臺政文〔2016〕123號關(guān)于印發(fā)臺前縣今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)實施方案的通知

現(xiàn)將《臺前縣今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2016年12月19日

臺前縣今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)實施方案

為進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障糧食安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定。結(jié)合我縣實際，特制訂本方案。

一、總體要求

全面貫徹落實黨的十八屆三中、四中、五中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面落實黨中央、國務(wù)院和省市縣興水惠民決策部署，牢牢把握“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保障糧食安全、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增加農(nóng)民收入為目的，以“龍鄉(xiāng)精神杯”競賽活動為載體，以孫口灌區(qū)節(jié)水配套工程、農(nóng)田水利項目縣工程、清淤挖溝為重點，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新機(jī)制，增加投入，整合資源，強(qiáng)化管理，廣泛動員全社會力量大興農(nóng)田水利建設(shè)，為保障糧食安全、防洪安全、供水安全和生態(tài)安全以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）工程任務(wù)

1、冬季溝渠清淤工程。全縣共需清挖溝渠197條，長374公里，動土方135萬方，投資405萬元。

2、孫口灌區(qū)節(jié)水配套改造工程。工程主要涉及孫口鎮(zhèn)、打漁陳鎮(zhèn)、夾河鄉(xiāng)和吳壩鎮(zhèn)，設(shè)計灌溉面積10.26萬畝。建設(shè)渠道建筑物23座，渠首引渠70米,襯砌渠道8.6千米,工程總投資1450萬元，其中中央資金1000萬元，省級資金344萬元，市級資金106萬元,該工程2016年4月16日開工建設(shè)，年底完工。

3、幸福引黃閘和棘針園引黃閘改建工程。工程項目主要改建幸福引黃閘和棘針園引黃閘，主要工程量：土石方2.8萬立方米，混凝土及鋼筋混凝土0.47萬立方米,工程總投資380萬元,該工程2016年3月25日開工建設(shè)，年底完工。

4、臺前縣2016年度農(nóng)田水利項目工程。工程主要涉及清水河鄉(xiāng)、打漁陳鎮(zhèn)和吳壩鎮(zhèn)三個鄉(xiāng)鎮(zhèn),共25個自然村。工程總投資3000萬元，其中國家投資1500萬元，省匹配資金1500萬元,該工程8月1日開工建設(shè)，2017年3月完工。

5、農(nóng)村飲水安全鞏固提升改造工程。工程主要配套改造規(guī)模水廠6處、供水站1處，自動化提升4處規(guī)模水廠，配套消毒設(shè)備5處，供水設(shè)施改造維修6處，鋪設(shè)管道13.2萬米，工程總投資690萬元,該項目計劃11月中旬動工，2017年3月完工。

（二）工程標(biāo)準(zhǔn)

1、干渠：干渠邊坡1:2，底寬4-7米，嚴(yán)格按照設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)施工。干渠兩側(cè)堤頂平坦，頂寬2-4米，渠坡渠頂平整夯實，棄土堆放整齊，無缺口。

2、支渠：邊坡1:1.5，底寬2-4米，其它要求依照干渠清挖標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

3、排水溝：排水溝邊坡1:1.5，底寬2-6米,橋涵閘建筑物下清挖徹底，橋底斷面達(dá)到設(shè)計過水能力,排水溝挖深達(dá)到該流域排澇標(biāo)準(zhǔn)，斗農(nóng)毛渠清挖達(dá)到過水暢通。

4、標(biāo)準(zhǔn)渠：主要道路兩側(cè)必須整修標(biāo)準(zhǔn)渠，干支渠達(dá)到“七個面平，八條線直”，排水溝達(dá)到“五個面平，四條線直”標(biāo)準(zhǔn)。溝渠整體觀感要求線直、面平、彎順、坡光、棄土規(guī)整。標(biāo)準(zhǔn)渠必須撒上白灰線。主要道路與溝渠交叉處設(shè)立標(biāo)示牌，標(biāo)示溝渠名稱、長度、責(zé)任人名單。

5、建筑物：建筑物工程嚴(yán)格按照設(shè)計要求進(jìn)行施工。

三、效益指標(biāo)

新增有效灌溉面積1.4萬畝，新增旱澇保收田面積0.5萬畝，新增節(jié)水灌溉面積2.2萬畝，新增高效節(jié)水灌溉面積1.7萬畝，改善灌溉面積2.6萬畝。

四、主要措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要認(rèn)真落實中央和省、市、縣水利工作精神，真正把水利擺到基礎(chǔ)設(shè)施的重要位置,實行行政首長負(fù)責(zé)制，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，分工明確，各負(fù)其責(zé)，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。重點項目要實行領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制，按照一個重點項目一名牽頭領(lǐng)導(dǎo)的原則，充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾投身農(nóng)田水利基本建設(shè)的積極性，協(xié)調(diào)社會各界支持，配合水利建設(shè)。

（二）宣傳發(fā)動，提高認(rèn)識

水利工程是公益性的系統(tǒng)工程，必須動員全社會的力量齊抓共管，使水利建設(shè)沿著健康有序的軌道發(fā)展。為此，我們要利用電視、網(wǎng)絡(luò)、信息等媒介，及時報道水利建設(shè)動態(tài)，在全縣營造一個大干農(nóng)田水利基本建設(shè)的良好氛圍，使廣大干部群眾真正認(rèn)識到“固本興農(nóng)，治水為先”的重要性，達(dá)到人人關(guān)心水利建設(shè)，人人支持水利建設(shè)，自覺服務(wù)水利建設(shè)的目的。

（三）科學(xué)規(guī)劃，突出重點

因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，是搞好水利工程的前提。要針對防汛、抗旱、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中暴露出來的問題，從群眾要求最迫切、經(jīng)濟(jì)效益最顯著的項目入手，從實際出發(fā)，理清發(fā)展思路，分清輕重緩急，制定切實可行的農(nóng)田水利基本建設(shè)實施方案。把孫口灌區(qū)配套改造工程、農(nóng)田水利項目工程和溝渠清淤作為這次農(nóng)田水利基本建設(shè)的重點工作來抓。清淤清障工作中，凡有礙于標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)施工的樹木、建筑及施工出土占壓兩岸土地等問題，按照屬地管理責(zé)任加以解決。

（四）廣泛籌資，增加投入

一是加大公共財政對水利的投入。發(fā)揮政府在水利建設(shè)中的主導(dǎo)作用，將水利作為公共財政投入的重點領(lǐng)域，重點支持骨干水利工程建設(shè)。足額落實從土地出讓收益中提取10％的資金用于農(nóng)田水利建設(shè)。二是加強(qiáng)對水利建設(shè)的金融支持。各金融機(jī)構(gòu)要積極關(guān)注并參與水利項目建設(shè)，對投資量大、建設(shè)周期長、效益明顯的水利項目，提供中長期政策性貸款業(yè)務(wù)。三是加強(qiáng)涉及農(nóng)田水利項目資金的整合力度。打破行業(yè)界限和部門分割，按照“渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)勢互補(bǔ)、各記其功、形成合力”的原則，通過政府主導(dǎo)、部門配合，資金相對集中使用，項目統(tǒng)籌安排，集中連片開發(fā)，持續(xù)不斷投入，充分發(fā)揮規(guī)模效益，有效解決農(nóng)田水利資金投入不足的問題。四是廣泛吸引社會資金投資水利。拓寬水利投融資渠道，吸引社會資金參與水利建設(shè)。鼓勵農(nóng)民自力更生、艱苦奮斗，在籌資籌勞限定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，按照多籌多補(bǔ)、多干多補(bǔ)原則，全面推行“一事一議”，加大財政獎補(bǔ)力度，充分調(diào)動農(nóng)民興修農(nóng)田水利的積極性。

（五）狠抓質(zhì)量，注重效益

在今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)工作中，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要把保證工程質(zhì)量和長期發(fā)揮效益放在首位，將水利規(guī)劃、計劃和農(nóng)民的意愿緊密結(jié)合起來，做到以效益定項目，以項目定投工、投資。水利技術(shù)人員要嚴(yán)把施工標(biāo)準(zhǔn)關(guān)，明確質(zhì)量要求，嚴(yán)格檢查驗收，尤其是對亮點工程的施工質(zhì)量，更是要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，認(rèn)真處理好質(zhì)量和進(jìn)度的關(guān)系，建立嚴(yán)格的竣工驗收制度，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，確保工程充分發(fā)揮效益。農(nóng)田水利基本建設(shè)集中活動結(jié)束后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）首先自驗，然后由縣防汛抗旱指揮部統(tǒng)一組織驗收，不合格的限期達(dá)標(biāo)，務(wù)求工程全部達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)。其它專項重點工程根據(jù)水利年度計劃和上級要求如期完成。

（六）杯賽驅(qū)動，獎懲分明

繼續(xù)把“紅旗渠精神杯”、“龍鄉(xiāng)精神杯”競賽活動作為農(nóng)田水利基本建設(shè)的載體和手段，促使各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在競賽活動中比規(guī)模、比質(zhì)量、比效益、比干勁。進(jìn)一步完善考評辦法，實行獎優(yōu)罰劣，調(diào)動各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）大辦水利的積極性，促進(jìn)水利建設(shè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展�？h政府把今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)納入縣目標(biāo)考評內(nèi)容，把這項活動的實效作為考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子政績的重要依據(jù)，對前三名的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）給予表彰和獎勵，對領(lǐng)導(dǎo)不力、行動遲緩、完不成目標(biāo)任務(wù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通報批評，在項目安排上將慎重考慮。