臺(tái)政〔2016〕25號(hào)關(guān)于印發(fā)臺(tái)前縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知
現(xiàn)將《臺(tái)前縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2016年12月7日
臺(tái)前縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案
1總則
1.1 編制目的
為提高全縣重污染天氣預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)對能力，有效控制、減少或消除重污染天氣條件下的風(fēng)險(xiǎn)和危害，保障人民群眾身體健康和社會(huì)穩(wěn)定，制定本預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《河南省環(huán)保廳關(guān)于做好重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的函》（豫環(huán)函〔2016〕308號(hào)）、《河南省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知》、《豫政辦（2016）75號(hào)》、《河南省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》、《濮陽市人民政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《濮陽市人民政府關(guān)于印發(fā)濮陽市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知》（濮政〔2016〕68號(hào)）、《河南省氣象災(zāi)害防御條例》等。
1.3 定義
本預(yù)案所指的重污染天氣，是指根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633—2012），AQI大于200，即空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到五級(jí)（重度污染）及以上污染程度的大氣污染。
1.4 適用范圍
本預(yù)案適用于發(fā)生在臺(tái)前縣境內(nèi)的重污染天氣應(yīng)對工作。
本預(yù)案不適用于因沙塵暴、農(nóng)作物秸稈焚燒、燃放煙花爆竹等事項(xiàng)造成的重污染天氣。
1.5 工作原則
堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主，屬地管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)預(yù)警、提前響應(yīng)，部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與等原則。
1.6 預(yù)案體系
本預(yù)案是臺(tái)前縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案體系的組成部分，其下級(jí)預(yù)案包括各相關(guān)部門重污染天氣應(yīng)急預(yù)案實(shí)施方案（含應(yīng)急減排清單）和相關(guān)企業(yè)單位操作方案
2 組織指揮體系
2.1 縣級(jí)組織指揮機(jī)構(gòu)
縣政府成立縣重污染天氣應(yīng)急指揮部（以下簡稱“指揮部”），負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮全縣重污染天氣應(yīng)對工作。指揮長由常務(wù)副縣長擔(dān)任，副指揮長由分管環(huán)保工作的副縣長擔(dān)任。
指揮部下設(shè)辦公室（以下簡稱“指揮部辦公室”），作為重污染天氣應(yīng)急指揮工作機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)貫徹指揮部的指令和部署，組織重污染天氣應(yīng)對研判、會(huì)商以及相關(guān)信息發(fā)布和上報(bào)，督導(dǎo)指揮部各成員單位落實(shí)重污染天氣職責(zé)分工，組建縣級(jí)重污染天氣督導(dǎo)檢查組，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位、縣直各單位重污染天氣應(yīng)對工作，組織對重污染天氣應(yīng)對工作進(jìn)行分析、總結(jié)，負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案管理有關(guān)工作，承擔(dān)指揮部交辦的其他工作。指揮部辦公室設(shè)在縣環(huán)保局，辦公室主任由縣環(huán)保局局長擔(dān)任，副主任由縣政府應(yīng)急辦主任、縣環(huán)保局分管副局長擔(dān)任。
指揮部成員單位及職責(zé)見附件。
2.2 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織指揮機(jī)構(gòu)
各相關(guān)部門負(fù)責(zé)本部門的重污染天氣應(yīng)對工作，應(yīng)當(dāng)明確相應(yīng)組織指揮機(jī)構(gòu)和成員單位，各有關(guān)部門按照責(zé)任分工，密切配合，共同做好重污染天氣應(yīng)對工作。
3 監(jiān)測與預(yù)警
3.1 監(jiān)測
縣環(huán)保、氣象部門應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測、氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立信息資源交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享；嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定開展空氣質(zhì)量和氣象日常監(jiān)測，并對發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的重污染天氣信息，以及發(fā)生在本行政區(qū)域外、有可能對本行政區(qū)域造成重污染天氣的信息進(jìn)行收集和匯總，做好數(shù)據(jù)收集處理、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)以及趨勢預(yù)測工作；建立會(huì)商研判機(jī)制，重污染天氣過程期間，每日對氣象要素與污染成分聚合態(tài)勢和空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）進(jìn)行分析、研判，及時(shí)提出發(fā)布、調(diào)整、解除預(yù)警建議，為預(yù)警、響應(yīng)工作提供決策依據(jù)。
3.2 預(yù)警
3.2.1 預(yù)警分級(jí)。全縣重污染天氣預(yù)警級(jí)別統(tǒng)一由低到高分為藍(lán)色、黃色、橙色和紅色預(yù)警四級(jí)，各級(jí)別分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為：
（1）藍(lán)色預(yù)警：預(yù)測空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）日均值（24小時(shí)均值，下同）＞200且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件時(shí)；
（2）黃色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值＞200將持續(xù)2天及以上且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件時(shí)；
（3）橙色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值＞200將持續(xù)3天，且出現(xiàn)AQI日均值>300的情況時(shí)；
（4）紅色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值＞200將持續(xù)4天及以上，且AQI日均值>300將持續(xù)2天及以上時(shí)，或預(yù)測AQI日均值達(dá)到500并將持續(xù)1天及以上時(shí)。
3.2.2 預(yù)警條件。當(dāng)預(yù)測可能出現(xiàn)上述重污染條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)按空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)結(jié)果上限確定預(yù)警級(jí)別。
當(dāng)全縣達(dá)到橙色或紅色預(yù)警條件時(shí)，啟動(dòng)該級(jí)別的縣級(jí)預(yù)警。
3.2.3 預(yù)警發(fā)布。預(yù)警信息的發(fā)布工作由縣政府、指揮部或政府授權(quán)委托的部門、單位負(fù)責(zé)。當(dāng)達(dá)到預(yù)警條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過電視、廣播、報(bào)紙、新聞媒體等向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息。發(fā)布預(yù)警信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)將未來重污染天氣發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、預(yù)警等級(jí)、主要污染物濃度范圍及平均值、AQI范圍及平均值予以說明。同時(shí)，明確預(yù)警啟動(dòng)和預(yù)計(jì)解除的時(shí)間、發(fā)布機(jī)關(guān)、執(zhí)行預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)措施級(jí)別等內(nèi)容。
原則上，紅色預(yù)警應(yīng)提前24小時(shí)向社會(huì)公開發(fā)布。
3.2.4 預(yù)警的調(diào)整與解除。預(yù)警條件發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對預(yù)警級(jí)別進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整或解除預(yù)警。
預(yù)警的調(diào)整、解除和預(yù)警信息發(fā)布的主體及程序相同。藍(lán)色預(yù)警自動(dòng)解除。
4 應(yīng)急響應(yīng)
按照發(fā)布預(yù)警時(shí)確定的時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。
4.1 響應(yīng)分級(jí)
4.1.1 當(dāng)發(fā)布藍(lán)色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
4.1.2 當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
4.1.3 當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
4.1.4 當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
當(dāng)縣級(jí)發(fā)布預(yù)警時(shí)，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)啟動(dòng)不低于縣級(jí)預(yù)警級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，已啟動(dòng)紅色預(yù)警時(shí)，仍執(zhí)行Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
4.2 響應(yīng)措施
發(fā)布預(yù)警信息后，縣政府應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)部門、單位和相關(guān)企業(yè)進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，并采取相應(yīng)級(jí)別的響應(yīng)措施。包括但不限于以下措施：
4.2.1 Ⅳ級(jí)響應(yīng)措施
（1）健康防護(hù)措施。縣宣傳部、文廣局負(fù)責(zé)督導(dǎo)、協(xié)調(diào)廣播電視臺(tái)、通信運(yùn)營企業(yè)等在重污染天氣區(qū)域發(fā)布以下健康防護(hù)警示：兒童、老年人和患有心腦血管、呼吸系統(tǒng)等疾病的易感人群留在室內(nèi)，確需外出的，需要采取防護(hù)措施；一般人群減少戶外運(yùn)動(dòng)和室外作業(yè)時(shí)間，如不可避免，建議采取防護(hù)措施。
教育部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)各幼兒園、中小學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)減少戶外活動(dòng)。
衛(wèi)生計(jì)生部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)增設(shè)相關(guān)疾病門診、急診，增加醫(yī)護(hù)人員。
（2）建議性污染減排措施�？h宣傳部、文廣局負(fù)責(zé)督導(dǎo)、協(xié)調(diào)廣播電視臺(tái)、通信運(yùn)營企業(yè)等在重污染天氣區(qū)域發(fā)布以下建議信息：公眾盡量乘坐公共交通工具出行，減少機(jī)動(dòng)車上路行駛；公眾盡量減少能源消耗，夏季空調(diào)溫度調(diào)高2—4攝氏度，冬季調(diào)低2—4攝氏度；公眾減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料及產(chǎn)品的使用；減少散燒煤使用量。排污單位控制產(chǎn)污工序生產(chǎn)，減少大氣污染物排放；鼓勵(lì)大氣污染物排放量大的企業(yè)，根據(jù)大氣污染情況適當(dāng)調(diào)整產(chǎn)能，減少污染物排放。
4.2.2 Ⅲ級(jí)響應(yīng)措施
（1）健康防護(hù)措施�？h宣傳部、文廣局負(fù)責(zé)督導(dǎo)、協(xié)調(diào)廣播電視臺(tái)、通信運(yùn)營企業(yè)等在重污染天氣區(qū)域發(fā)布以下健康防護(hù)警示：兒童、老年人和患有心腦血管、呼吸系統(tǒng)等疾病的易感人群留在室內(nèi)，確需外出的，需要采取防護(hù)措施；一般人群減少戶外運(yùn)動(dòng)和室外作業(yè)時(shí)間，如不可避免，建議采取防護(hù)措施。
教育部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)各幼兒園、中小學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)減少戶外活動(dòng)。
衛(wèi)生計(jì)生部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)增設(shè)相關(guān)疾病門診、急診，增加醫(yī)護(hù)人員。
（2）建議性污染減排措施�？h宣傳部、文廣局負(fù)責(zé)督導(dǎo)、協(xié)調(diào)廣播電視臺(tái)、通信運(yùn)營企業(yè)等在重污染天氣區(qū)域發(fā)布以下建議信息：公眾盡量乘坐公共交通工具出行，減少機(jī)動(dòng)車上路行駛；公眾盡量減少能源消耗，夏季空調(diào)溫度調(diào)高2—4攝氏度，冬季調(diào)低2—4攝氏度；公眾減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料及產(chǎn)品的使用；減少散燒煤使用量。排污單位控制產(chǎn)污工序生產(chǎn)，減少大氣污染物排放；鼓勵(lì)化工、水泥等大氣污染物排放量大的企業(yè)，根據(jù)大氣污染情況適當(dāng)調(diào)整產(chǎn)能，減少污染物排放。
（3）強(qiáng)制性污染減排措施。預(yù)測AQI日均值＞200將持續(xù)3天及以上且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件時(shí)，縣政府及有關(guān)部門應(yīng)督導(dǎo)落實(shí)以下措施：
工業(yè)減排措施�？h政府應(yīng)按照重污染天氣應(yīng)急限產(chǎn)、停產(chǎn)企業(yè)名單，實(shí)施Ⅲ級(jí)響應(yīng)減排措施。發(fā)改、工信、環(huán)保等部門按照職能分工負(fù)責(zé)督導(dǎo)各企業(yè)落實(shí)限產(chǎn)、停產(chǎn)措施，確保二氧化硫、煙（粉）塵、氮氧化物排放量在達(dá)標(biāo)排放基礎(chǔ)上削減20%以上,加大燃煤發(fā)電企業(yè)監(jiān)管力度，確保達(dá)標(biāo)排放；縣環(huán)保部門應(yīng)增加對重點(diǎn)大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次，督促其大氣污染防治設(shè)施高效運(yùn)轉(zhuǎn)，嚴(yán)格落實(shí)減排措施。
機(jī)動(dòng)車減排措施。公安部門負(fù)責(zé)在主城區(qū)實(shí)行非綠標(biāo)車、大型貨車、工程渣土車區(qū)域限行，引導(dǎo)過境車輛避開主城區(qū)行駛。
揚(yáng)塵污染控制措施。住建部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)建筑施工單位嚴(yán)格落實(shí)工地圍擋措施，各類施工現(xiàn)場應(yīng)做到六個(gè)100%，裸露場地增加灑水降塵頻次�？h城市管理部門在日常道路保潔頻次的基礎(chǔ)上，增加清掃、灑水、噴霧等防治揚(yáng)塵作業(yè)頻次（冰凍期結(jié)合實(shí)際執(zhí)行）和城市道路施工的揚(yáng)塵治理工作�？h交通運(yùn)輸、公路部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)工程施工和公路運(yùn)輸、道路施工的監(jiān)督管理，采取有效措施防治公路揚(yáng)塵污染。縣水利部門負(fù)責(zé)水利工程施工場地及施工運(yùn)輸車輛的揚(yáng)塵治理。
其他措施�？h農(nóng)業(yè)畜牧部門負(fù)責(zé)、督導(dǎo)嚴(yán)禁農(nóng)作物秸稈露天焚燒。縣城市管理部門負(fù)責(zé)、督導(dǎo)嚴(yán)禁在城區(qū)內(nèi)焚燒樹葉、垃圾等�？h城市管理綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)、督導(dǎo)嚴(yán)禁露天燒烤；縣環(huán)保部門會(huì)同縣食品藥品監(jiān)督管理部門嚴(yán)格落實(shí)未按要求安裝油煙凈化設(shè)施的餐飲單位停業(yè)�？h公安部門負(fù)責(zé)、督導(dǎo)嚴(yán)禁在規(guī)定的城區(qū)內(nèi)燃放煙花、爆竹。
4.2.3 Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施
（1）健康防護(hù)措施�？h宣傳部、文廣部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)、協(xié)調(diào)廣播電臺(tái)、通信運(yùn)營企業(yè)等在重污染天氣區(qū)域發(fā)布以下健康防護(hù)警示：提醒兒童、老年人和患有心腦血管、呼吸系統(tǒng)等疾病的易感人群留在室內(nèi)，確需外出的，需要采取防護(hù)措施；提醒一般人群減少戶外運(yùn)動(dòng)和室外作業(yè)時(shí)間，如不可避免，建議采取防護(hù)措施。
教育部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)各幼兒園、中小學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)停止戶外活動(dòng)。
衛(wèi)生計(jì)生部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)增設(shè)相關(guān)疾病門診、急診，增加醫(yī)護(hù)人員，24小時(shí)值班。
（2）建議性污染減排措施。縣宣傳、文廣部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)、協(xié)調(diào)廣播電臺(tái)、通信運(yùn)營企業(yè)等在重污染天氣區(qū)域發(fā)布以下建議信息：公眾不要駕駛機(jī)動(dòng)車出行；停車時(shí)及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行；減少散燒煤使用量；減少用電量，夏季空調(diào)溫度調(diào)高2—4攝氏度，冬季調(diào)低2—4攝氏度；公眾減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料及產(chǎn)品的使用；有機(jī)溶劑使用量大的企業(yè)優(yōu)先使用低毒性、低揮發(fā)性有機(jī)物含量的原輔材料。
（3）強(qiáng)制性污染減排措施�？h政府及有關(guān)部門應(yīng)督導(dǎo)落實(shí)以下措施：
工業(yè)減排措施�？h政府及相關(guān)部門應(yīng)按照重污染天氣應(yīng)急限產(chǎn)、停產(chǎn)企業(yè)名單，實(shí)施Ⅱ級(jí)響應(yīng)減排措施。發(fā)改、工信、環(huán)保等部門按照職能分工負(fù)責(zé)督導(dǎo)各企業(yè)落實(shí)限產(chǎn)、停產(chǎn)措施，確保二氧化硫、煙（粉）塵、氮氧化物排放量在達(dá)標(biāo)排放基礎(chǔ)上削減30%以上；督導(dǎo)企業(yè)20蒸噸以上燃煤工業(yè)鍋爐暫停使用；發(fā)改部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)燃煤發(fā)電企業(yè)（熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)在保證供熱的前提下）實(shí)施分階段輪流限制發(fā)電，加大燃煤發(fā)電企業(yè)監(jiān)管力度，確保達(dá)標(biāo)排放；環(huán)保部門應(yīng)增加重點(diǎn)大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次，督促其大氣污染防治設(shè)施高效運(yùn)轉(zhuǎn)，嚴(yán)格落實(shí)減排措施。
機(jī)動(dòng)車減排措施。公安部門負(fù)責(zé)在主城區(qū)實(shí)行非綠標(biāo)車、大型貨車、工程渣土車區(qū)域限行，引導(dǎo)過境車輛避開主城區(qū)行駛。事發(fā)地政府負(fù)責(zé)督導(dǎo)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位公務(wù)車停駛50%。
揚(yáng)塵污染控制措施。住建部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)施工單位立即停止建筑工地室外作業(yè)，施工工地停止開挖、回填、場內(nèi)倒運(yùn)、摻拌石灰、混凝土剔鑿等土石方作業(yè)，停止城市建筑拆遷、建筑工程配套道路和管溝開挖作業(yè)，工地采取圍擋措施。各類施工現(xiàn)場應(yīng)做到六個(gè)100%，裸露場地應(yīng)增加灑水降塵頻次。城市管理部門要在日常道路保潔頻次的基礎(chǔ)上，增加清掃、灑水、噴霧等防治揚(yáng)塵作業(yè)頻次（冰凍期結(jié)合實(shí)際執(zhí)行）和城市道路揚(yáng)塵治理工作。交通運(yùn)輸、公路部門負(fù)責(zé)國、省干線和高速公路及鄉(xiāng)村道路建設(shè)工地停工的監(jiān)督檢查。水利部門負(fù)責(zé)水利工程施工場地停工的監(jiān)督檢查。
其他措施。農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)、督導(dǎo)嚴(yán)禁農(nóng)作物秸稈露天焚燒。城市管理部門負(fù)責(zé)、督導(dǎo)嚴(yán)禁在城區(qū)內(nèi)焚燒樹葉、露天燒烤、垃圾等。環(huán)保部門會(huì)同食品藥品監(jiān)督管理部門嚴(yán)格落實(shí)未按要求安裝油煙凈化設(shè)施的餐飲單位停業(yè)。公安部門負(fù)責(zé)、督導(dǎo)嚴(yán)禁城區(qū)內(nèi)燃放煙花、爆竹。氣象部門根據(jù)氣象條件采取可行的氣象干預(yù)措施。交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)增加公共交通運(yùn)輸運(yùn)力，保障市民出行。監(jiān)察、督查部門會(huì)同有關(guān)部門加大監(jiān)督檢查力度，對應(yīng)對工作不力的部門或單位采取約談、問責(zé)、組織處理、黨政紀(jì)責(zé)任追究等措施。
4.2.4 I級(jí)響應(yīng)措施
縣政府及有關(guān)部門應(yīng)在Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際，加強(qiáng)公眾健康防護(hù)，并視情況采取以下措施：
（1）教育部門負(fù)責(zé)、督導(dǎo)所有幼兒園、中小學(xué)校停課，并合理安排好停課期間學(xué)生的學(xué)習(xí)生活，做到停課不停學(xué)。
（2）公安部門負(fù)責(zé)、督導(dǎo)實(shí)施更大幅度的機(jī)動(dòng)車限行措施，特殊公共保障車輛除外。
（3）縣政府可在發(fā)生重污染天氣的區(qū)域?qū)嵭袕椥怨ぷ髦啤?
（4）縣政府及相關(guān)部門應(yīng)按照重污染天氣應(yīng)急限產(chǎn)、停產(chǎn)企業(yè)名單，負(fù)責(zé)、督導(dǎo)排放揮發(fā)性有機(jī)物的工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)。
4.3 縣級(jí)響應(yīng)
當(dāng)達(dá)到縣級(jí)預(yù)警條件時(shí)，指揮部辦公室根據(jù)縣環(huán)保局、縣氣象局聯(lián)合會(huì)商、研判結(jié)果，提出發(fā)布預(yù)警建議，經(jīng)指揮部批準(zhǔn)后，向社會(huì)公眾發(fā)布預(yù)警信息，縣政府、指揮部各成員單位下達(dá)啟動(dòng)預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)指令。同時(shí)，采取以下措施：
4.3.1 縣級(jí)Ⅱ級(jí)響應(yīng)
（1）責(zé)令縣環(huán)保局、發(fā)改委、工信委、公安局、住建局、交通運(yùn)輸局、水利局、農(nóng)業(yè)畜牧局、城市管理局、城市管理綜合執(zhí)法局等負(fù)有強(qiáng)制性減排監(jiān)管或督導(dǎo)職責(zé)的有關(guān)成員單位，按照職責(zé)做好相應(yīng)減排措施，并派出本系統(tǒng)專項(xiàng)工作督導(dǎo)組，督導(dǎo)、檢查事發(fā)地應(yīng)對重污染天氣工作開展情況，每日對督導(dǎo)情況進(jìn)行匯總、分析，及時(shí)報(bào)指揮部辦公室。
（2）每日召集有關(guān)部門人員、專家，對應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)情況、重污染天氣趨勢以及事發(fā)區(qū)域與鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊相鄰區(qū)域之間可能造成的相互影響進(jìn)行分析、研究，指導(dǎo)各地采取更加具體的應(yīng)對措施。
（3）及時(shí)向指揮部、環(huán)保局報(bào)告有關(guān)情況。
4.3.2 縣級(jí)Ⅰ級(jí)響應(yīng)
在縣級(jí)Ⅱ級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上，指揮部派出綜合督察組，督察相關(guān)單位落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)措施及專項(xiàng)督導(dǎo)組工作開展情況。
4.4 事發(fā)區(qū)域周邊地區(qū)響應(yīng)措施
啟動(dòng)縣級(jí)預(yù)警響應(yīng)時(shí)，事發(fā)區(qū)域周邊其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)根據(jù)指揮部辦公室指令，采取相關(guān)響應(yīng)措施，各督導(dǎo)組根據(jù)職責(zé)分工進(jìn)行督導(dǎo)落實(shí)。
4.5 信息公開
重污染天氣應(yīng)對期間，事發(fā)地政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公開有關(guān)信息。信息公開內(nèi)容應(yīng)包括重污染天氣首要污染物、污染的范圍、可能持續(xù)的時(shí)間、潛在的危險(xiǎn)程度，已采取的措施，可能受影響的區(qū)域及需采取的措施建議等。
4.6 信息報(bào)告
環(huán)保部門和氣象部門應(yīng)及時(shí)將本轄區(qū)內(nèi)發(fā)布重污染天氣黃色及以上級(jí)別預(yù)警的啟動(dòng)、級(jí)別調(diào)整和解除情況分別報(bào)告上一級(jí)主管部門。
報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)、終報(bào)。初報(bào)應(yīng)在預(yù)警信息發(fā)布后1小時(shí)內(nèi)上報(bào)，內(nèi)容包括發(fā)生重污染天氣城市的預(yù)警啟動(dòng)時(shí)間、級(jí)別、主要污染物、采取的應(yīng)急措施、預(yù)警信息發(fā)布情況等內(nèi)容；續(xù)報(bào)應(yīng)按指揮部辦公室的要求，每天定時(shí)上報(bào)，內(nèi)容包括預(yù)警級(jí)別變化情況、采取的應(yīng)急措施和取得的效果等；終報(bào)在預(yù)警解除后及時(shí)上報(bào)，內(nèi)容包括應(yīng)急響應(yīng)終止情況。
重污染天氣信息應(yīng)當(dāng)采取網(wǎng)絡(luò)、傳真形式書面報(bào)告，并盡可能提供地圖、圖片以及相關(guān)的多媒體資料。
4.7 響應(yīng)終止
預(yù)警解除即響應(yīng)終止。縣級(jí)響應(yīng)終止由指揮部辦公室下達(dá)指令，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)指揮部辦公室指令，結(jié)合當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈱?shí)際，下達(dá)本級(jí)響應(yīng)終止指令。
5 總結(jié)評(píng)估
縣政府各有關(guān)部門和企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對重污染天氣應(yīng)對過程進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，并建立檔案管理制度。
縣級(jí)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)終止后，指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)組織開展重污染天氣原因、影響、措施落實(shí)以及應(yīng)對效果等情況進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，并向指揮部報(bào)告。同時(shí)，通報(bào)各有關(guān)單位。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)對Ⅲ級(jí)及以上重污染天氣應(yīng)對過程進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容主要包括：重污染天氣原因、影響、預(yù)警發(fā)布及響應(yīng)情況、各有關(guān)部門、單位和企業(yè)措施落實(shí)情況、應(yīng)對效果等。其中，Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)評(píng)估報(bào)告于響應(yīng)終止后5天內(nèi)報(bào)縣指揮部辦公室。
縣政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)于每年4月1日前，組織有關(guān)部門和專家開展前一年度重污染天氣應(yīng)對工作評(píng)估，重點(diǎn)評(píng)估應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況、應(yīng)急措施環(huán)境效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)成本，以及預(yù)案內(nèi)容的完整性、預(yù)警規(guī)定的詳實(shí)性、響應(yīng)措施的針對性和可操作性、專項(xiàng)實(shí)施方案完備性等。評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)于5月1日前報(bào)縣指揮部辦公室。根據(jù)總結(jié)評(píng)估結(jié)果，應(yīng)急預(yù)案、實(shí)施方案需進(jìn)行重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)于8月1日前完成修訂和報(bào)備工作。
6 應(yīng)急保障
縣政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大資金投入和人才隊(duì)伍建設(shè)力度，按照國家相關(guān)要求和規(guī)范，加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件預(yù)測預(yù)報(bào)預(yù)警能力建設(shè)，建立健全本鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量信息發(fā)布平臺(tái)和預(yù)測預(yù)報(bào)預(yù)警平臺(tái)，不斷提高重污染天氣預(yù)測預(yù)報(bào)預(yù)警能力。
指揮部各成員單位應(yīng)當(dāng)建立專家隊(duì)伍、為重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支撐；按照應(yīng)急預(yù)案及其他相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案，組織不同類型的演練，提高應(yīng)對重污染天氣的水平；以增強(qiáng)公眾防范意識(shí)、提高公眾自救能力為目標(biāo)，開展應(yīng)對重污染天氣宣傳、教育等工作。
7 附則
縣政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本預(yù)案規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，組織相關(guān)部門、企業(yè)修訂、完善本級(jí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)部門實(shí)施方案（含應(yīng)急減排清單）、重點(diǎn)企業(yè)操作方案，報(bào)送市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室備案。
縣政府相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，對應(yīng)急減排清單實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)進(jìn)行更新，分別于每年3月1日、10月1日前，報(bào)送縣重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室備案，同時(shí)報(bào)送縣直相關(guān)行業(yè)主管部門備案。
縣指揮部各成員單位負(fù)責(zé)制定本單位（行業(yè)）重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對實(shí)施方案，并報(bào)縣指揮部辦公室備案。
供電公司當(dāng)接到政府或指揮部、指揮部辦公室對企業(yè)實(shí)施限、停電通知后，應(yīng)立即實(shí)施。
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施�！蛾P(guān)于印發(fā)臺(tái)前縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知》（臺(tái)政〔2015〕2號(hào)）同時(shí)廢止。
附件：指揮部成員單位及職責(zé)
附 件
指揮部成員單位及職責(zé)
指揮部由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣委宣傳部、環(huán)保局、縣政府應(yīng)急辦、發(fā)改委、工信委、工商局、教育局、公安局、監(jiān)察局、督查局、財(cái)政局、住建局、城市管理局、城市管理綜合執(zhí)法局、交通運(yùn)輸局、水利局、農(nóng)業(yè)畜牧局、衛(wèi)計(jì)委、文廣新局、氣象局、質(zhì)監(jiān)局、商務(wù)局、食藥監(jiān)局、公路局、聯(lián)通公司、移動(dòng)公司、電信公司等部門、單位組成。根據(jù)應(yīng)對工作需要，增加其他有關(guān)部門、單位。職責(zé)如下：
1．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)本轄區(qū)重污染天氣應(yīng)對工作。
2．縣委宣傳部負(fù)責(zé)全縣重污染天氣應(yīng)對的宣傳報(bào)道工作，根據(jù)指揮部及辦公室發(fā)布的權(quán)威信息，協(xié)調(diào)相關(guān)新聞媒體做好宣傳報(bào)道工作。
3．環(huán)保局負(fù)責(zé)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測，會(huì)同氣象局開展重污染天氣預(yù)警會(huì)商和環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)，向指揮部報(bào)告預(yù)警建議，并根據(jù)指揮部指令發(fā)布預(yù)警信息；督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位制定重污染天氣大氣污染物排放情況、揮發(fā)性有機(jī)物治理及工業(yè)煤堆場覆蓋情況執(zhí)法檢查方案并督導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位落實(shí)。
4．縣政府應(yīng)急辦負(fù)責(zé)向市應(yīng)急辦報(bào)送有關(guān)情況。
5．縣發(fā)改委負(fù)責(zé)重污染天氣期間電力調(diào)度、保障工作，督促全縣燃煤發(fā)電企業(yè)制定應(yīng)急減排方案，并對方案執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
6．縣教育局負(fù)責(zé)重污染天氣中小學(xué)校和幼兒園減少戶外活動(dòng)及停課方案的實(shí)施，并督導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直學(xué)校和幼兒園落實(shí)。
7．縣工信委負(fù)責(zé)重污染天氣重點(diǎn)排污企業(yè)應(yīng)急減排方案的實(shí)施，并督導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)。
8．縣工商局負(fù)責(zé)對非工業(yè)煤堆場的監(jiān)管，落實(shí)揚(yáng)塵防治措施，并督導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)。
9．縣公安局負(fù)責(zé)重污染天氣機(jī)動(dòng)車輛限行、城區(qū)內(nèi)禁止燃放煙花爆竹、非法加油站查處等方案的實(shí)施，并督導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位落實(shí)。
10．縣監(jiān)察局、督查局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查各機(jī)關(guān)單位的應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測、預(yù)警、響應(yīng)等工作，督促各項(xiàng)預(yù)警、應(yīng)急措施的落實(shí)。對措施落實(shí)不到位的單位和個(gè)人依法依紀(jì)追究責(zé)任。
11．縣財(cái)政局負(fù)責(zé)保障重污染天氣應(yīng)對工作所需資金，并對應(yīng)急資金的安排、使用、管理情況進(jìn)行監(jiān)督。
12．縣住建局負(fù)責(zé)重污染天氣建筑施工工地、攪拌站、拆遷、拆除等工程揚(yáng)塵控制方案的實(shí)施，并督導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)單位落實(shí)。
13．縣城市管理局負(fù)責(zé)重污染天氣城市道路揚(yáng)塵控制和禁止露天焚燒樹葉、垃圾等方案的實(shí)施，并抓好落實(shí)。
14．縣城市管理綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)違規(guī)露天焚燒、違章占道經(jīng)營、燒烤方案的實(shí)施；會(huì)同公安部門加強(qiáng)對渣土車等運(yùn)輸車輛的監(jiān)管，督促相關(guān)單位落實(shí)。
15．縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)重污染天氣交通運(yùn)力應(yīng)急保障和國、省干線公路、高速公路施工等揚(yáng)塵控制、汽修廠和汽車噴涂廠的監(jiān)管、油罐車油氣回收裝置的安裝等方案的實(shí)施，并督導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位落實(shí)。
16．縣水利局負(fù)責(zé)重污染天氣水利工程施工場地及施工運(yùn)輸車輛的揚(yáng)塵控制方案的實(shí)施，并督導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)。
17．縣農(nóng)業(yè)畜牧局負(fù)責(zé)禁止農(nóng)作物秸桿露天焚燒方案的實(shí)施，并督導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)。
18．縣衛(wèi)計(jì)委負(fù)責(zé)制定重污染天氣應(yīng)急診療措施，并督導(dǎo)直屬醫(yī)院、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院落實(shí)；配合宣傳部門做好健康預(yù)防知識(shí)普及工作。
19．縣文廣新局負(fù)責(zé)廣播電視類重污染天氣預(yù)防、控制措施的宣傳報(bào)道工作方案的實(shí)施，并督導(dǎo)各直屬單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)。
20．縣氣象局負(fù)責(zé)開展空氣污染氣象條件等級(jí)分析預(yù)報(bào)，配合環(huán)保部門做好重污染天氣預(yù)警會(huì)商和空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)聯(lián)合發(fā)布工作，適時(shí)開展人工影響天氣作業(yè)。
21．縣質(zhì)監(jiān)局會(huì)同工商、環(huán)保部門負(fù)責(zé)煤質(zhì)監(jiān)測、使用不達(dá)標(biāo)煤質(zhì)方案的實(shí)施，并督導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位落實(shí)。
22．縣商務(wù)局負(fù)責(zé)油庫、加油站油氣回收裝置的安裝、廢品收購站點(diǎn)的規(guī)范管理方案的實(shí)施，并督導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位落實(shí)。
23．縣食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對未按要求安裝油煙凈化設(shè)施的餐飲單位停業(yè)整改方案的實(shí)施，并督導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位落實(shí)。
24．縣公路局負(fù)責(zé)重污染天氣公路工程施工場地及施工運(yùn)輸車輛的揚(yáng)塵控制方案的實(shí)施，并督導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位落實(shí)。
25．縣聯(lián)通、移動(dòng)、電信公司負(fù)責(zé)各自通信信息類重污染天氣預(yù)防、控制措施的宣傳報(bào)道工作方案的實(shí)施，并督導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)營企業(yè)落實(shí)。
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