臺(tái)前縣精準(zhǔn)扶貧接地氣 一日兩上《人民日?qǐng)?bào)》

河南日?qǐng)?bào)電 編者按：2月13日，《人民日?qǐng)?bào)》分別在1版、15版發(fā)文，介紹河南河南省濮陽(yáng)市臺(tái)前縣精準(zhǔn)扶貧的經(jīng)驗(yàn)�！败囬g建在村頭 崗位設(shè)在門口”　“留得住媽，拴得住娃”，快看看臺(tái)前縣都有哪些“接地氣”的扶貧經(jīng)驗(yàn)。

接地氣 可持續(xù) 聚合力

濮陽(yáng) 產(chǎn)業(yè)撬動(dòng)精準(zhǔn)扶貧

在河南省濮陽(yáng)市臺(tái)前縣打漁陳鎮(zhèn)晨晨服飾的車間里，有一間安靜的小屋。每天放學(xué)后，總有一群孩子在這里寫作業(yè)、看動(dòng)畫片。這個(gè)特殊的“托兒所”，為務(wù)工農(nóng)民量身打造，而這家企業(yè)的另一個(gè)身份，是濮陽(yáng)市精準(zhǔn)扶貧就業(yè)點(diǎn)。

在就業(yè)點(diǎn)上班的棗包樓村農(nóng)民李明鳳，上有兩位70多歲的老人，下有上幼兒園的兒子。一家人除了3畝地，全靠她的丈夫打零工維持生計(jì)。“村口有了就業(yè)點(diǎn)，一個(gè)月輕松就能掙1000多元�；疃嗝Σ煌�，還能把小孩接到車間�！崩蠲鼬P說。

“留得住媽，拴得住娃！”這是群眾對(duì)就業(yè)點(diǎn)的形象說法。濮陽(yáng)是革命老區(qū)、河南省扶貧開發(fā)重點(diǎn)區(qū)，有457個(gè)貧困村、20萬(wàn)貧困人口。為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，濮陽(yáng)實(shí)施“百企萬(wàn)戶”工程，在貧困村建設(shè)470個(gè)扶貧就業(yè)點(diǎn)。每個(gè)就業(yè)點(diǎn)要求“項(xiàng)目到村、崗位到戶、技能到人、政策到家”，已吸納13274名貧困農(nóng)民，人均年增收1500—2000元。

扶貧就業(yè)點(diǎn)是否“可持續(xù)”，關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。晨晨服飾總經(jīng)理焦修縣原在浙江經(jīng)營(yíng)服裝，這幾年遭遇招工難，回到家鄉(xiāng)辦起家庭作坊。去年5月，臺(tái)前縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)摸底時(shí)看中該廠，新廠房由縣里統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，土地由村集體負(fù)責(zé)，廠房產(chǎn)權(quán)、租金歸集體所有。建廠所需的130萬(wàn)元，60萬(wàn)元由縣財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，50萬(wàn)元從銀行貸款，政府每年貼息80%。不到一個(gè)月，1000多平方米的廠房拔地而起。“招工難解決了，還降低了用工成本，一年產(chǎn)值能超800萬(wàn)元�！苯剐蘅h興奮地說。

扶貧就業(yè)點(diǎn)的功能不止于此。晨晨服飾的車間里，38名貧困戶穩(wěn)定就業(yè)；房頂上，600多平方米的光伏板已經(jīng)建成，年均發(fā)電6.55萬(wàn)千瓦時(shí)，可幫扶20個(gè)無(wú)勞動(dòng)能力貧困戶。在臺(tái)前縣，發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，幫助無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)資源、無(wú)穩(wěn)定收入來源的貧困戶，成為脫貧重要一環(huán)。全縣選定3334戶納入集中式光伏扶貧計(jì)劃，預(yù)計(jì)戶均年增收3000元以上。

“濮陽(yáng)財(cái)政列支2.9億元支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施百企萬(wàn)戶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧、智慧扶貧和電商扶貧、金融保險(xiǎn)扶貧、培訓(xùn)教育扶貧5大工程，探索企業(yè)提供崗位、光伏扶貧等8個(gè)增收渠道，凝聚脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力�！卞ш�(yáng)市委主要負(fù)責(zé)同志說。（見今日《人民日?qǐng)?bào)》1版）

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車間建在村頭 崗位設(shè)在門口

濮陽(yáng) 精準(zhǔn)扶貧接地氣

幾個(gè)月前，河南省濮陽(yáng)市臺(tái)前縣殷廟村貧困戶李青娜夫婦還在鬧離婚，不為別的，就為“窮”。李青娜的公公身有殘疾，婆婆腦梗，兩個(gè)孩子在上學(xué)，夫妻兩人無(wú)法外出務(wù)工。除了幾畝地，只能靠她的丈夫打零工。

“自從到扶貧就業(yè)點(diǎn)上班，一個(gè)月掙2000多元，忙得顧不上吵架�！崩钋嗄日f。

在濮陽(yáng)，每個(gè)貧困村統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，建設(shè)精準(zhǔn)扶貧就業(yè)點(diǎn)。“目前，470個(gè)就業(yè)點(diǎn)吸納了13274名貧困人口就業(yè)。不搭空架子，扶貧接地氣！”濮陽(yáng)市委書記何雄說。

產(chǎn)業(yè)接地氣

企業(yè)有了新廠房，農(nóng)民有了新崗位

“不建扶貧就業(yè)點(diǎn)，我的廠還得在家‘貓’著�！迸_(tái)前縣吳壩鎮(zhèn)石橋村的范龍勝說。多年來，他在家庭作坊里生產(chǎn)毛絨玩具，年產(chǎn)值在10萬(wàn)元上下。他一直想擴(kuò)大規(guī)模，但受土地、資金制約，沒能如愿。

今年5月，臺(tái)前縣建設(shè)扶貧就業(yè)點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)范龍勝的“作坊”，幫他擴(kuò)廠房，招工人。范龍勝抓住機(jī)遇，申請(qǐng)30萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)扶貧貸款。不到一個(gè)月，新車間建成，規(guī)模擴(kuò)大3倍，僅一個(gè)香港訂單就達(dá)122萬(wàn)元。新增60多個(gè)崗位，其中30人是貧困婦女，每人每天能掙90元。

臺(tái)前是國(guó)家級(jí)貧困縣，2016年初有貧困村79個(gè)，經(jīng)過精準(zhǔn)識(shí)別，有貧困人口13548戶、41041人，且多為留守婦女、老人。如何盤活閑置勞動(dòng)力？臺(tái)前縣決定，在貧困村內(nèi)新建、改造扶貧就業(yè)點(diǎn)，讓貧困戶在家門口就業(yè)。

就業(yè)點(diǎn)建設(shè)，關(guān)鍵要持續(xù)發(fā)展。臺(tái)前縣商貿(mào)發(fā)達(dá)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活躍。摸底調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村有一批“小老板”，或租賃廠房，或使用自住房生產(chǎn)，從事服裝、編織、扎花、玩具、汽車配件等行業(yè)，苦于不能擴(kuò)大規(guī)模。“縣里利用農(nóng)村閑置的學(xué)校、民宅，統(tǒng)一規(guī)劃廠房，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。老板自愿入駐，與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)合，大量吸納貧困戶�！迸_(tái)前縣委書記常奇民介紹，全縣登記扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目916個(gè)，從中篩選125個(gè)符合群眾就業(yè)需求的項(xiàng)目，與貧困村成功對(duì)接。

政策接地氣

產(chǎn)業(yè)扶貧、電商扶貧、金融扶貧合力攻堅(jiān)

站在范縣陳莊鎮(zhèn)寬敞的大路上，滿眼都是荷田。農(nóng)民在這里接待游客、收蓮子、賣蓮藕、養(yǎng)泥鰍，樣樣都賺錢。

陳莊鎮(zhèn)黨委副書記李慶昌說，全鎮(zhèn)有6萬(wàn)畝耕地，其中4萬(wàn)畝荷塘。每畝產(chǎn)蓮藕3500斤，收入7000元。另在荷塘養(yǎng)泥鰍，每畝產(chǎn)百余斤，可賣3000元。綜合兩項(xiàng)，每畝產(chǎn)值1萬(wàn)元，比種水稻效益高3倍多。目前，全鎮(zhèn)有35個(gè)蓮藕專業(yè)合作社，吸納30%農(nóng)民以土地入股或流轉(zhuǎn)形式入社，蓮藕產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值達(dá)3.5億元。

濮陽(yáng)通過支持土地流轉(zhuǎn)、鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)等措施，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)模種植和養(yǎng)殖，發(fā)展龍頭企業(yè)帶動(dòng)貧困戶脫貧項(xiàng)目141個(gè)，吸納貧困人口6500余人。

產(chǎn)品有特色，市場(chǎng)哪里找？濮陽(yáng)將智慧精準(zhǔn)扶貧與電商扶貧結(jié)合，幫助貧困戶銷售農(nóng)副產(chǎn)品。專門籌建濮陽(yáng)農(nóng)產(chǎn)品特色展館、智慧精準(zhǔn)扶貧特色展區(qū)。京東、蘇寧等10余家電商企業(yè)來此對(duì)接，蘇寧已建5家易購(gòu)直營(yíng)店，22個(gè)農(nóng)村代理點(diǎn)，帶動(dòng)70名貧困村民就業(yè)。樂村淘已設(shè)350家網(wǎng)點(diǎn)，吸納700名農(nóng)民就業(yè)。

壯大產(chǎn)業(yè)，最迫切的是解決“融資難”。濮陽(yáng)加大金融扶貧力度，發(fā)放扶貧貸款9239.9萬(wàn)元。臺(tái)前縣財(cái)政出資1000萬(wàn)元，作為風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)�；�金，注入農(nóng)村商業(yè)銀行，按放大10倍的比例，對(duì)貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予信貸扶持。

人員接地氣

第一書記俯下身子真扶貧

每天清早，范縣辛莊鎮(zhèn)堿高村第一書記王留強(qiáng)的第一件事是打開手機(jī)，點(diǎn)擊智慧精準(zhǔn)扶貧軟件“定位簽到”。

“簽完到，接著了解扶貧新聞、最新政策，走訪完農(nóng)戶，上傳工作日志，做到‘工作留痕’�！蓖趿魪�(qiáng)說。

據(jù)介紹，這套系統(tǒng)具有四大功能：快速便捷服務(wù)貧困戶，脫貧信息傳遞通暢；精準(zhǔn)管理扶貧干部，現(xiàn)場(chǎng)辦公提高效率；精準(zhǔn)數(shù)據(jù)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策，動(dòng)態(tài)管理實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)管控；聯(lián)結(jié)愛心人士企業(yè)，凝聚社會(huì)幫扶合力。目前，系統(tǒng)將全市20萬(wàn)貧困人口和駐村第一書記、幫扶黨員干部進(jìn)行精準(zhǔn)結(jié)對(duì)，明確幫扶關(guān)系。

人員沉下去，扶貧有動(dòng)力。濮陽(yáng)市在“駐村第一書記”中推行“五天四夜”工作法，工作日吃住在村。

從陌生到熟悉，來自不同單位的第一書記逐漸形成幫扶合力。濮陽(yáng)市直單位駐辛莊鎮(zhèn)的5名第一書記采用“一幫多”“多幫一”的形式，資源共享，解決了修路、醫(yī)療、供電、教育等扶貧難題。

“全市開展‘雙聯(lián)四推六覆蓋’活動(dòng)，通過單位聯(lián)村、黨員包戶，推進(jìn)村級(jí)班子建設(shè)、精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧，實(shí)現(xiàn)單位聯(lián)村、黨員聯(lián)戶、貧困村派駐第一書記、精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧全覆蓋�！卞ш�(yáng)市委常委、組織部長(zhǎng)劉漢征說。

截至目前，濮陽(yáng)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位共有16430名駐村第一書記、黨員干部與貧困戶建立幫扶對(duì)子，協(xié)調(diào)資金2億多元，流轉(zhuǎn)土地1萬(wàn)多畝，興建文化設(shè)施2萬(wàn)多平方米。同時(shí)選派1000名專家人才，組建農(nóng)業(yè)科技、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)團(tuán)，每月至少開展1次入村到戶幫扶活動(dòng)。農(nóng)業(yè)技術(shù)輔導(dǎo)班、醫(yī)療義診、就業(yè)推薦等多種多樣的幫扶方式，不斷給貧困村帶來脫貧致富的新希望。（