河南臺前縣：“黨員主題日”以“小切口”解決“大問題”

中國共產黨新聞網電 黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，長期以來在推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧中發(fā)揮了重要作用。隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經濟的高度發(fā)展，基層組織建設中存在的黨員難集中、學習難組織、活動難開展等問題，一定程度上削弱了黨在基層的執(zhí)政基礎，成為很多地方基層黨建中的“大問題”。近年來，臺前縣從小處著手，以開展“黨員主題日”活動為“小切口”，著力解決基層組織建設中的“大問題”，在全縣基層黨組織中探索推行了“黨員主題日”活動，有效激發(fā)了基層黨建活力，增強了基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。

一、背景起因

一是鞏固群眾路線教育活動成果的需要。在2014年黨的群眾路線教育實踐活動組織生活會上，部分黨員特別是老黨員反映目前黨員集中難、學習難、組織生活不規(guī)范，最基本的組織生活無法保障；部分黨員游離于組織之外，個別黨員對黨的根本路線認識不清，自我教育、自我提升的意識和能力不強。因此，必須搭建一個載體，促進基層黨組織生活常態(tài)化、規(guī)范化，進一步鞏固和擴大黨的群眾路線教育實踐活動成果。

二是強化黨性觀念、在黨意識的需要。當前，部分黨員黨性觀念弱化，在黨意識淡化，政治敏銳性不強，甚至個別黨員不知“三會一課”為何物，不能旗幟鮮明的與丑化黨的人或事作斗爭；少數黨員政治熱情退化、宗旨意識淡化，缺乏自覺服務群眾的責任感，不能保持黨同人民的血肉聯(lián)系。所以，必須建立一個務實管用的學教機制，在基層黨組織中踐行好“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育，增強黨員黨性觀念，強化黨員在黨意識，在最基層落實好在黨言黨、在黨憂黨、在黨愛黨、在黨護黨的具體實踐，在思想深處解決好“為了誰、依靠誰、我是誰”的問題。

三是加強基層服務型黨組織建設的需要。當前，基層黨組織普遍缺乏凝聚力、戰(zhàn)斗力，部分班子存在“一團和氣”或“窩里斗”現象，致富帶富能力較弱，一些黨組織書記在抓基層組織建設時，思想上存在片面性、行動上缺乏自覺性、方法上缺乏科學性。因此，加強基層服務型黨組織建設，必須從抓好黨員的個體素質做起，使其常受教育、勇爭先鋒，最大限度的激發(fā)基層黨組織的生機和活力。

二、主要做法

（一）從嚴管理，凝聚活動的向心力。一是嚴格時間標準。堅持“定時與機動”相結合，原則上定于每月5日開展，遇特殊情況順延至當月15日前舉行，保證每月開展一次組織生活。二是強化聯(lián)系指導。每名縣級黨員領導干部指導一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯(lián)系一個村。同時，選派372名縣直單位科級黨員干部，每人聯(lián)系一個村級黨組織，參與指導所聯(lián)系村活動的開展。三是建立長效機制。按照“年度有安排、季度有計劃、月月有主題”的要求，建立縣、鄉(xiāng)、村三級責任體系，不定時抽查活動開展情況，并將督查情況納入年終考核。對思想重視不夠、兩次以上不能按時參加活動的，進行約談、通報。

（二）豐富內容，增添活動的生命力。一是突出重點。圍繞“學習教育、組織生活、議政議事、服務群眾”四個主題，突出學習黨的政策理論、傳達上級精神、通報重大事項、聽取黨員意見、召開組織生活會、商議解決民生問題等內容。二是深化內涵。在原有四個主題的基礎上，創(chuàng)新活動內容，推行“1+N”模式。每月設置1個特色主題，并結合基層工作和群眾需求，開展黨員服務、走訪群眾、信訪排查、美麗鄉(xiāng)村建設等N個活動。三是拓寬外延。引導農村黨員投資創(chuàng)建黨員創(chuàng)業(yè)園區(qū)，利用活動日傳播致富經，引導群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)，著力將黨員創(chuàng)業(yè)示范園打造成黨員群眾的學習教育基地和創(chuàng)業(yè)致富的“孵化器”；實行農村無職黨員設崗定責制度，設置政策宣傳、生產示范、矛盾化解等崗位，每名無崗黨員自愿認領1至3個崗位，鼓勵其利用活動日學以致用，并經過實踐再來指導黨日活動的開展。

（三）創(chuàng)新形式，提高活動的吸引力。一是擴大活動領域�；顒娱_展始終堅持室內與室外、理論與實踐相結合，加大活動場所建設力度。目前，共建設372個農村黨支部遠程教育站點和336個黨員活動室。二是拓展參與對象�；顒娱_展以支部為單位，原則上覆蓋所有黨員。同時，吸收村組干部、后備干部、入黨積極分子和群眾代表等人員參加。三是創(chuàng)新活動形式。采取“線下”與“線上”相結合的方式，一方面，讓在家黨員通過座談商議確定活動日主題；另一方面，通過創(chuàng)辦外出務工黨員驛站、微信群、“流動黨員掌上工作室”、“鳳臺組工”微信公眾號等平臺，讓每一名外出務工黨員同樣過上組織生活。

三、難點問題

一是對開展“黨員主題日”活動認識不到位。在調查中發(fā)現，少數鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農村黨支部，沒有真正認識到開展“黨員主題活動日”是解決農村黨員素質不高、村支部戰(zhàn)斗力不強的有效途徑。由于認識不到位，導致極個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在抓這項工作時“不為下，只為上”，不在抓好村支部如何搞好活動方面下功夫，而是研究如何應付每月一次的檢查；甚至個別村支部，不把活動當作一項經常性黨建工作來抓，而是搞臨時突擊，馬馬虎虎，敷衍了事。

二是流動黨員和老黨員成為活動日的軟肋。隨著社會的發(fā)展，外出流動黨員、老黨員數量在不斷增多。對于流動黨員由于流動時間較長，很少參加或不參加黨支部的活動，部分流動黨員不主動亮明身份，不主動交納黨費，使管理教育工作出現漏洞；對于老黨員，由于行動不便，缺乏生產能力，學習技術用不上，學習理論，身體狀況不允許，因此在教育管理上存在難度。

四、深化設想

實踐證明，“黨員主題日”活動是促進黨內活動扎實開展的有效載體，是加強基層組織建設的有益探索。

第一，突出黨員主體地位是加強基層組織建設的重要前提。黨員主體地位最直接的表現，就是黨員積極參與黨內活動，認真履行黨員義務，行使黨員民主權利，在黨的事務與決策中發(fā)揮主體作用。加強基層組織建設，必須突出黨員主體地位，積極為黨員作用發(fā)揮搭建平臺，調動每一位黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。臺前縣“黨員主題日”活動的開展，使基層組織生活趨于正常化，通過廣泛征求黨員群眾意見，不斷強化黨員對組織的認同感和歸屬感，在實現黨員主體價值，增強黨支部凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力的同時，有效推動了各項工作的開展。

第二，創(chuàng)新活動載體是加強基層組織建設的有效抓手。選好活動載體、豐富黨建活動，不僅能夠把基層黨組織建設的思路、目標和要求鮮明地反映出來，而且能夠把基層黨組織和黨員隊伍的思想、智慧和力量有效地凝聚起來，為經濟社會發(fā)展提供堅強有力的組織保證。臺前縣“黨員主題日”活動實施兩年多來，得到了廣大黨員的由衷支持。實踐證明，只有樂于參與、便于參與的活動形式，才能充分調動廣大黨員的積極性和主動性，才能進一步加強基層組織建設。因此，必須從實際出發(fā)，緊密結合黨員群眾需求，在堅持黨內生活好制度、好做法的同時，積極創(chuàng)新方式方法，努力探索簡便易行、務實管用、黨員群眾更加喜聞樂見的活動載體。

第三，圍繞中心服務大局是加強基層組織建設的生命線。黨的基層組織建設只有緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，服務改革發(fā)展穩(wěn)定大局，才能更有生命力。實踐證明，加強基層黨建工作必須緊緊圍繞全局性工作來定位、謀劃和落實，使工作的目標著眼于發(fā)展，措施服務于發(fā)展，成效體現于發(fā)展。

第四，建立健全體制機制是加強基層組織建設的有力保障。臺前縣“黨員主題日”活動之所以能夠可持續(xù)開展，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，得益于建立了一套責任明晰、領導有力、運轉有序、保障到位的工作機制。只有結合實際，建立健全務實管用的規(guī)章制度，才能有效解決“說在口上、落在紙上”的問題。因此，加強基層組織建設，必須進一步加強制度規(guī)范化、具體化、經�；�建設，形成一級抓一級、層層抓落實的黨建工作責任機制。