臺政辦〔2016〕75號關于印發(fā)臺前縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)劃分方案的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣政府有關部門：

《臺前縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)劃分方案》已經縣政府同意，現印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

2016年11月30日

臺前縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)劃分方案

為保護生態(tài)環(huán)境，保障人民群眾生活環(huán)境質量和飲水安全，從源頭上控制畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染，優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖業(yè)結構和布局，促進全縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國畜牧法》、《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等有關法律法規(guī)的規(guī)定，結合我縣實際，特制訂本方案。

一、總體目標

以畜禽養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和改善生態(tài)環(huán)境質量為目標，結合我縣生態(tài)保護與生態(tài)建設要求，調整優(yōu)化全縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)的結構和生產布局，開展畜禽養(yǎng)殖污染綜合防治，實現畜禽養(yǎng)殖廢棄物減量化、無害化和資源化。

二、劃分原則

1、生態(tài)環(huán)境保護與畜禽養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康協(xié)調發(fā)展的原則。

2、依法保護生態(tài)環(huán)境的原則。

3、維護群眾合法權益與改善生態(tài)環(huán)境質量的原則。

4、生態(tài)環(huán)境保護與農業(yè)經濟結構調整相一致的原則。

5、符合動物防疫條件的原則。

三、劃分依據

《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國畜牧法》、《中華人民共和國動物防疫法》、《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》、《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術規(guī)范》等有關法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和技術規(guī)范。

四、劃分類型

縣轄行政區(qū)域內畜禽養(yǎng)殖區(qū)劃分為禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)三類：禁養(yǎng)區(qū)是指按照法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定，禁止建設畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）；限養(yǎng)區(qū)是指按照法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定，限定畜禽養(yǎng)殖數量，現有畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）需達到排放總量控制的要求的區(qū)域；適養(yǎng)區(qū)是指按照法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定，適合發(fā)展畜禽養(yǎng)殖的區(qū)域。

五、劃分區(qū)域

（一）禁養(yǎng)區(qū)范圍

1、城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學研究區(qū)

縣城規(guī)劃區(qū)內東至東環(huán)，西至西環(huán)，南至黃河大堤，北至金堤以南河南省區(qū)域，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府駐地等人口集中區(qū)域，距上述區(qū)域外延500米內，禁止建設畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）。

2、集中飲用水水源保護區(qū)

（1）縣城集中飲用水水源保護區(qū)，馬樓鎮(zhèn)地下水井群，以井為中心，半徑50米為飲用水水源一級保護區(qū)。

（2）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集中飲用水水源保護區(qū)，地下水井群，以井為中心，半徑50米為飲用水水源地一級保護區(qū)。

縣城和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集中飲用水水源一級保護區(qū)外延500米內，禁止建設畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）。

3、距鳳鳴湖岸外延500米內，禁止建設畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）。

4、國家或地方法律、法規(guī)規(guī)定需要特殊保護的區(qū)域。

（二）限養(yǎng)區(qū)范圍

禁養(yǎng)區(qū)域外延500米的區(qū)域。

（三）適養(yǎng)區(qū)范圍

禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)以外的區(qū)域，要求符合環(huán)保規(guī)定和動物防疫條件。

六、管理要求

1、明確各類型區(qū)域要求

（1）在禁養(yǎng)區(qū)，嚴禁新建、改建、擴建各類畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))。禁養(yǎng)區(qū)內現有畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))要在2017年12月30日前完成關閉或搬遷工作（符合環(huán)保條件的養(yǎng)殖場除外），2018年畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))基本納入正常環(huán)境管理。

（2）在限養(yǎng)區(qū)域，嚴格控制并逐年削減畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，不再新建、改建、擴建各類畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū)），鼓勵現有養(yǎng)殖場(小區(qū)）關停、轉產或搬遷，不能關停、轉產或搬遷的，其污染物處理必須實現達標排放要求，達不到標準要求的限期完成治理，限期內未治理或治理后仍未達到國家規(guī)定排放標準要求的，依法關停、轉產或搬遷。

（3）在適養(yǎng)區(qū)內要合理布局，提倡適度規(guī)模養(yǎng)殖，推行標準化、生態(tài)健康養(yǎng)殖，實行農牧、種養(yǎng)結合，對養(yǎng)殖廢棄物進行無害化處理，就地消納，資源利用。對不能綜合處理利用、達標排放的，依法實施處罰。

2、嚴格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖準入審批制度

新建、改建、擴建畜禽養(yǎng)殖小區(qū)（場）選址必須符合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，達到動物防疫條件，嚴格執(zhí)行環(huán)保“三同時”制度，確保產生的污染物穩(wěn)定達標排放。

3、家庭養(yǎng)殖環(huán)境管理

利用宅前屋后圈養(yǎng)的家庭養(yǎng)殖，其選址和養(yǎng)殖規(guī)模的確定以不造成鄰里糾紛、不污染環(huán)境為原則。同時，要從改善生態(tài)環(huán)境角度出發(fā)，積極創(chuàng)造條件，鼓勵農戶逐步退出家庭養(yǎng)殖，進入規(guī)�；�養(yǎng)殖。

七、保障措施

1、加強組織領導。為切實落實本方案相關要求，縣政府成立由農辦、農牧局、環(huán)保局、發(fā)改委、財政局、住建局、河務局、水利局、林業(yè)局、文廣局、執(zhí)法局、國土局、公安局等部門參加的畜禽污染治理工作領導小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應的組織，并按照屬地管理的原則，負責禁養(yǎng)區(qū)內的規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū)）和養(yǎng)殖戶的關停、轉產和搬遷等工作。

2、嚴格執(zhí)法監(jiān)管。環(huán)保部門要加強對畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理，將其納入日常執(zhí)法監(jiān)管范圍，對規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖企業(yè)環(huán)保手續(xù)履行情況、污染防治設施建設運行情況、污染物達到標準排放情況進行監(jiān)督檢查。對檢查發(fā)現的環(huán)境違法問題，依法進行處理處罰，推動規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖企業(yè)規(guī)范環(huán)境治理行為。國土部門要對新建、改（擴）建畜禽養(yǎng)殖場的占地進行嚴格審批，嚴厲查處畜禽養(yǎng)殖場違法占地行為。

3、強化科技支撐。農牧部門負責畜禽廢棄物綜合利用的指導和服務，推動實現區(qū)域畜禽養(yǎng)殖糞污處理種養(yǎng)平衡。要組織開展綜合利用技術示范推廣，開展節(jié)水養(yǎng)殖，清潔生產，還田利用等試點示范建設，指導畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）改進設施和工藝。

4、加強宣傳引導。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及有關部門要充分利用電視、報刊、網絡等多種媒體向全社會廣泛開展多層次、多形式的宣傳，特別是要大力加強面向農村的宣傳，及時報道畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的經驗做法及先進典型，及時曝光對環(huán)境造成污染影響的違法行為，為推進畜禽養(yǎng)殖污染防治營造輿論氛圍。

八、方案說明

1、本方案所稱規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場暫定標準：豬≥500頭（年出欄），奶牛≥100頭（存欄），肉�！�200頭（年出欄），蛋雞≥20000羽（存欄），肉禽≥50000羽（年出欄），肉羊≥1000只（年出欄）。

2、城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學研究區(qū)原則上設定為常駐人口3000人（含3000人）以上，常駐人口3000人以下，且學校、醫(yī)療、市場等配套齊全的設定為鄉(xiāng)村。

3、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)以及法律規(guī)定的其他區(qū)域，以國務院、省政府公布的文件為準。

4、根據《河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)河南省縣級集中式飲用水水源保護區(qū)劃的通知》(豫政辦 〔2013〕107號)，臺前縣縣城集中飲用水水源地保護區(qū)為：

馬樓鎮(zhèn)地下水井群(馬樓鎮(zhèn)黃河左岸,共16眼井)。

一級保護區(qū)范圍:S1—TC1—TC2、TC3—S2各組井群外包線內及外圍50米的區(qū)域,D04—S4、D10—S3各組井群外包線內及外圍30米的區(qū)域,D02、D03、D05、D06、D07、D08、D09取水井外圍30米的區(qū)域。

5、根據《河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)河南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護區(qū)劃的通知》（ 豫政辦〔2016〕23號），臺前縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中飲用水水源地保護區(qū)為：

（1）臺前縣夾河鄉(xiāng)地下水井(共1眼井)

一級保護區(qū)范圍:水廠廠區(qū)及外圍30米的區(qū)域。

（2）臺前縣打漁陳鎮(zhèn)地下水井群(共4眼井)

一級保護區(qū)范圍:水廠廠區(qū)及外圍東120米、西50米、南至101省道、北50米的區(qū)域(1、2號取水井),3、4號取水井外圍50米的區(qū)域。

（3）臺前縣馬樓鎮(zhèn)地下水井群(共3眼井)

一級保護區(qū)范圍:水廠廠區(qū)及外圍東25米、西南20米、北至湯臺路的區(qū)域(1號取水井),2、3號取水井外圍30米的區(qū)域。

（4）臺前縣侯廟鎮(zhèn)地下水井群(共5眼井)

一級保護區(qū)范圍:水廠廠區(qū)及外圍50米、東至101省道的區(qū)域(1號取水井),2～5號取水井外圍50米的區(qū)域。

（5）臺前縣清水河鄉(xiāng)地下水井群(共3眼井)

一級保護區(qū)范圍:水廠廠區(qū)及外圍50米的區(qū)域(1號取水井),2、3號取水井外圍50米的區(qū)域。

（6）臺前縣后方鄉(xiāng)地下水井(共1眼井)

一級保護區(qū)范圍:水廠廠區(qū)及外圍東40米、西50米、南30米、北50米的區(qū)域。

（7）臺前縣吳壩鎮(zhèn)地下水井群(共3眼井)

一級保護區(qū)范圍:水廠廠區(qū)及外圍東30米、西50米、南30米、北50米的區(qū)域(1號取水井),2、3號取水井外圍50米的區(qū)域。