臺政辦〔2016〕73號關(guān)于印發(fā)臺前縣2016年農(nóng)村幸福院建設(shè)方案的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會，縣人民政府各部門：

《臺前縣2016年農(nóng)村幸福院建設(shè)方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

2016年11月22日

為落實《濮陽市人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》（濮政﹝2015﹞74號）文件精神和我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)到2020年底全縣農(nóng)村幸福院達到全覆蓋的要求。為切實做好此項工作，參照濮陽市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)濮陽市2016年農(nóng)村幸福院建設(shè)方案的通知》（濮政辦〔2016〕85號），結(jié)合我縣實際，制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持“政府支持、村級主辦、互助服務(wù)、群眾參與”的原則，堅持與黨建平臺文化平臺有機結(jié)合的原則，堅持與精準扶貧相結(jié)合的原則。上下聯(lián)動，共同建設(shè)。以提高老年人生活質(zhì)量為目的，以滿足老年人養(yǎng)老服務(wù)需求為出發(fā)點，逐步建立起與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展水平相協(xié)調(diào)的多層次、多形式的農(nóng)村養(yǎng)老體系，讓更多的農(nóng)村老年人實現(xiàn)老有所居、老有所養(yǎng)、老有所樂、安享晚年，促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。

二、目標任務(wù)

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要按照示范型、基本型和扶貧型規(guī)定的標準，年底完成75個農(nóng)村幸福院建設(shè)任務(wù)。

三、建設(shè)類型及標準

（一）示范型。1.建設(shè)規(guī)模：建筑面積200平方米以上，設(shè)有休息室、活動室、閱覽室等，服務(wù)老人300人以上。2.設(shè)施配備：桌椅、沙發(fā)、電視機、空調(diào)和文化娛樂器材，供暖和防暑設(shè)施齊全。室外休閑健身場地200平方米以上，配備健身器材。3.服務(wù)功能：滿足老年人休息、健身、文化娛樂、情感交流、精神慰藉需求。制度健全，管理規(guī)范。

（二）基本型。1.建設(shè)規(guī)模：建筑面積120平方米以上，設(shè)有休息室、活動室，服務(wù)老人100人以上。2.設(shè)施配備：沙發(fā)、桌椅、電視機空調(diào)、文化娛樂器材以及基本供暖和防暑設(shè)施。有文化娛樂和健身鍛煉場地，配備健身器材。3.服務(wù)功能：滿足老年人休息、健身、文化娛樂、情感交流需求。制度健全，管理規(guī)范。

（三）扶貧型。1.建設(shè)規(guī)模：建筑面積80平方米以上，服務(wù)老人100人以上。設(shè)有休息室、活動室等。2.設(shè)施配備：沙發(fā)、桌椅、電視機和文化娛樂器材。3.服務(wù)功能：滿足老年人休息、娛樂需求。制度健全，管理規(guī)范。

四、建設(shè)要求

（一）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要明確農(nóng)村幸福院建設(shè)責(zé)任人，具體督促指導(dǎo)農(nóng)村幸福院建設(shè)。村級要設(shè)立農(nóng)村幸福院建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和院務(wù)委員會，由2名以上村干部和2名以上熱心老年事業(yè)的老人組成，負責(zé)本村農(nóng)村幸福院建設(shè)和具體管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組和院務(wù)委員會機構(gòu)和職能職責(zé)要上墻公示。

（二）貧困村幫扶隊員以及第一書記要積極參與養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，動員機關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織和個人開展結(jié)對幫扶，愛心捐贈活動。

（三）要嚴格按照申報計劃進行建設(shè)，補助資金專款專用，不得挪作他用。

（四）要制定農(nóng)村幸福院院務(wù)管理制度、財產(chǎn)和財務(wù)管理制度、衛(wèi)生制度、安全管理制度、老人守則等制度，并上墻。建立健全全村60歲以上老年人花名冊、工作人員花名冊、開展活動計劃、方案和記錄等資料，確保農(nóng)村幸福院功能作用的充分發(fā)揮。

（五）建成后的養(yǎng)老服務(wù)場所，統(tǒng)一懸掛“××縣××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))××村幸福院”牌匾。

五、資金籌措

在充分利用集體資產(chǎn)的基礎(chǔ)上，整合資金，多方籌措。一是以村集體經(jīng)濟投入為主，整合各類上級投向農(nóng)村的資金；二是動員村里在外經(jīng)商成功人士回報社會，參與建設(shè)；三是發(fā)動村民自愿捐助；四是市、縣財政按照1:1比例對農(nóng)村幸福院建設(shè)進行資金匹配。經(jīng)驗收合格的示范型、基本型和扶貧型幸福院分別給予28萬元、4萬元、6萬元補助。

縣財政對幸福院運行中的水電暖等費用按照示范型每年給予1萬元、基礎(chǔ)型和扶貧型每年給予5000元補貼。

六、實施步驟

農(nóng)村幸福院建設(shè)分三個階段完成。

（一）調(diào)查摸底，項目申報階段（11月22日—11月25日）

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）深入調(diào)查研究，根據(jù)本地實際情況，找準合適場地，并按要求上報農(nóng)村幸福院建設(shè)的申報資料。

（二）集中建設(shè)階段（11月26日—12月15日）

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要結(jié)合自身情況，高標準，嚴要求，按照時間節(jié)點，完成房屋建設(shè)和設(shè)施配備;指導(dǎo)幸福院建立健全各項規(guī)章制度，啟動運營，規(guī)范日常管理。

（三）檢查驗收階段（12月16日—12月31日）

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政所、財政所對農(nóng)村幸福院完成情況進行檢查驗收，并上報驗收報告和建設(shè)項目清單；縣民政局和財政局要對已建成的農(nóng)村幸福院進行復(fù)查并有復(fù)查報告。

七、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要加強對農(nóng)村幸福院建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定印發(fā)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村幸福院建設(shè)實施方案，并及時上報縣民政局。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）是本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村幸福院建設(shè)任務(wù)的責(zé)任主體，要明確責(zé)任人，負責(zé)對本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村幸福院建設(shè)工作的組織協(xié)調(diào)和落實。

（二）認真審核項目。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要加強與村級責(zé)任人銜接，按照因地制宜、實際實用、多策并舉、靈活多樣的原則，充分整合利用現(xiàn)有村級公益設(shè)施資源，及時做好項目申報工作�？h民政局要對申報項目進行實地考察論證，掌握第一手資料。

（三）強化督導(dǎo)檢查。縣委縣政府督查局要把農(nóng)村幸福院建設(shè)列入政府考核目標，建立工作臺賬，加強對此項工作的督導(dǎo)檢查。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也要將農(nóng)村幸福院建設(shè)工作納入目標工作臺賬，及時上報工作進度，確保按時完成任務(wù)。