臺(tái)政文〔2016〕92號(hào)關(guān)于印發(fā)臺(tái)前縣消除義務(wù)教育學(xué)校大班額專項(xiàng)規(guī)劃（2016—2020年）的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)，縣人民政府有關(guān)部門(mén)：

現(xiàn)將《臺(tái)前縣消除義務(wù)教育學(xué)校大班額專項(xiàng)規(guī)劃（2016—2020年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

2016年10月22日
臺(tái)前縣消除義務(wù)教育學(xué)校大班額專項(xiàng)規(guī)劃

（2016—2020年）

為加快推進(jìn)我縣城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源配置，徹底解決我縣義務(wù)教育學(xué)校大班額問(wèn)題，根據(jù)《河南省基礎(chǔ)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于編制消除大班額專項(xiàng)規(guī)劃的通知》（豫基教辦〔2016〕5號(hào)）精神，結(jié)合臺(tái)前實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、總體思路

以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以辦好人民滿意的教育為宗旨，合理規(guī)劃城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源配置，持續(xù)加大資金投入，加強(qiáng)教師編制管理，科學(xué)合理調(diào)配師資，建立健全城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校規(guī)劃建設(shè)體制機(jī)制，著力解決我縣義務(wù)教育學(xué)校大班額問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

二、現(xiàn)狀分析

全縣共有義務(wù)教育階段學(xué)校164所（小學(xué)147所、初中14所、九年一貫制學(xué)校3所），共有義務(wù)教育階段學(xué)校教學(xué)班1559個(gè)（小學(xué)階段1182個(gè)、初中階段377個(gè)），在校生53486人。存在大班額問(wèn)題的學(xué)校6所（小學(xué)4所、初中1所、九年一貫制學(xué)校1所）、教學(xué)班173個(gè)（小學(xué)階段107個(gè)、初中階段66個(gè)），其中大班額教學(xué)班（56—65人）50個(gè)，超大班額教學(xué)班（66人及以上）123個(gè)，超56人班額人數(shù)為3297人。

目前，全縣總?cè)丝?/span>38萬(wàn)人，城鎮(zhèn)居民65000人，根據(jù)城鎮(zhèn)新增人口發(fā)展趨勢(shì)，按照2016—2017年每年增長(zhǎng)2%，2018—2020年每年增長(zhǎng)1%的比例測(cè)算，全縣2016—2020年城鎮(zhèn)新增人口約10140人。按照義務(wù)教育階段新增學(xué)生占新增人口的20%的比例計(jì)算，2016—2020年新增義務(wù)教育階段學(xué)生約2028人，其中初中約676人，小學(xué)約1352人。

三、消除義務(wù)教育學(xué)校大班額學(xué)位需求

到2018年，消除現(xiàn)有超大班額（66人及以上）需增加學(xué)位1997個(gè)；到2020年，消除所有大班額（56—65人）需增加學(xué)位1300個(gè)，共需增加學(xué)位3297個(gè)。到2020年，全縣解決城鎮(zhèn)化新增學(xué)生就學(xué)需新增學(xué)位約2028個(gè)。以上兩項(xiàng)共需新增學(xué)位約5325個(gè)。

四、工作目標(biāo)

通過(guò)新建和改擴(kuò)建學(xué)校、強(qiáng)化資金安排和供地、足額配備教師等措施，有效解決義務(wù)教育學(xué)校大班額問(wèn)題。到2018年底基本消除超大班額（66人及以上），到2020年底基本消除大班額（56—65人），并建立起防控大班額問(wèn)題工作長(zhǎng)效機(jī)制。

五、總體規(guī)劃及年度實(shí)施計(jì)劃

（一）總體規(guī)劃

1.新建和改擴(kuò)建學(xué)校

新建學(xué)校：2016年到2020年，為切實(shí)解決大班額問(wèn)題，全縣需新建學(xué)校5所，其中，縣城區(qū)建設(shè)3所（初中1所、小學(xué)2所），初中即上海復(fù)興教育園區(qū)中學(xué)部，建設(shè)規(guī)模為66個(gè)教學(xué)班，增加學(xué)位3300個(gè)；小學(xué)即臺(tái)前縣新區(qū)第一實(shí)驗(yàn)小學(xué)和臺(tái)前縣新區(qū)第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)，建設(shè)規(guī)模分別為36個(gè)教學(xué)班和12個(gè)教學(xué)班，分別增加學(xué)位1620個(gè)和540個(gè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)2所（均為小學(xué)），即吳壩鎮(zhèn)西橋小學(xué)和清水河鄉(xiāng)社區(qū)小學(xué)，建設(shè)規(guī)模均為12個(gè)教學(xué)班，各增加學(xué)位540個(gè)。

改擴(kuò)建學(xué)校：2016到2020年，全縣共改擴(kuò)建學(xué)校6所。其中縣城區(qū)改擴(kuò)建4所（初中2所、小學(xué)2所），初中即臺(tái)前縣第一初級(jí)中學(xué)和孫口鎮(zhèn)中學(xué)，各增加12個(gè)教學(xué)班、學(xué)位600個(gè)；小學(xué)即臺(tái)前縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)和孫口鎮(zhèn)將軍渡小學(xué)，分別增加12個(gè)教學(xué)班和8個(gè)教學(xué)班，分別增加學(xué)位540個(gè)和360個(gè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)改擴(kuò)建2所（均為小學(xué)），即打漁陳鎮(zhèn)中心小學(xué)和侯廟鎮(zhèn)中心小學(xué)，分別增加8個(gè)教學(xué)班和12個(gè)教學(xué)班，分別增加學(xué)位360個(gè)和540個(gè)。

以上共增加學(xué)位9540個(gè)。

2.強(qiáng)化資金安排和供地

新建和改擴(kuò)建學(xué)校共安排資金2.4019億元，新增建設(shè)用地553畝，新增建筑面積92870平方米。

3.科學(xué)配備師資

新建和改擴(kuò)建學(xué)校后，增加教學(xué)班202個(gè)，增加學(xué)位9540個(gè)，補(bǔ)充或調(diào)配教師共575名。

（二）分年度實(shí)施計(jì)劃

1.2016年：

初中：消除臺(tái)前縣第一初級(jí)中學(xué)大班額教學(xué)班24個(gè)、學(xué)生600人，消除縣思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校初中部大班額教學(xué)班9個(gè)、學(xué)生85人。主要措施：改擴(kuò)建臺(tái)前縣第一初級(jí)中學(xué)，新增建設(shè)面積1417平方米、學(xué)位600個(gè)。新建臺(tái)前復(fù)興學(xué)校初中部，建筑面積53846平方米，新增學(xué)位3300個(gè)。

小學(xué)：消除臺(tái)前縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)大班額教學(xué)班18個(gè)、學(xué)生465人。主要措施：改擴(kuò)建小學(xué)2所，臺(tái)前縣孫口鎮(zhèn)將軍渡小學(xué)新增建筑面積908平方米、學(xué)位360個(gè)，臺(tái)前縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)新增建筑面積1324平方米、學(xué)位540個(gè)。

2.2017年：

初中：消除臺(tái)前縣第一初級(jí)中學(xué)大班額教學(xué)班24個(gè)、學(xué)生611人，消除思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校初中部大班額教學(xué)班9個(gè)、學(xué)生77人。主要措施：向新建學(xué)校臺(tái)前復(fù)興學(xué)校初中部分流，同時(shí)控制擇校生。

小學(xué)：消除臺(tái)前縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)大班額教學(xué)班18個(gè)、學(xué)生465人；消除臺(tái)前縣思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校小學(xué)部大班額教學(xué)班18個(gè)、學(xué)生282人。主要措施：新建小學(xué)2所，臺(tái)前縣新區(qū)第一實(shí)驗(yàn)小學(xué)建筑面積18500平方米，新增學(xué)位1620個(gè)；臺(tái)前縣新區(qū)第二實(shí)驗(yàn)學(xué)校建筑面積4000平方米，新增學(xué)位540個(gè)。改擴(kuò)建小學(xué)2所，候廟鎮(zhèn)中心小學(xué)新增建筑面積1300平方米、學(xué)位540個(gè)，打漁陳鎮(zhèn)中心小學(xué)新增建筑面積975平方米、學(xué)位360個(gè)。

3.2018年：

消除臺(tái)前縣城關(guān)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)小學(xué)、鳳鳴小學(xué)、曹楊韓小學(xué)大班額教學(xué)班53個(gè)、學(xué)生712人。

主要措施：向新建學(xué)校臺(tái)前縣新區(qū)第一實(shí)驗(yàn)小學(xué)、臺(tái)前縣新區(qū)第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)分流，同時(shí)限制擇校生。新建吳壩鎮(zhèn)西橋小學(xué)，建筑面積3300平方米，新增學(xué)位540個(gè)。

4.2019年：

新建清水河鄉(xiāng)社區(qū)小學(xué)，建筑面積3300平方米，新增學(xué)位540個(gè)。

5.2020年：

改擴(kuò)建初中學(xué)校1所，孫口鎮(zhèn)中學(xué)新增建筑面積4000平方米、學(xué)位600個(gè)。

六、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣政府負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，縣教體、財(cái)政、人社、編制、發(fā)改、國(guó)土、住建等部門(mén)負(fù)責(zé)同志為成員的縣消除義務(wù)教育學(xué)校大班額工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決全縣消除義務(wù)教育學(xué)校大班額工作中的重大問(wèn)題；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，縣教體主管部門(mén)負(fù)責(zé)同志兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)日常工作。建立消除義務(wù)教育學(xué)校大班額聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)會(huì)議，及時(shí)研究解決學(xué)校建設(shè)規(guī)劃、用地、資金投入、教師配備等問(wèn)題。

（二）優(yōu)化學(xué)校布局。按照推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，依據(jù)人口結(jié)構(gòu)、學(xué)齡人口變動(dòng)趨勢(shì)等，統(tǒng)籌考慮現(xiàn)有教育資源狀況、地理環(huán)境、交通條件、中小學(xué)服務(wù)半徑、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)保障能力等因素，調(diào)整完善義務(wù)教育學(xué)校布局建設(shè)規(guī)劃，同步調(diào)整完善城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，并納入土地利用總體規(guī)劃，各項(xiàng)規(guī)劃和工作方案確定后及時(shí)向社會(huì)公布。

（三）強(qiáng)化資金保障。按照“財(cái)政投入為主、民間投資為輔”的原則，深入推進(jìn)教育投入多元化，全面改善義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件。逐年加大教育財(cái)政預(yù)算支出，確保用于教育事業(yè)的資金持續(xù)增長(zhǎng)。把發(fā)展民辦教育同擴(kuò)充優(yōu)質(zhì)教育資源相結(jié)合，大力倡導(dǎo)民間辦學(xué)。積極申報(bào)國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目，推動(dòng)教育基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，認(rèn)真抓好相關(guān)經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況的督查，實(shí)現(xiàn)教育經(jīng)費(fèi)專款專用，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)、足額地?fù)芨兜轿�，防止挪作他用等現(xiàn)象的發(fā)生，確保專項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi)真正落到實(shí)處。

（四）優(yōu)先解決用地。新增用地指標(biāo)、盤(pán)活的存量土地和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等節(jié)余指標(biāo)優(yōu)先用于解決大班額問(wèn)題。積極做好教育用地供地服務(wù)工作，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，提高辦事效率，避免因用地審批而影響教育項(xiàng)目的建設(shè)。對(duì)重點(diǎn)教育項(xiàng)目建設(shè)做到主動(dòng)服務(wù)，提前介入，全程跟蹤，保證項(xiàng)目建設(shè)按時(shí)開(kāi)工。

（五）均衡配置師資。根據(jù)各學(xué)校專業(yè)教師實(shí)際需求，按照退補(bǔ)相當(dāng)?shù)脑瓌t補(bǔ)充教師，科學(xué)安排新教師招聘計(jì)劃，豐富和充實(shí)師資隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)教師資源配置均衡化。強(qiáng)化教師編制管理，實(shí)行編制部門(mén)核定總量、教體部門(mén)合理分配，進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，堅(jiān)持每年由教體部門(mén)根據(jù)下學(xué)年學(xué)生變化情況，核定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校教職工編制并進(jìn)行即時(shí)調(diào)整，報(bào)編制部門(mén)備案。

（六）強(qiáng)化監(jiān)督管理。在消除義務(wù)教育學(xué)校大班額工作中加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)對(duì)工作開(kāi)展情況督查評(píng)估，對(duì)涉及項(xiàng)目實(shí)行全程跟蹤監(jiān)管，確保項(xiàng)目工程順利實(shí)施，使消除義務(wù)教育學(xué)校大班額工作得到有效落實(shí)。