臺政辦〔2016〕67號關(guān)于印發(fā)臺前縣禁燃區(qū)及縣建成區(qū)燃煤爐拆改工作實(shí)施方案的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會，縣人民政府有關(guān)部門：

《臺前縣禁燃區(qū)及縣建成區(qū)燃煤鍋爐拆改工作實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。

2016年10月28日
臺前縣禁燃區(qū)及縣建成區(qū)燃煤鍋爐

拆改工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)大氣污染防治工作，減少燃煤污染物排放，有效遏制霧霾天氣，不斷改善環(huán)境空氣質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2013〕37號）、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省大氣污染防治攻堅戰(zhàn)7個實(shí)施方案的通知》（豫政辦〔2016〕117號）、《濮陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)濮陽市大氣污染防治攻堅戰(zhàn)7個實(shí)施方案的通知》（濮政辦〔2016〕56號）、《濮陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)濮陽市市禁燃區(qū)及縣建成區(qū)燃煤鍋爐拆改工作實(shí)施方案的通知》（濮政辦〔2016〕97號）等要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念為指導(dǎo)，以提升空氣質(zhì)量、保障群眾健康為目標(biāo)，按照屬地負(fù)責(zé)、集中整治、有序推進(jìn)、獎補(bǔ)激勵的原則，實(shí)行清單式交辦、臺賬式管理、銷號式落實(shí)的工作方法，全力推進(jìn)燃煤鍋爐拆除改造，減少煤炭消費(fèi)量，提高清潔能源使用比重，為持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量提供有力支撐。

二、拆改范圍

（一）對《臺前縣人民政府關(guān)于劃定高污染燃料禁燃區(qū)的通知》（臺政〔2016〕20號）確定的禁燃區(qū)域內(nèi)10蒸噸/時以下未達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的承壓燃煤鍋爐和賓館、酒店、浴池、食品作坊、生活熱水用的常壓燃煤鍋爐全部拆除改造，更換為清潔能源型鍋爐。

（二）對縣建成區(qū)（含產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）內(nèi)10蒸噸/時以下未達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的承壓燃煤鍋爐和賓館、酒店、浴池、食品作坊、單位采暖及生活熱水用的常壓燃煤鍋爐全部拆除改造，更換為清潔能源型鍋爐�？h建成區(qū)（含產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）未納入集中供熱供氣范圍的冬季采暖用燃煤鍋爐暫不進(jìn)行拆改。

三、拆改要求

（一）對縣禁燃區(qū)10蒸噸/時以下承壓燃煤鍋爐可以實(shí)施清潔能源改造的鼓勵進(jìn)行清潔能源改造。承壓類燃煤鍋爐改造，要按規(guī)定向工商質(zhì)監(jiān)部門申請，經(jīng)批準(zhǔn)后選定有鍋爐修理改造資質(zhì)的單位實(shí)施改造，并由鍋爐壓力容器監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對改造過程實(shí)施監(jiān)督檢驗(yàn)，改造完畢經(jīng)檢驗(yàn)合格、監(jiān)測符合排放標(biāo)準(zhǔn)后辦理注冊登記手續(xù)，方可投入使用。對無法實(shí)施清潔能源改造的燃煤鍋爐要徹底拆除，更換為清潔能源型鍋爐。

（二）對縣建成區(qū)（含產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）內(nèi)10蒸噸/時以下未達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的承壓類燃煤鍋爐通過安裝除塵除硫裝置能達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的，鼓勵安裝除塵除硫裝置，安裝除塵除硫裝置的需經(jīng)環(huán)保部門監(jiān)測合格后方可使用；對無法安裝除塵除硫裝置的燃煤鍋爐，鼓勵進(jìn)行清潔能源改造。承壓類燃煤鍋爐改造要按規(guī)定向工商質(zhì)監(jiān)部門申請，經(jīng)批準(zhǔn)后選定有鍋爐修理改造資質(zhì)的單位實(shí)施改造，并由鍋爐壓力容器監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對改造過程實(shí)施監(jiān)督檢驗(yàn)，改造完畢經(jīng)檢驗(yàn)合格、監(jiān)測符合排放標(biāo)準(zhǔn)后辦理注冊登記手續(xù)，方可投入使用。對不能實(shí)施清潔能源改造的燃煤鍋爐要徹底拆除，更換為清潔能源型鍋爐。

（三）對縣禁燃區(qū)、縣建成區(qū)（含產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）內(nèi)賓館、酒店、浴池、食品作坊、單位采暖及生活熱水用的常壓燃煤鍋爐全部拆除，更換為清潔能源型鍋爐�？h建成區(qū)（含產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）未納入集中供熱供氣范圍的冬季采暖用燃煤鍋爐除外，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要嚴(yán)格界定，登記上報確定，經(jīng)確定后方可決定是否拆改。對弄虛作假的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理。

（四）燃煤鍋爐清潔能源改造原則上使用天然氣、液化石油氣、電、生物質(zhì)成型燃料等清潔能源，生物質(zhì)成型燃料必須使用專用鍋爐并加裝高效除塵裝置，達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)。

（五）鍋爐拆除要做到主體移位，煙囪、鼓風(fēng)機(jī)等主要配套設(shè)備全部拆除，所有供水管道和供電線路全部切斷，不能恢復(fù)使用，屬于承壓類鍋爐要及時注銷鍋爐使用登記手續(xù)。

四、時間步驟

（一）宣傳發(fā)動階段（2016年10月28日—10月31日）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會要召開燃煤鍋爐拆改動員會議，組織有關(guān)單位和人員深入燃煤鍋爐使用單位和個人宣傳大氣污染防治法律法規(guī)和方針政策，下達(dá)責(zé)令限期拆改通知書，形成燃煤鍋爐拆改的輿論氛圍。

（二）自行拆改階段（2016年11月1日—11月15日）。各燃煤鍋爐使用單位和個人按規(guī)定對燃煤鍋爐拆改。

（三）強(qiáng)制拆除階段（2016年11月16日—11月30日）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會組織力量對到期未拆改的燃煤鍋爐實(shí)行強(qiáng)制拆除，對阻止拆除、情節(jié)嚴(yán)重的依法立案查處，構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

（四）總結(jié)驗(yàn)收階段（2016年12月1日—12月10日）。對列入拆改范圍的燃煤鍋爐逐一現(xiàn)場檢查驗(yàn)收，確保全部拆改到位。

五、責(zé)任分解

（一）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會

對轄區(qū)燃煤鍋爐拆除或清潔能源改造工作負(fù)總責(zé)，建立燃煤鍋爐拆改工作領(lǐng)導(dǎo)組織，制定本轄區(qū)內(nèi)燃煤鍋爐拆改工作實(shí)施方案，建立燃煤鍋爐拆改工作臺賬，明確拆改任務(wù)和時間節(jié)點(diǎn)，責(zé)任到具體單位和個人，全力推動燃煤鍋爐拆改工作，確保按時完成拆改任務(wù)。

（二）縣工商質(zhì)監(jiān)局

1．負(fù)責(zé)各單位燃煤鍋爐拆改工作的協(xié)調(diào)聯(lián)系。統(tǒng)計匯總?cè)济哄仩t拆改工作信息，編發(fā)燃煤鍋爐拆改工作情況通報。

2．縣工商質(zhì)監(jiān)局及時注銷已拆除承壓類燃煤鍋爐使用登記。

3．對承壓類燃煤鍋爐清潔能源改造及時辦理告知、監(jiān)檢、使用注冊登記等業(yè)務(wù)，確保提供高效便捷服務(wù)。

（三）縣環(huán)保局

1．對燃煤鍋爐污染排放是否符合排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)測，確定不符合排放標(biāo)準(zhǔn)燃煤鍋爐使用單位（個人）名單。

2．依法對不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的燃煤鍋爐責(zé)令限期拆除，對拒不拆除的進(jìn)行立案查處，依法處罰。

3．做好清潔能源改造鍋爐的驗(yàn)收工作，確保符合標(biāo)準(zhǔn)排放的鍋爐盡快投入使用。

（四）縣發(fā)改委

做好鍋爐能源政策宣傳和燃煤鍋爐拆改獎補(bǔ)政策的落實(shí)。

（五）縣委縣政府督查局

建立燃煤鍋爐拆改工作督查臺賬，定期開展現(xiàn)場督查，對工作開展不力、懶政惰政的進(jìn)行通報批評并提出處理意見。

六、強(qiáng)化督導(dǎo)

為加強(qiáng)對燃煤鍋爐拆改工作的督導(dǎo)，由縣委縣政府督查局與縣工商質(zhì)監(jiān)局成立督導(dǎo)小組。

督導(dǎo)工作原則上每星期督導(dǎo)一次，根據(jù)工作進(jìn)展情況可隨時督導(dǎo)，督導(dǎo)要深入現(xiàn)場，實(shí)地察看，對弄虛作假，虛報瞞報的一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，及時啟動問責(zé)程序，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。

七、工作要求

（一）思想重視，認(rèn)識到位。當(dāng)前，我縣大氣環(huán)境質(zhì)量形勢十分嚴(yán)峻，在全國全省全市同級縣城中仍處于落后水平，燃煤鍋爐超標(biāo)排放是大氣污染的一個重要來源。要站在講政治、講大局的高度，深刻認(rèn)識做好燃煤鍋爐拆改工作的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，把思想和行動統(tǒng)一到市委市政府決策部署上來，扎實(shí)工作，堅決打贏燃煤鍋爐拆改這項(xiàng)攻堅戰(zhàn)。

（二）密切配合，形成合力。要認(rèn)真履行職責(zé)，密切合作，通力配合，形成燃煤鍋爐拆改工作的強(qiáng)大合力。對拆改工作不認(rèn)真履責(zé)，敷衍塞責(zé)，不能按時完成拆改工作的要嚴(yán)肅問責(zé)，依法依規(guī)處理責(zé)任單位和責(zé)任人。在燃煤鍋爐拆改工作中要注意工作方法，講究工作策略，對燃煤鍋爐使用單位進(jìn)行耐心細(xì)致的說服教育，把政策、法律法規(guī)宣傳到位，取得諒解和支持，對拒不拆改的要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，對阻礙執(zhí)法、暴力抗法影響拆改工作進(jìn)度，涉嫌刑事犯罪的及時移送司法機(jī)關(guān)處理。

（三）加大宣傳，形成氛圍。燃煤鍋爐拆改工作涉及面廣，工作難度大，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位要通過廣播、電視、報紙等新聞媒體廣泛宣傳燃煤鍋爐拆改工作的法律、法規(guī)及有關(guān)政策，宣傳拆除工作的重要性,在全社會形成人人關(guān)心拆改、人人支持拆改的濃厚氛圍，將不符合標(biāo)準(zhǔn)的燃煤鍋爐使用單位名單通過新聞媒體向社會公布，及時向社會通報拆改工作進(jìn)度，在全社會形成強(qiáng)大的輿論壓力，督促按時拆改，全面完成拆改任務(wù)。

（四）落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)督導(dǎo)。要把燃煤鍋爐拆改工作納入大氣污染防治工作責(zé)任目標(biāo)，責(zé)任到具體領(lǐng)導(dǎo)、具體單位和個人，定期組織現(xiàn)場督查，及時掌握工作進(jìn)度，及時解決拆改工作中存在的困難和問題，強(qiáng)力推動，確保順利完成拆改任務(wù)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會要于每周一上報上一周的燃煤鍋爐拆改工作進(jìn)展情況，并明確一名工作聯(lián)系人，于10月31日前報縣工商質(zhì)監(jiān)局特種設(shè)備安全監(jiān)察股（聯(lián)系人：徐光恩，電話：8507851，郵箱：tqxajg@163.com）。