臺政辦〔2016〕56號關(guān)于印發(fā)臺前縣大氣污染防治攻堅戰(zhàn)七個實施方案的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會，縣人民政府各部門：

臺前縣大氣污染防治攻堅戰(zhàn)七個實施方案，包括《臺前縣治理揚塵污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案（2016—2017年）》、《臺前縣治理工業(yè)大氣污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案（2016—2017年）》、《臺前縣治理燃煤污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案（2016—2017年）》、《臺前縣治理重點行業(yè)揮發(fā)性有機物污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案（2016—2017年）》、《臺前縣淘汰黃標(biāo)車和老舊車及治理機動車污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案（2016—2017年）》、《臺前縣秸稈禁燒攻堅戰(zhàn)實施方案（2016—2017年）》和《臺前縣重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對攻堅戰(zhàn)實施方案》，已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2016年7月28日

臺前縣治理揚塵污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案

（2016—2017年）

為認(rèn)真貫徹落實國家《大氣污染防治行動計劃》、《河南省2016年度藍(lán)天工程實施方案》、《河南省治理揚塵污染攻堅實施方案（2016—2017年）》、《濮陽市2016年度藍(lán)天工程實施方案》、《濮陽市治理揚塵污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案2016—2017年》和《臺前縣2016年度藍(lán)天工程實施方案》，有效遏制和治理各類揚塵污染，持續(xù)改善全縣環(huán)境空氣質(zhì)量，特制定本實施方案。

一、總體要求

全面解決建筑施工、道路施工、市政工程、水利工程、拆遷工程、綠化工程、土地整理等各類施工場地?fù)P塵污染突出問題；努力消除城區(qū)及周邊道路、國省道干線和縣鄉(xiāng)村道路等各類道路揚塵嚴(yán)重污染現(xiàn)象；強化工業(yè)料場、渣場、垃圾堆場等各類露天堆場揚塵污染治理；強力整治渣土車等物料運輸車輛道路拋灑和交通運輸揚塵污染問題。通過本次攻堅治理，嚴(yán)厲查處各類揚塵污染違法違規(guī)行為，改變傳統(tǒng)落后粗放的施工作業(yè)、道路保潔和交通運輸方式，從根本上解決當(dāng)前揚塵污染突出問題；創(chuàng)新建立揚塵污染防治長效機制，實現(xiàn)從治標(biāo)到治本、從攻堅戰(zhàn)到常態(tài)化監(jiān)管的轉(zhuǎn)變，基本消除揚塵污染對大氣環(huán)境質(zhì)量造成的影響，確保完成全縣大氣污染防治目標(biāo)任務(wù)。

二、目標(biāo)任務(wù)

對全縣各級各部門排查上報的38個建筑施工場地、4個道路施工場地、5個市政施工場地、1個拆遷施工場地、7個水利施工場地等總計55個揚塵場地，實施全面治理；7月底前全縣各類揚塵污染得到有效遏制，因揚塵污染造成的PM10、PM2.5濃度大幅下降，確保2016年底前全縣可吸入顆粒物（PM10）平均濃度達(dá)到111微克/立方米以下，細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度達(dá)到75微克/立方米以下，優(yōu)良天數(shù)達(dá)到190天以上，重污染天氣大幅減少。各級各部門建立起揚塵監(jiān)管長效機制，全縣揚塵污染防治能力和水平顯著提高。

三、時間安排

2016年7月上旬至12月31日。

四、實施步驟

本次攻堅戰(zhàn)分四個階段實施。

（一）安排部署階段（7月10日前）

在組織排查的揚塵污染源基本情況和責(zé)任清單基礎(chǔ)上，再次組織對各類揚塵污染源進(jìn)行深入細(xì)致的排查摸底，確保全覆蓋、無遺漏，形成全面、完整、詳實的各類揚塵污染源清單和監(jiān)管責(zé)任清單。組織召開動員大會安排部署，強化政府組織領(lǐng)導(dǎo)，明確部門職能分工和責(zé)任主體，確定獎罰和問責(zé)措施，抓好部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，為打好攻堅戰(zhàn)奠定組織保障。各相關(guān)縣直部門要根據(jù)縣政府攻堅戰(zhàn)方案，對本系統(tǒng)揚塵污染治理工作進(jìn)行安排部署。

（二）攻堅治理階段（7月11日至9月30日）

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、縣產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)管委會和縣直有關(guān)部門要組織本轄區(qū)所有施工工地和工程項目制定揚塵污染治理實施方案，將揚塵污染治理費用納入工程造價，對照治理標(biāo)準(zhǔn)，逐個施工單位下達(dá)治理任務(wù)，逐個簽訂責(zé)任書，明確施工單位責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人、治理措施、治理時限，明確監(jiān)管部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人，明確獎罰問責(zé)制度等，確保問題逐一整改落實到位，并實施逐一驗收和銷號制度。問題整改到位后納入常態(tài)化管理。各相關(guān)縣直部門要定期組織督導(dǎo)檢查，做好本系統(tǒng)揚塵治理工作調(diào)度、通報和督促落實�？h政府將組織督導(dǎo)組對各地攻堅治理階段工作成效開展集中督導(dǎo)檢查和明查暗訪，組織新聞媒體跟蹤報道，對不達(dá)標(biāo)揚塵治理項目以及負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的地方政府和監(jiān)督管理部門，實施公開曝光和問責(zé)。

（三）“回頭看”階段（10月1日至10月31日）

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、縣產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)管委會和縣直有關(guān)部門要針對集中攻堅治理情況，對轄區(qū)內(nèi)和分管領(lǐng)域所有揚塵治理項目開展復(fù)查和“回頭看”活動，整改遺留問題，完善治理措施，堵塞管理漏洞，強化日常執(zhí)法監(jiān)管，鞏固治理成果，嚴(yán)防問題反彈，建立長效監(jiān)管機制。

（四）鞏固提高階段（11月1日至12月10日）

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、縣產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)管委會和縣直有關(guān)部門要及時總結(jié)攻堅治理工作情況，并將總結(jié)報告于2016年12月5日前，報送縣政府和縣大氣污染防治聯(lián)席會議辦公室�？h政府將對各地各部門攻堅治理情況進(jìn)行后督查評估，對治理不徹底、效果不明顯、責(zé)任不落實、瞞報虛報嚴(yán)重的地方和部門，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)，確保全縣揚塵污染治理取得實效。

以上四個階段，必須采取非常規(guī)措施，堅持高效、精準(zhǔn)、精細(xì)、精確原則，交叉作業(yè)、全面推進(jìn)，力避循規(guī)蹈矩，貽誤戰(zhàn)機。

五、工作措施

（一）廣泛宣傳發(fā)動

由縣大氣污染防治聯(lián)席會議辦公室牽頭，縣環(huán)境保護局、住建局、城市管理局、城市綜合執(zhí)法局、公安局、交通運輸局、國土資源局、水利局等相關(guān)縣直部門負(fù)責(zé)人，利用新聞發(fā)布平臺以新聞發(fā)布等多種形式，把全縣治理揚塵污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案和攻堅過程中好的做法、存在問題以及措施要求，及時向全社會公開發(fā)布，通過新聞媒體表明全縣治理揚塵污染的堅定決心和信心。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及其相關(guān)監(jiān)管部門，也要采取類似形式，向當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娮鞒龃蚝弥卫頁P塵攻堅戰(zhàn)的莊嚴(yán)承諾，形成治理揚塵污染的良好輿論氛圍和強大合力。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會，縣環(huán)保局、住建局、城市管理局、城市綜合執(zhí)法局、公安局、交通運輸局、公路局、國土資源局、水利局、文廣局。

（二）強化各類施工工地?fù)P塵治理

1. 工作任務(wù)。針對全縣各級各部門排查上報的38個建筑施工場地、4個道路施工場地、5個市政施工場地、1個拆遷施工場地、7個水利施工場地等總計55個施工場地，以及各地進(jìn)一步排查的所有施工工地，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會和住建、城市管理、城市綜合執(zhí)法、交通運輸、國土資源、水利等相關(guān)監(jiān)督管理部門，均要依據(jù)法定管理職責(zé)和管理權(quán)限，與主管領(lǐng)域或轄區(qū)內(nèi)施工單位簽訂揚塵污染治理責(zé)任書，監(jiān)督施工單位按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、治理措施和時限，完成各項治理任務(wù)。

2. 基本要求。各類施工單位揚塵污染治理必須遵循的基本要求是：施工工地開工前必須做到“六個到位”，即“審批到位、報備到位、治理方案到位、配套措施到位、監(jiān)控到位、人員到位（施工單位管理人員、責(zé)任部門監(jiān)管人員）”；施工過程中必須做到“六個百分之百”，即“工地周邊百分之百圍擋、物料堆放百分之百覆蓋、出入車輛百分之百沖洗、施工現(xiàn)場地面百分之百硬化、拆遷工地百分之百濕法作業(yè)、渣土車輛百分之百密閉運輸”；城市建成區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場必須做到“兩個禁止”，即“禁止現(xiàn)場攪拌混凝土，禁止現(xiàn)場配制砂漿”。

自2016年7月10日起，所有未達(dá)到“六個到位”的施工工地，一律不得開工；所有未達(dá)到“六個百分之百”的施工工地，一律停工整改；城區(qū)內(nèi)所有未做到“兩個禁止”的施工現(xiàn)場，一律查封攪拌和配制裝置。施工單位完成整改，通過監(jiān)管部門核查并出具書面意見后，方可開工或復(fù)工。

3. 責(zé)任落實。縣住建局、城市管理局、城市綜合執(zhí)法局、交通運輸局、國土資源局、水利局等相關(guān)縣直部門，要按照本方案要求，制定本系統(tǒng)負(fù)責(zé)的各類施工工地?fù)P塵污染治理實施細(xì)則，指導(dǎo)、督促本系統(tǒng)打贏施工工地?fù)P塵污染治理攻堅戰(zhàn)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會是各類施工工地?fù)P塵污染治理的責(zé)任主體，具體責(zé)任分工是：住建部門（住建系統(tǒng)各有關(guān)職能部門）負(fù)責(zé)城市區(qū)域內(nèi)建筑工地?fù)P塵，和現(xiàn)場攪拌混凝土、現(xiàn)場配制砂漿的監(jiān)督管理；城市管理部門負(fù)責(zé)城市區(qū)域內(nèi)依法監(jiān)管的市政工程施工工地及施工運輸車輛揚塵的監(jiān)督管理；城市綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)城市區(qū)域內(nèi)拆遷工地及施工運輸車輛揚塵的監(jiān)督管理；公路管理部門負(fù)責(zé)縣城外國省干線公路等施工工地及施工運輸車輛揚塵的監(jiān)督管理；國土資源部門負(fù)責(zé)未利用土地開發(fā)、土地整治和耕地開發(fā)等揚塵的監(jiān)督管理；水利部門負(fù)責(zé)水利工程施工場地及施工運輸車輛揚塵的監(jiān)督管理；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)所組織拆遷工地及施工運輸車輛揚塵的監(jiān)督管理；其他施工工地?fù)P塵由縣政府確定的部門或單位負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。

（三）強化各類道路揚塵治理

1. 工作任務(wù)。針對全縣揚塵路段，以及各地進(jìn)一步排查的所有揚塵路段，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會，城市管理、城市綜合執(zhí)法、公安、交通運輸、公路管理、水利等相關(guān)監(jiān)督管理部門，均要認(rèn)真履行監(jiān)督管理職責(zé)，對轄區(qū)內(nèi)所有揚塵路段實施集中攻堅治理，同時要突出重點路段，特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部路段、外環(huán)路段等長期疏于管理、存在突出問題的道路，要納入攻堅戰(zhàn)主戰(zhàn)場，采取堅決措施予以根治。

2. 基本要求。道路揚塵污染治理必須符合以下八項基本要求：（1）全面清理清洗城市區(qū)域主次干道及周邊道路和省市縣鄉(xiāng)級公路積土積塵；（2）對各類破損道路路面實施徹底修補修復(fù)；（3）對鄉(xiāng)村土路與交通主次干道結(jié)合部實施硬化處理，防止泥土粘帶；（4）對城區(qū)主次干道、城鄉(xiāng)結(jié)合部道路、重要國道省道市道縣道實行定期保潔、機械化清掃、定時灑水制度，部分路段輔以人工清掃，及時清理清洗積塵路面；（5）污染嚴(yán)重路段要采取高壓沖洗等方式，徹底清理路面污染物；（6）加強道路兩側(cè)排水系統(tǒng)及沿線輔道涵洞修繕管理，防止淤積造成路面污染；（7）城區(qū)道路施工要嚴(yán)格落實灑水、噴霧等濕式作業(yè)措施，及時回填開挖路面，最大限度減少二次揚塵污染。

3. 責(zé)任落實。縣城市管理局、城市綜合執(zhí)法局、公安局、交通運輸局、公路局等相關(guān)縣直部門，要按照本方案要求，制定各類道路揚塵污染治理實施細(xì)則，指導(dǎo)、督促打贏道路揚塵污染治理攻堅戰(zhàn)。具體責(zé)任分工是：城市管理部門負(fù)責(zé)城市區(qū)域內(nèi)道路、市區(qū)公園廣場等場所揚塵污染治理工作；城市綜合執(zhí)法部門、公安部門、交通運輸部門負(fù)責(zé)渣土車和物料運輸車輛揚塵的監(jiān)督管理，對無資質(zhì)車輛進(jìn)行查扣；公路管理部門負(fù)責(zé)城區(qū)外國省干線公路等道路揚塵污染治理和公路兩側(cè)紅線內(nèi)綠化硬化工作；其他道路揚塵污染治理工作由縣政府確定的部門或單位負(fù)責(zé)。

（四）強化各類露天堆場揚塵污染治理

1. 工作任務(wù)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要認(rèn)真對轄區(qū)內(nèi)所有露天堆場進(jìn)行徹底排查，逐一登記造冊，建立規(guī)范臺賬，并逐個確定監(jiān)管部門、監(jiān)管責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，扎實做好露天堆場揚塵污染治理工作。

2. 基本要求。各類露天堆場揚塵污染治理必須符合以下六項基本要求：（1）所有新建各類物料、廢渣、垃圾等堆放場所，必須按照環(huán)境影響評價批復(fù)要求，嚴(yán)格采用全封閉庫房、天棚加圍墻圍擋儲庫等方式實施建設(shè)，確保環(huán)保驗收達(dá)標(biāo)后使用；（2）所有在用露天堆放場所，必須綜合采取圍墻圍檔、防風(fēng)抑塵網(wǎng)、防塵遮蓋、自動噴淋裝置、灑水車等措施，確保堆放物料不起塵；（3）所有露天堆放場所物料傳送部位，必須建立密閉密封系統(tǒng)，確保運輸過程無泄漏、無散落、無飛揚；（4）所有露天堆放場所落料卸料部位，必須配備收塵、噴淋等防塵設(shè)施，確保生產(chǎn)作業(yè)不起塵；（5）所有露天堆放場所地面必須硬化處理，并劃分料區(qū)和道路界限，配置沖洗、清掃設(shè)備，及時清除散落物料、清洗道路，確保堆場和道路整潔干凈；（6）所有露天堆放場所進(jìn)出口，必須設(shè)置沖洗池、洗輪機等車輛沖洗設(shè)施，確保進(jìn)出運輸車輛除泥、沖洗到位。

自2016年8月30日起，所有露天堆場揚塵治理必須達(dá)到上述要求，對達(dá)不到要求的露天堆場業(yè)主單位，依法依規(guī)進(jìn)行處罰。業(yè)主單位完成整改，通過監(jiān)管部門驗收并出具書面意見后，方可繼續(xù)使用。

3. 責(zé)任落實。縣環(huán)境保護局、工信局、城管局等相關(guān)部門，要按照本方案要求，制定各類露天堆場揚塵污染治理實施細(xì)則，指導(dǎo)打贏露天堆場揚塵污染治理攻堅戰(zhàn)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會是各類露天堆場揚塵污染治理的責(zé)任主體。具體責(zé)任分工是：環(huán)保部門會同工信部門負(fù)責(zé)工業(yè)堆場、料場、渣場等揚塵污染治理；城管部門負(fù)責(zé)生活垃圾填埋場等揚塵污染治理；其他露天堆場揚塵污染治理工作由縣政府確定的部門或單位負(fù)責(zé)。

（五）強化渣土車等物料運輸車輛治理

1. 工作任務(wù)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要排查轄區(qū)內(nèi)渣土車等物料運輸車輛數(shù)量，針對排查的所有渣土車等物料運輸車輛，逐一登記造冊，建立臺賬，逐一確定監(jiān)管部門、監(jiān)管責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，縣城市管理局做好縣城區(qū)渣土車等物料運輸車輛的登記造冊和臺賬建立工作，扎實做好渣土車等物料運輸車輛整治工作，嚴(yán)厲打擊“黑車”非法運輸。

2. 基本要求。各類渣土車等物料運輸車輛揚塵污染治理必須符合以下五項基本要求：（1）建設(shè)單位必須委托具有資格的運輸單位進(jìn)行渣土、垃圾、混凝土、預(yù)拌砂漿等物料運輸，雙方簽訂揚塵污染治理協(xié)議，共同承擔(dān)揚塵污染治理責(zé)任；（2）渣土車等物料運輸車輛必須隨車攜帶駕駛證、行車證、營運證、建筑垃圾運輸許可證和裝卸雙向登記卡，做到各項運營運輸手續(xù)完備；（3）渣土車等物料運輸車輛必須實施源頭治理，新購車輛采用具有全封閉高密封性能的新型智能環(huán)保車輛，現(xiàn)有車輛必須采取嚴(yán)格的密封密閉措施，必須達(dá)到無外露、無遺撒、無高尖、無揚塵的要求，并按規(guī)定的時間、地點、線路運輸和裝卸；（4）渣土車等物料運輸車輛出入施工工地和處置場地，必須進(jìn)行沖洗保潔，防止車輛帶泥出場，保持周邊道路清潔干凈；（5）渣土等物料運輸車輛必須安裝實時在線定位系統(tǒng)，嚴(yán)格實行“挖、堆、運”全過程監(jiān)控，嚴(yán)禁“跑冒滴漏”和野蠻駕駛，確保實時處于監(jiān)管部門監(jiān)控之中。

自2016年7月10日起，所有未取得營運資質(zhì)的運輸單位，所有運營運輸手續(xù)不全、達(dá)不到密封運輸標(biāo)準(zhǔn)、未安裝實時在線定位系統(tǒng)的車輛，一律不得從事渣土等物料運輸業(yè)務(wù)；經(jīng)整改符合上述五項基本要求，通過監(jiān)管部門審驗并出具書面意見后，方可從事渣土等物料運輸業(yè)務(wù)。

3. 責(zé)任落實。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會，縣城市綜合執(zhí)法局是渣土車等物料運輸車輛揚塵污染治理的責(zé)任主體。具體責(zé)任分工是：公安部門、交通運輸部門負(fù)責(zé)開展渣土車等物料運輸車輛的清理整頓，清理無牌照、無資格的運輸車輛，查處無密封措施的渣土車等物料運輸車輛，嚴(yán)禁“黑車”非法運輸行為；城市綜合執(zhí)法部門（城市綜合執(zhí)法系統(tǒng)各有關(guān)職能部門）負(fù)責(zé)渣土車等物料運輸車輛密封密閉運輸、定位系統(tǒng)安裝、規(guī)定運輸時間及路線和消納處置的監(jiān)督管理，并建立監(jiān)管平臺，實時監(jiān)控。

（六）強化監(jiān)管執(zhí)法

攻堅治理期間，縣住建局、城市管理局、城市綜合執(zhí)法局、交通運輸局、公路管理局、環(huán)境保護局、公安局、國土資源局、水利局等相關(guān)縣直部門，要按照職責(zé)分工，加強本領(lǐng)域揚塵污染防治監(jiān)督管理工作，定期組織督導(dǎo)檢查，強力推動本系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲查處各類揚塵污染行為，形成強大的執(zhí)法監(jiān)管聲勢和輿論氛圍�？h住建局要組織開展全縣建筑施工工地等主管領(lǐng)域揚塵污染治理專項執(zhí)法檢查；縣城市管理局要組織開展縣城區(qū)市政工程施工工地、城區(qū)道路等主管領(lǐng)域揚塵污染治理專項執(zhí)法檢查；縣公路管理局要組織開展國省干線公路、客貨運場站等施工工地和主管領(lǐng)域內(nèi)物料運輸車輛揚塵污染治理專項執(zhí)法檢查；縣環(huán)境保護局綜合督導(dǎo)督政揚塵污染治理，并組織開展全縣工業(yè)料場等各類堆場揚塵污染治理專項執(zhí)法檢查；縣城市綜合執(zhí)法局、公安局、交通運輸局負(fù)責(zé)渣土車等物料運輸車輛揚塵污染治理專項執(zhí)法檢查；縣水利局、國土資源局等縣直部門均要結(jié)合所主管行業(yè)職責(zé)，在全縣開展揚塵污染治理專項檢查活動。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、推動本轄區(qū)的揚塵執(zhí)法監(jiān)管工作，建立揚塵污染防治聯(lián)合執(zhí)法機制和推進(jìn)工作機制，強化各相關(guān)部門在揚塵污染治理和執(zhí)法監(jiān)管中的責(zé)任，結(jié)合環(huán)境網(wǎng)格化管理，將執(zhí)法監(jiān)管任務(wù)落實到具體項目和責(zé)任人。對揚塵污染違法違規(guī)行為，對達(dá)不到揚塵污染治理標(biāo)準(zhǔn)要求的單位，依法依規(guī)嚴(yán)厲查處并責(zé)令停產(chǎn)停工整頓。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會，各相關(guān)縣直部門，要每月20日前將監(jiān)督檢查、任務(wù)落實和工作進(jìn)展等情況，及時以書面形式向縣政府和縣大氣污染防治聯(lián)席會議辦公室報告。

（七）嚴(yán)格通報獎懲問責(zé)制度

攻堅治理期間，縣大氣污染防治聯(lián)席會議辦公室要建立全縣排名通報制度，對各相關(guān)縣直部門，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作推進(jìn)情況、任務(wù)完成情況等工作每旬進(jìn)行排名通報，對行動迅速、落實力度大、任務(wù)完成情況好的部門和地方進(jìn)行通報表揚，對行動緩慢、工作不力、任務(wù)完成情況差的部門和地方進(jìn)行通報批評，并在臺前電視臺等新聞媒體上公布�？h政府對攻堅治理期間工作扎實有效，整體排名第1名的縣直部門、前2名的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府予以嘉獎。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對本轄區(qū)揚塵污染治理負(fù)總責(zé)，各相關(guān)縣直部門對本系統(tǒng)揚塵污染治理實施監(jiān)督管理，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人。

縣委縣政府督查局將組織督導(dǎo)檢查相關(guān)縣直部門制定本行業(yè)行動方案、管理政策、督促檢查、工作調(diào)度通報和任務(wù)落實等情況；督導(dǎo)檢查鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府履職盡責(zé)、工作落實、目標(biāo)任務(wù)完成和大氣環(huán)境質(zhì)量改善等情況，并對以下情況和行為實施問責(zé)：

1. 對相關(guān)縣直部門實施問責(zé)。對未制定本系統(tǒng)實施細(xì)則（行動方案）或監(jiān)督檢查方案，未認(rèn)真組織本系統(tǒng)開展揚塵污染治理活動，或本系統(tǒng)工作落實不到位，突出問題未得到根本解決，目標(biāo)任務(wù)完成情況差，揚塵污染反彈嚴(yán)重的相關(guān)縣直部門，將由縣政府組織對其主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行約談，對分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)實施問責(zé)。并由新聞媒體對該系統(tǒng)揚塵污染治理不作為行為進(jìn)行曝光。

2. 對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府實施問責(zé)。對各類揚塵污染場所排查不力，甚至弄虛作假，造成大量揚塵污染場所未納入攻堅治理范圍，當(dāng)?shù)負(fù)P塵污染問題依然突出，揚塵違法違規(guī)問題依然嚴(yán)重，大氣環(huán)境質(zhì)量未得到有效改善的地方政府，由縣政府對其主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行約談，并按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害辦法（試行）》規(guī)定，對其黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員實施問責(zé)。對于問題嚴(yán)重的地方，在追責(zé)的同時對該地區(qū)涉氣建設(shè)項目實施限批。并由新聞媒體對該地區(qū)揚塵污染治理不作為行為進(jìn)行曝光。

臺前縣治理工業(yè)大氣污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案

（2016—2017年）

為深入貫徹國家《大氣污染防治行動計劃》、《河南省2016年度藍(lán)天工程實施方案》、《河南省治理工業(yè)大氣污染防治攻堅戰(zhàn)污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案（2016－2017年）》《濮陽市2016年度藍(lán)天工程實施方案》、《濮陽市治理工業(yè)大氣污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案（2016－2017年）》和《臺前縣2016年度藍(lán)天工程實施方案》，切實遏制和治理工業(yè)大氣污染，持續(xù)改善全縣環(huán)境空氣質(zhì)量，特制定本實施方案。

一、總體要求

以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，緊扣工業(yè)大氣污染治理重點領(lǐng)域，按照突出重點、分類治理、項目帶動、限期完成的原則，明確目標(biāo)任務(wù)，采取超常措施，持續(xù)抓好“調(diào)”，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；堅決抓好“治”，實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)全面達(dá)標(biāo)排放；強力抓好“關(guān)”和“停”，全面整治“小散亂差”和涉氣環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項目；突出抓好重點時段，實施冬季重點行業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)。通過工業(yè)企業(yè)污染綜合治理，大幅削減大氣污染物排放總量，最大限度降低工業(yè)大氣污染對環(huán)境空氣質(zhì)量造成的影響，為完成全縣空氣質(zhì)量改善目標(biāo)提供有力支撐。

二、工作目標(biāo)

綜合治理無組織廢氣；全面整治重點涉氣工業(yè)企業(yè)，確保廢氣達(dá)標(biāo)排放；依法依規(guī)關(guān)停、清退、淘汰涉氣“小散亂差”污染企業(yè)；全面清理整改涉氣環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項目；確保2016年底前全縣可吸入顆粒物（PM10）平均濃度達(dá)到111微克/立方米以下，細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度達(dá)到75微克/立方米以下，優(yōu)良天數(shù)達(dá)到190天以上，重污染天氣大幅減少。

三、時間安排

2016年7月上旬至2016年12月31日，2017年轉(zhuǎn)入鞏固提高階段和長效機制建立階段。

四、主要任務(wù)

（一）強化重點涉氣企業(yè)監(jiān)管

1. 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、縣產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)管委會和縣直有關(guān)部門要加強涉氣重點工業(yè)企業(yè)的日常監(jiān)管，確保大氣污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

2. 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、縣產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)管委會和縣直有關(guān)部門要對照重點排污單位名錄，及時更新重點污染源企業(yè)名單，加快重點污染源大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備建設(shè)。同時，繼續(xù)擴大重點污染源監(jiān)控范圍，2016年12月底前，占大氣污染物排放總量90%以上的企業(yè)均要安裝大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，并與縣環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。

3. 所有涉氣重點工業(yè)企業(yè)要按照《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》要求，主動公開基礎(chǔ)信息、排污信息、防治污染設(shè)施建設(shè)和運行情況等內(nèi)容。

4. 石油、化工等企業(yè)要主動實施清潔生產(chǎn)改造，采用清潔生產(chǎn)工藝措施控制減少大氣污染物排放。

5. 加強對涉氣重點工業(yè)企業(yè)的執(zhí)法檢查，對通過偷排、不正常運行大氣污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的企業(yè)，環(huán)境保護部門要依法責(zé)令改正或限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)限的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。對受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法實施按日計罰。

6. 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、縣產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)管委會和縣直有關(guān)部門要在本方案所列工業(yè)企業(yè)名單的基礎(chǔ)上，繼續(xù)對轄區(qū)內(nèi)涉氣工業(yè)企業(yè)開展排查，掌握轄區(qū)內(nèi)所有涉氣工業(yè)企業(yè)情況，并實施動態(tài)更新，確保對所有涉氣工業(yè)企業(yè)實施高壓監(jiān)管。

環(huán)境保護部門負(fù)責(zé)涉氣工業(yè)企業(yè)的環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管，組織對重點涉氣企業(yè)安裝大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，對重點企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核；工信科技部門負(fù)責(zé)組織重點企業(yè)實施清潔生產(chǎn)改造。

（二）全面整治“小散亂差”和涉氣環(huán)保違法違規(guī)項目

1. 2016年10月底前，依法依規(guī)采取拆除生產(chǎn)設(shè)施、斷水?dāng)嚯�、吊銷執(zhí)照等措施，對小作坊、小工廠等“小散亂差”污染企業(yè)進(jìn)行綜合整治，確保所有“小散亂差”企業(yè)關(guān)停、清退、淘汰到位。

2. 2016年12月底前，按照“關(guān)停一批、整改一批、完善一批”的要求，完成涉氣環(huán)保違法違規(guī)項目清理整改工作。

3. 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、縣產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)管委會和縣直有關(guān)部門要在本方案所列整治任務(wù)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展排查，查漏補缺，確保所有“小散亂差”和涉氣環(huán)保違法違規(guī)項目整治到位。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、縣產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)管委會和縣直有關(guān)部門是“小散亂差”和涉氣環(huán)保違法違規(guī)項目整治工作的責(zé)任主體，要加強總體協(xié)調(diào)，出臺支持政策；環(huán)境保護部門負(fù)責(zé)“小散亂差”及涉氣環(huán)保違法違規(guī)項目整治工作，要對照轄區(qū)內(nèi)的整治任務(wù)清單，建立工作臺賬，加強指導(dǎo)督促和執(zhí)法監(jiān)管，治理一家、核定一家、銷號一家，確保按時完成整治任務(wù)。

（三）強化排污許可證管理

強化排污許可證管理，嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法，對無證排污的實施停產(chǎn)整治，情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉；對不按證排污的，實施按日計罰。

環(huán)境保護部門負(fù)責(zé)排污許可證的發(fā)放工作，要對照轄區(qū)內(nèi)的“高架源”企業(yè)清單，加強督促指導(dǎo)和執(zhí)法檢查，確保按時完成排污許可證發(fā)放任務(wù)。

五、保障措施

（一）廣泛宣傳發(fā)動。充分利用各類新聞發(fā)布平臺，由縣環(huán)保局、發(fā)改委、工信科技委、文廣局和電視臺聯(lián)合召開新聞發(fā)布會，各部門主要負(fù)責(zé)人根據(jù)職責(zé)分工，向社會宣傳解讀我縣工業(yè)污染攻堅治理的目標(biāo)任務(wù)和主要攻堅措施，展示我縣治理大氣污染的決心。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要向社會作出公開承諾，號召廣大人民群眾廣泛參與，充分發(fā)揮公眾和媒體的監(jiān)督作用，形成良好的輿論氛圍和強大的工作合力。

（二）嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、縣產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)管委會和縣直有關(guān)部門要認(rèn)真落實《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《中華人民共和國大氣污染防治法》，深入開展新法新規(guī)新標(biāo)貫徹執(zhí)行年活動和環(huán)境保護大檢查活動，強化環(huán)境網(wǎng)格化管理，健全“定人、定責(zé)、履責(zé)、問責(zé)”的大氣污染防治網(wǎng)格化監(jiān)管格局，以偷排漏排、超標(biāo)排污等突出環(huán)境問題為重點，持續(xù)開展全縣“小散亂差”企業(yè)、環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項目等大氣污染防治專項執(zhí)法檢查，始終保持打擊環(huán)境違法的高壓態(tài)勢，每月每季都發(fā)現(xiàn)一批、查處一批、整改一批、移交司法追究一批，切實扭轉(zhuǎn)環(huán)境違法行為頻發(fā)高發(fā)勢頭。

（三）定期調(diào)度通報�？h大氣污染防治聯(lián)席會議辦公室將依據(jù)本方案確定的各項目標(biāo)任務(wù)，定期進(jìn)行調(diào)度通報，及時掌握工作進(jìn)度，查找存在問題，明確整改要求，加強督辦考核，確保完成任務(wù)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、縣產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)管委會和縣直有關(guān)部門要于每月20日前，將有關(guān)任務(wù)進(jìn)展情況報縣大氣污染防治聯(lián)席會議辦公室�？h大氣污染防治聯(lián)席會議辦公室將每月在縣電視臺等主要媒體對各項任務(wù)完成情況進(jìn)行通報，并公布任務(wù)完成良好、較差的有關(guān)單位名單。

（四）嚴(yán)格獎罰問責(zé)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會是實施本方案的責(zé)任主體，要進(jìn)一步強化“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”意識，認(rèn)真組織抓好落實，確保大氣環(huán)境質(zhì)量有效改善。對嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé)、治理措施落實到位、目標(biāo)任務(wù)完成良好的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門，將以縣政府名義予以通報表彰，并在2017年度大氣污染防治專項資金安排上予以傾斜。對未完成工業(yè)企業(yè)提標(biāo)治理、“散小亂差”企業(yè)和涉氣環(huán)保違法違規(guī)項目清理整改任務(wù)，未按要求組織錯峰生產(chǎn)的地方，將在全縣通報批評，取消環(huán)保評先評優(yōu)資格，并扣除2017年度大氣污染防治專項資金。

本方案所列各項目標(biāo)任務(wù)納入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、縣產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)管委會和縣直有關(guān)部門的年度藍(lán)天工程考核內(nèi)容，縣委縣政府督查局、監(jiān)察局、環(huán)境保護局將對各項目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行聯(lián)合考核，對目標(biāo)任務(wù)未完成、工作推進(jìn)不力的縣大氣污染防治聯(lián)席會議成員單位，將依據(jù)《濮陽市大氣污染防治聯(lián)席會議成員單位藍(lán)天工程行動計劃考核辦法（試行）》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對未能認(rèn)真履行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，未完成工業(yè)項目治理任務(wù)，工業(yè)企業(yè)監(jiān)管不力，造成大氣環(huán)境質(zhì)量惡化或被國家、省、市政府有關(guān)部門通報批評的地方，將啟動失職追責(zé)程序并在全縣通報批評，并依據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》給予責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)組織處理或黨政紀(jì)處分，特別是對于目標(biāo)任務(wù)弄虛作假、騙取防治資金的，將嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

臺前縣治理燃煤污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案

（2016—2017年）

為深入貫徹國家《大氣污染防治行動計劃》、《河南省2016年度藍(lán)天工程實施方案》、《河南省治理燃煤污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案（2016—2017年）》、《濮陽市2016年度藍(lán)天工程實施方案》、《濮陽市治理燃煤污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案（2016—2017年）》和《臺前縣2016年度藍(lán)天工程實施方案》，有效遏制和治理燃煤污染，持續(xù)改善全縣環(huán)境空氣質(zhì)量，特制定本實施方案。

一、總體要求

按照全面整治、重點突破、疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治的原則，對燃煤污染采取“冬病夏治”，充分利用夏秋季節(jié)將冬季易發(fā)的燃煤污染問題提前進(jìn)行治理，有效解決我縣冬季采暖期大氣污染突出問題。實施燃煤鍋爐拆除或清潔能源改造，全面淘汰小燃煤鍋爐；實施工業(yè)鍋爐提標(biāo)治理，全面實現(xiàn)燃煤鍋爐達(dá)標(biāo)排放；實施“電代煤”、“氣代煤”、清潔煤替代散煤，大幅度減少燃煤散燒污染；加強散煤銷售點執(zhí)法監(jiān)管，全面取締劣質(zhì)散煤銷售點；擴大縣城高污染燃料禁燃區(qū)面積，減少燃煤使用量，最大限度降低燃煤污染對大氣環(huán)境質(zhì)量造成的影響，為完成全縣空氣質(zhì)量改善目標(biāo)提供有力支撐。

二、目標(biāo)任務(wù)

加快推進(jìn)實施“電代煤”、“氣代煤”工程和清潔煤替代散煤；對全縣散煤銷售點開展執(zhí)法檢查，取締劣質(zhì)散煤銷售點，大幅減少各類燃煤污染；確保2016年底前全縣可吸入顆粒物（PM10）平均濃度達(dá)到111微克/立方米以下，細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度達(dá)到75微克/立方米以下，優(yōu)良天數(shù)達(dá)到190天以上，重污染天氣大幅減少。

三、時間安排

2016年6月下旬至2016年12月31日。

四、主要任務(wù)

（一）全面淘汰縣城小燃煤鍋爐

縣建成區(qū)集中供熱供氣范圍內(nèi)所有10蒸噸/時及以下燃煤鍋爐必須全部完成拆除或清潔能源改造。

1．2016年10月底前，集中供熱供氣范圍內(nèi)所有10蒸噸/時及以下燃煤鍋爐拆除或清潔能源改造。燃煤鍋爐拆除原則上以不能恢復(fù)使用為標(biāo)準(zhǔn)，做到鍋爐主體移位，煙囪拆除，所有連接管道和線路切斷，并注銷鍋爐有關(guān)手續(xù)，因客觀條件限制無法實施主體拆除的，要切除上下水和電路，拆除鼓風(fēng)機、電機等主要配套設(shè)備，做到斷電、斷水；燃煤鍋爐清潔能源改造原則上要使用電、天然氣、液化石油氣等清潔能源。

2．各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會要在本方案所列拆改任務(wù)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展詳細(xì)排查，查漏補缺，確保縣建成區(qū)集中供熱供氣范圍內(nèi)所有10蒸噸/時及以下燃煤鍋爐全部完成拆除或清潔能源改造。自2016年11月1日起，對未完成拆除改造的燃煤鍋爐，依法依規(guī)予以取締。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會對轄區(qū)內(nèi)燃煤鍋爐拆改工作負(fù)總責(zé)，要加強總體協(xié)調(diào)，制定出臺支持政策；縣環(huán)境保護部門負(fù)責(zé)燃煤鍋爐拆改工作，要對照轄區(qū)內(nèi)的拆改任務(wù)清單，建立工作臺賬，加強督促檢查和現(xiàn)場執(zhí)法，拆改一臺、核定一臺、銷號一臺，確保按時完成拆改任務(wù)。

（二）全面取締劣質(zhì)散煤銷售點

嚴(yán)格落實《河南省商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》（豫發(fā)改能源〔2015〕1176號），禁止購銷和使用灰分高于32%、硫分高于1%的劣質(zhì)商品煤。

1．自方案印發(fā)之日起至供暖季結(jié)束，要組織開展散煤銷售點專項執(zhí)法檢查，以劣質(zhì)散煤“零銷售”為目標(biāo)，組織對全縣散煤銷售點開展拉網(wǎng)式執(zhí)法檢查，加大抽查頻次，凡銷售達(dá)不到煤炭質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)商品煤的，依法沒收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。

2．各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府在在本方案所列散煤銷售點的基礎(chǔ)上，繼續(xù)對轄區(qū)內(nèi)散煤銷售點進(jìn)行詳細(xì)排查，徹底查清劣質(zhì)散煤銷售網(wǎng)點，確保對所有散煤銷售點實施全覆蓋監(jiān)管。

工商質(zhì)監(jiān)部門要開展散煤銷售點專項執(zhí)法檢查，強化散煤銷售點日常監(jiān)管；各級環(huán)境保護部門要開展重點行業(yè)燃煤使用情況專項執(zhí)法檢查，強化對化工等重點用煤工業(yè)企業(yè)燃煤使用情況的監(jiān)管檢查，對使用劣質(zhì)煤的企業(yè)，依法從嚴(yán)從重處罰，堅決杜絕劣質(zhì)煤銷售和使用。

（三）全面加強高污染燃料禁燃區(qū)管理

劃定高污染燃料禁燃區(qū)，強化禁燃區(qū)監(jiān)管。

1．2016年10月底前，完成高污染燃料禁燃區(qū)劃定工作，禁燃區(qū)域內(nèi)所有散煤等高污染燃料銷售點依法取締。禁燃區(qū)域內(nèi)嚴(yán)禁燃燒國家和省規(guī)定的各類高污染燃料，不得新建高污染燃料燃用設(shè)施，不得將其他燃料燃用設(shè)施改造為高污染燃料燃用設(shè)施。

2．縣工商質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)對高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)禁止銷售高污染燃料的執(zhí)法檢查；縣環(huán)境保護部門負(fù)責(zé)對高污染燃料禁燃區(qū)燃用高污染燃料設(shè)施的執(zhí)法檢查，督促限期拆除或改造燃煤鍋爐及其他使用高污染燃料的燃燒設(shè)施。

五、保障措施

（一）廣泛宣傳發(fā)動。利用電視、互聯(lián)網(wǎng)等傳播媒介，向社會宣傳解讀我縣燃煤污染攻堅治理的目標(biāo)任務(wù)和主要攻堅措施，充分展示我縣治理燃煤污染的決心。號召廣大人民群眾廣泛參與，切實發(fā)揮公眾和媒體的監(jiān)督作用，形成良好的輿論氛圍和強大的工作合力。

（二）加強執(zhí)法監(jiān)管。認(rèn)真落實新修訂的《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《中華人民共和國大氣污染防治法》，進(jìn)一步加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，堅持零容忍、全覆蓋，嚴(yán)厲打擊大氣環(huán)境違法行為，保障各項燃煤污染治理任務(wù)順利完成。對違法排污的企業(yè)依法從嚴(yán)從重處罰，對不能達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)堅決依法予以取締。對涉嫌環(huán)境犯罪的，依法移送追究刑事責(zé)任。落實執(zhí)法責(zé)任，對監(jiān)督缺位、執(zhí)法不力、徇私枉法等行為，依法依規(guī)追究有關(guān)部門和人員的責(zé)任�？h工商質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)對散煤銷售點燃煤購銷情況、高污染燃料區(qū)內(nèi)禁止銷售高污染燃料組織開展專項檢查，取締劣質(zhì)散煤銷售點。

（三）定期調(diào)度通報�？h環(huán)委會將依據(jù)本方案確定的各項目標(biāo)任務(wù)，定期進(jìn)行調(diào)度通報，及時掌握工作進(jìn)度，查找存在問題，明確整改要求，加強督辦考核，確保完成任務(wù)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會和縣直有關(guān)部門要于每月20日前，將有關(guān)任務(wù)進(jìn)展情況報縣環(huán)委會。每月在電視臺等主要媒體對各項任務(wù)完成情況進(jìn)行通報，并公布任務(wù)完成良好、較差的單位名單。

（四）嚴(yán)格問責(zé)。本方案所列各項目標(biāo)任務(wù)納入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣直有關(guān)部門藍(lán)天工程的年度考核內(nèi)容，縣委縣政府督查局、監(jiān)察局、環(huán)境保護局將對各項目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行聯(lián)合考核，對目標(biāo)任務(wù)未完成、工作推進(jìn)不力的縣大氣污染防治聯(lián)席會議成員單位，將依據(jù)《臺前縣大氣污染防治聯(lián)席會議成員單位藍(lán)天工程行動計劃考核獎懲暫行辦法（試行）》有關(guān)規(guī)定，由縣大氣污染防治聯(lián)席會議總召集人或召集人對其分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話，對責(zé)任部門領(lǐng)導(dǎo)實施問責(zé)。對未能認(rèn)真履行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，未完成燃煤鍋爐拆改、燃煤鍋爐提標(biāo)治理任務(wù)，散煤銷售點取締、監(jiān)管不到位，“電代煤”、“氣代煤”、清潔煤替代工作開展不力，高污染燃料禁燃區(qū)未按要求劃定，造成大氣環(huán)境質(zhì)量惡化或被國家有關(guān)部門通報批評的部門，將啟動失職追責(zé)程序并在全縣通報批評，并依據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》給予當(dāng)?shù)卣�府和相關(guān)部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)組織處理或黨政紀(jì)處分，特別是對于目標(biāo)任務(wù)弄虛作假、騙取防治資金的，將嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

（五）強化獎懲。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會是實施本方案的責(zé)任主體，要進(jìn)一步強化“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”意識，認(rèn)真組織抓好落實，確保大氣環(huán)境質(zhì)量有效改善。對本方案所列目標(biāo)任務(wù)完成良好、工作推進(jìn)有力的單位，將在2017年度大氣污染防治專項資金安排上予以傾斜。對未完成燃煤鍋爐拆改、燃煤鍋爐提標(biāo)治理等工作任務(wù)的單位，將取消評先評優(yōu)資格。

臺前縣治理重點行業(yè)揮發(fā)性有機物污染防治攻堅戰(zhàn)

實 施 方 案

（2016－2017年）

為深入貫徹《大氣污染防治行動計劃》、《河南省2016年度藍(lán)天工程實施方案》、《河南省治理重點行業(yè)揮發(fā)性有機物污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案（2016－2017年）》、《濮陽市2016年度藍(lán)天工程實施方案》、《濮陽市治理重點行業(yè)揮發(fā)性有機物污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案（2016－2017年）》和《臺前縣2016年度藍(lán)天工程實施方案》，有效遏制我縣揮發(fā)性有機物（以下簡稱VOCS）污染，降低VOCs排放總量，特制定本實施方案。

一、總體要求

加強重點行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)全過程管理，通過改進(jìn)生產(chǎn)工藝、實行清潔原料、安裝治理設(shè)施等措施，有效減少VOCs排放。全面完成加油站治理；強力推進(jìn)規(guī)模餐飲場所油煙治理。堅持突出重點、加快推進(jìn)，注重過程控制與末端治理相結(jié)合，大幅減少重點行業(yè)VOCs排放，為完成全縣空氣質(zhì)量改善目標(biāo)提供有力支撐。

二、工作目標(biāo)

完成20座加油站治理，強力推進(jìn)28家規(guī)�；�餐飲場所油煙治理，確保2016年底前，全縣可吸入顆粒物（PM10）平均濃度達(dá)到111微克/立方米以下，細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度達(dá)到75微克/立方米以下，優(yōu)良天數(shù)達(dá)到190天以上，重污染天氣大幅減少。

三、時間安排

2016年7月上旬至2016年12月31日。

四、主要任務(wù)

（一）加強儲油庫加油站油罐車管理

2016年10月底前，完成臺前縣排查上報的20座加油站，分別達(dá)到《加油站大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB20952－2007）。

1. 新改擴建的加油站及新投運的油罐車，必須同步實施油氣回收治理；在建或試運行的加油站應(yīng)在竣工環(huán)境保護驗收前，完成油氣回收治理工作；在營加油站必須完成油氣回收治理改造。

2. 對未安裝油氣回收裝置或達(dá)不到治理標(biāo)準(zhǔn)要求的加油站，依法實施停業(yè)整改，拒不停業(yè)整改的，由商務(wù)部門吊銷其成品油零售經(jīng)營資質(zhì)，交通運輸部門依法進(jìn)行查處直至吊銷道路運輸證。

縣商務(wù)局要在本方案所列治理任務(wù)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展排查，查漏補缺，確保所有加油站完成VOCs治理，同時將未取得資質(zhì)的黑加油站（點）予以取締。環(huán)境保護部門負(fù)責(zé)加油站治理工作的環(huán)保驗收及監(jiān)督管理；交通運輸部門負(fù)責(zé)油罐車運輸企業(yè)、油罐車輛的資質(zhì)審查認(rèn)定工作；商務(wù)部門負(fù)責(zé)成品油經(jīng)營活動的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊非法渠道成品油，并牽頭取締黑加油站（點）；發(fā)改部門負(fù)責(zé)儲油庫項目核準(zhǔn)工作。

（二）加強規(guī)模餐飲服務(wù)經(jīng)營場所油煙管理

2016年10月底前，臺前縣排查上報的28家規(guī)模餐飲服務(wù)經(jīng)營場所（基準(zhǔn)灶頭數(shù)大于等于6個）均要加裝集氣罩，建設(shè)密閉的油煙排放管道，安裝高效油煙凈化設(shè)施，達(dá)到《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)（GB18483－2001）》。

1. 規(guī)模餐飲場所產(chǎn)生的油煙、廢氣應(yīng)當(dāng)通過專門的內(nèi)置或者結(jié)合建筑主體外墻設(shè)置的煙道高空排放，不得排入城市地下管道。位于環(huán)境敏感區(qū)、未通過專用煙道高空排放的餐飲場所，須安裝油煙異味處理設(shè)施。

2. 規(guī)模餐飲場所不得擅自加設(shè)外置煙管，確需加設(shè)的，必須征得規(guī)劃部門、煙管附著墻體的建筑物業(yè)主和煙管周圍20米范圍內(nèi)所有建筑物業(yè)主同意和批復(fù)，并符合以下基本條件：油煙排放口與周邊住宅等環(huán)境敏感建筑的最小距離應(yīng)不小于20米；煙管高度應(yīng)高出餐飲場所所在建筑物及四周20米范圍內(nèi)的建筑物3米以上。

3. 規(guī)模餐飲業(yè)單位油煙凈化設(shè)施必須根據(jù)技術(shù)要求定期進(jìn)行清潔維護保養(yǎng)，并建立臺賬，保證設(shè)施正常運行。

自2016年11月1日起，所有未安裝治理設(shè)施或治理設(shè)施不正常運行的規(guī)模餐飲企業(yè)，依法責(zé)令實施停業(yè)治理。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對本轄區(qū)規(guī)模餐飲場所油煙治理工作負(fù)總責(zé)，由縣環(huán)保部門牽頭，食品藥品監(jiān)督局、城市管理局協(xié)助共同負(fù)責(zé)規(guī)模餐飲場所的油煙治理，要建立工作臺賬，加強執(zhí)法監(jiān)管，確保治理一臺、核定一臺、銷號一臺，按期完成治理任務(wù)。

五、保障措施

（一）廣泛宣傳發(fā)動。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用，通過廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒介手段，不斷強化重點行業(yè)VOCs污染防治工作宣傳，向社會宣傳解讀我縣VOCs攻堅治理的目標(biāo)任務(wù)和主要攻堅措施，展示我縣治理大氣污染的決心。同時，積極宣傳VOCs污染防治的重要性、緊迫性及可采取的措施，提升全民環(huán)境保護意識，不斷增強公眾參與環(huán)境保護的能力，形成VOCs攻堅治理的良好輿論氛圍和強大工作合力。

（二）嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法。認(rèn)真落實新修訂的《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《中華人民共和國大氣污染防治法》，進(jìn)一步加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，保障各項VOCs治理任務(wù)順利完成�？h環(huán)保局要加大VOCs治理設(shè)施運行情況的現(xiàn)場執(zhí)法，對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、不正常運行治理設(shè)施等行為的企業(yè)要依法嚴(yán)厲查處，對惡意偷排等性質(zhì)惡劣的企業(yè)堅決依法予以取締。對監(jiān)督缺位、執(zhí)法不力、徇私枉法等行為，依法依規(guī)追究有關(guān)部門和人員的責(zé)任。

（三）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)單位要把揮發(fā)性有機物污染整治工作作為當(dāng)前臺前縣開展大氣污染防治行動一項重要內(nèi)容來抓，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實，確保整治工作取得實際成效�？h環(huán)委會根據(jù)本方案確定的各項目標(biāo)任務(wù)，定期進(jìn)行調(diào)度通報，及時掌握工作進(jìn)度，查找存在問題，明確整改要求，加強督辦考核，確保完成任務(wù)。

（四）加強環(huán)境監(jiān)管。建立網(wǎng)格化監(jiān)管體系，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府為責(zé)任主體，嚴(yán)格落實大氣污染治理監(jiān)管職責(zé)、治理措施落實到位、VOCs排放量明顯減少，對落實大氣污染治理好的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），在2017年度大氣污染防治專項資金分配上給予大力傾斜。

本方案所列各項目標(biāo)任務(wù)納入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的藍(lán)天工程年度考核內(nèi)容，縣督查局、監(jiān)察局、環(huán)保局將對各項目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行聯(lián)合考核，對目標(biāo)任務(wù)未完成、工作推進(jìn)不力的縣環(huán)委會成員單位，將按照環(huán)境保護工作目標(biāo)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

附件：重點行業(yè)揮發(fā)性有機物基本情況表

附  件

重點行業(yè)揮發(fā)性有機物基本情況表

單位：個

鄉(xiāng)  鎮(zhèn)	加油站數(shù)量	規(guī)�；�餐飲場所數(shù)量
侯廟鎮(zhèn)	4	3
清水河鄉(xiāng)	0	3
后方鄉(xiāng)	3	3
城關(guān)鎮(zhèn)	3	5
孫口鎮(zhèn)	8	5
打漁陳鎮(zhèn)	0	3
夾河鄉(xiāng)	1	3
吳壩鎮(zhèn)	1	3
總計	20	28

臺前縣淘汰黃標(biāo)車和老舊車及治理機動車

污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案

（2016－2017年）

為認(rèn)真貫徹落實國家《大氣污染防治行動計劃》、《河南省2016年藍(lán)天工程實施方案》、《河南省淘汰黃標(biāo)車和老舊車及治理機動車污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案（2016年—2017年）》、《濮陽市2016年度藍(lán)天工程實施方案》、《濮陽市淘汰黃標(biāo)車和老舊車及治理機動車污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案（2016年—2017年）》和《臺前縣2016年度藍(lán)天工程實施方案》，加快推進(jìn)黃標(biāo)車和老舊車淘汰，有效減少高污染車輛排放，切實加強機動車污染治理，持續(xù)改善城市環(huán)境空氣質(zhì)量，特制定本實施方案。

一、總體要求

堅持“任務(wù)導(dǎo)向、集中整治、獎懲兼并、確保完成”的原則，采取徹底排查車源、嚴(yán)格注銷報廢、全面限行禁行、加大淘汰補貼等有力措施，加強調(diào)度通報，明確工作責(zé)任，強化部門聯(lián)動，嚴(yán)格問責(zé)追責(zé)，確保全面完成2016年度黃標(biāo)車和老舊車淘汰任務(wù)；同時，全面加強機動車尾氣檢驗管理，開展高污染排放車輛篩查治理和非道路移動機械治理，全面提升油品質(zhì)量，大幅削減機動車尾氣污染，為持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量提供重要保障。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）2016年9月底前，全面清繳非法上路行駛的2014年、2015年上報已淘汰的黃標(biāo)車及老舊車，打好“攻堅戰(zhàn)”，確保已淘汰車輛不再上路行駛。

（二）2016年10月底前，完成淘汰1986輛黃標(biāo)車和老舊車，其中黃標(biāo)車1473輛、老舊車513輛。

（三）全面加強機動車污染防治，開展高污染車輛和非道路移動機械的篩查治理工作，全面提升油品質(zhì)量和機動車排放標(biāo)準(zhǔn)。

三、時間安排

2016年7月初至10月31日，排查整治階段；2016年11月份轉(zhuǎn)入鞏固提高和長效機制建立階段。

四、工作措施

（一）黃標(biāo)車和老舊車淘汰措施

1. 徹底排查車源

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要依據(jù)縣政府下達(dá)的淘汰任務(wù)，進(jìn)一步排查核準(zhǔn)黃標(biāo)車、老舊車淘汰車源，列出淘汰任務(wù)清單，下發(fā)到各行政村，逐車分解落實責(zé)任，逐輛進(jìn)行摸排核對，查明車輛去向和狀況，查清車主最新居住地址及聯(lián)系電話，做到“四個具體”：具體到車牌地址、具體到車主信息、具體到行政村責(zé)任人、具體到獎懲措施，督促車主辦理注銷報廢業(yè)務(wù)。對已上報淘汰的車輛，要落實專人專訪，逐車分解落實責(zé)任，實行“一對一”對接聯(lián)系，面對面核實情況，要堅持見人、見車，確保走訪見面率達(dá)100%、動員率達(dá)100%，告知車主已注銷報廢，已喪失合法上路行駛權(quán)，上路行駛將受到法律的制裁，要限時將車輛送達(dá)指定地點辦理強制報廢業(yè)務(wù)，車主應(yīng)在通知書上簽字予以確認(rèn)，拒簽的要備注情節(jié)。對于無法通知車主或通知車主但拒不配合工作的，要將通知書送達(dá)車主所轄的村委、派出所，由村委、派出所代為確認(rèn)送達(dá)，同時走訪車主鄰居，告知通知書內(nèi)容，留存有關(guān)告知證據(jù)。對車主表示愿意撤解車輛，但當(dāng)前無法找尋車輛的，由車主出具車輛無法尋找證明，書面保證愿意配合查緝并收繳強制報廢車輛，杜絕車輛違法上路行駛。

責(zé)任落實：縣公安局負(fù)責(zé)提供淘汰車輛明細(xì)信息；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）逐一排查車源，列出淘汰任務(wù)清單，督促辦理注銷報廢業(yè)務(wù)。

2. 嚴(yán)格車輛注銷業(yè)務(wù)

嚴(yán)格按照《機動車強制報廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》、《機動車登記規(guī)定》等規(guī)定辦法的要求，辦理黃標(biāo)車和老舊車注銷業(yè)務(wù)，對達(dá)到國家強制報廢標(biāo)準(zhǔn)和法定情形滅失的機動車，所有人或報廢機動車回收拆解企業(yè)按規(guī)定到公安機關(guān)辦理注銷登記業(yè)務(wù)，公安機關(guān)依法予以注銷。具體包括：達(dá)到國家規(guī)定使用年限的；經(jīng)維修和調(diào)整仍不符合國家機動車安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的；經(jīng)維修和調(diào)整或者采取控制技術(shù)后，向大氣排放污染物仍不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的；在檢驗有效期屆滿后連續(xù)3個機動車檢驗周期內(nèi)未取得機動車檢驗合格標(biāo)志的；對法定情形證明因自然災(zāi)害、失火、交通事故造成滅失的機動車。

對達(dá)到國家強制報廢標(biāo)準(zhǔn)，或已辦理公告牌證作廢強制注銷業(yè)務(wù)，仍非法上路行駛的機動車，公安機關(guān)依法收繳并強制報廢，并辦理注銷手續(xù)。對達(dá)到國家強制報廢標(biāo)準(zhǔn)的機動車，所有人逾期不辦理注銷登記業(yè)務(wù)，或無法交付車輛，或非法定情形證明滅失的，應(yīng)由公安機關(guān)車輛管理部門發(fā)布其登記證書、號牌、行駛證作廢公告，公告期滿仍未辦理注銷業(yè)務(wù)的，由公安機關(guān)車輛管理部門辦理公告牌證作廢強制辦理注銷業(yè)務(wù)，錄入查緝布控系統(tǒng)進(jìn)行路面查緝。

責(zé)任落實：縣公安局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展黃標(biāo)車和老舊車淘汰注銷工作；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府具體落實淘汰措施，辦理注銷業(yè)務(wù)。

3. 嚴(yán)格車輛拆解

要嚴(yán)格按照《報廢汽車回收管理辦法》、《機動車強制報廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》要求，強化對報廢汽車回收拆解企業(yè)及其回收網(wǎng)點的監(jiān)管，做好經(jīng)常性檢查，形成常態(tài)化機制，督促和引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范回收拆解行為，如實登記回收車輛信息，及時拆解報廢車輛，防止已淘汰的黃標(biāo)車、老舊車重新流入社會。要指導(dǎo)企業(yè)拓優(yōu)回收拆解流程，提升服務(wù)質(zhì)量和效率，確保淘汰車輛及時回收拆解，并向車主出具回收證明。

責(zé)任落實：縣商務(wù)局負(fù)責(zé)拆解企業(yè)日常管理，提升拆解效率。

4. 實施限行禁行

要在轄區(qū)全境開展黃標(biāo)車和其他高污染車輛（冒黑煙車輛）限行、城市建成區(qū)全面禁行工作，高速公路和國省干線全時段禁止黃標(biāo)車和其他高污染車輛通行。要依法發(fā)布實施黃標(biāo)車限行、禁行通告，完善交通標(biāo)識、標(biāo)線，加大黃標(biāo)車和其他高污染車輛路檢、路查執(zhí)法力度，對于闖禁行的黃標(biāo)車和高污染車輛做到發(fā)現(xiàn)一輛，查扣一輛，處理一輛。

責(zé)任落實：縣公安局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）落實黃標(biāo)車和高污染車輛限行、禁行工作；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）具體落實禁行、限行措施；縣環(huán)保局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地鑒別確認(rèn)黃標(biāo)車和高污染車輛。

5. 強化淘汰補貼

按照國家劃定的黃標(biāo)車和老舊車淘汰范圍，強制淘汰不達(dá)標(biāo)車輛，鼓勵更換使用節(jié)能和新能源汽車，按照《濮陽市大氣污染防治聯(lián)席會議辦公室關(guān)于印發(fā)濮陽市2016年鼓勵黃標(biāo)車提前淘補助助實施辦法的通知》（濮氣聯(lián)辦〔2016〕2號）給予獎勵補貼，引導(dǎo)車主主動或提前淘汰高排放車輛。

責(zé)任落實：縣財政局、環(huán)保局、商務(wù)局、公安局共同落實。

（二）機動車污染治理工作措施

1. 加強檢驗管理

全面貫徹《中華人民共和國大氣污染防治法》規(guī)定，嚴(yán)格落實機動車尾氣排放檢驗制度，未經(jīng)環(huán)保檢驗合格的車輛，公安機關(guān)交通管理部門不得核發(fā)安全技術(shù)檢驗合格標(biāo)志。年底前完成機動車尾氣檢驗監(jiān)控平臺建設(shè)，加大營運黃標(biāo)車安全技術(shù)檢測、綜合性能檢測和排放檢驗頻度，每季度檢測1次，對尾氣排放檢驗不合格的，不得參加機動車安全技術(shù)檢驗和綜合性能檢測。對違規(guī)核發(fā)環(huán)保檢驗合格標(biāo)志、安全技術(shù)檢驗合格標(biāo)志和辦理營運機動車定期審驗手續(xù)的檢驗機構(gòu)，質(zhì)檢部門要暫停其檢驗資格，并依法進(jìn)行處罰并追究檢驗機構(gòu)人員責(zé)任。

責(zé)任落實：縣公安局出臺安全技術(shù)檢驗管理規(guī)定，確保未經(jīng)環(huán)保檢驗合格的車輛，不得核發(fā)安全技術(shù)檢驗合格標(biāo)志；縣環(huán)保局負(fù)責(zé)對檢驗機構(gòu)環(huán)保檢測進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處違規(guī)檢測行為并向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門通報；縣工商質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)對違規(guī)檢驗機構(gòu)吊銷或暫停檢驗資質(zhì)并依法進(jìn)行經(jīng)濟處罰。

2. 開展冒黑煙車輛集中整治

全面開展冒黑煙車輛查處與治理工作，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要加強冒黑煙車輛篩查排查，重點篩查大型柴油運輸車輛和公交車。凡發(fā)現(xiàn)冒黑煙車輛，現(xiàn)場對車輛信息進(jìn)行核查，對屬于違法拼裝車輛以及達(dá)到強制注銷條件的車輛現(xiàn)場予以扣押，并強制報廢拆解；對其他冒黑煙車輛暫扣行駛證，由環(huán)境保護部門責(zé)令車主限期對尾氣進(jìn)行治理，經(jīng)檢測達(dá)標(biāo)后方可恢復(fù)行駛，無法治理達(dá)標(biāo)的依法予以報廢。

責(zé)任落實：縣公安局負(fù)責(zé)出臺冒黑煙車輛專項執(zhí)法整治工作方案；縣環(huán)保局負(fù)責(zé)指導(dǎo)冒黑煙車輛檢驗管理；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織實施。

3. 加強非道路移動機械污染防治

2016年底前，我縣分階段實施非道路移動機械國三標(biāo)準(zhǔn)，對廢氣排放不達(dá)標(biāo)的進(jìn)行強制治理或淘汰，未經(jīng)檢驗合格的不得開展施工作業(yè)，建設(shè)單位或施工單位不得使用、轉(zhuǎn)讓不達(dá)標(biāo)的非道路移動機械。

責(zé)任落實：縣環(huán)保局會同縣工商質(zhì)監(jiān)局開展非道路移動機械國三標(biāo)準(zhǔn)檢測標(biāo)準(zhǔn)研究，出臺檢測治理管理方案；縣公安局、住建局、交通運輸局組織開展施工機械摸底調(diào)查。

4. 推進(jìn)油品和車輛排放標(biāo)準(zhǔn)升級

2016年10月底前，全面供應(yīng)符合國家第五階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽油和柴油；自2016年11月1日起，達(dá)不到國家第五階段機動車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機動車（不含農(nóng)用車和摩托車）一律不得在縣內(nèi)銷售。

責(zé)任單位：縣發(fā)改委負(fù)責(zé)組織實施國五車用汽油和柴油供應(yīng)工作；縣工信科技委同縣環(huán)保局負(fù)責(zé)印發(fā)銷售國五汽車公告。

（三）保障措施

1. 強化責(zé)任落實

縣大氣污染防治聯(lián)席會議負(fù)責(zé)全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)黃標(biāo)車和老舊車淘汰工作，督導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）等單位落實淘汰相關(guān)措施，協(xié)調(diào)解決重大問題；縣大氣污染防治聯(lián)席會議辦公室具體督導(dǎo)檢查、調(diào)度通報黃標(biāo)車和老舊車進(jìn)展情況。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機動車污染防治工作，明確車輛報廢拆解、車籍注銷、淘汰補貼等相關(guān)事項和程序，并提供必要的人力、物力、財力保障。各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照職責(zé)分工，切實履行工作責(zé)任，形成上下通力合作、部門齊抓共管的工作格局。

2. 強化調(diào)度通報

全面加強調(diào)度通報，從2016年7月起，縣公安局每月25日前統(tǒng)計一次各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黃標(biāo)車和老舊車淘汰工作進(jìn)展情況，并于每月27日前向縣政府書面報送當(dāng)月淘汰工作進(jìn)展情況，同時抄送縣大氣污染防治聯(lián)席會議辦公室；縣大氣污染防治聯(lián)席會議辦公室每月3日前通報上月淘汰工作進(jìn)展情況，必要時在主要媒體上公布。

3. 加強獎懲問責(zé)

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、縣直各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。縣政府對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直相關(guān)部門黃標(biāo)車和老舊車淘汰及機動車污染治理責(zé)任目標(biāo)完成情況進(jìn)行評估和考核，如能做到嚴(yán)守監(jiān)管職責(zé)、淘汰任務(wù)超額完成、治理措施落實到位、大氣環(huán)境持續(xù)改善的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣直部門，予以全縣通報表揚，在大氣污染防治專項資金分配上予以傾斜。如未能認(rèn)真履行污染治理“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，未按期完成淘汰任務(wù)及機動車污染治理各項目標(biāo)任務(wù)，造成空氣質(zhì)量急劇惡化或被國家和省、市政府有關(guān)部門通報批評的，對相關(guān)第一責(zé)任人和直接責(zé)任人進(jìn)行約談、誡勉談話，并依照黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法，給予組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分；對弄虛作假或篡改、偽造有關(guān)數(shù)據(jù)的，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

4. 強化宣傳引導(dǎo)

利用各類新聞媒體，廣泛宣傳黃標(biāo)車和老舊車高污染、高排放的危害性和淘汰工作的相關(guān)政策，深入細(xì)致地做好政策解釋工作，爭取廣大車主的理解、支持和配合，增強主動淘汰的自覺性，倡導(dǎo)綠色出行、低碳出行，在全社會營造“同呼吸、共奮斗”的濃厚輿論氛圍。

臺前縣秸稈禁燒攻堅戰(zhàn)實施方案

（2016—2017年）

為認(rèn)真貫徹落實國家《大氣污染防治行動計劃》、《河南省2016年度藍(lán)天工程實施方案》、《河南省秸稈焚燒攻堅戰(zhàn)實施方案（2016年-2017年）》、《濮陽市2016年度藍(lán)天工程實施方案》、《濮陽市秸稈焚燒攻堅戰(zhàn)實施方案（2016年-2017年）》和《臺前縣2016年度藍(lán)天工程實施方案》，扎實有效推進(jìn)我縣秸稈禁燒工作，持續(xù)改善全縣環(huán)境空氣質(zhì)量，特制定本實施方案。

一、總體要求

疏堵結(jié)合，綜合施策，有效解決多年來秸稈焚燒屢禁不止的突出問題；標(biāo)本兼治，多措并舉，全面提高秸稈禁燒和綜合利用水平；統(tǒng)籌兼顧，全面推進(jìn)，嚴(yán)控秸桿焚燒、落葉焚燒等面源造成的大氣污染，切實改善環(huán)境空氣質(zhì)量；建立健全秸稈禁燒和綜合利用長效管理機制，實現(xiàn)從治標(biāo)到治本、從攻堅戰(zhàn)到常態(tài)化監(jiān)管的轉(zhuǎn)變，基本消除秸稈焚燒對大氣環(huán)境質(zhì)量的影響。

二、目標(biāo)任務(wù)

全面落實各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和相關(guān)部門職責(zé)，強化基層行政村和村民組秸稈禁燒聯(lián)防聯(lián)控責(zé)任，形成全縣9個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、372村民（組）秸稈禁燒網(wǎng)格化管理體系，加快實現(xiàn)全縣基本“零火點”目標(biāo)，努力在全縣消除秸稈焚燒現(xiàn)象；強化秸稈綜合利用和秸稈禁燒有機結(jié)合，加快提高全縣秸稈綜合利用率，今年秸稈綜合利用率全縣平均達(dá)到85%以上，基礎(chǔ)條件好的地方達(dá)到90%以上；加強宣傳引導(dǎo)和政策扶持，提高村民秸稈禁燒自覺意識，建立秸稈禁燒監(jiān)督管理長效機制，使秸稈禁燒常態(tài)化制度化；嚴(yán)格監(jiān)督管理和責(zé)任追究，嚴(yán)懲各類秸稈焚燒行為，把秸稈焚燒產(chǎn)生的PM10、PM2.5濃度降到最低限度，確保2016年底前全縣可吸入顆粒物（PM10）平均濃度達(dá)到111微克/立方米以下，細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度達(dá)到75微克/立方米以下，優(yōu)良天數(shù)達(dá)到190天以上，重污染天氣大幅減少。

三、工作步驟

在全縣全年實行秸稈禁燒，禁止各類露天焚燒。重點禁燒階段為夏收、夏種（5月20日至6月30日）和秋收、秋種（9月5日至11月5日）時節(jié)。做到秸稈禁燒全覆蓋，秸稈綜合利用取得扎實成效。

（一）籌備組織階段（1月1日至5月19日、8月16日至9月4日）

召開全縣秸稈禁燒和綜合利用工作動員會，部署全年秸稈禁燒和綜合利用工作。完善秸稈禁燒監(jiān)管機構(gòu)和工作措施，建立完善各項工作制度。大力宣傳秸稈禁燒和綜合利用的意義，形成全社會廣泛參與、農(nóng)民群眾自覺行動的良好氛圍。

（二）重點禁燒階段（5月20日至6月30日、9月5日至11月5日）

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、各相關(guān)部門按照實施方案和動員會要求，各司其職、各負(fù)其責(zé)，積極溝通、密切配合，及時發(fā)現(xiàn)、制止并依法查處焚燒秸稈行為，組織開展秸稈禁燒工作督導(dǎo)檢查，確保禁燒全天候、監(jiān)管全覆蓋、查處無死角。

（三）總結(jié)考評階段（7月1日至8月15日、11月6日至12月31日）

對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）秸稈禁燒和綜合利用工作進(jìn)行年度考評，總結(jié)全縣秸稈禁燒和綜合利用工作。

四、工作措施

（一）強化宣傳引導(dǎo)。由縣秸稈禁燒和綜合利用辦公室組織，通過縣各類媒體，利用新聞發(fā)布平臺等多種形式，充分展示縣政府及相關(guān)縣直部門，以及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府秸稈禁燒和綜合利用的堅定決心和信心；廣泛宣傳焚燒秸稈的危害性和秸稈綜合利用的好處，以及有關(guān)秸稈禁燒、綜合利用的技術(shù)措施和扶持政策；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及農(nóng)業(yè)部門（農(nóng)辦）、宣傳部門等部門要綜合運用張貼標(biāo)語、設(shè)立禁燒標(biāo)牌、懸掛橫幅、印發(fā)通告、發(fā)放明白卡等宣傳手段，利用網(wǎng)絡(luò)、短信、微博、微信等現(xiàn)代傳播途徑，努力提高公眾對秸稈禁燒和綜合利用的認(rèn)識水平和參與意識，在全社會營造“禁燒秸稈、利國利民、美化家園”的輿論氛圍。新聞單位要對各地秸稈焚燒行為進(jìn)行曝光，并追根求源，追蹤報道地方政府和相關(guān)部門監(jiān)督管理存在的問題和承擔(dān)的責(zé)任。

責(zé)任單位：縣農(nóng)牧局、縣委宣傳部、縣文廣局、縣電視臺、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府。

（二）強化責(zé)任落實。強化各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府屬地管理主體責(zé)任和縣相關(guān)行業(yè)部門管理直接責(zé)任，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府為秸稈禁燒和綜合利用工作的責(zé)任主體�？h秸稈禁燒辦公室全面負(fù)責(zé)全縣秸稈禁燒和綜合利用的統(tǒng)籌謀劃、綜合協(xié)調(diào)和整體推進(jìn)工作；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對本行政區(qū)域秸稈禁燒和綜合利用工作負(fù)總責(zé)，政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人。各級各部門層層制定秸桿禁燒和綜合利用工作方案，逐級簽訂責(zé)任狀，強化縣級領(lǐng)導(dǎo)干部包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部包村、村干部包組、組干部包戶的網(wǎng)絡(luò)化管理，形成縣、鄉(xiāng)、村三級責(zé)任體系。建立“政府負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動、網(wǎng)格管理”的工作機制，以地定人，以火查人，嚴(yán)防死守，嚴(yán)厲處罰，嚴(yán)格問責(zé)，保證秸稈禁燒工作全覆蓋、全過程、無死角。

各有關(guān)縣直部門要把秸稈禁燒和綜合利用放在突出位置，做好本系統(tǒng)組織指導(dǎo)、監(jiān)督檢查工作。縣農(nóng)牧局要組織、推進(jìn)全縣秸稈禁燒和綜合利用的實施工作；縣發(fā)改委、縣農(nóng)牧局等部門要積極開展秸稈綜合利用項目規(guī)劃和立項工作，更多爭取國家、省秸稈綜合利用項目資金；縣財政局要落實財政支持政策，會同有關(guān)部門加大資金統(tǒng)籌整合力度，加大秸稈禁燒和綜合利用投入，負(fù)責(zé)落實相關(guān)財政獎懲政策；縣環(huán)保局要加強環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測、預(yù)警預(yù)報和信息發(fā)布；縣氣象局要加強關(guān)鍵農(nóng)時季節(jié)的氣象預(yù)警，及時及早提示各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、各相關(guān)部門采取防范措施；縣委宣傳部要加強秸稈禁燒和綜合利用的輿論宣傳；縣公安局要組織指導(dǎo)打擊蓄意焚燒秸稈污染大氣環(huán)境的行為；縣委縣政府督查局、縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)督查和追究秸稈禁燒工作不力的地方和部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人的責(zé)任；縣消防大隊要組織指導(dǎo)全縣消防系統(tǒng)及時處置危及國家財產(chǎn)和群眾生命安全的秸稈焚燒事件。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，縣委宣傳部、縣委縣政府督查局、縣發(fā)改委、農(nóng)牧局、財政局、環(huán)保局、氣象局、公安局、監(jiān)察局、消防大隊、電視臺。

（三）強化綜合利用。綜合利用是做好秸稈禁燒工作的根本途徑。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和農(nóng)牧、發(fā)改、財政、工信科技等相關(guān)部門要積極推進(jìn)秸稈綜合利用工作，推廣綜合利用先進(jìn)技術(shù)，落實秸稈禁燒和綜合利用財政支持和獎罰政策，努力從源頭解決焚燒秸稈問題；大力促進(jìn)秸稈肥料、秸稈飼料、秸稈燃料、秸稈工業(yè)原料、秸稈食用菌基料、秸稈沼氣和發(fā)電等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推動秸稈資源化和商品化，變廢為寶，變害為利，切實解決秸稈廢棄、焚燒造成的資源浪費和大氣環(huán)境污染問題，實現(xiàn)生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟效益同步增長。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，縣農(nóng)牧局、發(fā)改委、財政局、工信科技委。

（四）強化執(zhí)法監(jiān)管。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要切實保障秸稈禁燒和綜合利用工作機構(gòu)、人員、車輛、經(jīng)費“四到位”；“三夏”、“三秋”期間，要積極組織人員成立秸稈禁燒督導(dǎo)組、執(zhí)法隊、巡邏隊等，深入農(nóng)村農(nóng)戶、田間地頭，全天候督導(dǎo)巡查。關(guān)鍵時期要全民動員、全體動員，晝夜值班巡邏，及時發(fā)現(xiàn)處置秸稈禁燒行為。對故意縱火焚燒秸稈、尋釁滋事、擾亂社會安定的人員，公安、司法部門要依法予以嚴(yán)厲打擊。要設(shè)立舉報電話，及時核實查處每一起秸稈焚燒事件，廣泛接受社會監(jiān)督。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，縣農(nóng)牧局、公安局、環(huán)保局。

（五）強化監(jiān)測預(yù)警。縣環(huán)保部門和氣象部門要切實加強“三夏”、“三秋”期間的環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測和天氣預(yù)報工作，密切關(guān)注火點遙感監(jiān)測信息及環(huán)境空氣質(zhì)量變化動態(tài)，實行會商制度，及時向縣政府、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及有關(guān)部門提供空氣質(zhì)量現(xiàn)狀及變化趨勢分析等監(jiān)測信息，為大氣污染防治提供支持。縣環(huán)保局、氣象局要加強與上級溝通聯(lián)系，依據(jù)國家環(huán)境衛(wèi)星監(jiān)測火點情況，匯總公布全縣秸稈焚燒火點數(shù)，及時通報各地依法查處。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、縣環(huán)保局、氣象局。

（六）強化執(zhí)紀(jì)問責(zé)�！叭�夏”、“三秋”期間，對全縣首次出現(xiàn)著火點的地方，由縣政府約談著火鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的主要負(fù)責(zé)人；凡發(fā)現(xiàn)2個以上著火點的，由縣秸稈禁燒和綜合利用辦公室約談著火鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要負(fù)責(zé)人。對無視約談效果，秸稈禁燒和綜合利用工作組織推進(jìn)不力，兩次成為約談對象的，將對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人給予行政紀(jì)律處分；對因焚燒秸稈造成重大社會不良影響或發(fā)生重大安全事故的，將依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”要求，對發(fā)現(xiàn)2個以上著火點的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），以及造成大面積秸稈焚燒、空氣質(zhì)量急劇惡化、被國家、省、市政府有關(guān)部門通報批評的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和相關(guān)部門，由縣監(jiān)察局會同縣委縣政府督查局、環(huán)保局，依法依規(guī)追究其黨政領(lǐng)導(dǎo)成員及其主管部門責(zé)任人的責(zé)任，全縣通報批評，并在媒體上公開曝光。對因焚燒秸稈造成嚴(yán)重社會不良影響或發(fā)生重大安全事故的，將依法追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的法律責(zé)任。對嚴(yán)守監(jiān)管職責(zé)、禁燒措施落實到位、秸稈焚燒“零火點”、大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和相關(guān)部門，進(jìn)行通報表揚。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府。

監(jiān)督單位：縣委縣政府督查局、監(jiān)察局、環(huán)保局、農(nóng)牧局。

（七）實施獎罰和通報制度。以環(huán)境保護部公布的秸稈焚燒著火點數(shù)和精確經(jīng)緯度為依據(jù)，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，每一個著火點，由縣財政直接扣撥相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政50萬元；縣秸稈禁燒和綜合利用辦公室要在縣電視臺和微視臺前等新聞媒體上，對全縣各地秸稈焚燒情況、處罰情況、責(zé)任追究情況等進(jìn)行實時通報。

責(zé)任單位：縣財政局、環(huán)保局、農(nóng)牧局、電視臺。

臺前縣重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對攻堅戰(zhàn)

實 施 方 案

（2016—2017年）

為認(rèn)真貫徹落實國家《大氣污染防治法》、《大氣污染防治行動計劃》、《河南省2016年度藍(lán)天工程實施方案》和《濮陽市2016年度藍(lán)天工程實施方案》、《濮陽市重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對攻堅戰(zhàn)實施方案》，扎實有效推動我縣重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對工作，持續(xù)改善全縣環(huán)境空氣質(zhì)量，制定本實施方案。

一、總體要求

按照“以人為本、預(yù)防為主，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理，加強預(yù)警、提前響應(yīng)，部門聯(lián)動、社會參與”的原則，將重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)納入地方政府突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的要求，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，突出部門協(xié)同，細(xì)化應(yīng)對措施，狠抓責(zé)任落實，全面強化重污染天氣預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)對，有效控制、減少或消除重污染天氣條件下的風(fēng)險和危害，保障全縣環(huán)境空氣質(zhì)量。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）強化重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對工作。將重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對作為大氣污染防治的重要手段，實施統(tǒng)一的重污染天氣預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強監(jiān)測預(yù)警和分析研判，及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，采取更加嚴(yán)格、更加具體、更加有針對性的應(yīng)急減排措施，強化重點時段污染物排放的限制和管控。借助應(yīng)急期間社會各界容易達(dá)成共識的契機，使應(yīng)急期間嚴(yán)格的管理措施逐漸提升為日常必須遵守的行為規(guī)范，減少區(qū)域污染物排放總量，進(jìn)而降低污染物濃度，確保完成全年環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)。

（二）圓滿完成G20峰會空氣質(zhì)量保障工作。2016年8月20日至9月6日期間，我縣采取嚴(yán)格管控措施，減少大氣污染物排放，確保環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良級別。

三、時間安排

2016年7月下旬至12月31日。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對，按照空氣質(zhì)量預(yù)報結(jié)果上限級別啟動預(yù)警，并執(zhí)行相應(yīng)等級應(yīng)急減排措施。

四、主要措施

（一）編制應(yīng)急減排清單。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會要按照重污染天氣響應(yīng)級別分別編制各級別的具體企業(yè)限產(chǎn)、停產(chǎn)和工地停工、機動車限行、道路揚塵控制等應(yīng)急減排清單，經(jīng)主要負(fù)責(zé)人審核后，于2016年7月底前報縣環(huán)保局備案，同時，分別報縣直相關(guān)部門備案。

縣工信科技委負(fù)責(zé)督辦工業(yè)大氣污染限產(chǎn)減排企業(yè)清單并進(jìn)行備案；縣公安局負(fù)責(zé)督辦各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按照縣政府要求，劃定限行區(qū)域，啟動應(yīng)急限行方案，規(guī)定限行車輛類型清單并進(jìn)行備案；縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)督辦建筑施工工地停工清單并進(jìn)行備案；縣城市管理局負(fù)責(zé)督辦市政工程施工工地停工清單并進(jìn)行備案；縣公路管理局負(fù)責(zé)督辦公路道路施工停工和城市外公路揚塵控制區(qū)域清單并進(jìn)行備案；縣水利局負(fù)責(zé)督辦水利工程停工清單并進(jìn)行備案。

（二）修訂完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。按照國家、省政府、市政府部署要求，實行與京津冀統(tǒng)一的預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，修訂《臺前縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，科學(xué)確定不同響應(yīng)級別的應(yīng)急減排措施。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會要同步修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格按照省級預(yù)案統(tǒng)一預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜制定應(yīng)急減排措施，細(xì)化影響公眾生活的措施，規(guī)范預(yù)警發(fā)布，細(xì)化響應(yīng)流程。同時，組織相關(guān)部門編制實施方案和相關(guān)企業(yè)單位編制操作方案，將各項任務(wù)細(xì)化為“誰來做”“何時做”“如何做”，并做到可量化、可考核、可追責(zé)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會要于2016年9月底前，將新修訂的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、各部門實施方案和相關(guān)企業(yè)操作方案一并報縣環(huán)保局備案，各部門的實施方案應(yīng)同時報縣級主管部門備案，并依法依規(guī)向社會公開。

（三）加強重點時段管控。全力做好夏收、秋收、冬季采暖、重大活動等重點時段的空氣質(zhì)量保障工作�？h工信科技委負(fù)責(zé)督促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會制定2016年11月至2017年1月31日期間企業(yè)錯峰生產(chǎn)實施方案、并督導(dǎo)落實；縣公安局負(fù)責(zé)督促各地制定完善城市建成區(qū)煙花爆竹禁燃禁放管理辦法，并督導(dǎo)落實；縣農(nóng)業(yè)畜牧局負(fù)責(zé)督促各地制定夏收、秋收期間秸稈禁燒實施方案，并督導(dǎo)落實。2016年8月20日至9月6日，要按照G20峰會空氣質(zhì)量保障指揮部的統(tǒng)一指揮，采取嚴(yán)格措施，減少大氣污染物排放，在此期間預(yù)測可能發(fā)生重污染天氣時，按照預(yù)警級別，執(zhí)行高一等級的應(yīng)急減排措施，確保環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良級別。

（四）加強監(jiān)測預(yù)警和分析研判�？h環(huán)保、氣象部門應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測、氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立信息資源交換平臺，實現(xiàn)信息資源共享；嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定實施空氣質(zhì)量和氣象日常監(jiān)測，并對發(fā)生在本行政區(qū)域外、有可能對本行政區(qū)域造成重污染天氣的信息進(jìn)行收集和匯總，做好數(shù)據(jù)收集處理、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價以及趨勢預(yù)測工作；建立會商研判機制，重污染天氣過程每日進(jìn)行空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）分析、研判，及時提出發(fā)布、調(diào)整、解除預(yù)警建議，為預(yù)警、響應(yīng)工作提供決策依據(jù)。

（五）及時啟動應(yīng)急響應(yīng)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會要根據(jù)監(jiān)測預(yù)警和分析研判結(jié)果，及時啟動重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，發(fā)布預(yù)警信息。通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、短信等途徑告知公眾采取健康防護措施和建議性減排措施；立即組織有關(guān)部門、單位和相關(guān)企業(yè)進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，采取相應(yīng)級別的減排措施（重污染天氣應(yīng)急減排措施見附件）。同時，可根據(jù)本地大氣污染實際，視情采取更有針對性、更加嚴(yán)格的減排措施，切實把重污染天氣的不利影響降到最低。

（六）加強督導(dǎo)檢查。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會要根據(jù)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案啟動情況，及時組織成立督導(dǎo)督查組，對各項應(yīng)急響應(yīng)措施落實情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。工信部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)檢查工業(yè)企業(yè)落實應(yīng)急減排措施情況；公安部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)檢查機動車輛限行、禁止燃放煙花爆竹等措施落實情況；住建部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)檢查建筑施工工地、混凝土攪拌站、商砼企業(yè)等措施落實情況；城市管理部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)檢查市政工程施工工地、城市道路揚塵控制等措施落實情況；城市綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)禁止城市違規(guī)露天焚燒、燒烤等措施落實情況；交通運輸部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)檢查公共交通運力應(yīng)急保障措施落實情況；公路管理部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)檢查城市外公路等揚塵控制措施落實情況；水利部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)檢查水利工程施工場地及施工運輸車輛的揚塵控制措施落實情況；農(nóng)業(yè)畜牧部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)檢查禁止農(nóng)作物秸稈焚燒措施落實情況；環(huán)保部門負(fù)責(zé)開展督政巡查，加強監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)懲違法排污企業(yè)。

當(dāng)啟動縣級重污染天氣應(yīng)急預(yù)案時，縣直有關(guān)部門要對照有關(guān)應(yīng)急減排清單和實施方案，及時組織開展現(xiàn)場督導(dǎo)，確保各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會和本系統(tǒng)各項應(yīng)急減排措施落實到位。同時，將督導(dǎo)情況報縣重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室（設(shè)在縣環(huán)保局），并存檔備查�？h委縣政府督查局、縣監(jiān)察局、縣環(huán)保局組織對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會應(yīng)急減排措施落實情況和縣直有關(guān)部門督導(dǎo)情況進(jìn)行綜合督查，并向重污染天氣應(yīng)急指揮部報告有關(guān)情況。

（七）加強信息公開。重污染天氣應(yīng)對期間，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會要及時通過電視、廣播、新媒體等媒介向社會公開有關(guān)信息。信息公開內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括重污染天氣首要污染物、污染的范圍、可能持續(xù)的時間、潛在的危險程度，已采取的措施，可能受影響的區(qū)域及需采取的措施建議等。新聞媒體單位要加大宣傳報道力度，有效保障公眾信息知情權(quán)，指導(dǎo)公眾及時采取健康防護措施減少身體危害；要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，適時公布專項檢查情況，公開曝光一批偷排直排、超標(biāo)排放、不正常使用污染治理設(shè)施的違法企業(yè)，接受社會監(jiān)督。

（八）加強信息報告。重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對實行信息日報制，為全縣統(tǒng)一協(xié)同開展重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對工作提供保障。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會要及時將重污染天氣預(yù)警啟動、級別調(diào)整和解除等情況報告縣環(huán)保局。報告分為初報、續(xù)報、終報。初報應(yīng)在預(yù)警信息發(fā)布后2小時內(nèi)上報，內(nèi)容包括發(fā)生重污染天氣城市的預(yù)警啟動時間、級別、主要污染物、采取的應(yīng)急措施、預(yù)警信息發(fā)布情況等內(nèi)容；續(xù)報應(yīng)在初報后每天12時前上報，內(nèi)容包括預(yù)警級別變化情況、采取的應(yīng)急措施和取得的效果等；終報在預(yù)警解除后及時上報，內(nèi)容包括應(yīng)急響應(yīng)終止情況。

（九）認(rèn)真開展應(yīng)急總結(jié)評估。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會要在重污染天氣I級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)終止后10日內(nèi)，組織開展總結(jié)評估，并報縣環(huán)保局。重點評估應(yīng)急預(yù)案實施情況、應(yīng)急措施落實情況及環(huán)境效益、社會效益、經(jīng)濟成本，以及預(yù)案內(nèi)容的完整性、預(yù)警規(guī)定的詳實性、響應(yīng)措施的針對性和可操作性、專項實施方案完備性等。通過開展總結(jié)評估，總結(jié)經(jīng)驗、分析問題、查找不足、持續(xù)改進(jìn)，進(jìn)一步提升重污染天氣應(yīng)對水平。

（十）嚴(yán)格考核獎懲�？h委縣政府督查局、縣監(jiān)察局、縣環(huán)保局根據(jù)各地總結(jié)評估報告，結(jié)合信息調(diào)度、現(xiàn)場督導(dǎo)、綜合督查等情況，對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會、縣直各有關(guān)部門重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對工作進(jìn)行考核，并提出獎懲建議。重點考核各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會預(yù)案編制、監(jiān)測預(yù)警、預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)、信息公布報告、總結(jié)評估、清單編制等情況；考核縣直有關(guān)部門現(xiàn)場督導(dǎo)、信息報告等情況。

對及時啟動重污染天氣預(yù)警響應(yīng)、應(yīng)急應(yīng)對措施嚴(yán)格落實到位、重污染天氣得到大幅減少、大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的，特別是G20峰會空氣質(zhì)量保障等重大政治任務(wù)圓滿完成的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會和相關(guān)縣直部門，一是在全縣通報表揚，并在縣主要媒體上宣傳；二是在大氣污染防治專項資金分配上給予傾斜。

對未能認(rèn)真履行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，不按規(guī)定啟動重污染天氣預(yù)警響應(yīng)并落實應(yīng)急減排措施，空氣質(zhì)量急劇惡化，造成重大政治影響和人民群眾集體上訪等不穩(wěn)定事件發(fā)生的各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會和縣直相關(guān)部門，一是在全縣通報批評，并在縣主要媒體上公開曝光；二是對相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會暫停審批新增排放大氣污染物的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件；三是對相關(guān)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會和縣縣相關(guān)部門的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人進(jìn)行約談、誡勉談話、責(zé)令通過電視臺檢討道歉，并依照黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法，給予組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分。

附件：重污染天氣應(yīng)急減排措施

附  件

重污染天氣應(yīng)急減排措施

啟動重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會要立即采取但不僅限于以下相應(yīng)級別的應(yīng)急減排措施：

1. Ⅳ級應(yīng)急減排措施。主要是建議性污染減排措施，由各級政府組織宣傳、新聞出版廣電部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)、協(xié)調(diào)報社、廣播電臺、電視臺、電信運營企業(yè)等在重污染天氣區(qū)域發(fā)布以下建議信息：公眾盡量乘坐公共交通工具出行，減少機動車上路行駛；公眾減少機動車日間加油；公眾盡量減少能源消耗，夏季空調(diào)溫度調(diào)高2—4攝氏度，冬季調(diào)低2—4攝氏度；公眾減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機物的原材料及產(chǎn)品的使用；減少散燒煤使用量。排污單位控制產(chǎn)污工序生產(chǎn)，減少大氣污染物排放；鼓勵化工、鋼鐵、水泥等大氣污染物排放量大的企業(yè)，根據(jù)大氣污染情況適當(dāng)調(diào)整產(chǎn)能，減少污染物排放。

2. Ⅲ級應(yīng)急減排措施。在Ⅳ級應(yīng)急減排措施的基礎(chǔ)上，強化以下措施:

（1）工業(yè)減排措施。應(yīng)按照重污染天氣應(yīng)急限產(chǎn)、停產(chǎn)企業(yè)名單，實施Ⅲ級響應(yīng)減排措施。發(fā)改、工信、環(huán)保等部門按照職能分工負(fù)責(zé)督導(dǎo)各企業(yè)落實限產(chǎn)、停產(chǎn)，確保二氧化硫、煙（粉）塵、氮氧化物排放量在達(dá)標(biāo)排放基礎(chǔ)上再削減20%以上，督導(dǎo)各企業(yè)10蒸噸以下燃煤工業(yè)鍋爐暫停使用；發(fā)改部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)未建成超低排放的燃煤發(fā)電企業(yè)使用應(yīng)急備用優(yōu)質(zhì)煤或限產(chǎn)；環(huán)保部門應(yīng)增加對重點大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次，確保其大氣污染防治設(shè)施高效運轉(zhuǎn)，減排措施落實到位。

（2）機動車減排措施。公安部門負(fù)責(zé)在主城區(qū)實行非綠標(biāo)車、大型貨車、工程渣土車區(qū)域限行，引導(dǎo)過境車輛避開主城區(qū)行駛。

（3）揚塵污染控制措施。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)建筑施工單位嚴(yán)格落實工地圍擋措施，各類施工現(xiàn)場堆放的易產(chǎn)生揚塵物料應(yīng)100%覆蓋，裸露場地增加灑水降塵頻次。城市管理部門在日常道路保潔頻次的基礎(chǔ)上，非冰凍期，增加清掃、灑水、噴霧等防治揚塵作業(yè)頻次。交通運輸部門負(fù)責(zé)加強交通工程施工和公路運輸監(jiān)督管理，采取有效措施防治公路揚塵污染。水利部門負(fù)責(zé)水利工程施工場地及施工運輸車輛的揚塵治理。

（4）其他措施。農(nóng)業(yè)部門嚴(yán)禁農(nóng)作物秸稈露天焚燒。城市管理部門嚴(yán)禁城區(qū)內(nèi)焚燒樹葉、垃圾等，嚴(yán)禁露天燒烤，督導(dǎo)未按要求安裝油煙凈化設(shè)施的餐飲單位停業(yè)。公安部門嚴(yán)禁城區(qū)內(nèi)燃放煙花、爆竹。

3. Ⅱ級應(yīng)急減排措施。在Ⅲ級應(yīng)急減排措施的基礎(chǔ)上，強化以下措施:

（1）工業(yè)減排措施。按照重污染天氣應(yīng)急限產(chǎn)、停產(chǎn)企業(yè)名單，實施Ⅱ級響應(yīng)減排措施。發(fā)改、工信、環(huán)保等部門按照職能分工負(fù)責(zé)督導(dǎo)各企業(yè)落實限產(chǎn)、停產(chǎn)，確保二氧化硫、煙（粉）塵、氮氧化物排放量在達(dá)標(biāo)排放基礎(chǔ)上再削減30%以上；督導(dǎo)各企業(yè)20蒸噸以下燃煤工業(yè)鍋爐暫停使用；發(fā)改部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)燃煤發(fā)電企業(yè)（熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)在保證供熱的前提下）實施分階段輪流限制發(fā)電，未建成超低排放的機組使用應(yīng)急備用優(yōu)質(zhì)煤或限產(chǎn)；環(huán)保部門應(yīng)增加重點大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次，確保其大氣污染防治設(shè)施高效運轉(zhuǎn)，減排措施落實到位。

（2）機動車減排措施。公安部門負(fù)責(zé)在主城區(qū)實行非綠標(biāo)車、大型貨車、工程渣土車區(qū)域限行，引導(dǎo)過境車輛避開主城區(qū)行駛。事發(fā)地政府負(fù)責(zé)督導(dǎo)機關(guān)和事業(yè)單位公務(wù)車停駛30%。

（3）揚塵污染控制措施。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)施工單位立即停止建筑工地室外作業(yè)，施工工地停止開挖、回填、場內(nèi)倒運、摻拌石灰、混凝土剔鑿等土石方作業(yè)，停止城市建筑拆遷、建筑工程配套道路和管溝開挖作業(yè)，工地采取圍擋措施，各類施工現(xiàn)場堆放的易產(chǎn)生揚塵物料應(yīng)100%覆蓋，裸露場地應(yīng)增加灑水降塵頻次。城市管理部門要在日常道路保潔頻次的基礎(chǔ)上，非冰凍期，增加清掃、灑水、噴霧等防治揚塵作業(yè)頻次。交通、公路部門負(fù)責(zé)國省干線和高速公路建設(shè)工地停工監(jiān)管檢查。水利部門負(fù)責(zé)水利工程施工場地停工監(jiān)管檢查。

（4）其他措施。農(nóng)業(yè)畜牧部門嚴(yán)禁農(nóng)作物秸稈露天焚燒。城市綜合執(zhí)法部門嚴(yán)禁城區(qū)內(nèi)焚燒樹葉、垃圾等，嚴(yán)禁露天燒烤。環(huán)保部門督導(dǎo)未按要求安裝油煙凈化設(shè)施的餐飲單位停業(yè)。公安部門嚴(yán)禁城區(qū)內(nèi)燃放煙花、爆竹。氣象部門根據(jù)氣象條件采取可行的氣象干預(yù)措施。交通運輸部門負(fù)責(zé)增加公共交通運輸運力，保障市民出行。監(jiān)察部門會同有關(guān)部門加大監(jiān)督檢查力度，對應(yīng)對工作不力的部門或單位采取約談、問責(zé)、組織處理、黨政紀(jì)責(zé)任追究等措施。

4.  I級應(yīng)急減排措施。在Ⅱ級應(yīng)急減排措施基礎(chǔ)上，結(jié)合本地大氣污染實際，強化以下措施:

公安部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)實施社會車輛在城區(qū)內(nèi)單、雙號限行，特殊公共保障車輛除外。事發(fā)地政府應(yīng)按照重污染天氣應(yīng)急限產(chǎn)、停產(chǎn)企業(yè)名單，督導(dǎo)大氣污染物排放量大的企業(yè)加大減排力度，督導(dǎo)排放揮發(fā)性有機化合物的工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)，并根據(jù)本地實際，采取其他更加針對性、更加嚴(yán)格的減排措施。