從“臺前速度”到“臺前模式”

鳳凰網(wǎng)電  在扶貧攻堅的戰(zhàn)場上，臺前人用一組組數(shù)據(jù)對“臺前速度”作出了最有說服力的詮釋：不到兩個月時間，全縣新建精準(zhǔn)扶貧就業(yè)基地53個，改造提升產(chǎn)業(yè)扶貧就業(yè)基地60個，總數(shù)達(dá)113個，吸納就業(yè)7345人，其中貧困人口2938人，人均月收入1500元左右，行動之快、標(biāo)準(zhǔn)之高、成效之大，前所未有；不足半年時間，全縣新建和改擴(kuò)建三皇谷生態(tài)園、豐樂園生態(tài)園、后方養(yǎng)鴨基地等產(chǎn)業(yè)扶貧特色農(nóng)業(yè)園18個，直接帶動貧困戶1491戶4772人從事產(chǎn)業(yè)發(fā)展；建成一村一品產(chǎn)業(yè)小區(qū)50個，新上小尾寒羊繁育場、養(yǎng)豬場、養(yǎng)牛場46家，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化扶貧養(yǎng)殖小區(qū)24個，特色農(nóng)業(yè)發(fā)展到6.7萬畝……

在7月20日召開的全市精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場推進(jìn)會上，與會各縣區(qū)對臺前縣取得的驕人成績予以高度贊賞，并一致表態(tài)：向臺前縣學(xué)習(xí)！

“‘臺前速度’源自于全縣干部群眾向貧困宣戰(zhàn)的決心和信心。”臺前縣委書記常奇民說，“黨的十八大提出到2020年全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)后，臺前人民就憋足了一股勁，一定要提前一年完成脫貧任務(wù)，與全省全國一起，共同奔向小康！”

扶貧攻堅，貴在精準(zhǔn)，首在精準(zhǔn)。今年年初以來，臺前縣以精準(zhǔn)識別回頭看為抓手，重點(diǎn)在號準(zhǔn)“貧脈”上下功夫，采取個人申請、民主評議、公開公示、縣鄉(xiāng)審核、錄入系統(tǒng)“五步工作法”，扎實(shí)推進(jìn)貧困戶精準(zhǔn)識別，共篩選確認(rèn)貧困村79個，貧困人口13548戶41041人，并組織動員各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包村單位和駐村工作隊，逐村逐戶調(diào)查核實(shí)。在此基礎(chǔ)上，該縣對每一戶貧困戶都制訂了包括家庭成員、住房、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生活條件、貧困原因分析、幫扶措施、幫扶部門和幫扶干部等內(nèi)容的完整的貧困戶檔案，建立了戶有卡、村有檔、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有簿、縣有平臺的“四位一體”貧困戶信息臺賬，為精準(zhǔn)幫扶、科學(xué)施策提供了依據(jù)。

在摸清貧困人口家底的基礎(chǔ)上，臺前縣組織專業(yè)人員對貧困人口致貧原因，進(jìn)行全面分析研判，發(fā)現(xiàn)全縣貧困戶中，因在家照顧老人、照看孩子或超過城里招工年齡而賦閑在家的中老年人占到一半以上。“這部分貧困群眾不僅具備一定的勞動能力，也有著強(qiáng)烈的脫貧致富愿望�！迸_前縣縣長王俊海說，“抓住了這部分人員的脫貧問題，就抓住了臺前精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵。”今年5月初，臺前縣召開精準(zhǔn)扶貧推進(jìn)研討會，重點(diǎn)研究解決這部分人的就業(yè)問題，并最終確定，把產(chǎn)業(yè)扶貧作為扶貧攻堅的主攻方向，把精準(zhǔn)扶貧就業(yè)基地建設(shè)作為產(chǎn)業(yè)扶貧的重要抓手，強(qiáng)力推進(jìn)扶貧攻堅工作。為使就業(yè)扶貧基地建設(shè)收到實(shí)效，臺前縣提出了“四個結(jié)合”的思路和原則：一是與群眾生活緊密結(jié)合。在就業(yè)基地的選址上，充分考慮群眾生活需要，優(yōu)先把就業(yè)基地建在貧困村上，尤其是建在學(xué)校、幼兒園附近，不僅方便貧困戶就近就業(yè)，還有利于解決企業(yè)“招工難、用工貴”問題。二是與縣里的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。注重選擇服裝加工、羽毛工藝品加工、機(jī)動車零部件制造等與縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相吻合的項(xiàng)目入駐就業(yè)基地，既能吸納更多貧困戶就業(yè)，也壯大了全縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。三是新建和改造就業(yè)基地相結(jié)合。充分利用閑置的學(xué)校、倉庫、民宅等現(xiàn)有資源進(jìn)行包裝改造提升，有效節(jié)約資源。四是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。充分利用臺前縣是“全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”的優(yōu)勢，把精準(zhǔn)扶貧就業(yè)基地建設(shè)與電子商務(wù)相結(jié)合，通過電商網(wǎng)絡(luò)平臺把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品賣到全國各地，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

按照“四個結(jié)合”，臺前縣全縣上下迅速行動。一方面根據(jù)群眾需求組織引導(dǎo)縣內(nèi)羽毛工藝品加工、汽車零部件制造、服裝加工、相框加工等勞動密集型企業(yè)與各村對接；一方面由9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各駐村工作隊逐村摸排項(xiàng)目，并積極發(fā)動在外創(chuàng)業(yè)人員把項(xiàng)目帶回家，先后登記項(xiàng)目916個，從中篩選出125個。全面細(xì)致的項(xiàng)目摸排工作，為產(chǎn)業(yè)扶貧就業(yè)基地建設(shè)打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。5月底，臺前縣召開精準(zhǔn)扶貧就業(yè)基地建設(shè)動員會，向全縣下達(dá)了就業(yè)基地建設(shè)的總攻令。

在產(chǎn)業(yè)扶貧就業(yè)基地建設(shè)中，臺前縣嚴(yán)格落實(shí)精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)考核責(zé)任制，日督察、周調(diào)度、月評比，壓實(shí)責(zé)任，倒逼臺賬，確保了扶貧就業(yè)基地早建成、早達(dá)效。為破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金瓶頸，該縣積極整合各類資金1.1165億元，因地制宜發(fā)展羽絨及服飾、機(jī)動車配件、傳統(tǒng)手工藝、相框等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，切實(shí)幫扶全縣建檔立卡貧困戶勞動力就地轉(zhuǎn)移就業(yè)�？h財政拿出1000萬元作為風(fēng)險擔(dān)保金支付給金融部門，按10倍貸款放大使用，貧困戶貸款規(guī)模增加1億元；采取以獎代補(bǔ)方式，向第一批成效突出的26個產(chǎn)業(yè)扶貧就業(yè)基地獎補(bǔ)1270萬元；通過金融扶貧、貧困村互助資金擴(kuò)容，向貧困戶發(fā)放小額貸款3900萬元，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的資金保障。同時，該縣還積極整合“雨露計劃”“陽光工程”等勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)項(xiàng)目，對貧困勞動力進(jìn)行免費(fèi)集中培訓(xùn)、送技術(shù)上門培訓(xùn)，有序轉(zhuǎn)移就業(yè)。今年上半年，該縣已舉辦就業(yè)技能培訓(xùn)班36期，培訓(xùn)貧困人口4399人次，1658人實(shí)現(xiàn)本地就業(yè)。

由于堅持從實(shí)際出發(fā)，最大限度地滿足了貧困群眾的就業(yè)需求，臺前縣的產(chǎn)業(yè)扶貧就業(yè)基地建設(shè)在較短的時間內(nèi)取得了明顯成效。通過建設(shè)精準(zhǔn)扶貧就業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)了群眾增收、企業(yè)增效、村集體增實(shí)力、精準(zhǔn)脫貧增速的“四增”效果。在113個精準(zhǔn)扶貧就業(yè)基地示范帶動下，全縣精準(zhǔn)扶貧就業(yè)基地遍地開花，正普遍推廣開來，以鴨鵝、肉奶牛養(yǎng)殖和食用菌等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧基地，引導(dǎo)貧困戶以資金、土地入股等方式參與生產(chǎn)經(jīng)營，建立基地與貧困戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，全縣共打造三皇谷生態(tài)園、豐樂園農(nóng)業(yè)、綠源畜牧等綜合性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧基地18個，“一村一品”產(chǎn)業(yè)小區(qū)50個，吸納貧困人口3650人。另外，臺前縣還實(shí)施了電商扶貧、光伏扶貧等一系列產(chǎn)業(yè)扶貧措施，加快了貧困群眾脫貧致富步伐。

“‘臺前模式’的核心就是一切從貧困群眾的實(shí)際需要出發(fā)，把車間搬進(jìn)村里，讓農(nóng)民在家門口就業(yè)，實(shí)現(xiàn)掙錢、持家兩不誤。”在全市產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場會上，臺前縣委書記常奇民作典型發(fā)言時對“臺前模式”進(jìn)行了通俗的解釋，“通過幾個月來的實(shí)踐，我們認(rèn)為建設(shè)精準(zhǔn)扶貧就業(yè)基地是一條符合臺前實(shí)際、能夠激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力、實(shí)現(xiàn)多方共贏的扶貧新路子。下一步，我們將以全市精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)場會為動力，進(jìn)一步加大扶貧基地建設(shè)工作力度，讓更多的困難群眾通過就業(yè)走上脫貧之路，確保2019年圓滿完成脫貧目標(biāo)任務(wù)。” 王為峰