臺政辦〔2016〕15號關(guān)于印發(fā)臺前縣網(wǎng)格化監(jiān)管方案的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會，縣人民政府有關(guān)部門：

《臺前縣環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行。

2016年3月28日

臺前縣環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管方案

為深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》（國辦發(fā)〔2014〕56號）、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作的意見》（豫政辦〔2015〕108號）及《河南省人民政府辦公廳關(guān)于進一步做好環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化工作的通知》（豫政辦〔2016〕8號）精神，切實加強環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化建設(shè)，按照《濮陽市環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管方案》（濮政辦〔2016〕11號）要求，結(jié)合臺前縣環(huán)境監(jiān)管工作實際，制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

按照環(huán)境保護“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的要求和“屬地管理”原則，在全縣轄區(qū)內(nèi)形成“定人、定責(zé)、履責(zé)、問責(zé)”的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管格局，真正做到“縱到底、橫到邊、全覆蓋”，充分發(fā)揮好縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格的功能和作用，推動全縣環(huán)境監(jiān)管工作邁上新臺階。

二、工作內(nèi)容

（一）明確主體責(zé)任

縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)是縣級環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格的第一責(zé)任人。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會主要負責(zé)人為本級環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格第一責(zé)任人�？h環(huán)保部門主要負責(zé)人為本級環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格主要責(zé)任人。承擔(dān)環(huán)保監(jiān)管職責(zé)的行業(yè)主管部門分管負責(zé)人為行業(yè)環(huán)境監(jiān)管直接責(zé)任人。各排污企業(yè)主要負責(zé)人為落實環(huán)保主體責(zé)任的直接責(zé)任人。

環(huán)境監(jiān)察人員是單位網(wǎng)格內(nèi)承擔(dān)環(huán)境監(jiān)管任務(wù)的現(xiàn)場執(zhí)法責(zé)任人。按照《河南省環(huán)境監(jiān)察辦法》和《河南省環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法規(guī)范》要求，實施環(huán)境監(jiān)督檢查，調(diào)查環(huán)境違法行為，實施行政處罰或者采取其他行政措施。

臺前縣環(huán)境保護局負責(zé)制定全縣環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管工作計劃，組織實施縣本級環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作，督促和指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）落實環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管方案。

臺前縣環(huán)境監(jiān)察大隊是縣本級環(huán)境監(jiān)管工作的現(xiàn)場執(zhí)法隊伍，負責(zé)對縣管企業(yè)污染防治設(shè)施的現(xiàn)場檢查，具體落實縣本級環(huán)境網(wǎng)格監(jiān)管，做好環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作。

（二）網(wǎng)格監(jiān)管要求

1.實施環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法應(yīng)當(dāng)由兩名以上具有行政執(zhí)法或環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法資格的環(huán)境監(jiān)察人員進行，并向被檢查對象出示執(zhí)法證件。

2.在責(zé)任網(wǎng)格內(nèi)進行環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，應(yīng)當(dāng)采取日常檢查與暗查相結(jié)合等方式，加大檢查頻次。

3.環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法人員應(yīng)加強對網(wǎng)格內(nèi)各類排污企業(yè)的摸底排查，了解各類污染物的排放數(shù)量和去向，熟悉主要環(huán)境敏感區(qū)域、主要環(huán)境風(fēng)險隱患及群眾關(guān)注的重點環(huán)境問題等。

4.環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法人員應(yīng)及時受理責(zé)任網(wǎng)格內(nèi)的環(huán)境信訪投訴案件，依法查處環(huán)境違法行為。責(zé)任網(wǎng)格內(nèi)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事故，應(yīng)按照規(guī)定程序前往事故現(xiàn)場開展前期處置工作，并及時向上級報告事故現(xiàn)場情況。

（三）網(wǎng)格責(zé)任劃分

縣本級為一級環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為二級環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格。

縣本級按鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)現(xiàn)狀劃分為3個環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，具體劃分如下：

1.縣環(huán)境監(jiān)察大隊一中隊環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格：對打漁陳鎮(zhèn)、夾河鄉(xiāng)、吳壩鎮(zhèn)，孫口鎮(zhèn)、城關(guān)鎮(zhèn)及縣城（金水路以東區(qū)域）工業(yè)企業(yè)進行監(jiān)管；督導(dǎo)轄區(qū)打漁陳鎮(zhèn)、吳壩鎮(zhèn)，孫口鎮(zhèn)、城關(guān)鎮(zhèn)（金水路以東區(qū)域）。

責(zé)任人：姜興林。

2.縣環(huán)境監(jiān)察大隊二中隊環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格。對后方鄉(xiāng)、馬樓鎮(zhèn)、侯廟鎮(zhèn)、清水河鄉(xiāng)，孫口鎮(zhèn)、城關(guān)鎮(zhèn)（金水路以西區(qū)域）工業(yè)企業(yè)進行監(jiān)管；督導(dǎo)轄區(qū)后方鄉(xiāng)、馬樓鎮(zhèn)、侯廟鎮(zhèn)，清水河鄉(xiāng)，孫口鎮(zhèn)、城關(guān)鎮(zhèn)（金水路以西區(qū)域）。

責(zé)任人：梁成哲。

3.縣環(huán)境監(jiān)察大隊三中隊環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格。對縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工業(yè)企業(yè)進行監(jiān)管；督導(dǎo)轄區(qū)縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

責(zé)任人：代永磊。

將國控企業(yè)臺前縣污水處理廠 列為重點監(jiān)管對象，納入重點網(wǎng)格，明確兩名以上環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員專門重點盯防，加大重點網(wǎng)格內(nèi)的環(huán)境監(jiān)管力度。

三、工作要求

（一）縣環(huán)保局負責(zé)全縣環(huán)境網(wǎng)格化管理工作的組織實施，建立縣一級環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建立二級環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，匯總上報市備案。定期召開專門工作會議，及時掌握環(huán)境監(jiān)管工作動態(tài)，交流網(wǎng)格化監(jiān)管經(jīng)驗，培訓(xùn)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法人員，組織全縣環(huán)境網(wǎng)格監(jiān)管工作年度考核等。

2.各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會負責(zé)建立本轄區(qū)環(huán)境監(jiān)管二級網(wǎng)格，細化監(jiān)管范圍，把轄區(qū)內(nèi)所有污染源納入監(jiān)管網(wǎng)格，制定監(jiān)管規(guī)程，落實監(jiān)管人員，明確責(zé)任追究等。于2016年3月31日前將環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管方案報縣政府備案，并及時向社會公開。