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臺政文〔2015〕93號關(guān)于印發(fā)臺前縣金融支持扶貧開發(fā)工作方案的通知

來源:縣政府辦2016-01-07
瀏覽量:19204

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會,縣人民政府有關(guān)部門:

《臺前縣金融支持扶貧開發(fā)工作方案》已經(jīng)縣長辦公會研究通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹實施。

 

 

 

                            20151231

臺前縣金融支持扶貧開發(fā)工作方案

 

為深入貫徹中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的實施意見》(中辦發(fā)〔201425號),依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的若干意見》(國辦發(fā)〔201417號)、《河南省扶貧開發(fā)辦公室關(guān)于深入推進(jìn)扶貧小額信貸的實施意見》(豫扶貧辦〔20155號)文件要求,為切實緩解貧困戶“貸款難”“難貸款”與金融機(jī)構(gòu)“風(fēng)險大和成本高”的矛盾,實施精準(zhǔn)扶貧,特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神,堅持“政府主導(dǎo)、金融支持、風(fēng)險補(bǔ)償、項目帶動”原則,以財政資金作為風(fēng)險擔(dān);,與金融機(jī)構(gòu)合作,破解貧困農(nóng)民、中小企業(yè)融資難題,構(gòu)建政府引導(dǎo)、金融支持、群眾參與,政策性金融與商業(yè)性金融協(xié)調(diào)配合、共同參與的金融扶貧新格局,激活貧困村發(fā)展的內(nèi)生動力。

二、扶持對象

扶持有發(fā)展意愿和項目的貧困戶發(fā)展致富項目;支持羽絨、汽車配件、種養(yǎng)加工等對貧困農(nóng)民增收輻射帶動作用強(qiáng)的中小企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織及其他新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

三、合作銀行

臺前農(nóng)村商業(yè)銀行、中國郵儲銀行臺前支行、德商村鎮(zhèn)銀行等涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)。

四、工作原則

一是堅持開發(fā)式扶貧原則。以促進(jìn)和提高貧困地區(qū)和貧困人口自我發(fā)展能力為目標(biāo),通過金融與扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或貧困地區(qū)企業(yè)的對接,大力扶持我縣特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、當(dāng)?shù)鼐C合效益好、輻射帶動能力強(qiáng)的中小企業(yè),促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和貧困人口脫貧致富。二是堅持金融扶貧與農(nóng)村金融創(chuàng)新相結(jié)合原則。將金融支持扶貧開發(fā)工作與農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新、創(chuàng)建和培育農(nóng)村金融創(chuàng)新工作相結(jié)合,針對我縣的實際情況和地方特點,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)推出一批各具特色的信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式,有效帶動貸款增長。三是堅持風(fēng)險可控和商業(yè)可持續(xù)原則。在不斷加強(qiáng)對我縣貧困人口支持的同時,要注重貸款項目、對象的效益性、安全性,提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量,確保不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險。

五、工作目標(biāo)

以縣級財政資金1000萬元作為風(fēng)險擔(dān);鸫嫒牒献縻y行,合作銀行將擔(dān)保資金放大10倍確定信貸規(guī)模。其中:500萬元用于貧困戶貸款風(fēng)險擔(dān)保;500萬元用于中小企業(yè)貸款風(fēng)險擔(dān)保。

六、方法步驟

第一步:成立機(jī)構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、駐村幫扶單位組織力量,深入到全縣貧困村廣泛宣傳發(fā)動,組建村級信貸風(fēng)險控制小組,在縣扶貧、財政等部門的指導(dǎo)下,通過對貧困戶開展評級授信工作,為貧困戶量身定制貸款規(guī)模。

第二步:開設(shè)專戶。為保證金融支持扶貧工作順利開展,在合作銀行開設(shè)“擔(dān)保基金專戶”,縣級財政專項資金注入合作銀行專戶。合作銀行按同期同檔國家基準(zhǔn)利率支付利息(或雙方協(xié)商確定),利息收入轉(zhuǎn)入風(fēng)險補(bǔ)償擔(dān);。

第三步:核定信貸規(guī)模。合作銀行根據(jù)縣級專項資金注入數(shù)量,按照放大10倍的比例發(fā)放貸款,貧困戶貸款按每戶不超過10萬元,中小企業(yè)貸款不超過50萬元的標(biāo)準(zhǔn),核定信貸規(guī)模。

第四步:貸款申請。1、貧困戶貸款:貸款人是經(jīng)識別確定的建檔立卡貧困戶,貸款貧困戶由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))扶貧工作站審核同意后,向合作銀行申請貸款;2、中小企業(yè)貸款:中小企業(yè)向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府提出申請,經(jīng)縣級扶貧管理部門審核同意后,向合作銀行申請貸款。

第五步:貸款發(fā)放。經(jīng)審核符合條件的貧困戶貸款及帶貧作用強(qiáng)的中小企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織等經(jīng)營主體,按照銀行貸款管理的有關(guān)要求,到合作銀行辦理貸款。

1、貸款期限:不超過一年。

2、貸款利率:年利率下線為人民銀行同期同檔基準(zhǔn)利率加三個百分點。貸款期間利率不變。

3、還款方式:

1)一次性還本付息法(僅適用于1-6個月貸款);

2)按月/季結(jié)息,到期一次性還本;

第六步:貸款貼息。貧困戶貸款到期后,以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位,把符合貼息條件的貸款有關(guān)手續(xù)進(jìn)行匯總,報縣扶貧、財政部門實施貼息。中小企業(yè)貸款到期后,縣扶貧、財政部門按照產(chǎn)業(yè)化貼息政策予以貼息。

第七步:風(fēng)險補(bǔ)償。合作銀行在規(guī)定范圍內(nèi)發(fā)放的貸款產(chǎn)生不良后,以書面形式向縣級扶貧管理部門反映。經(jīng)過組織清收,逾期60天仍未償還的,進(jìn)入貸款風(fēng)險代償程序。原則上由風(fēng)險防控資金先行代償不良貸款本息的50%,合作銀行承擔(dān)50%。后期清收的貸款本息按各50%比例分配。當(dāng)合作銀行在信貸不良率高于2.5%時,停止發(fā)放此類貸款,待不良貸款清收降至2.5%以內(nèi)后重新發(fā)放。

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