臺(tái)政〔2007〕6號(hào)臺(tái)前縣人民政府轉(zhuǎn)發(fā)濮陽(yáng)市人民政府關(guān)于深入開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)的意見(jiàn)的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣人民政府各部門(mén)：

現(xiàn)將《濮陽(yáng)市人民政府關(guān)于深入開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)的意見(jiàn)》（濮政〔2007〕10號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                        二○○七年二月二十七日

濮陽(yáng)市人民政府文件

濮政〔2007〕10號(hào)

濮陽(yáng)市人民政府

關(guān)于深入開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)的意見(jiàn)

各縣（區(qū)）人民政府，高新區(qū)管委會(huì)，市人民政府各部門(mén)：

為深入開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，加快全市林業(yè)生態(tài)建設(shè)步伐，根據(jù)《森林法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)的實(shí)施辦法》和《河南省義務(wù)植樹(shù)條例》，結(jié)合我市造林綠化工作實(shí)際，就開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)工作提出如下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)的重要意義

建市以來(lái)，我市高度重視林業(yè)建設(shè)，先后組織實(shí)施了黃河故道防護(hù)林、農(nóng)田林網(wǎng)、通道綠化、退耕還林、防沙治沙和速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)等一系列林業(yè)重點(diǎn)工程，全市森林覆蓋率達(dá)到25%，生態(tài)環(huán)境和城鄉(xiāng)面貌顯著改善。但是，我市林業(yè)生態(tài)建設(shè)還存在一些不容忽視的問(wèn)題：一是在強(qiáng)力推進(jìn)速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)的同時(shí)，農(nóng)田防護(hù)林遭到不同程度的毀壞，個(gè)別地方生態(tài)環(huán)境惡化；二是對(duì)義務(wù)植樹(shù)法律法規(guī)的貫徹落實(shí)不夠，適齡公民缺乏依法履行植樹(shù)義務(wù)的責(zé)任感和自覺(jué)性，個(gè)別鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村造林成效差，年年植樹(shù)不見(jiàn)樹(shù)，年年造林不成林；三是義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)不夠深入，適齡公民義務(wù)植樹(shù)盡責(zé)率較低，覆蓋面窄，尚未形成多主體、多層次、多形式的社會(huì)造林綠化格局。上述問(wèn)題嚴(yán)重制約著我市林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

林業(yè)是生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，加快林業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)市第五次黨代會(huì)提出的“建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清，人與自然和諧相處的生態(tài)城市”的奮斗目標(biāo)，是林業(yè)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。因此，必須堅(jiān)持全市動(dòng)員、全民動(dòng)手和全社會(huì)辦林業(yè)的方針，更加深入地開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)，把義務(wù)植樹(shù)納入法治化、規(guī)范化軌道，組織動(dòng)員全社會(huì)力量積極投身造林綠化事業(yè)，為建設(shè)自己的綠色家園、實(shí)現(xiàn)建設(shè)生態(tài)市的目標(biāo)共同奮斗。

二、完善和落實(shí)義務(wù)植樹(shù)的各項(xiàng)保障措施

（一）加強(qiáng)普法宣傳，增強(qiáng)全民義務(wù)植樹(shù)的自覺(jué)性和責(zé)任感。開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)是加快國(guó)土綠化、改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)人與自然和諧的重大舉措�！渡�林法》規(guī)定“植樹(shù)造林、保護(hù)森林是公民應(yīng)盡的義務(wù)，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織全民義務(wù)植樹(shù)，開(kāi)展植樹(shù)造林活動(dòng)�！眳⒓恿x務(wù)植樹(shù)是每個(gè)適齡公民必須履行的法定義務(wù)，組織開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)是各級(jí)人民政府的一項(xiàng)重要職責(zé)。各級(jí)政府和各部門(mén)、各單位一定要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略全局高度，充分認(rèn)識(shí)植樹(shù)造林的重要性，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)的必要性，從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際出發(fā)，積極發(fā)揮各種優(yōu)勢(shì)，在全社會(huì)廣泛開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)法規(guī)、政策的宣傳，努力提高適齡公民義務(wù)植樹(shù)的盡責(zé)率和實(shí)際成效。

（二）建立義務(wù)植樹(shù)登記卡制度，規(guī)范義務(wù)植樹(shù)管理。 《河南省義務(wù)植樹(shù)條例》規(guī)定“凡居住在本省行政區(qū)域內(nèi)的公民，男性十八歲至六十周歲、女性十八歲至五十五周歲，除喪失勞動(dòng)能力者外，均應(yīng)參加義務(wù)植樹(shù)。”同時(shí)要求對(duì)各植樹(shù)單位建立義務(wù)植樹(shù)登記卡。各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位要定期將本單位適齡公民人數(shù)如實(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)乜h級(jí)綠化委員會(huì)辦公室，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）要以村為單位將適齡公民人數(shù)上報(bào)縣級(jí)綠化委員會(huì)辦公室�？h級(jí)綠化委員會(huì)辦公室據(jù)此建立年度義務(wù)植樹(shù)登記卡，詳細(xì)登記各單位名稱(chēng)、適齡公民人數(shù)、植樹(shù)地點(diǎn)、植樹(shù)任務(wù)、植樹(shù)株數(shù)及成活保存情況，待檢查驗(yàn)收后，填寫(xiě)完畢交植樹(shù)單位保存。市、縣、鄉(xiāng)都要分級(jí)建立義務(wù)植樹(shù)臺(tái)帳，即市對(duì)縣（區(qū)）、縣（區(qū)）對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）對(duì)村（組）建立義務(wù)植樹(shù)臺(tái)帳。各村要建立參加義務(wù)植樹(shù)的農(nóng)戶(hù)底冊(cè)。

（三）規(guī)劃安排義務(wù)植樹(shù)基地，提高義務(wù)植樹(shù)盡責(zé)率。按照《河南省義務(wù)植樹(shù)條例》要求，結(jié)合我市實(shí)際，確定我市適齡公民的法定植樹(shù)任務(wù)是：機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位及非稻區(qū)的適齡公民，每人每年植樹(shù)5棵以上，稻區(qū)適齡公民每人每年植樹(shù)3棵以上。各縣（區(qū)）、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）要切實(shí)根據(jù)林業(yè)發(fā)展的需要，選擇造林任務(wù)重、潛力大的地塊和項(xiàng)目，按照義務(wù)植樹(shù)任務(wù)總量，統(tǒng)籌規(guī)劃好各自的義務(wù)植樹(shù)基地，提高義務(wù)植樹(shù)的盡責(zé)率。城鎮(zhèn)義務(wù)植樹(shù)基地要以大型公共場(chǎng)所綠化為主。農(nóng)村義務(wù)植樹(shù)基地要以路溝渠綠化、圍村林建設(shè)等農(nóng)田綜合防護(hù)林建設(shè)為主。有工程造林項(xiàng)目的，也可以選擇在工程造林項(xiàng)目區(qū)內(nèi)。

（四）精心組織施工，落實(shí)栽植管護(hù)措施，提高義務(wù)植樹(shù)成效。各縣（區(qū)）綠化委員會(huì)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）人民政府要在當(dāng)?shù)卣�府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極組織開(kāi)展本轄區(qū)的義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)�？h（區(qū)）綠化委員會(huì)辦公室要及時(shí)明確各植樹(shù)單位的義務(wù)植樹(shù)任務(wù)，并以《義務(wù)植樹(shù)任務(wù)通知書(shū)》的形式送達(dá)義務(wù)植樹(shù)單位。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）人民政府要及時(shí)組織規(guī)劃好各村的義務(wù)植樹(shù)基地。

各植樹(shù)單位要嚴(yán)格按照造林技術(shù)規(guī)程進(jìn)行施工，搞好挖坑、栽植、澆水、看護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。采用的苗木要達(dá)到地徑2厘米、高度3米以上，挖坑達(dá)到60厘米見(jiàn)方，踏實(shí)回填土，并確保澆一次透水。

林權(quán)所有單位提供義務(wù)植樹(shù)所需苗木，確有困難的，由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)籌安排。

義務(wù)植樹(shù)所栽樹(shù)木由林權(quán)所有者或承擔(dān)管護(hù)義務(wù)者負(fù)責(zé)管護(hù)，認(rèn)真落實(shí)管護(hù)責(zé)任制，保證成活率達(dá)85%以上。未達(dá)要求的，由承擔(dān)管護(hù)責(zé)任者或有關(guān)責(zé)任單位予以補(bǔ)植。

在義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)開(kāi)展中，各級(jí)林業(yè)部門(mén)要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決義務(wù)植樹(shù)工作中存在的問(wèn)題，確保工作的順利進(jìn)行。

（五）認(rèn)真檢查驗(yàn)收，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲。每年義務(wù)植樹(shù)結(jié)束后，市綠化委員會(huì)將對(duì)各縣（區(qū)）、各部門(mén)當(dāng)年的義務(wù)植樹(shù)工作進(jìn)行考核驗(yàn)收，并以此對(duì)單位進(jìn)行獎(jiǎng)懲。城鎮(zhèn)以部門(mén)為單位，農(nóng)村以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）為單位進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)的植樹(shù)株數(shù)、造林面積、地點(diǎn)、樹(shù)種、造林成活率、管護(hù)措施以及義務(wù)植樹(shù)盡責(zé)率等。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的適齡公民，如因故不能履行植樹(shù)義務(wù)，應(yīng)當(dāng)繳納義務(wù)植樹(shù)綠化費(fèi)；如無(wú)故不履行植樹(shù)義務(wù)，由所在單位進(jìn)行批評(píng)教育，責(zé)令限期完成。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位無(wú)故未按規(guī)定時(shí)間、地點(diǎn)完成義務(wù)植樹(shù)任務(wù)的，由縣級(jí)以上人民政府綠化委員會(huì)責(zé)令限期 完成任務(wù)或繳納義務(wù)植樹(shù)綠化費(fèi)，逾期沒(méi)有完成任務(wù)，又不按照國(guó)家規(guī)定繳納義務(wù)植樹(shù)綠化費(fèi)的，由縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門(mén)處以應(yīng)當(dāng)完成義務(wù)植樹(shù)任務(wù)所需費(fèi)用兩倍的罰款。

對(duì)沒(méi)有完成年度義務(wù)植樹(shù)任務(wù)的單位，市綠化委員會(huì)將進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；對(duì)義務(wù)植樹(shù)組織不力、嚴(yán)重失職、問(wèn)題嚴(yán)重的，將按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)的實(shí)施辦法》和《河南省義務(wù)植樹(shù)條例》和《濮陽(yáng)市造林綠化責(zé)任追究制規(guī)定》，追究單位責(zé)任人的責(zé)任。

三、切實(shí)加強(qiáng)義務(wù)植樹(shù)的領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)政府要高度重視義務(wù)植樹(shù)工作，積極組織動(dòng)員廣大適齡公民投身義務(wù)植樹(shù)，落實(shí)栽植管護(hù)措施，切實(shí)提高義務(wù)植樹(shù)的成效。各級(jí)綠化委員會(huì)要切實(shí)發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)和驗(yàn)收獎(jiǎng)懲等職能作用。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任期和年度目標(biāo)責(zé)任制，要把義務(wù)植樹(shù)、綠化國(guó)土作為領(lǐng)導(dǎo)干部任期和年度目標(biāo)責(zé)任制的重要內(nèi)容，作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要依據(jù)。各級(jí)政府、各單位的行政首長(zhǎng)（或法定代表人）是義務(wù)植樹(shù)的第一責(zé)任人，主管副職是主要責(zé)任人。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，支持義務(wù)植樹(shù)工作，切實(shí)解決義務(wù)植樹(shù)和造林綠化工作中存在的問(wèn)題，保質(zhì)保量地完成義務(wù)植樹(shù)和整個(gè)造林綠化任務(wù)。

二○○七年二月二十三日

主題詞：林業(yè)  植樹(shù)  意見(jiàn)  通知

臺(tái)前縣人民政府辦公室    

2007年2月27日印發(fā)