臺政〔2015〕10號關(guān)于印發(fā)臺前縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實(shí)施辦法的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會，縣人民政府各部門：

《臺前縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實(shí)施辦法》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

2015年7月25日

臺前縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實(shí)施辦法

第一章總則

第一條根據(jù)《河南省人民政府關(guān)于建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的實(shí)施意見》（豫政〔2014〕84號）、《濮陽市人民政府關(guān)于印發(fā)濮陽市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實(shí)施辦法的通知》（濮政〔2015〕35號），在總結(jié)我縣試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險（以下簡稱城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險）制度�，F(xiàn)結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作的指導(dǎo)思想是高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照全覆蓋、保基本、有彈性、可持續(xù)的方針,以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn),全面建立和不斷完善覆蓋全體城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老保險制度,充分發(fā)揮社會保險對保障人民基本生活、調(diào)節(jié)社會收入分配、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要作用。

第三條城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作的任務(wù)目標(biāo)是堅持和完善社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的制度模式,鞏固和拓寬個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的資金籌集渠道,完善基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的待遇支付政策,強(qiáng)化長繳多得、多繳多得等激勵機(jī)制,健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò),提高管理水平,為參保居民提供方便快捷的服務(wù)。2015年實(shí)現(xiàn)與職工基本養(yǎng)老保險制度相銜接。2020年前全面建成公平、統(tǒng)一、規(guī)范的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度,與社會救助、社會福利等其他社會保障政策相配套,充分發(fā)揮家庭養(yǎng)老等傳統(tǒng)保障方式的積極作用,更好保障參保城鄉(xiāng)居民的老年基本生活。

第二章參保范圍和基金籌集

第四條具有我縣戶籍，年滿16周歲(不含在校學(xué)生),非國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民,可以在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。

第五條城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金由個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。

（一）個人繳費(fèi)。參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、2500元、3000元、4000元、5000元16個檔次。參保人自主選擇檔次繳費(fèi),多繳多得。

（二）集體補(bǔ)助。有條件的村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)對參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助,補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會召開村民會議民主確定。鼓勵有條件的社區(qū)將集體補(bǔ)助納入社區(qū)公益事業(yè)資金籌集范圍。鼓勵其他社會經(jīng)濟(jì)組織、公益慈善組織、個人為參保人繳費(fèi)提供資助。補(bǔ)助、資助金額分別不超過設(shè)定的最高繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)。

（三）政府補(bǔ)貼。政府對符合領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇條件的參保人全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

省、市財政對參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)貼。對選擇100元—400元檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年30元,其中省財政每人每年補(bǔ)貼20元,市財政每人每年補(bǔ)貼10元;對選擇500元及以上檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年60元,其中省財政每人每年補(bǔ)貼40元,市財政每人每年補(bǔ)貼20元。

縣財政為重度殘疾人或長期貧困殘疾人等繳費(fèi)困難群體每人每年代繳最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險費(fèi)100元，代繳后參保人仍享受省、市兩級政府繳費(fèi)補(bǔ)貼；對參保繳費(fèi)的烈士遺屬、45—59周歲領(lǐng)證的獨(dú)生子女父母和計劃生育雙女父母每人每年補(bǔ)貼100元。

各級財政對參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼不能沖抵個人繳費(fèi)。

第六條城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的繳費(fèi)年度為每個自然年度的1月1日至12月31日，養(yǎng)老保險費(fèi)以人民幣形式繳納。參保人繳費(fèi)后，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要及時為參保人出具繳費(fèi)憑證。

第三章建立個人賬戶

第七條城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為每個參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶,個人繳費(fèi)、政府補(bǔ)貼、集體補(bǔ)助及其他社會經(jīng)濟(jì)組織、公益慈善組織、個人對參保人的繳費(fèi)資助全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額按國家規(guī)定計息。

第八條個人賬戶儲存額只能用于個人賬戶養(yǎng)老金支付,除出國(境)定居、死亡等情形外,不得提前支取或挪作他用。

第四章養(yǎng)老保險待遇及調(diào)整

第九條城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成,支付終身。

（一）基礎(chǔ)養(yǎng)老金。在中央和省確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上,市、縣對符合領(lǐng)取條件的參保人每人每月再增加補(bǔ)貼2元基礎(chǔ)養(yǎng)老金（按5∶5比例分?jǐn)偅�，�?span>2015年1月1日起執(zhí)行。增加后，縣基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月6元。

縣財政對符合領(lǐng)取條件的重度殘疾人、烈士遺屬、領(lǐng)證的獨(dú)生子女父母和計劃生育雙女父母，在基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，每人每月再補(bǔ)貼10元基礎(chǔ)養(yǎng)老金，自2015年7月1日執(zhí)行。

縣政府將根據(jù)國家、省、市要求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價變動等情況,適時調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

（二）個人賬戶養(yǎng)老金。個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標(biāo)準(zhǔn),目前為個人賬戶全部儲存額除以139(與現(xiàn)行職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)相同)。參保人死亡的,其個人賬戶資金全部余額可以依法繼承。

第五章養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取條件

第十條參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的個人,年滿60周歲、累計繳費(fèi)滿15年,且未領(lǐng)取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的,可以按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇。

第十一條我縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度實(shí)施時已年滿60周歲,在本辦法實(shí)施之日前未領(lǐng)取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的,不用繳費(fèi),自本辦法實(shí)施之月起,可以按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金;距規(guī)定領(lǐng)取年齡不足15年的,應(yīng)逐年繳費(fèi),也允許補(bǔ)繳,累計繳費(fèi)不超過15年,補(bǔ)繳不享受政府補(bǔ)貼;距規(guī)定領(lǐng)取年齡超過15年的,應(yīng)按年繳費(fèi),累計繳費(fèi)不少于15年,中斷年限可以補(bǔ)繳,補(bǔ)繳不享受政府補(bǔ)貼。

第十二條我縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇按月實(shí)行社會化發(fā)放，縣級城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要按時足額支付養(yǎng)老保險待遇，待遇領(lǐng)取人員死亡的,從次月起停止支付其養(yǎng)老金。各級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要每年對待遇領(lǐng)取人員進(jìn)行資格認(rèn)證;村(居)民委員會要協(xié)助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開展工作,在行政村(社區(qū))范圍內(nèi)對參保人待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示,并與職工基本養(yǎng)老保險待遇等領(lǐng)取記錄進(jìn)行比對,確保不重、不漏、不錯；對于重復(fù)領(lǐng)取、騙取、冒領(lǐng)養(yǎng)老金待遇的，應(yīng)及時追回。

第六章轉(zhuǎn)移接續(xù)與制度銜接

第十三條參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的人員,在繳費(fèi)期間戶籍遷移、需要跨地區(qū)轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險關(guān)系的,可在遷入地申請轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系,一次性轉(zhuǎn)移個人賬戶全部儲存額,并按遷入地規(guī)定繼續(xù)參保繳費(fèi),繳費(fèi)年限累計計算;已按規(guī)定領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇的,無論戶籍是否遷移,其養(yǎng)老保險關(guān)系不轉(zhuǎn)移。

第十四條城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度與職工基本養(yǎng)老保險、優(yōu)撫安置、城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)等社會保障制度以及農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的銜接,按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七章基金管理和運(yùn)營

第十五條完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金財務(wù)會計制度和各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理制度。將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金納入社會保障基金財政專戶,實(shí)行收支兩條線管理,單獨(dú)記賬、獨(dú)立核算,任何部門、單位和個人均不得擠占挪用、虛報冒領(lǐng)。在不斷完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的基礎(chǔ)上,按照省、市要求，逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金省級管理。

第十六條城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金按照國家統(tǒng)一規(guī)定投資運(yùn)營,實(shí)現(xiàn)保值增值。

第八章基金監(jiān)督

第十七條縣人力資源社會保障部門要會同有關(guān)部門認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé),建立健全內(nèi)控制度和基金稽核監(jiān)督制度,對基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放、存儲、管理等進(jìn)行監(jiān)控和檢查,并按規(guī)定披露信息,接受社會監(jiān)督。財政、審計部門要按各自職責(zé),對基金的收支、管理和投資運(yùn)營情況實(shí)施監(jiān)督。對虛報冒領(lǐng)、擠占挪用、貪污浪費(fèi)等違紀(jì)違法行為,有關(guān)部門要按國家有關(guān)法律、法規(guī)嚴(yán)肅處理。要積極探索有村(居)民代表參加的社會監(jiān)督有效方式,做到基金公開透明。

第九章經(jīng)辦管理服務(wù)

第十八條各級政府要切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦能力建設(shè),結(jié)合實(shí)際,科學(xué)整合現(xiàn)有公共服務(wù)資源和社會保險經(jīng)辦管理資源,充實(shí)加強(qiáng)基層經(jīng)辦力量,做到精確管理、便捷服務(wù)。要注重運(yùn)用現(xiàn)代管理方式和政府購買服務(wù)方式,降低行政成本,提高工作效率。要為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供必要的工作場地、設(shè)施設(shè)備、經(jīng)費(fèi)保障。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算,不得從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金中開支。

第十九條人力資源社會保障部門要加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作人員專業(yè)培訓(xùn),不斷提高服務(wù)水平。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要認(rèn)真做好參保登記、繳費(fèi)申報、基金征繳、個人賬戶建賬與管理、待遇核定與發(fā)放、保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、檔案管理、統(tǒng)計分析等工作，并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）經(jīng)辦工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督考核。

第二十條城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險使用全省統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)。要按照省、市統(tǒng)一部署，大力推廣全國統(tǒng)一的社會保障卡,方便參保人持卡繳費(fèi)、領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息。

第二十一條城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險金融服務(wù)合作機(jī)構(gòu)要按照就地、就近、方便參保人繳費(fèi)和領(lǐng)取待遇的原則，采取招投標(biāo)或競爭性談判方式選擇確定。建立對合作金融機(jī)構(gòu)考核評價制度及退出機(jī)制，定期對合作金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)進(jìn)行評估，及時反饋參保群眾對金融服務(wù)的意見。

第二十二條城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和有關(guān)政策，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度，不準(zhǔn)利用職務(wù)便利為自己或他人謀取私利。對經(jīng)舉報、信訪等渠道實(shí)名反映和監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的工作人員違紀(jì)違法問題，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織核查，依照有關(guān)規(guī)定給予批評教育、紀(jì)律處分或者行政處理；涉嫌違法犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第十章加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和政策宣傳

第二十三條縣政府將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度列入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和年度目標(biāo)管理考核體系,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),加大財政投入,為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度建設(shè)提供必要的財力保障。人力資源社會保障部門要切實(shí)履行主管部門職責(zé),會同有關(guān)部門做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查等工作。各有關(guān)部門要按照分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，相互支持，形成合力。

第二十四條各級各有關(guān)部門要認(rèn)真做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策宣傳工作,全面準(zhǔn)確地宣傳解讀政策,正確把握輿論導(dǎo)向,注重運(yùn)用通俗易懂的語言和群眾易于接受的方式,深入基層開展宣傳活動,引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民踴躍參保、持續(xù)繳費(fèi)、增加積累,保障參保人的合法權(quán)益。

第十一章附則

第二十五條本意見自2014年2月21日起實(shí)施,我縣已有規(guī)定與本意見不一致的,按本意見執(zhí)行。