關(guān)于印發(fā)《全國住房公積金監(jiān)督管理信息系統(tǒng)管理暫行辦法》的通知

關(guān)于印發(fā)《全國住房公積金監(jiān)督管理 信息系統(tǒng)管理暫行辦法》的通知 建金管[2004]173號 各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市，計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房公積金管理委員會、住房公積金管理中心： 全國住房公積金監(jiān)督管理信息系統(tǒng)（以下簡稱監(jiān)管系統(tǒng)）已經(jīng)建立并開通運(yùn)行，為加強(qiáng)規(guī)范管理，保障監(jiān)管系統(tǒng)安全和有效運(yùn)行，提高住房公積金監(jiān)督管理水平，現(xiàn)將《全國住房公積金監(jiān)督管理信息系統(tǒng)管理暫行辦法》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)問題，請及時向我部住房公積金監(jiān)督管理司和各�。ㄗ灾螀^(qū)）建設(shè)廳反映。 附件：全國住房公積金監(jiān)督管理信息系統(tǒng)管理暫行辦法 中華人民共和國建設(shè)部 二○○四年十月十一日 附件： 全國住房公積金監(jiān)督管理信息系統(tǒng)管理暫行辦法 第一條 為加強(qiáng)全國住房公積金監(jiān)督管理信息系統(tǒng)（以下簡稱監(jiān)管系統(tǒng)）規(guī)范管理，保障監(jiān)管系統(tǒng)安全和有效運(yùn)行，提高住房公積金監(jiān)督管理水平，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱監(jiān)管系統(tǒng)，是指以建設(shè)部數(shù)據(jù)專網(wǎng)為網(wǎng)絡(luò)平臺，以各設(shè)區(qū)城市（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，以下同）住房公積金管理中心（以下簡稱管理中心）業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)，采用建設(shè)部、省（自治區(qū)）建設(shè)廳、管理中心三級聯(lián)網(wǎng)方式，對住房公積金管理和使用情況進(jìn)行適時監(jiān)督的行政監(jiān)督管理信息系統(tǒng)。 第三條 監(jiān)管系統(tǒng)管理實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級負(fù)責(zé)、安全運(yùn)行、有效監(jiān)督的原則。 第四條 建設(shè)部負(fù)責(zé)全國監(jiān)管系統(tǒng)管理工作，履行以下職責(zé)： （一）制定監(jiān)管系統(tǒng)的建設(shè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，并監(jiān)督執(zhí)行； （二）組織、指導(dǎo)和監(jiān)督監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行和安全管理工作； （三）組織制定監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)方案，負(fù)責(zé)組織各�。ㄗ灾螀^(qū)）建設(shè)廳節(jié)點(diǎn)專網(wǎng)聯(lián)通及各節(jié)點(diǎn)IP地址等參數(shù)的管理工作； （四）運(yùn)用監(jiān)管系統(tǒng)對全國住房公積金管理和使用情況進(jìn)行適時監(jiān)督，提出處理意見； （五）負(fù)責(zé)本級監(jiān)管系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行和安全管理工作；

（六）組織有關(guān)人員的培訓(xùn)工作。 第五條 �。ㄗ灾螀^(qū)）建設(shè)廳負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)監(jiān)管系統(tǒng)運(yùn)行管理工作，履行以下職責(zé)： （一）制定管理范圍內(nèi)監(jiān)管系統(tǒng)管理辦法和措施，并監(jiān)督執(zhí)行； （二）組織、指導(dǎo)、監(jiān)督管理范圍內(nèi)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行和安全管理工作； （三）負(fù)責(zé)管理范圍內(nèi)監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)專網(wǎng)建設(shè)調(diào)試，并與全國監(jiān)管系統(tǒng)聯(lián)通； （四）組織管理范圍內(nèi)管理中心監(jiān)管數(shù)據(jù)接口軟件測試工作，或統(tǒng)一組織開發(fā)數(shù)據(jù)接口軟件； （五）運(yùn)用監(jiān)管系統(tǒng)對管理范圍內(nèi)住房公積金管理和使用情況進(jìn)行適時監(jiān)督； （六）負(fù)責(zé)管理范圍內(nèi)監(jiān)管數(shù)據(jù)的收集、核查、匯總和上報工作； （七）負(fù)責(zé)本級監(jiān)管系統(tǒng)及數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、運(yùn)行和安全管理工作，并保持?jǐn)?shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)的暢通； （八）組織管理范圍內(nèi)有關(guān)人員的培訓(xùn)工作。 第六條 管理中心負(fù)責(zé)管理范圍內(nèi)監(jiān)管系統(tǒng)管理工作，履行以下職責(zé)： （一）制定管理范圍內(nèi)監(jiān)管系統(tǒng)運(yùn)行管理制度，并具體實(shí)施； （二）負(fù)責(zé)管理范圍內(nèi)監(jiān)管系統(tǒng)及數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、運(yùn)行和安全管理工作，并保持?jǐn)?shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)的暢通； （三）負(fù)責(zé)編制監(jiān)管數(shù)據(jù)接口軟件，或使用�。ㄗ灾螀^(qū)）建設(shè)廳統(tǒng)一開發(fā)的接口軟件； （四）按照有關(guān)規(guī)定和要求提供監(jiān)管數(shù)據(jù)，接受建設(shè)部、�。ㄗ灾螀^(qū)）建設(shè)廳的監(jiān)督、檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行處理并向建設(shè)部、�。ㄗ灾螀^(qū)）建設(shè)廳報告； 第七條 建設(shè)部、省（自治�）建设厅和管理中袚夕确定应用管理员和系蛷剀理员，明葟U嚶Φ母諼恢霸稹?br> 第八條 應(yīng)用管理員和系統(tǒng)管理員應(yīng)選用德才兼?zhèn)�、�?zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)熟悉的人員擔(dān)任。應(yīng)用管理員和系統(tǒng)管理員分別負(fù)責(zé)系統(tǒng)應(yīng)用操作和運(yùn)行維護(hù)，不得混崗，不得相互代替工作。 第九條 建設(shè)部、�。ㄗ灾螀^(qū)）建設(shè)廳和管理中心應(yīng)明確技術(shù)支持單位，具體承擔(dān)管理范圍內(nèi)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)、維護(hù)和技術(shù)服務(wù)等工作。技術(shù)支持單位人員不得代替應(yīng)用管理員和系統(tǒng)管理員崗位的工作。 第十條 �。ㄗ灾螀^(qū)）建設(shè)廳和管理中心應(yīng)將監(jiān)管系統(tǒng)的負(fù)責(zé)人、應(yīng)用管理員、系統(tǒng)管理員、技術(shù)支持單位，報上級監(jiān)督部門備案。 第十一條 建設(shè)部統(tǒng)一組織研發(fā)、測試監(jiān)管軟件，省（自治區(qū)）建設(shè)廳和管理中心組織安裝運(yùn)行。經(jīng)建設(shè)部批準(zhǔn)，�。ㄗ灾螀^(qū)）建設(shè)廳組織研發(fā)的監(jiān)管軟件，必須符合建設(shè)部對監(jiān)管系統(tǒng)的要求，且只能在管理范圍內(nèi)運(yùn)行。 第十二條 建設(shè)部統(tǒng)一制定監(jiān)管系統(tǒng)信息采集內(nèi)容和采集標(biāo)準(zhǔn)，并監(jiān)督執(zhí)行。�。ㄗ灾螀^(qū)）建設(shè)廳可根據(jù)本地區(qū)監(jiān)管需要，補(bǔ)充相應(yīng)的信息采集內(nèi)容。 第十三條 監(jiān)管數(shù)據(jù)應(yīng)從業(yè)務(wù)系統(tǒng)中直接生成，并通過監(jiān)管系統(tǒng)專網(wǎng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)傳送。如需從系統(tǒng)外獲取數(shù)據(jù)，及尚未建立業(yè)務(wù)系統(tǒng)或業(yè)務(wù)系統(tǒng)暫不

完善的，應(yīng)通過錄入界面手工將有關(guān)數(shù)據(jù)錄入補(bǔ)全。 第十四條 監(jiān)管數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)符合真實(shí)、準(zhǔn)確、及時、完整的要求： （一）監(jiān)管數(shù)據(jù)庫與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫相對應(yīng)的數(shù)據(jù)必須一致，如實(shí)反映管理中心業(yè)務(wù)、發(fā)展及財務(wù)管理等情況； （二）監(jiān)管數(shù)據(jù)庫各表中有關(guān)項(xiàng)目或存在勾稽關(guān)系的項(xiàng)目應(yīng)相符； （三）監(jiān)管數(shù)據(jù)應(yīng)按有關(guān)要求至少每日更新一次，保證序時連續(xù)； （四）監(jiān)管數(shù)據(jù)應(yīng)包括管理中心管理范圍內(nèi)全部分支機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)經(jīng)辦網(wǎng)點(diǎn)的有關(guān)數(shù)據(jù)。 第十五條 監(jiān)管數(shù)據(jù)庫應(yīng)按照建設(shè)部有關(guān)規(guī)定進(jìn)行設(shè)置，由建設(shè)部、�。ㄗ灾螀^(qū)）建設(shè)廳和管理中心按照管轄權(quán)限分別進(jìn)行維護(hù)。建設(shè)部、�。ㄗ灾螀^(qū)）建設(shè)廳應(yīng)定期對監(jiān)管數(shù)據(jù)庫文件進(jìn)行檢查、校驗(yàn)和備份。 第十六條 監(jiān)管數(shù)據(jù)庫的各項(xiàng)監(jiān)管數(shù)據(jù)，只能用于建設(shè)部、省（自治區(qū)）建設(shè)廳對住房公積金管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督，非經(jīng)本單位監(jiān)管系統(tǒng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，不得擅自對外提供。 第十七條 監(jiān)管軟件中預(yù)警指標(biāo)及有關(guān)閥值，由建設(shè)部、省（自治區(qū)）建設(shè)廳根據(jù)具體情況進(jìn)行設(shè)置和管理。 第十八條 建設(shè)部、�。ㄗ灾螀^(qū)）建設(shè)廳發(fā)現(xiàn)可疑信息，應(yīng)及時將相關(guān)數(shù)據(jù)下載保存，報告本單位監(jiān)管系統(tǒng)負(fù)責(zé)人后，按照行政監(jiān)督管理職責(zé)責(zé)成有關(guān)單位進(jìn)行核查處理。核查處理情況應(yīng)記錄備查。涉嫌違規(guī)問題的，應(yīng)及時報告本單位負(fù)責(zé)人和建設(shè)部、�。ㄗ灾螀^(qū)）建設(shè)廳。 第十九條 監(jiān)管系統(tǒng)軟件升級或更換等重大操作，由建設(shè)部統(tǒng)一部署，各�。ㄗ灾螀^(qū)）建設(shè)廳和管理中心具體實(shí)施。 省（自治區(qū)）建設(shè)廳和管理中心應(yīng)及時收集、整理監(jiān)管軟件運(yùn)行中發(fā)生的問題，并報建設(shè)部。 第二十條 建設(shè)部、�。ㄗ灾螀^(qū)）建設(shè)廳和管理中心應(yīng)按照《中華人民共和國計算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》（國務(wù)院令147號），制定具體安全操作規(guī)程，加強(qiáng)對系統(tǒng)操作、數(shù)據(jù)庫使用、用戶身份認(rèn)證等環(huán)節(jié)的權(quán)限管理，防止越權(quán)操作，加強(qiáng)系統(tǒng)安全管理。 第二十一條 不得在監(jiān)管系統(tǒng)上安裝編譯工具、應(yīng)用系統(tǒng)源程序及其他與住房公積金業(yè)務(wù)無關(guān)的軟件。 第二十二條 不得擅自增加、刪除網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)及變更網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、設(shè)備及重要參數(shù)。確需增加、刪除或修改時，應(yīng)經(jīng)建設(shè)部同意。 第二十三條 不得擅自對監(jiān)管數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)進(jìn)行修改或恢復(fù)操作，確需操作時應(yīng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，由系統(tǒng)管理員實(shí)施，并由有關(guān)人員監(jiān)督執(zhí)行。 第二十四條 建設(shè)部、省（自治區(qū)）建設(shè)廳應(yīng)建立系統(tǒng)遠(yuǎn)程登錄登記簿，詳細(xì)記錄登錄人員、起止時間、批準(zhǔn)人等項(xiàng)內(nèi)容。首次登錄后應(yīng)立即更改相關(guān)的密碼，且不得告知無關(guān)人員。有關(guān)崗位人員調(diào)離后，應(yīng)及時更改相應(yīng)密碼。 第二十五條 建設(shè)部、省（自治區(qū)）建設(shè)廳和管理中心應(yīng)采取切實(shí)有效措施，控制計算機(jī)病毒的傳染源，做好計算機(jī)病毒的防范工作，并經(jīng)常進(jìn)行計算機(jī)病毒檢查，發(fā)現(xiàn)病毒及時消除。 第二十六條 建設(shè)部、�。ㄗ灾螀^(qū)）建設(shè)廳和管理中心應(yīng)定期對監(jiān)管系

統(tǒng)主機(jī)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備及相關(guān)設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)工作，堅持日常監(jiān)測、檢查和記錄，發(fā)生故障及時組織排除。對監(jiān)管系統(tǒng)主機(jī)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)存在的隱患和漏洞，及時采取補(bǔ)救措施。建立監(jiān)管系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)和安全日志記錄，并定期保留。 第二十七條 建設(shè)部、省（自治區(qū)）建設(shè)廳和管理中心要對信息進(jìn)行安全稽核，防止信息被非法增加、刪改或復(fù)制。使用監(jiān)管系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)存取、處理、傳遞業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，必須采取相應(yīng)安全保密措施。未采取技術(shù)安全保密措施的數(shù)據(jù)庫，不得與監(jiān)管系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。 第二十八條 建設(shè)部、省（自治區(qū)）建設(shè)廳應(yīng)對有關(guān)網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備的配置參數(shù)、網(wǎng)絡(luò)地址（如IP地址、端口號）等資料及時歸檔保管，并嚴(yán)格保密。 第二十九條 監(jiān)管系統(tǒng)不得直接或間接地與國際互聯(lián)網(wǎng)相聯(lián)接，必須實(shí)行物理隔離。監(jiān)管系統(tǒng)與政府信息網(wǎng)相聯(lián)的，應(yīng)采取相應(yīng)的安全措施，保證系統(tǒng)安全。 監(jiān)管數(shù)據(jù)不得在數(shù)據(jù)專網(wǎng)以外的計算機(jī)信息系統(tǒng)中存儲、處理、傳遞。 第三十條 監(jiān)管系統(tǒng)設(shè)備網(wǎng)絡(luò)不得擅自關(guān)閉，對工作日間停止正常運(yùn)行超過一天的，應(yīng)向建設(shè)部、省（自治區(qū)）建設(shè)廳報告問題原因和處理情況。監(jiān)管系統(tǒng)發(fā)生突發(fā)性事件，可能危及監(jiān)管數(shù)據(jù)庫和業(yè)務(wù)系統(tǒng)安全時，建設(shè)部、�。ㄗ灾螀^(qū)）建設(shè)廳和管理中心可采取暫停聯(lián)網(wǎng)、停機(jī)檢查等應(yīng)急措施。 第三十一條 建設(shè)部、�。ㄗ灾螀^(qū)）建設(shè)廳和管理中心發(fā)現(xiàn)監(jiān)管系統(tǒng)中發(fā)生重大安全事故或計算機(jī)犯罪案件時，應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急措施，保留有關(guān)原始記錄，在二十四小時內(nèi)向建設(shè)部、�。ㄗ灾螀^(qū)）建設(shè)廳和當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府公安機(jī)關(guān)報告。 第三十二條 建設(shè)部、�。ㄗ灾螀^(qū)）建設(shè)廳和管理中心應(yīng)對已證實(shí)的重大的安全違規(guī)、違紀(jì)事件及泄密事件進(jìn)行嚴(yán)肅處理，對違反規(guī)定的工作人員給予批評教育或行政處分；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，移交有關(guān)司法機(jī)構(gòu)依法追究刑事責(zé)任。 第三十三條 管理中心提供虛假數(shù)據(jù)或人為導(dǎo)致監(jiān)管系統(tǒng)無法正常工作的，由建設(shè)部、�。ㄗ灾螀^(qū)）建設(shè)廳嚴(yán)肅查處，并限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的，追究管理中心負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。 第三十四條 任何單位或個人不得利用全國住房公積金監(jiān)督系統(tǒng)從事危害國家利益、集體利益和公民合法利益的活動，不得危害監(jiān)管系統(tǒng)的安全。 第三十五條 建設(shè)部、�。ㄗ灾螀^(qū)）建設(shè)廳應(yīng)建立監(jiān)管系統(tǒng)運(yùn)行情況通報制度，定期或不定期地通報監(jiān)管系統(tǒng)運(yùn)行情況。省級監(jiān)督部門應(yīng)按建設(shè)部的要求，定期以書面形式報告本行政區(qū)域內(nèi)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)及運(yùn)行管理情況。 第三十六條 各�。ㄗ灾螀^(qū)）建設(shè)廳可結(jié)合本地實(shí)際情況，制定本�。ㄗ灾螀^(qū)）監(jiān)管系統(tǒng)管理實(shí)施辦法，并報建設(shè)部備案。 第三十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行。