臺政文〔2015〕75號關(guān)于印發(fā)臺前縣2015—2016年度黃河防凌預(yù)案的通知
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,縣人民政府有關(guān)部門:
現(xiàn)將《臺前縣2015—2016年度黃河防凌預(yù)案》印發(fā)給你們,請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
2015年11月10日
臺前縣2015—2016年度黃河防凌預(yù)案
為確保黃河灘區(qū)人民群眾生命財產(chǎn)安全和防洪工程萬無一失,全面落實以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項防凌責(zé)任制,扎實做好各項防凌工作,依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》等法律法規(guī),按照《黃河防凌工作規(guī)程》要求,結(jié)合我縣實際,制定本預(yù)案。
一、黃河臺前段河道概況
黃河干流沿縣境南部由西南向東北曲折68.5公里,河道呈西南東北流向,河槽縱比降0.1‰,灘面橫比降0.90‰。我縣所轄黃河灘區(qū)總面積131平方公里,蓄洪面積121.1平方公里,涉及清水河、馬樓、侯廟、后方、孫口、打漁陳、夾河、吳壩8個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),共有自然村134個,耕地12.94萬畝,人口9.58萬人。灘區(qū)現(xiàn)有避水臺973.89萬平方米,主要撤退道路23條、長70.7公里。
二、防凌工程
(一)堤防、險工工程
我縣所轄臨黃大堤49公里,大堤樁號(145+486—194+485),堤頂高程51.41—57.20米,堤身高度8.0—10.5米,堤頂寬度8.0—12.0米,臨背河懸差1—3米,堤頂全部硬化。共修建險工5處,劉樓—毛河防洪壩5道,由于河勢變化,現(xiàn)有靠河險工2處(詳見表2-1)。
堤防、險工工程統(tǒng)計表
表2-1
堤 防 工 程 |
險 工 |
||||||||||||
樁號145+486—194+485,全長49公里 |
工 程 名 稱 |
興 建 年 月 |
處 |
工程 長度 (m) |
工程數(shù)量 |
護(hù)砌 長度(m) |
備 注 |
||||||
細(xì) 部 樁 號 |
堤 頂 高 程 |
堤身 高度 (m) |
堤頂 寬度 (m) |
臨背 懸差 (m) |
壩 |
垛 |
合計 |
||||||
145+486 |
57.20 |
10.16 |
8.3 |
0.98 |
影 唐 |
1954.11 |
1 |
2020 |
11 |
9 |
20 |
2222 |
靠河 |
151+000 |
56.34 |
9.28 |
8.0 |
1.67 |
梁 集 |
1962.06 |
1 |
800 |
6 |
|
6 |
156 |
脫河 |
161+000 |
55.09 |
10.48 |
8.3 |
1.98 |
后店子 |
1962.06 |
1 |
400 |
3 |
|
3 |
180 |
脫河 |
171+000 |
54.54 |
9.68 |
8.5 |
2.87 |
張 堂 |
1968.11 |
1 |
910 |
8 |
|
8 |
1016 |
靠河 |
181+000 |
53.27 |
9.03 |
9.0 |
2.03 |
石 橋 |
1953.06 |
1 |
1300 |
3 |
10 |
13 |
771 |
脫河 |
191+000 |
51.61 |
8.84 |
9.0 |
|
防洪壩 |
2009.11 |
1 |
850 |
5 |
|
5 |
912 |
脫河 |
194+485 |
51.41 |
8.24 |
9.0 |
0.19 |
合 計 |
|
5 |
6280 |
36 |
19 |
55 |
5257 |
|
(二)控導(dǎo)護(hù)灘工程
現(xiàn)有控導(dǎo)護(hù)灘工程8處,壩垛200道(段),工程長20.74公里(詳見表2-2)。
控導(dǎo)、護(hù)灘工程統(tǒng)計表
表2-2
工程 名稱 |
興建 年月 |
處 |
工程 長度 (m) |
工程數(shù)量(道、段) |
護(hù)砌 長度 (m) |
作 用 |
|||
壩 |
垛 |
護(hù)灘 |
合計 |
||||||
孫 樓 |
1966.10 |
1 |
3580 |
38 |
|
|
38 |
2904 |
控導(dǎo)主溜、護(hù)灘保村 |
韓胡同 |
1970.05 |
1 |
4850 |
53 |
13 |
|
66 |
3248 |
控導(dǎo)主溜、護(hù)灘保村 |
梁路口 |
1968.05 |
1 |
3330 |
15 |
36 |
|
51 |
3329 |
控導(dǎo)主溜、護(hù)灘保村 |
趙 莊 |
1968.08 |
1 |
1200 |
18 |
|
|
18 |
762 |
控導(dǎo)主溜、護(hù)灘保村 |
棗包樓 |
1995.01 |
1 |
1980 |
23 |
|
|
23 |
1955 |
控導(dǎo)主溜、護(hù)灘保村 |
賀 洼 |
1966.11 |
1 |
2276 |
|
|
1 |
1 |
2276 |
護(hù)灘保村 |
姜 莊 |
1970.11 |
1 |
724 |
|
|
1 |
1 |
724 |
護(hù)灘保村 |
白 鋪 |
1970.11 |
1 |
1700 |
|
|
1 |
1 |
1700 |
護(hù)灘保村 |
朱 莊 |
1955.11 |
1 |
1100 |
|
|
1 |
1 |
1100 |
護(hù)灘保村 |
合 計 |
|
9 |
20740 |
158 |
38 |
4 |
200 |
17998 |
|
(三)涵閘工程
現(xiàn)有穿堤引黃涵閘3座(詳見表2-3)。
涵閘工程統(tǒng)計表
表2-3
工程 名稱 |
修建 年月 |
大堤 樁號 |
型式 |
孔 數(shù) |
孔口尺寸 |
閘室 洞身 總長 |
閘底 板高程 |
設(shè)計 流量 (m3/s) |
設(shè)計水位 (m) |
灌溉面積 (萬畝) |
||||
高 |
寬 |
正 常 |
加大 |
閘前 |
閘后 |
設(shè)計 |
實灌 |
|||||||
劉樓閘 |
1984.12 |
147+040 |
涵洞 |
1 |
2.8 |
2.8 |
80 |
45.50 |
10 |
15 |
47.60 |
47.20 |
7.0 |
7.0 |
王集閘 |
1987.11 |
154+650 |
涵洞 |
3 |
2.5 |
2.1 |
80 |
44.60 |
30 |
45 |
46.64 |
46.21 |
30 |
20 |
影唐閘 |
1989.11 |
166+340 |
涵洞 |
1 |
2.7 |
2.5 |
80 |
43.00 |
10 |
15 |
44.83 |
44.23 |
10 |
10 |
三、凌汛期卡冰壅水的形成及危害
我縣所轄黃河河段是典型的彎曲型窄河段,黃河下游河道自蘭考東壩頭轉(zhuǎn)向東北流經(jīng)我縣時,緯度逐漸增加,氣溫相對變化較大,即花園口至蘭考東壩頭區(qū)間河段封凍遲、解凍早、封河歷時短、冰蓋厚度小,且屬于游蕩型的寬河道。而我縣河段封凍早、解凍遲、封河歷時長、冰蓋厚度大,加之河道彎曲狹窄,當(dāng)客冰淌凌達(dá)到50%時,極易在京九黃河鐵路大橋處、影唐險工至棗包樓控導(dǎo)工程區(qū)間河段卡冰壅水,甚至積成冰壩,攔腰截堵洪水流路。其原因是影唐險工16壩以上,河道呈西南東北流向,自16壩往下河道轉(zhuǎn)彎演變成東西流向。
四、預(yù)防卡冰、冰塞、冰壩主要措施
(一)打冰。在河道封凍臨近開河前,組織人力使用鐵鎬、斧頭、冰穿等工具,在歷年易卡冰的河段,預(yù)先將一定范圍的冰蓋打開、打碎或按方格網(wǎng)形打成20厘米的冰溝,把冰蓋分割,以利于開河。
(二)炸冰。在臨近開河前,用炸藥或其他爆破器材,將易于卡冰的河段或冰塞嚴(yán)重河段的冰蓋及冰體爆破炸碎,預(yù)防開河時卡冰壅冰,有利于冰水下泄。
(三)打通溜道。解凍開河前,組織人力或使用炸藥爆破,將歷年易于卡冰阻塞河段主溜道的冰蓋打碎或炸碎,形成寬50米左右的溜道,以利于冰水順利下泄。
(四)爆破冰壩。在解凍開河時,爆破隊隨凌追擊,發(fā)現(xiàn)有冰塊塞河形成冰壩、阻礙冰水下泄時,查清支撐冰壩的著力點,快速將冰壩支撐點炸開,打通冰水下泄溜道,使冰水順利下泄。
(五)掃除流冰障礙。在開河前,爆破隊使用炸藥爆破,將歷年易于卡冰阻塞河段或冰塞嚴(yán)重河段的冰蓋炸開、炸碎,為冰水順利下泄掃除障礙。
五、實施冰凌爆破河段定位情況分析
(一)我縣黃河河段歷年封凍與解凍時間及氣溫變化
1997年以來我縣河段封凍時間基本上發(fā)生在1月上旬或中旬,受西伯利亞寒流影響,氣溫急劇降至零下10—17度,并伴著暴風(fēng)雪天氣;解凍時間一般在2月底或3月上旬。
(二)我縣黃河河段封凍情況
1997年最低氣溫下降到零下13度,封凍自下界往上封河長度36.5公里,冰厚10—15厘米;1999年最低氣溫達(dá)零下17度,封凍自下界往上封河長度60.5公里,冰厚25—30厘米。
(三)冰塞與冰壩的形成
我縣所轄黃河河段由于河槽窄、彎道多,淌凌不暢,形成卡冰的第一個階段是封凍期,由于河槽窄、封凍快,上游河段客冰遇封凍河段極易產(chǎn)生冰凌疊加形成冰塞或冰壩。形成卡冰的第二個階段是解凍期,上游河段解凍早,我縣河段解凍遲,上游河段客冰遇未開河的冰又造成冰凌疊加,再次產(chǎn)生卡冰現(xiàn)象,形成冰塞或冰壩。
(四)冰凌爆破位置
遵循“炸窄河道,不炸寬河道”的原則,選定影唐險16壩以下300米處、棗包樓控導(dǎo)工程28壩以下300米處作為冰凌爆破地點。根據(jù)冰壩現(xiàn)狀,以河中心為起點,沿河方向和左右岸每隔30米布置一個爆破點實施爆破,在河中心炸開100米寬的淌凌通道,確保凌洪安全下泄。
六、黃河臺前段歷史凌情
據(jù)史料記載,1956年冬季,孫口險工5壩,相應(yīng)大堤樁號164+200處,形成冰壩壅水,急劇抬高水位,造成洪水漫灘,對灘區(qū)人民生命財產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失。及時實施了炸藥爆破冰凌措施,保障了冰凌洪水安全下泄,確保了防洪工程安全,最大限度地降低了灘區(qū)人民財產(chǎn)損失。
1997年1月1日,受冷空氣影響,沿黃氣溫持續(xù)下降,最低溫度達(dá)零下13度。1月9日我縣所轄黃河河段下界開始封凍,并逐步蔓延至韓胡同控導(dǎo)工程上首,封河總長36.5公里,冰面寬約240—480米,最大冰厚15厘米。封河后,水位壅高,1月11日16時孫口站流量250立方米/秒左右,水位達(dá)48.28米,相當(dāng)于1996年8月洪水期間2500—2800立方米/秒流量的相應(yīng)水位。由于河床淤積抬高,凌水順串溝和生產(chǎn)堤口門漫灘偎堤,偎堤長度49公里,堤根水深2—3米,造成灘區(qū)全部被淹,136個自然村9.4萬人受災(zāi)。在縣防指的領(lǐng)導(dǎo)下,發(fā)動干部群眾共同努力,積極防洪抗災(zāi)。同時,黃河防總利用三門峽水庫及時控泄,使開河期河道流量降至100立方米/秒左右,最大限度地減輕了凌災(zāi)損失。
七、防凌面臨的主要問題
(一)主河槽淤積嚴(yán)重。20世紀(jì)80年代至2002年期間,黃河下游河槽不斷淤積抬高,“二級懸河”形勢突出,排洪能力降低。我縣境內(nèi)黃河河道平槽流量由6000立方米/秒降至2300立方米/秒。自2002年調(diào)水調(diào)沙以來,我縣境內(nèi)黃河河道淤積情況有所改善,河床沖刷明顯,平槽流量增長到4000—5000立方米/秒。但由于我縣境內(nèi)黃河河段槽高、灘低、堤根洼,若出現(xiàn)壅水漫灘,順堤行凌,將威脅堤防,出現(xiàn)凌災(zāi)的可能性較大。
(二)非工程措施不完善。受氣溫、流量、河道邊界條件的影響和當(dāng)前科技水平的限制,凌情觀測和預(yù)報手段差,防凌信息化建設(shè)不能滿足黃河防凌的需要。近年來由于黃河下游河段凌情較輕,封河年份少,沒有發(fā)生嚴(yán)重的凌情災(zāi)害,部分領(lǐng)導(dǎo)干部和灘區(qū)群眾思想上對防凌工作重視不夠,存在著麻痹思想和僥幸心理,一旦出現(xiàn)險情,易造成防凌工作被動局面。另外,由于外出務(wù)工人員多,防凌隊伍無法得到保障,人員調(diào)度困難。
(三)防凌搶險難度大。凌汛一般發(fā)生在隆冬季節(jié),常遇寒潮和東北風(fēng)侵襲,對查險和防守極為不利。一旦凌水漫灘偎堤,查險和搶護(hù)十分困難,若發(fā)生較大或重大險情時,易造成工程失守的局面。
(四)灘區(qū)遷安救護(hù)難度大。我縣黃河灘區(qū)避水工程不完善,標(biāo)準(zhǔn)低,一旦發(fā)生凌水漫灘,加之天氣寒冷,凌水堵塞道路,遷安救護(hù)難度大。
八、防凌組織
(一)臺前縣防凌指揮部
防凌期間,縣、鄉(xiāng)防汛指揮機構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)辄S河防凌指揮機構(gòu),其組織成員和成員分工原則上不作調(diào)整?h防凌指揮部成員名單詳見表5-1。
縣防凌指揮部成員名單
表5-1
政 委 |
常奇民(縣委書記) |
指 揮 長 |
王俊海(縣委副書記 、縣長) |
副 政 委 |
方業(yè)生(縣委副書記) 張頌國(縣委常委、人武部政委) 王天陸(縣委常委、組織部長) |
顧 問 |
吳春華(縣人大常委會主任) 楊素青(縣政協(xié)主席) |
常務(wù)副 指揮長 |
王 坤(副縣長) |
副指揮長 |
孟慶成(縣委辦公室常務(wù)副主任) 毛開文(縣政府辦公室副主任) 王 軍(縣人武部部長) 張學(xué)義(縣黃河河務(wù)局局長) 高 宏(縣水利局局長) 蘭金寬(縣住建局局長) 宋偉杰(張莊閘管理處主任) 侯勝軍(縣發(fā)改委副主任) |
成 員 |
侯召芳(縣人社局局長) 白天恩(縣紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長) 杜希會(縣委組織部常務(wù)副部長) 趙 鑫(縣委宣傳部副部長) 張魯海(縣財政局局長) 岳喜彥(縣衛(wèi)生局局長) 張傳玉(縣國土局局長) 韓鳳霞(縣民政局局長) 孟慶國(縣司法局局長) 王金春(縣商務(wù)局局長) 張玉闊(縣交通運輸局局長) 張廷國(縣教育局局長) 張傳慧(縣農(nóng)業(yè)局局長) 張海濤(縣林業(yè)局局長) 高紹青(縣統(tǒng)計局局長) 劉崇良(縣文廣局局長) 趙 敏(縣糧食局局長) 郭 寧(縣氣象局局長) 宋來艷(縣安監(jiān)局局長) 侯召秀(縣公路局局長) 王秉慧(團(tuán)縣委書記) 王喜貴(縣供銷社主任) 辛忠義(國網(wǎng)臺前分公司經(jīng)理) 許新坤(京九鐵路臺前站站長) 姜興濤(縣郵政局局長) 何忠慶(縣公安局副局長) 張樂義(縣水利局副局長) 郭 鵬(縣黃河河務(wù)局局長助理) 蔣正齊(縣武警中隊中隊長) 侯亞峰(縣公安消防大隊教導(dǎo)員) 邵明春(縣人民財產(chǎn)保險公司經(jīng)理) 田自濤(縣人壽保險公司經(jīng)理) 鄭建斌(縣聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信公司經(jīng)理) 梁軍宏(縣移動通信公司經(jīng)理) 曹景合(金堤河張莊提排站站長) 王文才(侯廟鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長) 張西敬(清水河鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長) 呂尋濤(馬樓鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長) 高衍峰(后方鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長) 王煥云(城關(guān)鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長) 王 鵬(孫口鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長) 趙憲生(打漁陳鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長) 張東霞(夾河鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長) 徐 婭(吳壩鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長) |
(二)工程防守責(zé)任分工
防洪工程由所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))負(fù)責(zé)防守,明確責(zé)任人和群防隊伍數(shù)量(詳見表5-2和續(xù)表5-2)。
各防洪工程查險防守分工表
表5-2
工程類別 |
工 程 名 稱 |
防守單位及 群防隊伍 |
責(zé) 任 人 |
||||||
縣包鄉(xiāng)責(zé)任人 |
鄉(xiāng)責(zé)任人 |
技術(shù)負(fù)責(zé)人(河務(wù)) |
|||||||
鄉(xiāng) 鎮(zhèn) |
行政村 |
姓 名 |
職 務(wù) |
姓 名 |
職 務(wù) |
姓 名 |
職 務(wù) |
||
堤 防 |
145+486— 154+500 |
侯 廟 |
49個村13500人 |
王天陸 蔡懷清 王保憲 |
縣委常委、組織部長 縣政協(xié)副主席 縣人大黨組成員 |
李 輝 王文才 |
書 記 鎮(zhèn) 長 |
郭 鵬 張士峰 |
局長助理 科 長 |
154+500— 161+000 |
后 方 |
27個村 9750人 |
岳春青 李漢川 梁久虎 |
縣委常委、宣傳部長 縣政協(xié)副主席 縣政府黨組成員 |
劉振武 高衍峰 |
書 記 鄉(xiāng) 長 |
郭 鵬 陳存寶 |
局長助理 科 長 |
|
161+000— 170+000 |
孫 口 |
21個村13500人 |
侯富浩 王 森 馬士海 |
縣委常委、紀(jì)委書記 副縣長 縣政協(xié)黨組成員 |
魏志鋒 王 鵬 |
書 記 鎮(zhèn) 長 |
韓召軍 劉士磊 |
副局長 經(jīng) 理 |
|
170+000— 180+000 |
打 漁 陳 |
50個村15000人 |
周 平 劉潤清 張延龍 |
縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長 縣人大常委會副主任 縣人大常委會黨組副書記、縣總工會主席 |
蘇昊奎 趙憲生 |
書 記 鎮(zhèn) 長 |
王建湖 丁興石 劉鳳連 |
副局長 副科長 副經(jīng)理 |
|
180+000— 188+000 |
夾 河 |
39個村12000人 |
徐 艷 賀懷山 |
縣人大常委會副主任 縣政府黨組成員 |
張成國 張東霞 |
書 記 鄉(xiāng) 長 |
劉洪柳劉金聚 |
工會主席 科 長 |
|
188+000— 194+485 |
吳 壩 |
37個村 9750人 |
張頌國 王 坤 杜長磊 |
縣委常委、人武部政委副縣長 縣人大黨組成員 |
張東征 徐 婭 |
書 記 鎮(zhèn) 長 |
劉洪柳劉金聚 |
工會主席科 長 |
|
險 工 |
影 唐 |
孫 口 |
2個村 120人 |
侯富浩 王 森 馬士海 |
縣委常委、紀(jì)委書記 副縣長 縣政協(xié)黨組成員 |
魏志鋒 王 鵬 |
書 記 鎮(zhèn) 長 |
韓召軍 劉士磊 田慶卓 |
副局長 經(jīng) 理 副科長 |
張 堂 |
夾 河 |
1個村 60人 |
徐 艷 賀懷山 |
縣人大常委會副主任 縣政府黨組成員 |
張成國 張東霞 |
書 記 鄉(xiāng) 長 |
王建湖劉金聚 劉艷軍 |
副局長 科 長 副科長 |
各防洪工程查險防守分工表
續(xù)表5-2
工 程 類 別 |
工程 名稱 |
防守單位 及 群防隊伍 |
責(zé) 任 人 |
||||||
縣包鄉(xiāng)(鎮(zhèn))責(zé)任人 |
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))責(zé)任人 |
技術(shù)負(fù)責(zé)人 |
|||||||
鄉(xiāng) 鎮(zhèn) |
行政村 |
姓名 |
職務(wù) |
姓 名 |
職 務(wù) |
姓名 |
職 務(wù) |
||
涵 閘 |
劉 樓 |
侯 廟 |
1個村 30人 |
王天陸 蔡懷清 王保憲 |
縣委常委、組織部長 縣政協(xié)副主席 縣人大黨組成員 |
王文才 |
鎮(zhèn) 長 |
郭 鵬 馬繼華 張明光 |
局長助理 副科長 閘 長 |
王 集 |
后 方 |
1個村 30人 |
岳春青 李漢川 梁久虎 |
縣委常委、宣傳部長 縣政協(xié)副主席 縣政府黨組成員 |
高衍峰 |
鄉(xiāng) 長 |
郭 鵬宋廣華 賈厚義 |
局長助理科 長 閘 長 |
|
影 唐 |
孫 口 |
1個村 30人 |
侯富浩 王 森 馬士海 |
縣委常委、紀(jì)委書記 副縣長 縣政協(xié)黨組成員 |
王 鵬 |
鎮(zhèn) 長 |
韓召軍 劉 兵 李學(xué)章 |
副局長 副科長 閘 長 |
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控導(dǎo) |
孫 樓 |
清 水 河 |
4個村 240人 |
高少甫 韓占府 王秋英 |
縣委常委、政法委書記 縣長助理 縣政協(xié)副主席 |
趙永亮 |
書 記 |
郭 鵬 馬繼華 楊玉禮 |
局長助理 副科長 副經(jīng)理 |
韓胡同13#壩以上 |
3個村 165人 |
張西敬 |
鄉(xiāng) 長 |
郭 鵬楊玉禮 張東強 |
局長助理副經(jīng)理 工程隊長 |
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韓胡同14#壩以下 |
馬 樓 |
5個村 240人 |
李志華 呂久昌 田青松 |
縣委常委、常務(wù)副縣長 縣人大常委會副主任 副縣長 |
王學(xué)軍 |
書 記 |
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梁路口 |
6個村300人 |
呂尋濤 |
鎮(zhèn) 長 |
韓召軍陳存寶 王存明 |
副局長 科 長 副科長 |
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棗包樓16#壩以上 |
打 漁 陳 |
2個村 120人 |
周 平 王春華 張延龍 |
縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長 縣人大常委會副主任 縣人大常委會黨組副書記、縣總工會主席 |
趙憲生 |
鎮(zhèn) 長 |
王建湖 丁興石 劉明友 |
副局長 副科長 工程隊長 |
九、防凌工作調(diào)度要求及調(diào)度程序
(一)進(jìn)入凌汛后,冰凌觀測隊要上崗到位,觀測冰凌,密切關(guān)注凌情。
(二)搶險隊、護(hù)閘隊、遷安救護(hù)隊及巡堤查險隊、爆破隊、破冰隊等要做好凌汛期搶險準(zhǔn)備,保證必要時拉得出、上得去。
(三)當(dāng)凌水偎堤時,沿黃各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))依據(jù)縣防汛抗旱指揮部指令,按照《臺前縣2015年黃河堤防工程搶險方案》組織巡堤查險隊迅速上堤巡堤查險,并根據(jù)偎堤水深情況部署防守人員。
(四)根據(jù)凌情發(fā)展情況,若需要炸冰、破冰時,逐級審報后組織實施。
(五)若防凌搶險需要人民解放軍支援時,按部隊調(diào)動程序辦理。緊急情況下,可直接向當(dāng)?shù)伛v軍求援,邊行動邊報告。
(六)濮陽第三機動搶險隊參加防凌搶險,一般情況下由濮陽黃河河務(wù)局、臺前黃河河務(wù)局調(diào)度,遇重大險情,由河南黃河河務(wù)局統(tǒng)一調(diào)度。
(七)涵閘在凌汛期引水要服從黃河防總的統(tǒng)一調(diào)度,在封河期要嚴(yán)格引水制度,保持適宜的河道流量,促使凌情向有利于防凌的方向發(fā)展。
十、冰凌觀測預(yù)報
(一)按照《河南黃河冰凌觀測及整編辦法》要求觀測冰凌。
(二)當(dāng)河槽出現(xiàn)結(jié)冰、流冰時,冰凌觀測人員將觀測情況逐日及時上報臺前河務(wù)局;當(dāng)出現(xiàn)封凍或卡冰壅水時,要加測加報;緊急情況,隨時上報。
(三)臺前河務(wù)局負(fù)責(zé)防凌指示和信息傳遞,及時反饋凌情。當(dāng)出現(xiàn)封河或冰塞阻水現(xiàn)象時,要分析原因,預(yù)估趨勢,并迅速呈報縣防汛抗旱指揮部,做好安全防護(hù)。
十一、工程防守
(一)凌汛期間黃河防洪工程搶險要按照《黃河防洪工程搶險責(zé)任制(試行)》執(zhí)行。
(二)巡堤查險要按照相關(guān)規(guī)定認(rèn)真巡查,并做到“五時”、“五到”,“五時”即吃飯時、換班時、黃昏黑夜時、黎明時、寒風(fēng)暴雪時;“五到”即腳到、手到、眼到、耳到、工具物料隨人到。一旦發(fā)現(xiàn)險情,要當(dāng)機立斷,奮力組織搶護(hù)。
(三)河道工程防守實行班壩責(zé)任制,本著“搶小險、早搶險”的原則,根據(jù)壩岸根石探摸情況,當(dāng)凌水沖擊壩岸時,減少出險概率。
(四)黃河引黃涵閘防守按照《臺前縣2015年引黃涵閘工程搶險方案》組織實施。
十二、灘區(qū)遷安救護(hù)
(一)凌汛期間,實行就地避凌和外遷相結(jié)合,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要根據(jù)實際情況,制定就地防守和遷安預(yù)案。當(dāng)出現(xiàn)凌水漫灘時,適時加強對漫灘范圍和水位的分析預(yù)測,組織群眾做好避凌、防守和安置工作。對需要遷安的,按照《臺前縣2015年黃河灘區(qū)遷安救護(hù)預(yù)案》實施村對村、戶對戶安置。
(二)動員黃河灘區(qū)群眾在凌汛期間每戶至少儲備20天以上生活必需物品,以備凌水漫灘圍村時應(yīng)急之用。同時,動員黃河灘區(qū)群眾自備漂浮救生工具,做好自保自救工作。
十三、通信保障
(一)當(dāng)出現(xiàn)凌水漫灘時,通信部門要保證所屬地段通信通暢,保證凌情、工情、指揮調(diào)度信息傳遞通暢。
(二)通信部門要檢修通信線路、設(shè)備,凌汛期間要本著短途服務(wù)長途、下級服從上級、一般服從緊急、一切服從險情的原則,保證通信通暢。
十四、物資保障
(一)臺前河務(wù)局在凌汛前要對所有儲備的國家防凌物資、設(shè)備進(jìn)行檢查維修,保證物資、設(shè)備質(zhì)量。由縣防指動員社會、群眾儲備防凌物料,特別是軟秸料要落實料源、登記造冊,保證防凌搶險需要。
(二)黃河防凌常備搶險物資的動用與調(diào)撥,要按照《臺前縣2015年黃河防汛物資供應(yīng)調(diào)度保障方案》中規(guī)定的審批權(quán)限辦理。一般應(yīng)優(yōu)先用當(dāng)?shù)貎涞某淞衔铩⒃O(shè)備,如當(dāng)?shù)胤姥闯湮镔Y不能滿足防凌搶險需要時,逐級上報請求調(diào)撥。
(三)黃河防凌搶險所用的軟秸料,采用“備而不集、用后付款”的辦法,對破冰所用的爆破器材等,按照“用后付款”的原則由縣防指負(fù)責(zé)與有關(guān)部門簽訂儲備、供應(yīng)合同。
(四)凡組織調(diào)動部隊、企事業(yè)單位職工、當(dāng)?shù)厝罕妳⒓臃懒钃岆U,其所需交通工具、通信設(shè)備、搶險小型用具及生活用品原則上自備自帶。黃河防凌工程搶險所需的主要料物一般情況下由臺前河務(wù)局供應(yīng)。
十五、交通保障
縣交通運輸部門在搶險車輛通行干線設(shè)置路卡及通行標(biāo)志,實行交通全面管制,清除道路通行障礙,杜絕與搶險無關(guān)車輛進(jìn)入搶險區(qū)域,維護(hù)交通秩序,保證搶險車輛順利、安全通行。加強社會治安治理,防止各類事故發(fā)生。
十六、生活保障
生活保障的基本原則:方便搶險、自我保障、相互照顧、安全衛(wèi)生。
參加抗洪搶險的各類防汛隊伍都要成立生活保障組織,自備生活食宿用品,明確專人負(fù)責(zé)。黃河專業(yè)機動搶險隊的生活保障由各搶險隊自行負(fù)責(zé),臺前河務(wù)局提供必要的幫助;群防隊伍生活保障由其所屬鄉(xiāng)(鎮(zhèn))防指和村委會負(fù)責(zé);人民解放軍和武裝警察部隊生活保障原則上自行負(fù)責(zé),縣防指應(yīng)提供食品并給予必要的幫助。
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