臺政文〔2015〕75號關(guān)于印發(fā)臺前縣2015—2016年度黃河防凌預(yù)案的通知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣人民政府有關(guān)部門：
現(xiàn)將《臺前縣2015—2016年度黃河防凌預(yù)案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
2015年11月10日
臺前縣2015—2016年度黃河防凌預(yù)案
為確保黃河灘區(qū)人民群眾生命財產(chǎn)安全和防洪工程萬無一失，全面落實以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項防凌責(zé)任制，扎實做好各項防凌工作，依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》等法律法規(guī)，按照《黃河防凌工作規(guī)程》要求，結(jié)合我縣實際，制定本預(yù)案。
一、黃河臺前段河道概況
黃河干流沿縣境南部由西南向東北曲折68.5公里，河道呈西南東北流向，河槽縱比降0.1‰，灘面橫比降0.90‰。我縣所轄黃河灘區(qū)總面積131平方公里，蓄洪面積121.1平方公里，涉及清水河、馬樓、侯廟、后方、孫口、打漁陳、夾河、吳壩8個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），共有自然村134個，耕地12.94萬畝，人口9.58萬人。灘區(qū)現(xiàn)有避水臺973.89萬平方米，主要撤退道路23條、長70.7公里。
二、防凌工程
（一）堤防、險工工程
我縣所轄臨黃大堤49公里，大堤樁號（145+486—194+485），堤頂高程51.41—57.20米，堤身高度8.0—10.5米，堤頂寬度8.0—12.0米，臨背河懸差1—3米，堤頂全部硬化。共修建險工5處，劉樓—毛河防洪壩5道，由于河勢變化，現(xiàn)有靠河險工2處（詳見表2-1）。
堤防、險工工程統(tǒng)計表
表2-1
|
堤 防 工 程 |
險 工 |
||||||||||||
|
樁號145+486—194+485，全長49公里 |
工 程 名 稱 |
興 建 年 月 |
處 |
工程 長度 (m) |
工程數(shù)量 |
護(hù)砌 長度(m) |
備 注 |
||||||
|
細(xì) 部 樁 號 |
堤 頂 高 程 |
堤身 高度 (m) |
堤頂 寬度 (m) |
臨背 懸差 (m) |
壩 |
垛 |
合計 |
||||||
|
145+486 |
57.20 |
10.16 |
8.3 |
0.98 |
影 唐 |
1954.11 |
1 |
2020 |
11 |
9 |
20 |
2222 |
靠河 |
|
151+000 |
56.34 |
9.28 |
8.0 |
1.67 |
梁 集 |
1962.06 |
1 |
800 |
6 |
|
6 |
156 |
脫河 |
|
161+000 |
55.09 |
10.48 |
8.3 |
1.98 |
后店子 |
1962.06 |
1 |
400 |
3 |
|
3 |
180 |
脫河 |
|
171+000 |
54.54 |
9.68 |
8.5 |
2.87 |
張 堂 |
1968.11 |
1 |
910 |
8 |
|
8 |
1016 |
靠河 |
|
181+000 |
53.27 |
9.03 |
9.0 |
2.03 |
石 橋 |
1953.06 |
1 |
1300 |
3 |
10 |
13 |
771 |
脫河 |
|
191+000 |
51.61 |
8.84 |
9.0 |
|
防洪壩 |
2009.11 |
1 |
850 |
5 |
|
5 |
912 |
脫河 |
|
194+485 |
51.41 |
8.24 |
9.0 |
0.19 |
合 計 |
|
5 |
6280 |
36 |
19 |
55 |
5257 |
|
（二）控導(dǎo)護(hù)灘工程
現(xiàn)有控導(dǎo)護(hù)灘工程8處，壩垛200道（段），工程長20.74公里（詳見表2-2）。
控導(dǎo)、護(hù)灘工程統(tǒng)計表
表2-2
|
工程 名稱 |
興建 年月 |
處 |
工程 長度 (m) |
工程數(shù)量（道、段） |
護(hù)砌 長度 (m) |
作 用 |
|||
|
壩 |
垛 |
護(hù)灘 |
合計 |
||||||
|
孫 樓 |
1966.10 |
1 |
3580 |
38 |
|
|
38 |
2904 |
控導(dǎo)主溜、護(hù)灘保村 |
|
韓胡同 |
1970.05 |
1 |
4850 |
53 |
13 |
|
66 |
3248 |
控導(dǎo)主溜、護(hù)灘保村 |
|
梁路口 |
1968.05 |
1 |
3330 |
15 |
36 |
|
51 |
3329 |
控導(dǎo)主溜、護(hù)灘保村 |
|
趙 莊 |
1968.08 |
1 |
1200 |
18 |
|
|
18 |
762 |
控導(dǎo)主溜、護(hù)灘保村 |
|
棗包樓 |
1995.01 |
1 |
1980 |
23 |
|
|
23 |
1955 |
控導(dǎo)主溜、護(hù)灘保村 |
|
賀 洼 |
1966.11 |
1 |
2276 |
|
|
1 |
1 |
2276 |
護(hù)灘保村 |
|
姜 莊 |
1970.11 |
1 |
724 |
|
|
1 |
1 |
724 |
護(hù)灘保村 |
|
白 鋪 |
1970.11 |
1 |
1700 |
|
|
1 |
1 |
1700 |
護(hù)灘保村 |
|
朱 莊 |
1955.11 |
1 |
1100 |
|
|
1 |
1 |
1100 |
護(hù)灘保村 |
|
合 計 |
|
9 |
20740 |
158 |
38 |
4 |
200 |
17998 |
|
（三）涵閘工程
現(xiàn)有穿堤引黃涵閘3座（詳見表2-3）。
涵閘工程統(tǒng)計表
表2-3
|
工程 名稱 |
修建 年月 |
大堤 樁號 |
型式 |
孔 數(shù) |
孔口尺寸 |
閘室 洞身 總長 |
閘底 板高程 |
設(shè)計 流量 (m3/s) |
設(shè)計水位 (m) |
灌溉面積 (萬畝) |
||||
|
高 |
寬 |
正 常 |
加大 |
閘前 |
閘后 |
設(shè)計 |
實灌 |
|||||||
|
劉樓閘 |
1984.12 |
147+040 |
涵洞 |
1 |
2.8 |
2.8 |
80 |
45.50 |
10 |
15 |
47.60 |
47.20 |
7.0 |
7.0 |
|
王集閘 |
1987.11 |
154+650 |
涵洞 |
3 |
2.5 |
2.1 |
80 |
44.60 |
30 |
45 |
46.64 |
46.21 |
30 |
20 |
|
影唐閘 |
1989.11 |
166+340 |
涵洞 |
1 |
2.7 |
2.5 |
80 |
43.00 |
10 |
15 |
44.83 |
44.23 |
10 |
10 |
三、凌汛期卡冰壅水的形成及危害
我縣所轄黃河河段是典型的彎曲型窄河段，黃河下游河道自蘭考東壩頭轉(zhuǎn)向東北流經(jīng)我縣時，緯度逐漸增加，氣溫相對變化較大，即花園口至蘭考東壩頭區(qū)間河段封凍遲、解凍早、封河歷時短、冰蓋厚度小，且屬于游蕩型的寬河道。而我縣河段封凍早、解凍遲、封河歷時長、冰蓋厚度大，加之河道彎曲狹窄，當(dāng)客冰淌凌達(dá)到50%時，極易在京九黃河鐵路大橋處、影唐險工至棗包樓控導(dǎo)工程區(qū)間河段卡冰壅水，甚至積成冰壩，攔腰截堵洪水流路。其原因是影唐險工16壩以上，河道呈西南東北流向，自16壩往下河道轉(zhuǎn)彎演變成東西流向。
四、預(yù)防卡冰、冰塞、冰壩主要措施
（一）打冰。在河道封凍臨近開河前，組織人力使用鐵鎬、斧頭、冰穿等工具，在歷年易卡冰的河段，預(yù)先將一定范圍的冰蓋打開、打碎或按方格網(wǎng)形打成20厘米的冰溝，把冰蓋分割，以利于開河。
（二）炸冰。在臨近開河前，用炸藥或其他爆破器材，將易于卡冰的河段或冰塞嚴(yán)重河段的冰蓋及冰體爆破炸碎，預(yù)防開河時卡冰壅冰，有利于冰水下泄。
（三）打通溜道。解凍開河前，組織人力或使用炸藥爆破，將歷年易于卡冰阻塞河段主溜道的冰蓋打碎或炸碎，形成寬50米左右的溜道，以利于冰水順利下泄。
（四）爆破冰壩。在解凍開河時，爆破隊隨凌追擊，發(fā)現(xiàn)有冰塊塞河形成冰壩、阻礙冰水下泄時，查清支撐冰壩的著力點，快速將冰壩支撐點炸開，打通冰水下泄溜道，使冰水順利下泄。
（五）掃除流冰障礙。在開河前，爆破隊使用炸藥爆破，將歷年易于卡冰阻塞河段或冰塞嚴(yán)重河段的冰蓋炸開、炸碎，為冰水順利下泄掃除障礙。
五、實施冰凌爆破河段定位情況分析
（一）我縣黃河河段歷年封凍與解凍時間及氣溫變化
1997年以來我縣河段封凍時間基本上發(fā)生在1月上旬或中旬，受西伯利亞寒流影響，氣溫急劇降至零下10—17度，并伴著暴風(fēng)雪天氣；解凍時間一般在2月底或3月上旬。
（二）我縣黃河河段封凍情況
1997年最低氣溫下降到零下13度，封凍自下界往上封河長度36.5公里，冰厚10—15厘米；1999年最低氣溫達(dá)零下17度，封凍自下界往上封河長度60.5公里，冰厚25—30厘米。
（三）冰塞與冰壩的形成
我縣所轄黃河河段由于河槽窄、彎道多，淌凌不暢，形成卡冰的第一個階段是封凍期，由于河槽窄、封凍快，上游河段客冰遇封凍河段極易產(chǎn)生冰凌疊加形成冰塞或冰壩。形成卡冰的第二個階段是解凍期，上游河段解凍早，我縣河段解凍遲，上游河段客冰遇未開河的冰又造成冰凌疊加，再次產(chǎn)生卡冰現(xiàn)象，形成冰塞或冰壩。
（四）冰凌爆破位置
遵循“炸窄河道，不炸寬河道”的原則，選定影唐險16壩以下300米處、棗包樓控導(dǎo)工程28壩以下300米處作為冰凌爆破地點。根據(jù)冰壩現(xiàn)狀，以河中心為起點，沿河方向和左右岸每隔30米布置一個爆破點實施爆破，在河中心炸開100米寬的淌凌通道，確保凌洪安全下泄。
六、黃河臺前段歷史凌情
據(jù)史料記載，1956年冬季，孫口險工5壩，相應(yīng)大堤樁號164+200處，形成冰壩壅水，急劇抬高水位，造成洪水漫灘，對灘區(qū)人民生命財產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失。及時實施了炸藥爆破冰凌措施，保障了冰凌洪水安全下泄，確保了防洪工程安全，最大限度地降低了灘區(qū)人民財產(chǎn)損失。
1997年1月1日，受冷空氣影響，沿黃氣溫持續(xù)下降，最低溫度達(dá)零下13度。1月9日我縣所轄黃河河段下界開始封凍，并逐步蔓延至韓胡同控導(dǎo)工程上首，封河總長36.5公里，冰面寬約240—480米，最大冰厚15厘米。封河后，水位壅高，1月11日16時孫口站流量250立方米/秒左右，水位達(dá)48.28米，相當(dāng)于1996年8月洪水期間2500—2800立方米/秒流量的相應(yīng)水位。由于河床淤積抬高，凌水順串溝和生產(chǎn)堤口門漫灘偎堤，偎堤長度49公里，堤根水深2—3米，造成灘區(qū)全部被淹，136個自然村9.4萬人受災(zāi)。在縣防指的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)動干部群眾共同努力，積極防洪抗災(zāi)。同時，黃河防總利用三門峽水庫及時控泄，使開河期河道流量降至100立方米/秒左右，最大限度地減輕了凌災(zāi)損失。
七、防凌面臨的主要問題
（一）主河槽淤積嚴(yán)重。20世紀(jì)80年代至2002年期間，黃河下游河槽不斷淤積抬高，“二級懸河”形勢突出，排洪能力降低。我縣境內(nèi)黃河河道平槽流量由6000立方米/秒降至2300立方米/秒。自2002年調(diào)水調(diào)沙以來，我縣境內(nèi)黃河河道淤積情況有所改善，河床沖刷明顯，平槽流量增長到4000—5000立方米/秒。但由于我縣境內(nèi)黃河河段槽高、灘低、堤根洼，若出現(xiàn)壅水漫灘，順堤行凌，將威脅堤防，出現(xiàn)凌災(zāi)的可能性較大。
（二）非工程措施不完善。受氣溫、流量、河道邊界條件的影響和當(dāng)前科技水平的限制，凌情觀測和預(yù)報手段差，防凌信息化建設(shè)不能滿足黃河防凌的需要。近年來由于黃河下游河段凌情較輕，封河年份少，沒有發(fā)生嚴(yán)重的凌情災(zāi)害，部分領(lǐng)導(dǎo)干部和灘區(qū)群眾思想上對防凌工作重視不夠，存在著麻痹思想和僥幸心理，一旦出現(xiàn)險情，易造成防凌工作被動局面。另外，由于外出務(wù)工人員多，防凌隊伍無法得到保障，人員調(diào)度困難。
（三）防凌搶險難度大。凌汛一般發(fā)生在隆冬季節(jié)，常遇寒潮和東北風(fēng)侵襲，對查險和防守極為不利。一旦凌水漫灘偎堤，查險和搶護(hù)十分困難，若發(fā)生較大或重大險情時，易造成工程失守的局面。
（四）灘區(qū)遷安救護(hù)難度大。我縣黃河灘區(qū)避水工程不完善，標(biāo)準(zhǔn)低，一旦發(fā)生凌水漫灘，加之天氣寒冷，凌水堵塞道路，遷安救護(hù)難度大。
八、防凌組織
（一）臺前縣防凌指揮部
防凌期間，縣、鄉(xiāng)防汛指揮機構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)辄S河防凌指揮機構(gòu)，其組織成員和成員分工原則上不作調(diào)整�？h防凌指揮部成員名單詳見表5-1。
縣防凌指揮部成員名單
表5-1
|
政 委 |
常奇民（縣委書記） |
|
指 揮 長 |
王俊海（縣委副書記 、縣長） |
|
副 政 委 |
方業(yè)生（縣委副書記） 張頌國（縣委常委、人武部政委） 王天陸（縣委常委、組織部長） |
|
顧 問 |
吳春華（縣人大常委會主任） 楊素青（縣政協(xié)主席） |
|
常務(wù)副 指揮長 |
王 坤（副縣長） |
|
副指揮長 |
孟慶成（縣委辦公室常務(wù)副主任） 毛開文（縣政府辦公室副主任） 王 軍（縣人武部部長） 張學(xué)義（縣黃河河務(wù)局局長） 高 宏（縣水利局局長） 蘭金寬（縣住建局局長） 宋偉杰（張莊閘管理處主任） 侯勝軍（縣發(fā)改委副主任） |
|
成 員 |
侯召芳（縣人社局局長） 白天恩（縣紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長） 杜希會（縣委組織部常務(wù)副部長） 趙 鑫（縣委宣傳部副部長） 張魯海（縣財政局局長） 岳喜彥（縣衛(wèi)生局局長） 張傳玉（縣國土局局長） 韓鳳霞（縣民政局局長） 孟慶國（縣司法局局長） 王金春（縣商務(wù)局局長） 張玉闊（縣交通運輸局局長） 張廷國（縣教育局局長） 張傳慧（縣農(nóng)業(yè)局局長） 張海濤（縣林業(yè)局局長） 高紹青（縣統(tǒng)計局局長） 劉崇良（縣文廣局局長） 趙 敏（縣糧食局局長） 郭 寧（縣氣象局局長） 宋來艷（縣安監(jiān)局局長） 侯召秀（縣公路局局長） 王秉慧（團(tuán)縣委書記） 王喜貴（縣供銷社主任） 辛忠義（國網(wǎng)臺前分公司經(jīng)理） 許新坤（京九鐵路臺前站站長） 姜興濤（縣郵政局局長） 何忠慶（縣公安局副局長） 張樂義（縣水利局副局長） 郭 鵬（縣黃河河務(wù)局局長助理） 蔣正齊（縣武警中隊中隊長） 侯亞峰（縣公安消防大隊教導(dǎo)員） 邵明春（縣人民財產(chǎn)保險公司經(jīng)理） 田自濤（縣人壽保險公司經(jīng)理） 鄭建斌（縣聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信公司經(jīng)理） 梁軍宏（縣移動通信公司經(jīng)理） 曹景合（金堤河張莊提排站站長） 王文才（侯廟鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長） 張西敬（清水河鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長） 呂尋濤（馬樓鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長） 高衍峰（后方鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長） 王煥云（城關(guān)鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長） 王 鵬（孫口鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長） 趙憲生（打漁陳鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長） 張東霞（夾河鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長） 徐 婭（吳壩鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長） |
（二）工程防守責(zé)任分工
防洪工程由所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))負(fù)責(zé)防守，明確責(zé)任人和群防隊伍數(shù)量（詳見表5-2和續(xù)表5-2）。
各防洪工程查險防守分工表
表5-2
|
工程類別 |
工 程 名 稱 |
防守單位及 群防隊伍 |
責(zé) 任 人 |
||||||
|
縣包鄉(xiāng)責(zé)任人 |
鄉(xiāng)責(zé)任人 |
技術(shù)負(fù)責(zé)人（河務(wù)） |
|||||||
|
鄉(xiāng) 鎮(zhèn) |
行政村 |
姓 名 |
職 務(wù) |
姓 名 |
職 務(wù) |
姓 名 |
職 務(wù) |
||
|
堤 防 |
145+486— 154+500 |
侯 廟 |
49個村13500人 |
王天陸 蔡懷清 王保憲 |
縣委常委、組織部長 縣政協(xié)副主席 縣人大黨組成員 |
李 輝 王文才 |
書 記 鎮(zhèn) 長 |
郭 鵬 張士峰 |
局長助理 科 長 |
|
154+500— 161+000 |
后 方 |
27個村 9750人 |
岳春青 李漢川 梁久虎 |
縣委常委、宣傳部長 縣政協(xié)副主席 縣政府黨組成員 |
劉振武 高衍峰 |
書 記 鄉(xiāng) 長 |
郭 鵬 陳存寶 |
局長助理 科 長 |
|
|
161+000— 170+000 |
孫 口 |
21個村13500人 |
侯富浩 王 森 馬士海 |
縣委常委、紀(jì)委書記 副縣長 縣政協(xié)黨組成員 |
魏志鋒 王 鵬 |
書 記 鎮(zhèn) 長 |
韓召軍 劉士磊 |
副局長 經(jīng) 理 |
|
|
170+000— 180+000 |
打 漁 陳 |
50個村15000人 |
周 平 劉潤清 張延龍 |
縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長 縣人大常委會副主任 縣人大常委會黨組副書記、縣總工會主席 |
蘇昊奎 趙憲生 |
書 記 鎮(zhèn) 長 |
王建湖 丁興石 劉鳳連 |
副局長 副科長 副經(jīng)理 |
|
|
180+000— 188+000 |
夾 河 |
39個村12000人 |
徐 艷 賀懷山 |
縣人大常委會副主任 縣政府黨組成員 |
張成國 張東霞 |
書 記 鄉(xiāng) 長 |
劉洪柳劉金聚 |
工會主席 科 長 |
|
|
188+000— 194+485 |
吳 壩 |
37個村 9750人 |
張頌國 王 坤 杜長磊 |
縣委常委、人武部政委副縣長 縣人大黨組成員 |
張東征 徐 婭 |
書 記 鎮(zhèn) 長 |
劉洪柳劉金聚 |
工會主席科 長 |
|
|
險 工 |
影 唐 |
孫 口 |
2個村 120人 |
侯富浩 王 森 馬士海 |
縣委常委、紀(jì)委書記 副縣長 縣政協(xié)黨組成員 |
魏志鋒 王 鵬 |
書 記 鎮(zhèn) 長 |
韓召軍 劉士磊 田慶卓 |
副局長 經(jīng) 理 副科長 |
|
張 堂 |
夾 河 |
1個村 60人 |
徐 艷 賀懷山 |
縣人大常委會副主任 縣政府黨組成員 |
張成國 張東霞 |
書 記 鄉(xiāng) 長 |
王建湖劉金聚 劉艷軍 |
副局長 科 長 副科長 |
|
各防洪工程查險防守分工表
續(xù)表5-2
|
工 程 類 別 |
工程 名稱 |
防守單位 及 群防隊伍 |
責(zé) 任 人 |
||||||
|
縣包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）責(zé)任人 |
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）責(zé)任人 |
技術(shù)負(fù)責(zé)人 |
|||||||
|
鄉(xiāng) 鎮(zhèn) |
行政村 |
姓名 |
職務(wù) |
姓 名 |
職 務(wù) |
姓名 |
職 務(wù) |
||
|
涵 閘 |
劉 樓 |
侯 廟 |
1個村 30人 |
王天陸 蔡懷清 王保憲 |
縣委常委、組織部長 縣政協(xié)副主席 縣人大黨組成員 |
王文才 |
鎮(zhèn) 長 |
郭 鵬 馬繼華 張明光 |
局長助理 副科長 閘 長 |
|
王 集 |
后 方 |
1個村 30人 |
岳春青 李漢川 梁久虎 |
縣委常委、宣傳部長 縣政協(xié)副主席 縣政府黨組成員 |
高衍峰 |
鄉(xiāng) 長 |
郭 鵬宋廣華 賈厚義 |
局長助理科 長 閘 長 |
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影 唐 |
孫 口 |
1個村 30人 |
侯富浩 王 森 馬士海 |
縣委常委、紀(jì)委書記 副縣長 縣政協(xié)黨組成員 |
王 鵬 |
鎮(zhèn) 長 |
韓召軍 劉 兵 李學(xué)章 |
副局長 副科長 閘 長 |
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控導(dǎo) |
孫 樓 |
清 水 河 |
4個村 240人 |
高少甫 韓占府 王秋英 |
縣委常委、政法委書記 縣長助理 縣政協(xié)副主席 |
趙永亮 |
書 記 |
郭 鵬 馬繼華 楊玉禮 |
局長助理 副科長 副經(jīng)理 |
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韓胡同13#壩以上 |
3個村 165人 |
張西敬 |
鄉(xiāng) 長 |
郭 鵬楊玉禮 張東強 |
局長助理副經(jīng)理 工程隊長 |
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韓胡同14#壩以下 |
馬 樓 |
5個村 240人 |
李志華 呂久昌 田青松 |
縣委常委、常務(wù)副縣長 縣人大常委會副主任 副縣長 |
王學(xué)軍 |
書 記 |
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梁路口 |
6個村300人 |
呂尋濤 |
鎮(zhèn) 長 |
韓召軍陳存寶 王存明 |
副局長 科 長 副科長 |
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棗包樓16#壩以上 |
打 漁 陳 |
2個村 120人 |
周 平 王春華 張延龍 |
縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長 縣人大常委會副主任 縣人大常委會黨組副書記、縣總工會主席 |
趙憲生 |
鎮(zhèn) 長 |
王建湖 丁興石 劉明友 |
副局長 副科長 工程隊長 |
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九、防凌工作調(diào)度要求及調(diào)度程序
（一）進(jìn)入凌汛后，冰凌觀測隊要上崗到位，觀測冰凌，密切關(guān)注凌情。
（二）搶險隊、護(hù)閘隊、遷安救護(hù)隊及巡堤查險隊、爆破隊、破冰隊等要做好凌汛期搶險準(zhǔn)備，保證必要時拉得出、上得去。
（三）當(dāng)凌水偎堤時，沿黃各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）依據(jù)縣防汛抗旱指揮部指令，按照《臺前縣2015年黃河堤防工程搶險方案》組織巡堤查險隊迅速上堤巡堤查險，并根據(jù)偎堤水深情況部署防守人員。
（四）根據(jù)凌情發(fā)展情況，若需要炸冰、破冰時，逐級審報后組織實施。
（五）若防凌搶險需要人民解放軍支援時，按部隊調(diào)動程序辦理。緊急情況下，可直接向當(dāng)?shù)伛v軍求援，邊行動邊報告。
（六）濮陽第三機動搶險隊參加防凌搶險，一般情況下由濮陽黃河河務(wù)局、臺前黃河河務(wù)局調(diào)度，遇重大險情，由河南黃河河務(wù)局統(tǒng)一調(diào)度。
（七）涵閘在凌汛期引水要服從黃河防總的統(tǒng)一調(diào)度，在封河期要嚴(yán)格引水制度，保持適宜的河道流量，促使凌情向有利于防凌的方向發(fā)展。
十、冰凌觀測預(yù)報
（一）按照《河南黃河冰凌觀測及整編辦法》要求觀測冰凌。
（二）當(dāng)河槽出現(xiàn)結(jié)冰、流冰時，冰凌觀測人員將觀測情況逐日及時上報臺前河務(wù)局；當(dāng)出現(xiàn)封凍或卡冰壅水時，要加測加報；緊急情況，隨時上報。
（三）臺前河務(wù)局負(fù)責(zé)防凌指示和信息傳遞，及時反饋凌情。當(dāng)出現(xiàn)封河或冰塞阻水現(xiàn)象時，要分析原因，預(yù)估趨勢，并迅速呈報縣防汛抗旱指揮部，做好安全防護(hù)。
十一、工程防守
（一）凌汛期間黃河防洪工程搶險要按照《黃河防洪工程搶險責(zé)任制（試行）》執(zhí)行。
（二）巡堤查險要按照相關(guān)規(guī)定認(rèn)真巡查，并做到“五時”、“五到”，“五時”即吃飯時、換班時、黃昏黑夜時、黎明時、寒風(fēng)暴雪時；“五到”即腳到、手到、眼到、耳到、工具物料隨人到。一旦發(fā)現(xiàn)險情，要當(dāng)機立斷，奮力組織搶護(hù)。
（三）河道工程防守實行班壩責(zé)任制，本著“搶小險、早搶險”的原則，根據(jù)壩岸根石探摸情況，當(dāng)凌水沖擊壩岸時，減少出險概率。
（四）黃河引黃涵閘防守按照《臺前縣2015年引黃涵閘工程搶險方案》組織實施。
十二、灘區(qū)遷安救護(hù)
（一）凌汛期間，實行就地避凌和外遷相結(jié)合，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要根據(jù)實際情況，制定就地防守和遷安預(yù)案。當(dāng)出現(xiàn)凌水漫灘時，適時加強對漫灘范圍和水位的分析預(yù)測，組織群眾做好避凌、防守和安置工作。對需要遷安的，按照《臺前縣2015年黃河灘區(qū)遷安救護(hù)預(yù)案》實施村對村、戶對戶安置。
（二）動員黃河灘區(qū)群眾在凌汛期間每戶至少儲備20天以上生活必需物品，以備凌水漫灘圍村時應(yīng)急之用。同時，動員黃河灘區(qū)群眾自備漂浮救生工具，做好自保自救工作。
十三、通信保障
（一）當(dāng)出現(xiàn)凌水漫灘時，通信部門要保證所屬地段通信通暢，保證凌情、工情、指揮調(diào)度信息傳遞通暢。
（二）通信部門要檢修通信線路、設(shè)備，凌汛期間要本著短途服務(wù)長途、下級服從上級、一般服從緊急、一切服從險情的原則，保證通信通暢。
十四、物資保障
（一）臺前河務(wù)局在凌汛前要對所有儲備的國家防凌物資、設(shè)備進(jìn)行檢查維修，保證物資、設(shè)備質(zhì)量。由縣防指動員社會、群眾儲備防凌物料，特別是軟秸料要落實料源、登記造冊，保證防凌搶險需要。
（二）黃河防凌常備搶險物資的動用與調(diào)撥，要按照《臺前縣2015年黃河防汛物資供應(yīng)調(diào)度保障方案》中規(guī)定的審批權(quán)限辦理。一般應(yīng)優(yōu)先用當(dāng)?shù)貎涞某淞衔铩⒃O(shè)備，如當(dāng)?shù)胤姥闯湮镔Y不能滿足防凌搶險需要時，逐級上報請求調(diào)撥。
（三）黃河防凌搶險所用的軟秸料，采用“備而不集、用后付款”的辦法，對破冰所用的爆破器材等，按照“用后付款”的原則由縣防指負(fù)責(zé)與有關(guān)部門簽訂儲備、供應(yīng)合同。
（四）凡組織調(diào)動部隊、企事業(yè)單位職工、當(dāng)?shù)厝罕妳⒓臃懒钃岆U，其所需交通工具、通信設(shè)備、搶險小型用具及生活用品原則上自備自帶。黃河防凌工程搶險所需的主要料物一般情況下由臺前河務(wù)局供應(yīng)。
十五、交通保障
縣交通運輸部門在搶險車輛通行干線設(shè)置路卡及通行標(biāo)志，實行交通全面管制，清除道路通行障礙，杜絕與搶險無關(guān)車輛進(jìn)入搶險區(qū)域，維護(hù)交通秩序，保證搶險車輛順利、安全通行。加強社會治安治理，防止各類事故發(fā)生。
十六、生活保障
生活保障的基本原則：方便搶險、自我保障、相互照顧、安全衛(wèi)生。
參加抗洪搶險的各類防汛隊伍都要成立生活保障組織，自備生活食宿用品，明確專人負(fù)責(zé)。黃河專業(yè)機動搶險隊的生活保障由各搶險隊自行負(fù)責(zé)，臺前河務(wù)局提供必要的幫助；群防隊伍生活保障由其所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防指和村委會負(fù)責(zé)；人民解放軍和武裝警察部隊生活保障原則上自行負(fù)責(zé)，縣防指應(yīng)提供食品并給予必要的幫助。
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