臺政文〔2015〕56號臺前縣人民政府關于2015年上半年工作總結和下半年工作安排的報告

市人民政府：

接市政府辦公室《關于報送有關文字材料的通知》（濮政辦明電〔2015〕98號）后，我縣高度重視，立即組織人員開展調(diào)查研究，全面總結上半年工作，客觀分析當前工作形勢，進一步明確下半年工作重點。現(xiàn)將有關情況報告如下：

一、上半年工作情況

今年以來，在市委、市政府的正確領導下，我縣認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以開展“三嚴三實”專題教育為動力，按照“把握‘三個定位’、強化‘一個基礎’、抓好‘四項重點’、實現(xiàn)‘三個目標’”的“3143”總體發(fā)展思路，真抓實干，合力攻堅，確保了全縣經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展。預計1—6月份，全縣生產(chǎn)總值完成43.1億元，同比增長9.0%；公共財政預算收入1.74億元，增長8.2%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成25.8億元，增長13.0%；全社會固定資產(chǎn)投資完成34.6億元，增長22.0%；社會消費品零售總額完成15.87億元，增長13.0%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8561元，增長9.5%；農(nóng)民人均純收入3322元，增長10.5%。

（一）抓平臺促集聚，工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)增量提質(zhì)。緊緊圍繞全市工業(yè)發(fā)展“131”工程和“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為壯大工業(yè)經(jīng)濟實力的主戰(zhàn)場，進一步完善區(qū)內(nèi)基礎配套，促進產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展，全面加快新型工業(yè)化進程。預計上半年，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成固定資產(chǎn)投資24.2億元，同比增長32.7%。水電路氣網(wǎng)等基礎設施進一步完善，西環(huán)路南延工程建成通車，長豐路、興發(fā)路正在進行路面鋪設；羽絨園區(qū)污水處理廠續(xù)建工程完工，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠開工在建；多功能配套服務區(qū)東方明珠大酒店、職工公寓等主體工程完工，上海復興教育園區(qū)中學部正在緊張施工。區(qū)內(nèi)開工在建項目16個，新落地海源化工等項目4個，建成投產(chǎn)巨能新能源等企業(yè)6家，正在洽談擬落地項目4個。建成了集“線下產(chǎn)品展示、線上產(chǎn)品交易”為一體的電子商務產(chǎn)業(yè)園，目前已入駐電商運營平臺2家、電商企業(yè)21家，完成100余家縣內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品信息采集，“全國電子商務進農(nóng)村示范縣”近期有望獲批。加強工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測調(diào)控，雪鳥羽絨、鵬達羽絨、眾鑫羽絨、民通紙業(yè)等骨干企業(yè)運行態(tài)勢良好。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到136家，實現(xiàn)主營業(yè)務收入120億元，同比增長23.0%；工業(yè)用電量7756.93萬千瓦時，增長7.8%。

（二）抓城區(qū)帶鄉(xiāng)鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)建設步伐明顯加快。圍繞打造生態(tài)文明的“黃河明珠”發(fā)展定位，實施“一河三區(qū)”帶動戰(zhàn)略，修編城區(qū)規(guī)劃，完善城鎮(zhèn)功能，城鄉(xiāng)建設成效明顯。北環(huán)路提升、興隆路改造工程建成通車，迎賓大道拓寬續(xù)建工程基本完工，經(jīng)六路南段、鳳臺大道東段、槐蔭路北段、黃河路、緯二路、盛源路等道路改造工程開工在建，孫口黃河公路大橋正在變更設計，吳壩金堤河大橋完成招投標。供水工程鋪設管網(wǎng)20千米、新增用戶579戶；供氣工程鋪設管網(wǎng)2.4千米、入戶安裝1470戶；新建垃圾中轉(zhuǎn)站7處、公廁11處，2000套公租房建設加快推進。南孟、高莊等城中村改造穩(wěn)步實施，在建居民小區(qū)16個，新增商住面積16萬平方米。加大環(huán)境綜合整治力度，規(guī)范市容管理秩序，對城區(qū)道路及邊角地帶實施了綠化、亮化、美化提升，“三城聯(lián)創(chuàng)”工作按時間節(jié)點扎實推進。7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地社區(qū)建設進展順利，新開工商住面積4.72萬平方米。深入開展美麗鄉(xiāng)村建設，加快實施村級生活文化廣場及綠化、亮化、美化工程，探索發(fā)展“邊角經(jīng)濟”，突出重點，以憒�脣偓乡村面貌灭嬙讣{啤�

（三）抓項目擴投資，發(fā)展支撐能力不斷增強。堅持把重點項目建設作為擴投資、保增長的關鍵舉措來抓，搶抓國家加大農(nóng)業(yè)基礎設施、保障性安居工程、農(nóng)村危房改造、區(qū)域交通、生態(tài)建設、社會事業(yè)等投入的重大機遇，著力在推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進優(yōu)化升級、改善民生等領域，謀劃實施一批具有引領支撐作用的重大項目，形成了項目“謀劃儲備一批、開工建設一批、竣工投產(chǎn)一批”的良性循環(huán)機制。加大項目爭取力度，上半年申報各類項目60個，爭取資金5.7億元。實施重點項目145個，其中省市重點項目34個，概算總投資232億元，年度計劃投資79億元，完成投資48億元，占年度投資計劃的60.7%，巨能新能源、華隆羽絨、恒佳實業(yè)等項目建成投產(chǎn)，中原能源現(xiàn)代物流園、2×100萬千瓦燃煤機組、引黃調(diào)蓄工程、臺前金水國家濕地公園等項目加快推進，有效支撐了全縣固定資產(chǎn)投資和經(jīng)濟的穩(wěn)定增長。

（四）抓招商求實效，對外開放水平顯著提升。堅持把開放招商作為“一舉應多變，一招求多效”的戰(zhàn)略舉措，以開放促改革、促轉(zhuǎn)型、促發(fā)展，著力構建全方位、大開放的發(fā)展新格局。成立8個產(chǎn)業(yè)招商小組，建立了高層調(diào)度、業(yè)長負責、縣鄉(xiāng)聯(lián)動、部門協(xié)作、考核獎懲等工作新機制，進一步激發(fā)了招商引資的積極性和主動性。依托大數(shù)據(jù)、云計算等手段，著手編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展和招商規(guī)劃，明晰產(chǎn)業(yè)定位，實施精準招商。組團參加了第77屆全國汽車配件交易會，成功舉辦首屆中國•臺前機動車配件發(fā)展論壇，有效宣傳和推介產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。加強與中石油、首農(nóng)集團、華電集團河南分公司、省新華書店發(fā)行集團等企業(yè)集團的戰(zhàn)略合作，謀劃實施了一批重大產(chǎn)業(yè)項目。大力引進產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和關聯(lián)項目，積極與波司登等行業(yè)領軍企業(yè)的溝通并達成合作意向。全縣簽約億元以上項目25個，簽約合同額161.55億元，開工項目20個，預計利用省外資金10.1億元、境外資金3600萬美元。

（五）抓轉(zhuǎn)型調(diào)結構，“三農(nóng)”工作再上新臺階。持續(xù)開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村四項重點工作。進一步完善農(nóng)田水利基礎設施建設，新增有效灌溉面積3000畝，改善灌溉面積6000畝。全縣優(yōu)質(zhì)小麥種植面積25萬畝，夏糧總產(chǎn)預計達到12萬噸，實現(xiàn)“十二連增”。大力發(fā)展西瓜、食用菌、櫻桃等特色高效農(nóng)業(yè)，全縣特色農(nóng)業(yè)種植面積達6萬畝。完成工程造林1.7萬畝，植樹210萬株，新發(fā)展經(jīng)濟林基地4200畝，投資1000萬元對S101臺前至吳壩段兩側進行了高標準綠化。積極開展永久基本農(nóng)田劃定工作，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記工作扎實推進。規(guī)劃培育了以5個省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)為核心的五大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到24家，新增注冊各類農(nóng)民專業(yè)合作社70家，總數(shù)達456家；新建擴建標準化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（場）10個。惠及1.87萬人的農(nóng)村安全飲水工程鋪設供水管網(wǎng)28.9萬米。扎實開展黃河灘區(qū)扶貧攻堅行動，申報第二批黃河灘區(qū)居民遷建試點村2個。積極爭取上級扶貧資金，加快實施整村推進、產(chǎn)業(yè)化扶貧等項目，解決了4630人的貧困問題。

（六）抓改革提效能，趕超發(fā)展活力進一步激發(fā)。把深化改革、提升效能作為新常態(tài)下激發(fā)趕超發(fā)展動力和活力的關鍵舉措來抓，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。扎實推進政府機構改革，完成食品藥品監(jiān)管體制改革，9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理所全部組建到位。深化行政審批制度改革，建成了“保姆式”企業(yè)服務中心，完善并聯(lián)審批、審批授權負責和代辦制，為12家企業(yè)辦理手續(xù)56批次。推行權力清單、責任清單、監(jiān)督清單制度，積極開展行政審批標準化建設，全方位打造“陽光、便民、公平、高效”的政務環(huán)境。深化農(nóng)村產(chǎn)權制度改革，建立了全縣農(nóng)村產(chǎn)權交易服務中心，9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部成立農(nóng)村產(chǎn)權交易服務大廳。推行政府與社會資本合作的PPP模式，建立縣級PPP項目庫，目前在庫項目16個，篩選上報市PPP項目庫13個，概算總投資55.1億元。

（七）抓實事惠民生，社會各項事業(yè)全面進步。堅持把改善民生作為經(jīng)濟社會發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點，將有限財力更多地投向民生領域和社會事業(yè)，努力讓人民群眾過上更加幸福的生活。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，大力實施“全面改薄”項目，積極擴充城鎮(zhèn)義務教育資源，上海復興教育園區(qū)中學部、清水河鄉(xiāng)一中新校區(qū)開工在建，17處農(nóng)村中小學校教學樓、2處教師周轉(zhuǎn)宿舍和2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園正在做開工前各項準備工作，2015年普通高招本科上線率達到61.94%，再創(chuàng)歷史新高。加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，城關鎮(zhèn)衛(wèi)生院、孫口鎮(zhèn)衛(wèi)生院病房樓完成主體工程，縣中醫(yī)院病房樓和縣婦幼保健院開工建設，吳壩鎮(zhèn)衛(wèi)生院病房樓開工在即，48所標準化村衛(wèi)生室建設順利推進；新農(nóng)合參合人數(shù)348017人，參合率99.99%，基金支出6282.37萬元，受益399528人次。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，成功舉辦民間藝術巡演、鄉(xiāng)村戲曲大賽等活動，配合中央電視臺圓滿錄制以“羽絨之鄉(xiāng)、多彩臺前”為主題的《鄉(xiāng)村大世界》節(jié)目，豐富了群眾文化生活，宣傳提升了臺前知名度。社會保障體系逐步完善，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員1820人、下崗失業(yè)人員再就業(yè)752人、就業(yè)困難人員就業(yè)397人，全縣登記失業(yè)率為2.7%；發(fā)放城鄉(xiāng)低保金1736萬元、五保供養(yǎng)金267.5萬元，全面落實高齡老人津貼制度，城鄉(xiāng)醫(yī)療、養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋。積極開展生態(tài)環(huán)境保護，強化源頭控制，啟動實施城區(qū)河道綜合治理工程，打漁陳鎮(zhèn)等4個農(nóng)村環(huán)境連片整治項目全面開工，環(huán)境質(zhì)量明顯改善。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，深入開展安全隱患大排查活動，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)。加強食品藥品安全監(jiān)管，確保了人民群眾飲食和用藥安全。認真落實縣級領導定期接訪和包案制度，全面推行縣、鄉(xiāng)、村三級信訪例會制，及時化解社會矛盾，切實解決群眾困難。加強社會治安綜合治理，健全“打防管控”一體化運作的立體治安防控體系，全縣社會大局和諧穩(wěn)定。

二、當前面臨的發(fā)展形勢

今年以來，宏觀經(jīng)濟環(huán)境依然復雜嚴峻，區(qū)域競爭更加激烈，新的挑戰(zhàn)不斷涌現(xiàn)，趕超發(fā)展的壓力愈發(fā)加大。從國家層面看，經(jīng)濟發(fā)展總體上延續(xù)了放緩態(tài)勢，工業(yè)產(chǎn)品價格繼續(xù)下降，固定資產(chǎn)投資增速持續(xù)下滑，房地產(chǎn)開發(fā)投資增速回落，不確定、不穩(wěn)定因素增多，經(jīng)濟下行壓力依然較大。從省級層面看，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩，一些企業(yè)虧損增加、融資困難，財政收入放緩、收支矛盾加大，各類風險相互傳遞、不斷積累。從市級層面看，市場需求不足，產(chǎn)品價格低位運行，部分企業(yè)開工率不足，流動資金短缺，固定資產(chǎn)投資增速特別是工業(yè)投資下降較快。就我縣而言，受宏觀經(jīng)濟形勢影響，經(jīng)濟運行持續(xù)下滑，項目建設進展緩慢，招商項目質(zhì)量不高，經(jīng)濟持續(xù)處于低位運行狀態(tài)，趕超發(fā)展的形勢異常嚴峻。

同時，新常態(tài)蘊含著新機遇。國家繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，更加注重定向調(diào)控，更加注重支持薄弱環(huán)節(jié)，持續(xù)加大對教育、衛(wèi)生、水利等方面的投入，謀劃推出了一批新的重大基礎設施項目，大力支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這些有利于我們充分利用優(yōu)勢，加快趕超步伐。我省出臺了《河南省全面建成小康社會加快現(xiàn)代化建設戰(zhàn)略綱要》，著力實施三大戰(zhàn)略規(guī)劃，推動“一個載體、四個體系、六大基礎”建設，為我們補齊短板、夯實基礎帶來了新的機遇。我市正處于工業(yè)化中期，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設等方面還有很大投資空間，發(fā)展優(yōu)勢不斷積累，發(fā)展后勁日益增強，發(fā)展步履鏗鏘穩(wěn)健。我縣結合自身優(yōu)勢，謀劃推進了一批戰(zhàn)略性重大項目，形成了一批新的經(jīng)濟增長點，后發(fā)優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)；通過實施一批重大基礎設施建設項目，縣域發(fā)展基礎進一步增強，更加堅定了加快臺前發(fā)展的決心和信心，形成了全縣上下拼搏進取的濃厚氛圍，為推動臺前科學發(fā)展、趕超發(fā)展奠定了堅實基礎。

三、下半年工作安排

下一步，我們將以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導，以“三嚴三實”專題教育為動力，以重點項目建設為抓手，以“三城聯(lián)創(chuàng)”為突破口，保持態(tài)勢，創(chuàng)新優(yōu)勢，轉(zhuǎn)型升級，趕超發(fā)展，確保圓滿完成全年目標任務。

（一）圍繞重點項目建設，夯實趕超發(fā)展基礎。繼續(xù)實施項目帶動戰(zhàn)略，把項目建設作為穩(wěn)定經(jīng)濟增長的主攻方向，把大上項目、上大項目作為經(jīng)濟工作的關鍵環(huán)節(jié)，進一步優(yōu)化投資結構，保持投資較快增長。一是把握機遇謀劃項目。緊密結合中原經(jīng)濟區(qū)、中石油產(chǎn)業(yè)扶貧示范區(qū)、濮范臺扶貧開發(fā)綜合試驗區(qū)和黃河灘區(qū)“四區(qū)”發(fā)展規(guī)劃，重點圍繞主導產(chǎn)業(yè)、重大基礎設施建設、教育衛(wèi)生等社會事業(yè)，真正謀劃一批事關經(jīng)濟社會長遠發(fā)展的大項目、好項目，并提前完善項目可研、環(huán)評等包裝工作，達到“對上能申報，對外能招商”的目標，真正形成“策劃、儲備、建設、投產(chǎn)、達效”的項目梯次推進機制。年內(nèi)謀劃各類項目240個以上，包裝項目150個以上，納入市謀劃項目庫50個以上。二是主動作為爭取項目。準確把握今后一個時期國家、省、市的產(chǎn)業(yè)政策和投資重點，加大和上級部門的溝通聯(lián)系，及時掌握項目資金動態(tài)，積極做好項目上報、審批等工作，爭取有更多的項目進入國家和省市計劃盤子。同時，充分利用各種渠道，全力做好轉(zhuǎn)移支付和各類資金爭取工作，年內(nèi)完成爭取上級轉(zhuǎn)移支付和各類資金10億元以上。三是加快推進在建項目。繼續(xù)推行縣級領導分包項目責任制，嚴格落實“四個一”項目工作機制。對全縣已開工項目開展一次“回頭看”活動，對照項目臺賬，查看形象進度，查驗投資額度，針對存在問題，分類施策，強力推進，努力縮短工期，爭取項目早建成、早見效。四是積極協(xié)調(diào)前期項目。對尚未開工的重點項目，加大協(xié)調(diào)力度，實施跟蹤服務，加快手續(xù)辦理，完善開工條件，做好各項前期工作。對謀劃或有投資意向的中原能源現(xiàn)代物流園、煤炭儲配中心、2×100萬千瓦燃煤機組、天然氣輸送管道、孫口黃河公路大橋等重大能源、物流、交通項目盯緊跟上，確保項目前期工作取得實質(zhì)性進展，爭取早日開工建設。五是強化要素保障項目。用好、用活土地政策，盤活存量土地，積極探索項目用地超前儲備和滾動申報模式。堅持爭取財政支持、銀行信貸和激活民間資本相結合，重點通過招商引資、搭建融資平臺等市場運作方式引入民間資本。按照“實績評價、能上能下”的原則，真正把想干事、能干事、干成事的干部選派到項目一線，進行合力攻堅、重點突破，為重點項目的推進提供強有力的組織保障。

（二）圍繞產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。以工業(yè)發(fā)展“131”工程為抓手，在擴張中優(yōu)化結構、調(diào)優(yōu)存量、做大增量。加快信息化與工業(yè)化深度融合，推動產(chǎn)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量同步提升。一是做大做強傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。圍繞培育龍頭、延鏈補鏈、聚集資源，做大做強羽絨及服飾加工、機動車配件、石油化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動鏈式發(fā)展，增強產(chǎn)業(yè)集群的綜合競爭力。羽絨及服飾加工產(chǎn)業(yè)，持續(xù)加強國家級羽絨及制品出口基地建設，拉長羽絨及服飾加工產(chǎn)業(yè)鏈條，培育和發(fā)展一批具有較強國際競爭力的出口品牌，全面提高出口競爭力，實現(xiàn)外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變，著力謀劃建設國際羽絨羽毛交易中心。機動車配件產(chǎn)業(yè)，立足產(chǎn)業(yè)市場和物流優(yōu)勢，提檔升級，培育龍頭，抱團發(fā)展，增強競爭力，積極謀劃建設中部汽配城。石油化工產(chǎn)業(yè)，依托中原能源現(xiàn)代物流園的規(guī)劃建設，加快推進煤炭儲備中心、倉儲物流基地等項目建設。二是引進發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。立足我縣現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎實際和比較優(yōu)勢，牢牢把握國家及省市大力培育發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)的重大機遇，積極對接，謀劃引進新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面的大項目、好項目，努力培育新的工業(yè)經(jīng)濟增長極，著力打造“經(jīng)濟升級版”。三是增強創(chuàng)新驅(qū)動能力。大力實施節(jié)能新材料新產(chǎn)品創(chuàng)新工程，鼓勵企業(yè)以傳統(tǒng)產(chǎn)品為基礎，開發(fā)符合國家產(chǎn)業(yè)政策的節(jié)能環(huán)保新產(chǎn)品。實施工業(yè)清潔生產(chǎn)水平提升計劃，深入推行清潔生產(chǎn)，年內(nèi)培育5家以上市級清潔生產(chǎn)示范企業(yè)。實施技術創(chuàng)新工程，鼓勵雪鳥羽絨、鵬達羽絨、天邦化工等優(yōu)勢企業(yè)不斷研發(fā)新產(chǎn)品、新技術、新工藝，提升產(chǎn)品層次，增強競爭優(yōu)勢。加強與高等院校、研發(fā)機構的對接，謀劃建設汽配研發(fā)中心，促進汽配產(chǎn)品換代升級。

（三）圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，持續(xù)推進新型城鎮(zhèn)化進程。充分發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化“一發(fā)動全身”的重要作用，圍繞推進“三城聯(lián)創(chuàng)”工作，進一步拉大城市框架，加強基礎設施建設，完善城鎮(zhèn)功能，優(yōu)化環(huán)境，提升品位，加快新型城鎮(zhèn)化建設步伐。一是堅持高起點高標準規(guī)劃。立足臺前發(fā)展實際，科學調(diào)整發(fā)展規(guī)模、發(fā)展方向和功能布局，完成第二輪城市總體規(guī)劃修編，做好綠地專項規(guī)劃、供水專項規(guī)劃等編制工作；積極推進縣鄉(xiāng)多規(guī)合一，更好的發(fā)揮規(guī)劃的調(diào)控、引領和約束作用，做到一本規(guī)劃繪到位，一張藍圖干到底。二是做大做強縣域中心城市。完成經(jīng)四路、中興大道南延、興業(yè)路西延等道路新建及金水北路、人民路等10條道路改造提升工程；加快推進樂萬家大型農(nóng)貿(mào)市場、正大家居商貿(mào)市場、金水大市場等3個專業(yè)市場建設，進一步完善供水、供氣、供電、地下管廊、垃圾處理、污水處理等6大基礎設施建設，謀劃建設第二垃圾處理場和第二供水廠，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠建設步伐，建成7處垃圾中轉(zhuǎn)站及11處公廁，完成2000套公租房主體工程，同步建設綠化、亮化等配套工程；建成投用綜合文化活動中心和120指揮中心，加快推進信泰城市綜合體、新區(qū)汽車站、婦幼保健院和中醫(yī)院病房樓等重點項目建設；加快南孟、司莊等城中村改造項目安置房建設進度，確保群眾及時回遷。三是著力打造城市水系。按照“一河三區(qū)”的發(fā)展思路和“利用水資源、打造水景觀、彰顯水文化、謀求水經(jīng)濟”工作要求，完成水系規(guī)劃編制，開工建設引黃調(diào)蓄工程和金水國家濕地公園，綜合提升金堤河、靈妙河等城區(qū)河道，進一步改善生態(tài)環(huán)境，提升人居環(huán)境質(zhì)量。四是加快推進小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設。堅持綠化、亮化、美化、規(guī)范化“四化”并舉，進一步完善基礎配套設施，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地道路、管網(wǎng)、垃圾中轉(zhuǎn)站及污水處理等基礎設施建設，新修農(nóng)村道路100公里以上，7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)全部達到入住標準，努力打造清水河鄉(xiāng)、馬樓鎮(zhèn)2個全省灘區(qū)移民示范社區(qū)和灘區(qū)典型社區(qū)；按照“通、凈、綠、亮、文”的總體要求，堅持以點帶面、梯次推進，鞏固提升環(huán)境綜合整治成果，打造1個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個示范村和20個重點村，積極開展“邊角經(jīng)濟”試點工作，全面提升美麗鄉(xiāng)村建設水平。五是全面提高城市精細化管理水平。以創(chuàng)建“省級衛(wèi)生縣城”為目標，重點治理“臟、亂、差”現(xiàn)象，重拳整治交通違法違規(guī)行為，建設數(shù)字城管系統(tǒng)，推行網(wǎng)格化管理，營造干凈整潔、秩序井然的人居環(huán)境。

（四）圍繞強化基礎支撐，積極培育發(fā)展新優(yōu)勢。緊緊抓住國家加大基礎設施投資和鼓勵支持新業(yè)態(tài)發(fā)展的機遇，大力推進基礎能力建設，完善支撐服務體系，壯大夯實發(fā)展基礎，力爭短時期內(nèi)把局部比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為綜合競爭優(yōu)勢。一是以完善功能為重點，提升產(chǎn)業(yè)平臺優(yōu)勢。加快完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)基礎設施，完成長豐路、興發(fā)路建設，完成多功能配套服務區(qū)建設，加快污水處理廠、公租房建設進度，爭取年內(nèi)啟動供水、供氣工程，加快推進綜合服務、技術研發(fā)、檢驗檢測等功能平臺建設，提升基礎設施支撐能力。加快飛天羽絨工業(yè)園和機動車配件制造專業(yè)園區(qū)建設，進一步完善化工園區(qū)規(guī)劃，助推三大主導產(chǎn)業(yè)合理布局、持續(xù)壯大。加快商務中心區(qū)和特色商貿(mào)物流區(qū)的規(guī)劃建設，完善功能配套，加快培育一批產(chǎn)業(yè)高集聚、產(chǎn)出高效益、功能高復合、空間高密度、就業(yè)高容量的服務業(yè)集群。二是以交通建設為重點，提升基礎設施優(yōu)勢。全力推進吳壩—阿城金堤河大橋建設，力促孫口黃河公路大橋早日復工，爭取吳壩黃河公路大橋批復立項，謀劃建設新南環(huán)。通過不斷加大跨行政區(qū)道路的建設力度，打破交通瓶頸，構建現(xiàn)代綜合交通體系，逐步將臺前的區(qū)位特點轉(zhuǎn)化為區(qū)位優(yōu)勢。三是以發(fā)展電商為重點，提升核心競爭優(yōu)勢。搶抓國家實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃的機遇，大力發(fā)展電子商務新業(yè)態(tài)，推動云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極與阿里巴巴、京東等知名電商平臺對接，引進一批知名電商平臺、第四方服務平臺、大型物流倉儲企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園，爭取年內(nèi)入駐電商企業(yè)60家以上。同時，依托跨境物流探索發(fā)展跨境電子商務，暢通對外貿(mào)易渠道，著力打造跨境電子商務物流生態(tài)園。四是以增強競爭力為目標，提升要素保障優(yōu)勢。加快推進煤炭儲配中心、2×100萬千瓦燃煤機組、濮陽—臺前天然氣輸送管道等項目，全面完成新區(qū)電網(wǎng)遷改工程和農(nóng)村電網(wǎng)改造年度任務，進一步提升能源資源保障水平。深入推進全民技能振興工程、職業(yè)教育攻堅二期工程、高學歷人才引進工程，為經(jīng)濟發(fā)展提供強大的人力資源支撐。定期組織召開銀企對接會，鼓勵創(chuàng)新金融產(chǎn)品，積極爭取貼現(xiàn)、支農(nóng)再貸款，擴大信貸投放，加快發(fā)展多層次資本市場。積極推廣雪鳥實業(yè)上市和民通華瑞、雪牛乳業(yè)掛牌的經(jīng)驗做法，強化引導，大力培育上市和掛牌后備企業(yè)，支持企業(yè)在新三板掛牌融資。

（五）圍繞增強發(fā)展活力，全面深化改革開放。針對制約經(jīng)濟社會發(fā)展的體制障礙和薄弱環(huán)節(jié)，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新工作機制，擴大對外開放，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展活力。扎實推進改革創(chuàng)新。按照上級統(tǒng)一部署，完成政府職能轉(zhuǎn)變和機構改革任務，公布縣政府新組建部門的行政職權清單。進一步簡化行政審批，完善并聯(lián)審批、審批授權負責和代辦制，推進“保姆式”企業(yè)服務中心有效運行。通過引進金融機構、拓展金融業(yè)務、建立過橋資金、風險抵押等方式，加大信貸對經(jīng)濟發(fā)展的支持力度，切實解決企業(yè)融資難題。充分利用PPP融資模式，大力支持民營經(jīng)濟參與基礎設施、民生工程等建設，著力破解基礎設施投入不足等問題。加快推進農(nóng)村綜合改革，年內(nèi)基本完成農(nóng)村產(chǎn)權制度改革任務，逐步建立健全現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權制度，并不斷完善農(nóng)村市場經(jīng)濟體制。持續(xù)擴大開放招商。以開展“招商引資簽約項目落地年”活動為主題，持續(xù)深化招大引強。堅持引龍頭、促集群，圍繞羽絨及服飾加工、機動車配件、石油化工等主導產(chǎn)業(yè)，瞄準國內(nèi)外500強企業(yè)、央企和行業(yè)龍頭企業(yè)，精準分析其產(chǎn)業(yè)布局、投資趨向，爭取引進一批關鍵節(jié)點項目，形成相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。積極引進國內(nèi)知名企業(yè)在臺前設立采購中心和物流配送中心，大力發(fā)展第三方物流，爭取大型企業(yè)集團在臺前設立總部、營運中心、結算中心。推進開放平臺建設，加強與臺前籍在外成功人士的溝通聯(lián)系，大力實施“回歸工程”，適時舉辦主導產(chǎn)業(yè)年會、博覽會，全力推介和展示臺前主導產(chǎn)業(yè)。同時，強化招商團隊專業(yè)知識培訓，著力打造一支對外能跑、坐下能談、談之能成的專業(yè)化招商隊伍，切實提高開放招商工作成功率。

（六）圍繞農(nóng)民持續(xù)增收，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅持以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，進一步夯實“三農(nóng)”基礎。一是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。認真實施基層農(nóng)技推廣補助項目，推廣先進農(nóng)業(yè)技術，提升氣象為農(nóng)服務能力和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化水平，建設高標準糧田萬畝方2個、小麥高產(chǎn)創(chuàng)建示范方3個，努力提高單產(chǎn)。大力開展以溝渠清淤為主的冬季農(nóng)田水利基本建設，全面完成小農(nóng)水重點縣工程，切實提高水利保障水平。二是加快發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。年內(nèi)完成流轉(zhuǎn)土地2萬畝以上，新建和提升農(nóng)業(yè)示范園區(qū)4個，重點打造蠲碚蚴秤鎂�、聪撴硳嘞摚虡I(yè)忍厴�农产品基��6個，爭取農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到500家。圍繞羽絨產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展鴨鵝養(yǎng)殖，新上鴨鵝屠宰加工項目，補齊產(chǎn)業(yè)鏈條；圍繞乳制品產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展壯大奶牛養(yǎng)殖，著力培育奶牛養(yǎng)殖基地。實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程，加大畜牧養(yǎng)殖、面粉加工等產(chǎn)業(yè)化集群培育力度，力爭羽絨產(chǎn)業(yè)集群和乳業(yè)產(chǎn)業(yè)集群通過省級認定。三是加大灘區(qū)扶貧開發(fā)力度。按照全省第二批黃河灘區(qū)居民遷建試點工作方案要求，注重上級政策和我縣實際有機結合，創(chuàng)新工作方法，廣泛發(fā)動群眾，扎實推進灘區(qū)居民遷建試點工作。加快灘區(qū)交通、水利、電力等基礎設施建設步伐，重點完成陳樓—葛集、紅廟—遵化莊等灘區(qū)道路建設，實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造工程。全面推進土地流轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，大力發(fā)展灘區(qū)畜牧養(yǎng)殖、機動車配件和木材加工等產(chǎn)業(yè)。整合培訓資源，搞好訂單、定向、定崗技能培訓，切實增加農(nóng)民工資性收入。

（七）圍繞保障改善民生，不斷提高公共服務水平。始終把保障和改善民生放在政府工作的首位，努力解決好人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，讓人民群眾得到更多實惠。一是實施好十項重點民生工程。緊盯年初制定的涉及道路建設改造、電力、供水、供氣、教育、衛(wèi)生、農(nóng)田水利、扶貧開發(fā)、保障性住房等民生工程項目建設任務，強化臺賬管理，加強督導力度，嚴格按照時間節(jié)點推進工程建設，確保向全縣人民的承諾不折不扣兌現(xiàn)到位。二是統(tǒng)籌做好社會各項事業(yè)。加強科技創(chuàng)新，提高全民科技素質(zhì)，加快促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，切實提高科技對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。不斷完善教育基礎設施，建成上海復興教育園區(qū)中學部和清水河鄉(xiāng)中學新校區(qū)，完成5處中小學教學樓、2處教師周轉(zhuǎn)宿舍和2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設任務，全面改善17所義務教育薄弱學�；�本辦學條件，完成21所市級標準化學校創(chuàng)建目標。切實做好衛(wèi)生工作。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完成縣中醫(yī)院病房樓和婦幼保健院主體工程，建成投用孫口鎮(zhèn)衛(wèi)生院病房樓，完成城關鎮(zhèn)、吳壩鎮(zhèn)衛(wèi)生院病房樓主體工程和48所村衛(wèi)生室達標工作，積極謀劃新區(qū)綜合醫(yī)院、骨科醫(yī)院等項目，進一步提高公共衛(wèi)生服務能力。大力發(fā)展文化事業(yè)。進一步凈化文化市場，多渠道、多形式繁榮城鄉(xiāng)文化生活，努力提高公民道德素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度。三是加快社會保障體系建設。進一步完善社會救助體系和社會化養(yǎng)老服務體系，完成全縣敬老院改造提升工程，深度謀劃一批社會養(yǎng)老、機構養(yǎng)老示范項目，努力提高服務覆蓋率。建立健全救助信息平臺，統(tǒng)一城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，大力實施職業(yè)技能培訓計劃，努力增加農(nóng)民工資性收入。加快實施整村推進、產(chǎn)業(yè)化扶貧和“雨露計劃”，切實改善農(nóng)村貧困群眾生產(chǎn)生活條件，解決農(nóng)村5190人的貧困問題。四是全力維護社會穩(wěn)定。建立健全信訪穩(wěn)控和矛盾排查化解機制，繼續(xù)推行領導接訪、帶案下訪和信訪三級例會制度，嚴格執(zhí)行依法逐級走訪制度，有效化解矛盾。深入推進“平安臺前”建設，完善以骨干道路為主線、覆蓋城鄉(xiāng)重點部位的“滿天星”監(jiān)控工程，突出打防結合，不斷提升社會治安防控水平。全面落實安全生產(chǎn)責任制，加大公共衛(wèi)生安全、食品安全、社會安全監(jiān)管力度，嚴防各類事故發(fā)生。同時，大力發(fā)展老齡、殘疾人、慈善、紅十字等事業(yè)，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

特此報告。

2015年7月7日