臺政辦〔2015〕79號關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《濮陽市精神衛(wèi)生綜合管理試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會，縣人民政府有關(guān)部門:

現(xiàn)將《濮陽市精神衛(wèi)生綜合管理試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》（濮政〔2015〕53號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真參照貫徹執(zhí)行。

 

 

2015年11月11日

 

 

 

 

濮陽市人民政府文件

 

濮政〔2015〕53號

 

 

濮陽市人民政府

關(guān)于印發(fā)濮陽市精神衛(wèi)生綜合管理試點(diǎn)

工作實(shí)施方案的通知

 

各縣（區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、示范區(qū)管委會，市人民政府有關(guān)部門：

《濮陽市精神衛(wèi)生綜合管理試點(diǎn)工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。

 

 

 

2015年8月23日

濮陽市精神衛(wèi)生綜合管理試點(diǎn)

工作實(shí)施方案

 

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《精神衛(wèi)生法》和國務(wù)院、省政府及國家衛(wèi)計(jì)委、綜治辦等有關(guān)部門關(guān)于加強(qiáng)肇事肇禍嚴(yán)重精神障礙患者救治救助工作的有關(guān)要求，全面推動精神衛(wèi)生綜合管理試點(diǎn)工作，探索和創(chuàng)新精神障礙預(yù)防、治療、康復(fù)服務(wù)和心理健康促進(jìn)工作模式，解決精神衛(wèi)生工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，根據(jù)國家衛(wèi)生計(jì)生委《全國精神衛(wèi)生綜合管理試點(diǎn)工作實(shí)施方案》要求，結(jié)合我市工作實(shí)際，特制定本方案。

一、總目標(biāo)

依照《中華人民共和國精神衛(wèi)生法》和全國精神衛(wèi)生綜合管理試點(diǎn)的總體目標(biāo)要求，結(jié)合濮陽市實(shí)際，推動政府領(lǐng)導(dǎo)、多部門合作、全社會參與的工作機(jī)制。通過政策引導(dǎo)、合理配置和有效利用精神衛(wèi)生資源，完善嚴(yán)重精神障礙預(yù)防、治療、康復(fù)和心理健康促進(jìn)工作體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。力爭做到政府組織領(lǐng)導(dǎo)有力，精神衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全，經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位，隊(duì)伍得以穩(wěn)定，防治得到加強(qiáng)，確保嚴(yán)重精神障礙患者“不因貧困得不到救治，不因疏于管理發(fā)生社會治安事件”。在河南省及全國發(fā)揮引領(lǐng)和示范作用，實(shí)現(xiàn)全國精神衛(wèi)生綜合管理工作規(guī)劃目標(biāo)。

二、具體目標(biāo)

（一）健全政府領(lǐng)導(dǎo)、部門合作、社會參與的精神衛(wèi)生綜合管理工作機(jī)制

市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）成立精神衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)組織，按照《濮陽市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙患者救治救助工作實(shí)施意見的通知》和本實(shí)施方案要求，落實(shí)各部門責(zé)任，建立信息共享、聯(lián)防聯(lián)動、群防群控工作機(jī)制。

（二）加強(qiáng)精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)和康復(fù)場所建設(shè)，增加醫(yī)療、強(qiáng)制醫(yī)療、康復(fù)床位。加大精神衛(wèi)生人才引進(jìn)培養(yǎng)力度，全市精神科醫(yī)生人數(shù)2017年不低于2.5/10萬人，縣（區(qū)）綜合醫(yī)院精神科醫(yī)生2名以上，康復(fù)師、社工等人員滿足基本配置；每鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、社區(qū)服務(wù)中心配備專或兼職精防人員1—2名。 

（三）提高精神障礙患者醫(yī)療救助保障水平

2016年年底前，實(shí)現(xiàn)弱監(jiān)護(hù)家庭嚴(yán)重精神障礙患者免費(fèi)治療，普通嚴(yán)重精神障礙患者住院醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人支付比例不超過10%；實(shí)現(xiàn)貧困嚴(yán)重精神障礙患者門診免費(fèi)服藥。

（四）完善精神衛(wèi)生服務(wù)模式

1．建立完善醫(yī)療康復(fù)和社區(qū)康復(fù)相銜接的服務(wù)機(jī)制。市、縣（區(qū)）精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)健全康復(fù)科，縣級綜合醫(yī)院設(shè)立精神心理科門診；選擇有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）開展精神障礙社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)，確保2017年達(dá)到30%，形成醫(yī)院—社區(qū)—家庭相銜接的康復(fù)服務(wù)模式。建立志愿者隊(duì)伍，通過政府購買服務(wù)或公開競標(biāo)形式鼓勵(lì)1至2家社會公益組織舉辦精神障礙社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)參與精神障礙康復(fù)服務(wù)；到2017年開展社區(qū)康復(fù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）在管患者接受康復(fù)服務(wù)比例達(dá)到80%。

2．開通心理咨詢熱線12320，提升心理支持和服務(wù)能力。2015年建立市級心理援助熱線和心理危機(jī)干預(yù)隊(duì)伍，提升心理危機(jī)服務(wù)能力。以市心理衛(wèi)生協(xié)會和市心理咨詢與治療中心為主導(dǎo)，整合全市心理咨詢資源力量參與試點(diǎn)工作，開展心理咨詢和有針對性的健康教育服務(wù)。

（五）精神衛(wèi)生效果評價(jià)指標(biāo)

2017年，全市嚴(yán)重精神障礙患者檢出率達(dá)到全省先進(jìn)水平，管理率90%，治療率達(dá)85%、規(guī)范治療率45%；病情不穩(wěn)定患者或曾有過肇事肇禍行為的患者社區(qū)接受個(gè)案管理的比例達(dá)100%；嚴(yán)重精神障礙患者肇事肇禍率低于全省平均水平，無重大肇事肇禍案件發(fā)生。提高普通人群心理健康知識和精神障礙防治核心信息知曉率，到2017年城市達(dá)到80%、農(nóng)村達(dá)到70%。

三、工作措施

（一）全面推進(jìn)，分步實(shí)施

試點(diǎn)采取各項(xiàng)工作全面推進(jìn)，單項(xiàng)工作試點(diǎn)先行，積極穩(wěn)妥、分步實(shí)施的原則進(jìn)行。

2015年完善領(lǐng)導(dǎo)組織，建全部門協(xié)作機(jī)制，全面開展篩查登記，摸清患者底數(shù)，提高患者檢出率。

2016年創(chuàng)新工作機(jī)制，救治救助保障政策落實(shí)到位，嚴(yán)重精神障礙患者治療率、穩(wěn)定率提高，肇事肇禍等危險(xiǎn)行為發(fā)生率逐年降低，有效維護(hù)社會穩(wěn)定。

2017年全面高質(zhì)量完成全國精神衛(wèi)生綜合管理試點(diǎn)工作任務(wù)。

（二）建全政府領(lǐng)導(dǎo)、部門合作的聯(lián)防聯(lián)動工作機(jī)制

1．成立市、縣（區(qū)）精神衛(wèi)生綜合管理試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由分管市、縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，綜治、發(fā)改、衛(wèi)生、財(cái)政、編制、民政、公安、殘聯(lián)等部門為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在衛(wèi)計(jì)委，衛(wèi)計(jì)委分管副主任兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室負(fù)責(zé)綜合管理試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，制定精神衛(wèi)生綜合管理工作政策措施，構(gòu)建精神衛(wèi)生防治體系，指導(dǎo)、督導(dǎo)、檢查精神衛(wèi)生綜合管理各項(xiàng)工作。

責(zé)任單位：市綜治辦、市衛(wèi)計(jì)委、各縣（區(qū)），完成時(shí)限：2015年

2．完善精神衛(wèi)生聯(lián)席會議制度，建立部門之間長效溝通機(jī)制和聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，充分發(fā)揮各部門作用；每年召開2次聯(lián)席會議，著力解決存在的困難和問題，討論確定工作重點(diǎn)。

責(zé)任單位：市綜治辦、市衛(wèi)計(jì)委、各縣（區(qū)），完成時(shí)限：2015年

3．市政府將精神衛(wèi)生工作納入政府目標(biāo)考核體系，綜治部門把嚴(yán)重精神障礙患者服務(wù)管理工作納入社會治安綜合治理考核范圍，對嚴(yán)重肇事肇禍?zhǔn)录��?shí)行一票否決制；協(xié)調(diào)督導(dǎo)各縣（區(qū)）、各相關(guān)部門落實(shí)嚴(yán)重精神障礙患者收治管理工作各項(xiàng)任務(wù)，并對縣（區(qū)）工作開展及有關(guān)事項(xiàng)辦理情況進(jìn)行督查督辦。

責(zé)任單位：市綜治辦、各縣（區(qū)），完成時(shí)限：2015—2017年

4．鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）等基層組織建立以綜治、公安、民政、衛(wèi)計(jì)、殘聯(lián)等為成員的精神衛(wèi)生綜合管理小組，制定轄區(qū)內(nèi)患者的發(fā)現(xiàn)、治療、應(yīng)急處置、康復(fù)、幫扶等管理流程，落實(shí)工作責(zé)任。對易肇事肇禍、貧困和“三無”患者等特殊群體明確監(jiān)管職責(zé)，做好醫(yī)療救治和生活救助工作。

責(zé)任單位：市綜治辦、各縣（區(qū)），完成時(shí)限：2015—2017年

5．加強(qiáng)公安、社區(qū)和精神衛(wèi)生防治機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系，建立嚴(yán)重精神障礙信息互通機(jī)制，提高患者的信息溝通、社區(qū)管理、社會功能康復(fù)水平。明確公安、民政、財(cái)政、精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)在“三無”流浪精神障礙患者和有危險(xiǎn)行為患者的救治管理中的職責(zé)。

責(zé)任單位：市公安局、市衛(wèi)計(jì)委、市民政局、市財(cái)政局、各縣（區(qū)），完成時(shí)限：2015年

（三）加強(qiáng)精神衛(wèi)生工作體系建設(shè)

1．建立健全精神障礙醫(yī)療服務(wù)體系。市精神衛(wèi)生中心新址項(xiàng)目于2015年11月底完成并投入使用；加強(qiáng)心理咨詢與治療、臨床心理、物質(zhì)依賴和中西醫(yī)結(jié)合等科室的設(shè)置，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)康復(fù)科，為下步推動、引領(lǐng)全市精神障礙患者醫(yī)療、康復(fù)工作做好鋪墊。鼓勵(lì)縣級政府支持縣級精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)和康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，沒有精神病�？漆t(yī)院的縣（區(qū)），在綜合醫(yī)院設(shè)立精神科門診，在疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)設(shè)立精神衛(wèi)生防治科，協(xié)同完成本轄區(qū)內(nèi)精神衛(wèi)生工作任務(wù)。

責(zé)任單位：市衛(wèi)計(jì)委、各縣（區(qū)），完成時(shí)限：2015年

2．加強(qiáng)精神衛(wèi)生人才培養(yǎng)和引進(jìn)。

（1）人社部門通過政策和制度創(chuàng)新，探索人才引進(jìn)和激勵(lì)機(jī)制。

責(zé)任單位：市人社局、各縣（區(qū)），完成時(shí)限：2015—2017年

（2）衛(wèi)計(jì)部門將精神科醫(yī)生作為緊缺人才納入住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)和全科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)范圍予以重點(diǎn)保障。市、縣兩級精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)心理咨詢與治療、兒少、早期干預(yù)等學(xué)科建設(shè)，實(shí)施“名醫(yī)”帶動效應(yīng)，提升服務(wù)層次和水平。各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)制定精神衛(wèi)生工作人員績效考核獎(jiǎng)勵(lì)政策，保證精神衛(wèi)生工作人員績效獎(jiǎng)勵(lì)不低于全體職工平均水平，穩(wěn)定精神衛(wèi)生工作隊(duì)伍。

責(zé)任單位：市衛(wèi)計(jì)委、各縣（區(qū)），完成時(shí)限：2015—2017年

（3）加大精神衛(wèi)生人員培養(yǎng)和培訓(xùn)工作力度，為從事精神衛(wèi)生工作的人員和全科醫(yī)生提供進(jìn)修和業(yè)務(wù)交流機(jī)會，強(qiáng)化臨床知識技能、心理治療、康復(fù)、社會工作和人文科學(xué)等培訓(xùn)。

責(zé)任單位：市衛(wèi)計(jì)委、各縣（區(qū)），完成時(shí)限：2015—2017年

（4）以市精神衛(wèi)生中心為培訓(xùn)基地，開展多層次業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。對參與社區(qū)管理的片警、村居干部、社工、志愿者等工作人員，開展精神衛(wèi)生知識和基礎(chǔ)知識培訓(xùn)，提高管理服務(wù)能力。全面開展精神科醫(yī)生、全科醫(yī)生、心理咨詢、項(xiàng)目管理、基層服務(wù)等各類精防人員的全員培訓(xùn)；結(jié)合工作實(shí)際和試點(diǎn)工作計(jì)劃，編印精防、康復(fù)等各類人員培訓(xùn)、康復(fù)工作手冊，認(rèn)真舉辦各級各類培訓(xùn)班，培訓(xùn)覆蓋率達(dá)100%。

責(zé)任單位：市衛(wèi)計(jì)委、各縣（區(qū)），完成時(shí)限：2015—2017年

（四）切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療保障和救治救助工作

1．衛(wèi)計(jì)部門將嚴(yán)重精神障礙患者新農(nóng)合住院報(bào)銷比例提高到80%，在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療時(shí)不設(shè)起付線，不受新農(nóng)合用藥目錄和診療目錄限制，不計(jì)入當(dāng)年封頂線計(jì)算基數(shù)。人社部門將對嚴(yán)重精神障礙的參保人員患者，在一個(gè)醫(yī)保年度內(nèi)，第二次住院不設(shè)起付線。醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照國家衛(wèi)計(jì)委頒布的臨床路徑實(shí)施治療，在最高限額內(nèi)完成規(guī)范化治療要求的療程和各項(xiàng)治療內(nèi)容。降低門診慢性病門檻，提高報(bào)銷比例，在用藥上引入長效抗精神病藥物，加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙患者門診治療可持續(xù)性。

責(zé)任單位：市衛(wèi)計(jì)委、市人社局、各縣（區(qū)），完成時(shí)限：2015年

2．將民政、人社、殘聯(lián)和衛(wèi)計(jì)等部門掌握的碎片化救治救助政策進(jìn)行整合，梳理出政策清單，理順政策鏈條，完善流程，實(shí)現(xiàn)“一站式”醫(yī)療救治服務(wù)模式，最大限度減輕患者負(fù)擔(dān)，2015年住院治療費(fèi)用自付比例10%以內(nèi)，2016年實(shí)現(xiàn)貧困嚴(yán)重精神障礙患者門診免費(fèi)治療。

責(zé)任單位：市衛(wèi)計(jì)委、市人社局、市民政局、市殘聯(lián)、各縣（區(qū)），完成時(shí)限：2015—2016年

3．積極探索實(shí)現(xiàn)弱監(jiān)護(hù)和特殊家庭嚴(yán)重精神障礙患者免費(fèi)治療。通過提高新農(nóng)合、醫(yī)保報(bào)銷比例、及時(shí)納入低保、給予醫(yī)療救助、建立嚴(yán)重精神障礙救治救助專項(xiàng)基金等多種模式，實(shí)現(xiàn)弱監(jiān)護(hù)和特殊家庭嚴(yán)重精神障礙患者免費(fèi)治療，確�；颊卟灰蜇毨Ф�得不到治療。

責(zé)任單位：市衛(wèi)計(jì)委、市人社局、市民政局、市財(cái)政局、市殘聯(lián)、市慈善總會、各縣（區(qū)）人民政府，完成時(shí)限：2015—2016年

4．綜治、公安、衛(wèi)計(jì)、人社、民政、精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，完善嚴(yán)重精神障礙患者強(qiáng)制、應(yīng)急醫(yī)療保障機(jī)制，指定市精神衛(wèi)生中心承擔(dān)強(qiáng)制醫(yī)療、“三無”精神障礙患者收治職能，努力使醫(yī)療費(fèi)用缺乏、自主行為能力不足、無主流浪及肇事肇禍危險(xiǎn)傾向等嚴(yán)重精神障礙患者得到及時(shí)、規(guī)范的救治。

責(zé)任單位：市綜治辦、市公安局、市衛(wèi)計(jì)委、市人社局、市民政局、各縣（區(qū)），完成時(shí)限：2015—2017年

（五）進(jìn)一步健全精神衛(wèi)生服務(wù)模式

1．健全醫(yī)療康復(fù)和社區(qū)康復(fù)相銜接的服務(wù)機(jī)制。市、縣級精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)完善康復(fù)科的設(shè)置、建設(shè)農(nóng)療基地，為出院患者提供專業(yè)的精神康復(fù)指導(dǎo)。民政、衛(wèi)生、殘聯(lián)等部門共同合作，以社區(qū)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、殘疾人社區(qū)康復(fù)站為依托，建設(shè)精神障礙患者社區(qū)康復(fù)場所，組織精神障礙患者治療后的康復(fù)訓(xùn)練，逐步完善醫(yī)療康復(fù)和社區(qū)康復(fù)相銜接的服務(wù)機(jī)制。2015年首先高標(biāo)準(zhǔn)完成市精神衛(wèi)生中心康復(fù)基層建設(shè)，同時(shí)選擇南樂縣、濮陽縣精神病醫(yī)院和華龍區(qū)兩家社區(qū)建設(shè)社區(qū)康復(fù)基地，開展社區(qū)康復(fù)服務(wù)，積累總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，2016年向全市推廣。

責(zé)任單位：市衛(wèi)計(jì)委、市民政局、市殘聯(lián)、各縣（區(qū)），完成時(shí)限：2015—2016年

2．市、縣兩級精神衛(wèi)生中、高級職稱醫(yī)師或5年以上住院醫(yī)師分別實(shí)施縣級綜合醫(yī)院精神心理科、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和社區(qū)精神心理康復(fù)機(jī)構(gòu)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，定點(diǎn)包干，每月定期到定點(diǎn)機(jī)構(gòu)工作，幫助帶教人員，規(guī)范科（室）設(shè)置，提升醫(yī)療、康復(fù)服務(wù)水平。

責(zé)任單位：市衛(wèi)計(jì)委、各縣（區(qū)），完成時(shí)限：2016年

3．提升心理支持和服務(wù)能力。依托市精神衛(wèi)生中心心理咨詢與治療中心，加大對心理咨詢熱線建設(shè)的資金投入，增加硬件設(shè)施，配備具備心理咨詢師資格的專業(yè)人員，建立濮陽市心理咨詢熱線12320，24小時(shí)提供公益服務(wù)。衛(wèi)計(jì)、教育、民政等部門加強(qiáng)聯(lián)合，以市心理衛(wèi)生協(xié)會和市心理治療與咨詢中心為主導(dǎo)，整合全市心理咨詢資源力量，組織開展心理健康進(jìn)學(xué)校、進(jìn)單位、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)（村）活動，著力加強(qiáng)留守兒童、孤獨(dú)老人、學(xué)生等重點(diǎn)人群的心理健康知識普及和心理危機(jī)干預(yù)。

責(zé)任單位：市衛(wèi)計(jì)委、市教育局、市民政局、各縣（區(qū)），完成時(shí)限：2015—2017年

4．積極支持社會組織參與試點(diǎn)工作。通過政府購買服務(wù)或公開競標(biāo)形式鼓勵(lì)1—2家社會公益組織舉辦精神障礙社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)，提高患者社區(qū)管理效果。

責(zé)任單位：市衛(wèi)計(jì)委、市民政局、市財(cái)政局、各縣（區(qū)），完成時(shí)限：2015—2017年

（六）全面提升精神衛(wèi)生服務(wù)效果

1．全面開展嚴(yán)重精神障礙患者篩查。綜治部門牽頭，衛(wèi)計(jì)部門提供技術(shù)支持，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室、社區(qū)居委會、村民委員會、基層公安部門要做好宣傳、動員與排查，發(fā)現(xiàn)疑似患者并協(xié)調(diào)配合家屬對疑似患者進(jìn)行初步診斷；建立實(shí)施嚴(yán)重精神障礙發(fā)現(xiàn)報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)制度，努力提高嚴(yán)重精神障礙檢出率。

責(zé)任單位：市綜治辦、市衛(wèi)計(jì)委、市公安局、各縣（區(qū)），完成時(shí)限：2015—2017年

2．提升嚴(yán)重精神障礙公共衛(wèi)生服務(wù)水平。全面落實(shí)嚴(yán)重精神障礙公共衛(wèi)生服務(wù)，規(guī)范服務(wù)達(dá)到全覆蓋�？h、鄉(xiāng)兩級實(shí)施責(zé)任目標(biāo)管理機(jī)制。嚴(yán)重精神障礙患者全部建卡建冊、建立電子健康檔案，患者隨訪、危險(xiǎn)性評估、醫(yī)療服務(wù)等信息及時(shí)錄入信息管理系統(tǒng)。

責(zé)任單位：市衛(wèi)計(jì)委、各縣（區(qū)），完成時(shí)限：2015—2017年

3．推行“五方契約”式管理與服務(wù)，提高嚴(yán)重精神障礙患者個(gè)案管理水平。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）綜治辦牽頭以契約形式落實(shí)患者監(jiān)護(hù)人、片警、村（社區(qū)）干部、村（社區(qū)）醫(yī)生、包片精神科醫(yī)生五方的責(zé)任，對病情不穩(wěn)定和有過肇事肇禍行為的患者逐步由基礎(chǔ)管理過渡到個(gè)案管理。

責(zé)任單位：市綜治辦、市衛(wèi)計(jì)委、市公安局、各縣（區(qū)），完成時(shí)限：2015—2017年

4．關(guān)口前移、開展“面對面”服務(wù)。精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)將專業(yè)技術(shù)人員分組，分片包干，幫助指導(dǎo)基層開展工作。開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)，培養(yǎng)基層精防醫(yī)生，提高基層專業(yè)服務(wù)能力；實(shí)行市、縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)務(wù)人員分級管理，明確職責(zé)，將對嚴(yán)重精神障礙患者的管理明確到人，定期開展服藥、隨訪、社會功能恢復(fù)和康復(fù)指導(dǎo)；開展精神衛(wèi)生知識科普講座和家庭護(hù)理教育，讓患者和居民了解精神疾病防治知識。

責(zé)任單位：市衛(wèi)計(jì)委、各縣（區(qū)），完成時(shí)限：2015—2017年

5．市、縣（區(qū)）兩級定點(diǎn)機(jī)構(gòu)要建立完善精神疾病應(yīng)急處置隊(duì)伍，協(xié)同公安、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）實(shí)施應(yīng)急處置，定期開展精神疾病防治應(yīng)急演練，提高隊(duì)伍應(yīng)急處置能力，降低精神疾病的不良應(yīng)急事件的發(fā)生。

責(zé)任單位：市衛(wèi)計(jì)委、各縣（區(qū)），完成時(shí)限：2015—2017年

6．加大宣傳力度，不斷提高居民精神衛(wèi)生知識知曉率。

（1）加強(qiáng)媒體對精神衛(wèi)生工作的宣傳，免費(fèi)開辟精神衛(wèi)生宣傳專欄和主題欄目，引導(dǎo)公眾正確認(rèn)識精神障礙和心理行為問題，減少社會對精神病人的歧視，營造有利于精神障礙患者治療康復(fù)的良好社會氛圍。

責(zé)任單位：市委宣傳部、市衛(wèi)計(jì)委、各縣（區(qū)），完成時(shí)限：2015—2017年

（2）將精神衛(wèi)生知識知曉率納入文明單位考核標(biāo)準(zhǔn)，縣（區(qū)）級以上文明單位精神衛(wèi)生知曉率達(dá)80%。

責(zé)任單位：市委宣傳部、市衛(wèi)計(jì)委、各縣（區(qū)），完成時(shí)限：2015—2017年

（3）利用重大節(jié)日，開展多種形式的精神衛(wèi)生宣傳，增進(jìn)公眾對精神健康和精神衛(wèi)生工作、政策的了解。

責(zé)任單位：市委宣傳部、市衛(wèi)計(jì)委、市殘聯(lián)、各縣（區(qū)），完成時(shí)限：2015—2017年

四、保障措施

（一）建立政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動參與的精神衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)組織，制定支持政策，推動試點(diǎn)工作。

（二）按照《重性精神疾病管理治療工作規(guī)范（2012年版）》和《全國精神衛(wèi)生綜合管理試點(diǎn)評估方案》要求，認(rèn)真開展自查、自評，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，督促整改，對工作不力的予以通報(bào)；將精神衛(wèi)生綜合管理工作納入政府工作考核范圍，每年至少要對本轄區(qū)精神衛(wèi)生工作開展四次督導(dǎo)、考核，確保2017年底完成試點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)。

（三）按照國家《基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作規(guī)范》和國家精神衛(wèi)生綜合管理試點(diǎn)要求，每年開展兩次督導(dǎo)檢查，落實(shí)患者檢出率、管理率、治療率、穩(wěn)定率等重要管理技術(shù)指標(biāo)，并將技術(shù)指標(biāo)完成情況與基本公共衛(wèi)生服務(wù)資金撥付相掛鉤。

（四）將精神衛(wèi)生納入政府經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，逐年增加精神衛(wèi)生事業(yè)人員和工作經(jīng)費(fèi)。落實(shí)全國精神衛(wèi)生綜合管理試點(diǎn)配套經(jīng)費(fèi)，市政府安排專項(xiàng)資金納入市財(cái)政年度預(yù)算，用于支持試點(diǎn)工作和貧困嚴(yán)重精神障礙患者救助，確�；颊卟灰蜇毨У貌坏骄戎�，不因疏于管理而發(fā)生社會治安事件。

（五）加快市精神衛(wèi)生中心服務(wù)能力建設(shè)，按照發(fā)展需要提供人才引進(jìn)優(yōu)惠政策，至2017年底，市精神衛(wèi)生中心人員編制達(dá)到300人，經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政預(yù)算管理。加快精神障礙醫(yī)療機(jī)構(gòu)康復(fù)科室和社區(qū)康復(fù)場所的建設(shè)，完善配套設(shè)施，確保社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)覆蓋率2017達(dá)到試點(diǎn)工作要求。

（六）建立精神衛(wèi)生信息化系統(tǒng)，為免費(fèi)服藥、醫(yī)療救助、個(gè)案管理、信息銜接等工作的深入開展提供數(shù)據(jù)支持。

（七）加強(qiáng)專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查，落實(shí)資金�？顚Ｙ~專用，確保嚴(yán)重精神障礙患者管理項(xiàng)目、殘聯(lián)救治項(xiàng)目、精神衛(wèi)生綜合管理試點(diǎn)專項(xiàng)資金運(yùn)行安全。

（八）建立濮陽市精神衛(wèi)生綜合管理試點(diǎn)工作臺賬，明確責(zé)任部門、責(zé)任人、設(shè)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)，將試點(diǎn)工作臺賬列入市政府臺賬管理系統(tǒng)，確保試點(diǎn)工作按期完成。