臺前縣：精準(zhǔn)發(fā)力補(bǔ)齊黃河灘區(qū)短板

濮陽日報(bào)電 2014年灘區(qū)農(nóng)民人均純收入4550元，比2013年增加928元；2014年和2015年上半年，共解決1.5萬余人的貧困問題。這是筆者8月12日在臺前縣扶貧辦采訪時(shí)獲得的一組數(shù)字。

2014年以來，臺前縣以促進(jìn)灘區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、幫助農(nóng)民脫貧致富為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)黃河灘區(qū)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)行動，確立了“政府支持、干部幫扶、政策激勵(lì)、群眾實(shí)干”的思路，堅(jiān)持“輸血”與“造血”并重，凝聚各方力量，整合各類資源，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施，注重增強(qiáng)灘區(qū)群眾自我發(fā)展能力，取得初步成效。

強(qiáng)化組織保障，加大幫扶力度。從建立保障機(jī)制入手，成立加快黃河灘區(qū)脫貧致富工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺《臺前縣加快黃河灘區(qū)脫貧致富步伐的意見》《臺前縣黃河灘區(qū)扶貧攻堅(jiān)行動總體規(guī)劃（2014―2018年）》和配套工作臺賬，分類編制林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利等專項(xiàng)規(guī)劃，細(xì)化量化具體任務(wù)目標(biāo)；推行縣級干部、縣直部門和機(jī)關(guān)干部包村到戶的工作機(jī)制，49名縣級干部、99個(gè)縣直部門、6家企業(yè)與126個(gè)灘區(qū)村，1800余名機(jī)關(guān)干部與2000余戶灘區(qū)群眾結(jié)成幫扶對子，定期深入灘區(qū)村走訪座談，為灘區(qū)送致富技術(shù)629項(xiàng)，幫助幫扶村發(fā)展土地流轉(zhuǎn)、特色種植、畜禽養(yǎng)殖、勞務(wù)輸出等見效快的致富項(xiàng)目380余個(gè)，送油、面等慰問品5000余件；組織實(shí)施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“雨露計(jì)劃”和“陽光工程”，整合人社、扶貧、婦聯(lián)、職業(yè)高中等部門培訓(xùn)資源，加強(qiáng)對灘區(qū)群眾的就業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)群眾45批2.1萬人，其中縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)吸納就業(yè)3955人、組織外出務(wù)工人員1.7萬余人。

整合項(xiàng)目資金，完善基礎(chǔ)設(shè)施。按照“項(xiàng)目捆綁、資金整合、渠道不亂、用途不變、集中使用、各記其功”的原則，打破部門項(xiàng)目、資金界限，集中整合調(diào)配，農(nóng)村公路、水利和電力設(shè)施等項(xiàng)目優(yōu)先向?yàn)﹨^(qū)傾斜，同步建設(shè)教育、衛(wèi)生等民生項(xiàng)目，灘區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施得到完善。尤其是2014年春節(jié)過后，集中開工灘區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)項(xiàng)目19個(gè)，目前已全部竣工，完成投資1.37億元。

本報(bào)訊2014年灘區(qū)農(nóng)民人均純收入4550元，比2013年增加928元；2014年和2015年上半年，共解決1.5萬余人的貧困問題。這是筆者8月12日在臺前縣扶貧辦采訪時(shí)獲得的一組數(shù)字。

2014年以來，臺前縣以促進(jìn)灘區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、幫助農(nóng)民脫貧致富為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)黃河灘區(qū)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)行動，確立了“政府支持、干部幫扶、政策激勵(lì)、群眾實(shí)干”的思路，堅(jiān)持“輸血”與“造血”并重，凝聚各方力量，整合各類資源，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施，注重增強(qiáng)灘區(qū)群眾自我發(fā)展能力，取得初步成效。

強(qiáng)化組織保障，加大幫扶力度。從建立保障機(jī)制入手，成立加快黃河灘區(qū)脫貧致富工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺《臺前縣加快黃河灘區(qū)脫貧致富步伐的意見》《臺前縣黃河灘區(qū)扶貧攻堅(jiān)行動總體規(guī)劃（2014―2018年）》和配套工作臺賬，分類編制林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利等專項(xiàng)規(guī)劃，細(xì)化量化具體任務(wù)目標(biāo)；推行縣級干部、縣直部門和機(jī)關(guān)干部包村到戶的工作機(jī)制，49名縣級干部、99個(gè)縣直部門、6家企業(yè)與126個(gè)灘區(qū)村，1800余名機(jī)關(guān)干部與2000余戶灘區(qū)群眾結(jié)成幫扶對子，定期深入灘區(qū)村走訪座談，為灘區(qū)送致富技術(shù)629項(xiàng)，幫助幫扶村發(fā)展土地流轉(zhuǎn)、特色種植、畜禽養(yǎng)殖、勞務(wù)輸出等見效快的致富項(xiàng)目380余個(gè)，送油、面等慰問品5000余件；組織實(shí)施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“雨露計(jì)劃”和“陽光工程”，整合人社、扶貧、婦聯(lián)、職業(yè)高中等部門培訓(xùn)資源，加強(qiáng)對灘區(qū)群眾的就業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)群眾45批2.1萬人，其中縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)吸納就業(yè)3955人、組織外出務(wù)工人員1.7萬余人。

整合項(xiàng)目資金，完善基礎(chǔ)設(shè)施。按照“項(xiàng)目捆綁、資金整合、渠道不亂、用途不變、集中使用、各記其功”的原則，打破部門項(xiàng)目、資金界限，集中整合調(diào)配，農(nóng)村公路、水利和電力設(shè)施等項(xiàng)目優(yōu)先向?yàn)﹨^(qū)傾斜，同步建設(shè)教育、衛(wèi)生等民生項(xiàng)目，灘區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施得到完善。尤其是2014年春節(jié)過后，集中開工灘區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)項(xiàng)目19個(gè)，目前已全部竣工，完成投資1.37億元。鼓勵(lì)村民發(fā)展羊、種鴨和水產(chǎn)規(guī)模養(yǎng)殖項(xiàng)目，養(yǎng)羊規(guī)模在500只左右，種鴨在5萬只以上，水產(chǎn)在3萬斤以上，帶動農(nóng)戶110戶走上了致富路。

“第一書記”積極參與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。他們以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，通過清潔鄉(xiāng)村活動，配置垃圾桶3560多個(gè)，建設(shè)垃圾池853座，植樹5萬余株。清豐縣文廣局派駐到雙廟鄉(xiāng)單拐村任職的“第一書記”安紅軒，積極參與單拐村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目的申報(bào)工作，申報(bào)項(xiàng)目順利通過省財(cái)政廳的專家評審。目前，總投資1528萬元的項(xiàng)目已開工建設(shè)。

“第一書記”始終注重解決群眾反映強(qiáng)烈的問題。他們想方設(shè)法爭取項(xiàng)目、資金、政策，幫助駐村修路、架橋、改電、辦醫(yī)務(wù)室、修學(xué)校、興水利；推進(jìn)村級黨務(wù)、財(cái)務(wù)、事務(wù)公開，推行村務(wù)決策“四議兩公開”工作法，加強(qiáng)農(nóng)村社會治安綜合治理和法制宣傳，確保農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，做到“小事不出組、大事不出村”。

“第一書記”用實(shí)際行動，架起了機(jī)關(guān)與基層干部群眾這座連心橋，營造了“人往基層走、錢往基層投、政策向基層傾斜”的環(huán)境。

接地氣與群眾打成一片

一個(gè)個(gè)座談會，一本本民情日記，傾聽群眾苦樂冷暖；一次次奔波，一把把汗水，真心真情為鄉(xiāng)親；一件件實(shí)事，一個(gè)個(gè)舉措，親力親為惠百姓……

為保證駐村任職工作不流于形式，我市明確要求，“第一書記”全部脫離原崗位到村工作，吃住在村里，與當(dāng)?shù)卮迕裢�工作、同學(xué)習(xí)、同生活�！暗谝粫�記”向村民公開姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式，接受村民監(jiān)督。

“第一書記”每人一本工作日志，走家串戶、訪寒問暖，開展民情調(diào)查，記好民情日記，對群眾的意見訴求認(rèn)真梳理，及時(shí)辦理和回復(fù)。僅2014年，全市駐村“第一書記”就走訪黨員1.2萬人次、群眾30多萬人次，組織召開黨員群眾代表會議810余次，化解村級矛盾和鄰里糾紛1020起，走訪困難農(nóng)戶2600戶，結(jié)對幫扶貧困家庭1200多戶，送發(fā)慰問金50多萬元。

在“第一書記”的全力配合下，濮陽縣安寨、后鄭寨，清豐縣東趙店，南樂縣郭吉道，范縣蘇莊，臺前縣尚莊，華龍區(qū)辛莊等村全部完成了新村建設(shè)、村街硬化、文化大院、安全飲水管道鋪設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，成為全市社會主義新農(nóng)村建設(shè)的典范。

“第一書記”從服務(wù)機(jī)關(guān)到服務(wù)農(nóng)村，從機(jī)關(guān)被動處理公務(wù)到擔(dān)任“一把手”主動謀劃工作，在與村民同吃同住同勞動中，接了地氣，加深了對農(nóng)村的了解，增近了與農(nóng)民的感情，增強(qiáng)了服務(wù)群眾的本領(lǐng)，特別是在處理突發(fā)事件和化解復(fù)雜矛盾的過程中，歷練了心理素質(zhì)，鍛煉了組織協(xié)調(diào)能力，綜合素質(zhì)有了進(jìn)一步提高。

歷練與考核讓干部加快成長

近年來，我市300余名市直機(jī)關(guān)干部、700余名縣直機(jī)關(guān)干部經(jīng)過駐村一線歷練，走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，駐村幫扶工作取得了既出成果又出人才的雙贏局面。

為讓“第一書記”撲下身子學(xué)習(xí)、放下架子融入、沉下心來工作，在下派任職前，市委領(lǐng)導(dǎo)都要進(jìn)行思想動員，市、縣區(qū)委組織部門進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)，還要召開全市駐村幫扶涉農(nóng)項(xiàng)目信息發(fā)布會，有針對性地向他們發(fā)布涉農(nóng)項(xiàng)目，提供政策支持和信息扶助。駐村期間，有關(guān)考核組深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，通過聽取縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組及派出單位領(lǐng)導(dǎo)評價(jià)，隨機(jī)查閱紀(jì)實(shí)資料，走訪群眾，實(shí)地查看辦實(shí)事現(xiàn)場，與“第一書記”面談等方式進(jìn)行專項(xiàng)考核。對作出突出成績的“第一書記”，市委明確規(guī)定在評先評優(yōu)、提拔使用等方面優(yōu)先，大大激發(fā)了他們服務(wù)基層、干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

幾年間，我市涌現(xiàn)出了一大批真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事好事的“第一書記”，如第一個(gè)實(shí)施大規(guī)模土地流轉(zhuǎn)的濮陽縣安寨村“第一書記”李茂林、好事辦了“一火車”的范縣蘇莊村“第一書記”李秋庚、第一個(gè)建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)的清豐縣東趙店“第一書記”谷廣忠、科學(xué)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)增加農(nóng)民收入的清豐縣大韓村“第一書記”靳建國等。

“第一書記”用自己的實(shí)際行動，帶動廣大農(nóng)村干部群眾煥發(fā)出無窮活力。在“第一書記”的幫助下，劉建林、郭志彥、蘇棟梅、劉慶言、李五輩、李海軒、常更立、吳建國等一大批“李連成式村支部書記”如雨后春筍，茁壯成長，形成了具有鮮明時(shí)代特征的“典型群體”，為農(nóng)村的長遠(yuǎn)發(fā)展注入不竭動力。在每次市委表彰的“李連成式村黨支部書記”中，60%以上是駐過村的黨支部書記。

目前，我市駐村幫扶工作已形成“一村帶百村、百村興全市”的良好局面，構(gòu)建了新農(nóng)村新黨建工作格局。我市選派“第一書記”開展駐村幫扶工作的做法，得到了上級組織部門和領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。