臺(tái)政〔2015〕7號(hào)臺(tái)前縣人民政府關(guān)于印發(fā)河南省羽絨羽毛知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)創(chuàng)建工作實(shí)施方案的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)，縣人民政府有關(guān)部門：

《河南省羽絨羽毛知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)創(chuàng)建工作實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

2015年6月30日

河南省羽絨羽毛知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)創(chuàng)建工作

實(shí)施方案

根據(jù)《河南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于河南省知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)建設(shè)工作的實(shí)施意見》（豫質(zhì)監(jiān)質(zhì)發(fā)〔2014〕166號(hào)）、《河南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于開展2015年河南省知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)創(chuàng)建工作的通知》（豫質(zhì)監(jiān)質(zhì)發(fā)〔2015〕146號(hào)）精神，以創(chuàng)建河南省羽絨羽毛知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)為契機(jī)，為進(jìn)一步推動(dòng)我縣羽絨羽毛產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，助力羽絨羽毛產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)開展好河南省羽絨羽毛知名品牌示范創(chuàng)建區(qū)創(chuàng)建工作，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益為中心，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)質(zhì)量發(fā)展綱要（2011—2020年）的通知》（國(guó)發(fā)〔2012〕9號(hào)）和《河南省人民政府關(guān)于推動(dòng)三個(gè)轉(zhuǎn)變建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)省的實(shí)施意見》（豫政〔2015〕29號(hào)）精神，深入實(shí)施質(zhì)量興縣戰(zhàn)略，積極創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)特色鮮明、創(chuàng)新能力強(qiáng)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)水平先進(jìn)、品牌形象優(yōu)的羽絨羽毛示范區(qū)。拓展提升羽絨羽毛產(chǎn)業(yè)，提高市場(chǎng)占有率，增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力和納稅能力，推動(dòng)羽絨羽毛產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)，成為全縣傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的典范。

二、創(chuàng)建意義

創(chuàng)建河南省羽絨羽毛知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)工作，能夠積極引領(lǐng)質(zhì)量興縣工作深入開展，進(jìn)一步提升我縣羽絨羽毛企業(yè)質(zhì)量管理水平，提高品牌戰(zhàn)略思想，完善質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)，增強(qiáng)質(zhì)量安全檢驗(yàn)技術(shù)保障，完善質(zhì)量安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，擴(kuò)大我縣羽絨羽毛企業(yè)知名度、影響力，使其成為擁有關(guān)鍵技術(shù)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、特色品牌、高產(chǎn)品質(zhì)量附加值的品牌示范區(qū)。創(chuàng)建河南省羽絨羽毛知名品牌示范區(qū)，有利于解決質(zhì)量管理水平低、品牌技術(shù)含量低、標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)差的問題，有效增強(qiáng)集聚區(qū)內(nèi)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

三、工作原則

（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。創(chuàng)建工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、意義重大，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)人要親自抓、負(fù)總責(zé)，把創(chuàng)建工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，指定專人具體負(fù)責(zé)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，上下同心，形成合力，確保按時(shí)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的指導(dǎo)和督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。

（二）健全工作機(jī)制。要建立健全創(chuàng)建工作責(zé)任制，完善質(zhì)量工作機(jī)制，構(gòu)建政府監(jiān)管、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、企業(yè)主體、行業(yè)自律、社會(huì)參與的全社會(huì)齊抓共管的質(zhì)量工作格局。加大質(zhì)量綜合管理和質(zhì)量安全保障能力投入，合理配置行政資源，強(qiáng)化質(zhì)量工作基礎(chǔ)建設(shè)，提升質(zhì)量監(jiān)管部門的履職能力，逐步完善羽絨羽毛產(chǎn)業(yè)質(zhì)量監(jiān)管和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（三）創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。積極培育規(guī)范、透明的政策環(huán)境，努力創(chuàng)建高效、務(wù)實(shí)的政務(wù)環(huán)境，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序，提高工作效能，為我縣羽絨羽毛企業(yè)及其相關(guān)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。在質(zhì)量提升、品牌建設(shè)方面給予土地、財(cái)政和金融政策等方面的支持。

四、工作重點(diǎn)

重點(diǎn)實(shí)施六大工程：

（一）質(zhì)量提升工程

1、建立質(zhì)量指標(biāo)考核體系。加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量管理水平調(diào)查，建立羽絨羽毛產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量檔案、質(zhì)量安全綜合評(píng)價(jià)和考核體系。健全質(zhì)量工作考核體系，將質(zhì)量指標(biāo)納入縣政府年度目標(biāo)考核。

2、建立質(zhì)量誠(chéng)信體系。推進(jìn)企業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信制度建設(shè)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)100%簽訂質(zhì)量誠(chéng)信承諾書。加快構(gòu)建資源互通共享的產(chǎn)業(yè)質(zhì)量信用信息平臺(tái)，建立規(guī)范的質(zhì)量信用評(píng)價(jià)機(jī)制，開展質(zhì)量信用評(píng)價(jià)并定期發(fā)布信用信息，及時(shí)曝光質(zhì)量違法違規(guī)、質(zhì)量失信、產(chǎn)品監(jiān)督抽查不合格企業(yè)，形成有效的市場(chǎng)激勵(lì)約束機(jī)制。

3、推廣先進(jìn)的質(zhì)量管理方法。制訂先進(jìn)的質(zhì)量管理方法推進(jìn)工作計(jì)劃，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施卓越績(jī)效管理模式，積極開展“質(zhì)量創(chuàng)新”、“質(zhì)量攻關(guān)”活動(dòng)，每年新增導(dǎo)入卓越績(jī)效管理模式企業(yè)2家以上，10%以上的員工參與QC活動(dòng)的企業(yè)數(shù)量占生產(chǎn)企業(yè)總數(shù)的80%以上。加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量管理人員培訓(xùn)，每年組織8個(gè)課時(shí)以上、參加人數(shù)在100人以上的質(zhì)量培訓(xùn)活動(dòng)5次以上。推動(dòng)企業(yè)嚴(yán)格實(shí)施崗位質(zhì)量規(guī)范與質(zhì)量考核，鼓勵(lì)企業(yè)培養(yǎng)質(zhì)量工程師，在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中推行關(guān)鍵崗位質(zhì)量工程師持證上崗。

（二）品牌培育工程

1、實(shí)施名牌戰(zhàn)略。制定并落實(shí)行業(yè)和企業(yè)品牌發(fā)展規(guī)劃，以進(jìn)一步打造“羽絨之鄉(xiāng)”為中心，致力培育全國(guó)最大的羽絨羽毛及制品生產(chǎn)基地。進(jìn)一步重視名牌培育對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量總體水平提升的作用，積極為企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)各級(jí)名牌、馳（著）名商標(biāo)產(chǎn)品提供全方位服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)從產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)、價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)向質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)、品牌競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變。及時(shí)總結(jié)各級(jí)名牌、馳（著）名商標(biāo)創(chuàng)建的典型經(jīng)驗(yàn)，樹立品牌建設(shè)標(biāo)桿企業(yè)，以召開先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)等形式，引導(dǎo)廣大生產(chǎn)企業(yè)增強(qiáng)品牌意識(shí)。

2、提升品牌價(jià)值。指導(dǎo)3家以上企業(yè)開展品牌價(jià)值評(píng)價(jià)，為品牌建設(shè)提供指導(dǎo)和服務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)建立顧客滿意度測(cè)評(píng)體系，開展品牌滿意度測(cè)評(píng)，并做好測(cè)評(píng)結(jié)果分析。建立產(chǎn)業(yè)品牌危機(jī)應(yīng)急處理機(jī)制，維護(hù)“臺(tái)前羽絨”整體品牌形象。充分發(fā)揮“羽絨之鄉(xiāng)”的名牌作用，科學(xué)制訂準(zhǔn)入門檻，不斷擴(kuò)大臺(tái)前羽絨羽毛整體區(qū)域品牌的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。

3、宣傳知名品牌。結(jié)合“3•15”、“質(zhì)量月”、“安全生產(chǎn)月”、“法制日”等主題活動(dòng)，通過在主流媒體開辟專欄、舉辦質(zhì)量論壇、文藝演出、街頭咨詢等形式，對(duì)獲得各級(jí)政府質(zhì)量獎(jiǎng)、名牌、馳（著）名商標(biāo)等稱號(hào)的企業(yè)進(jìn)行表彰展示，廣泛開展《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011—2020年）》普及教育，積極宣傳羽絨羽毛產(chǎn)業(yè)品牌和生產(chǎn)企業(yè)，并積極動(dòng)員企業(yè)參與到重大質(zhì)量活動(dòng)中來(lái)，營(yíng)造我縣重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會(huì)崇尚質(zhì)量、人人關(guān)注質(zhì)量的氛圍。

4、支持名牌產(chǎn)品走出去。建立健全出口名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)政策激勵(lì)機(jī)制，為企業(yè)及時(shí)提供國(guó)外有關(guān)最新法規(guī)和政策，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)預(yù)警工作，幫助企業(yè)掌握最新國(guó)外相關(guān)產(chǎn)品預(yù)警信息，及時(shí)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，特別是對(duì)產(chǎn)品出口安全、保護(hù)環(huán)境等方面進(jìn)行針對(duì)性引導(dǎo)和整改，不斷提升羽絨羽毛出口企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、安全意識(shí)、環(huán)保意識(shí)和創(chuàng)牌意識(shí)。

（三）技術(shù)支撐工程

1、積極爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)羽絨羽毛產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心建設(shè)。在現(xiàn)有河南省羽絨羽毛產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心的基礎(chǔ)上，加快建設(shè)立足于本省、向全國(guó)范圍輻射的國(guó)家級(jí)羽絨羽毛產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心，搭建集檢測(cè)、科研、咨詢、培訓(xùn)、科技成果推廣和標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)等為一體的檢驗(yàn)檢測(cè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供委托檢驗(yàn)、出口檢驗(yàn)、產(chǎn)品分析、生產(chǎn)能力提升等各方面的技術(shù)支撐。

2、開展技術(shù)幫扶。繼續(xù)深化“質(zhì)檢技術(shù)機(jī)構(gòu)幫扶行動(dòng)”、“實(shí)驗(yàn)室開放日”等活動(dòng)，圍繞產(chǎn)業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)、國(guó)際先進(jìn)水平，開展聯(lián)合研發(fā)與攻關(guān)，幫助生產(chǎn)企業(yè)診斷解決產(chǎn)品質(zhì)量問題，不斷提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量。

（四）標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)工程

1、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化信息公共服務(wù)平臺(tái)。積極收集國(guó)內(nèi)和國(guó)際上的相關(guān)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，建立羽絨羽毛產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化信息庫(kù)，引導(dǎo)羽絨羽毛生產(chǎn)企業(yè)通過平臺(tái)終端進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)查詢、咨詢和研究。

2、夯實(shí)技術(shù)基礎(chǔ)。進(jìn)一步鼓勵(lì)企業(yè)積極參與各類標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。加強(qiáng)協(xié)作、跟蹤、分析技術(shù)壁壘動(dòng)態(tài)，健全產(chǎn)業(yè)技術(shù)性貿(mào)易措施信息機(jī)制。引導(dǎo)中介組織積極開展公證服務(wù)和咨詢服務(wù)，鼓勵(lì)和指導(dǎo)企業(yè)建立健全標(biāo)準(zhǔn)化、測(cè)量、質(zhì)量以及環(huán)境、節(jié)能節(jié)水、職業(yè)健康安全等管理體系，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全部實(shí)施并運(yùn)行質(zhì)量管理體系。建立計(jì)量監(jiān)督管理機(jī)制，開展能源管理體系認(rèn)證試點(diǎn)，扎實(shí)開展計(jì)量惠民活動(dòng)。

（五）科技創(chuàng)新工程

1、推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新。鼓勵(lì)有實(shí)力的龍頭企業(yè)通過科技創(chuàng)新途徑，積極向高技術(shù)含量、高加工要求、高產(chǎn)品附加值的方向延伸和拓展，大力扶持功能性、時(shí)尚性等差異化產(chǎn)品領(lǐng)域的發(fā)展。

2、大力培育人才。充分發(fā)揮人才的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。深化科技體制改革，完善權(quán)責(zé)明確、評(píng)價(jià)科學(xué)、創(chuàng)新引導(dǎo)的科技管理制度，健全有利于科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的評(píng)價(jià)、使用和激勵(lì)機(jī)制。積極引進(jìn)和用好高層次人才，營(yíng)造尊重人才的社會(huì)環(huán)境、公開公平和競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的制度環(huán)境。

（六）安全監(jiān)管工程

1、開展羽絨羽毛產(chǎn)業(yè)質(zhì)量專項(xiàng)整治。認(rèn)真組織開展產(chǎn)業(yè)質(zhì)量專項(xiàng)整治行動(dòng)，建立產(chǎn)品質(zhì)量區(qū)域整治工作機(jī)制，建立質(zhì)量違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，重點(diǎn)規(guī)范整頓不符合質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)行為。堅(jiān)持扶持大企業(yè)、規(guī)范一般企業(yè)、整合小企業(yè)的原則，對(duì)拒不整改或不具備條件的企業(yè)實(shí)行關(guān)停并轉(zhuǎn)，促使羽絨羽毛企業(yè)素質(zhì)明顯提高、經(jīng)濟(jì)效益明顯增加。

2、加強(qiáng)區(qū)域質(zhì)量監(jiān)管。強(qiáng)化日常巡查，加大質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，提高抽檢的頻次和覆蓋面，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品監(jiān)督抽查，嚴(yán)格落實(shí)后處理措施。加強(qiáng)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)規(guī)律研究，全面建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)研判、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)快速處置機(jī)制，制訂處置產(chǎn)品質(zhì)量違法突發(fā)案件應(yīng)急預(yù)案，掌握監(jiān)管工作主動(dòng)權(quán)。

五、實(shí)施步驟

“示范區(qū)”創(chuàng)建工作總體計(jì)劃按二年左右的時(shí)間完成，即2015年6月至2016年6月。分以下四個(gè)階段：

（一）宣傳、啟動(dòng)階段（2015年6月至2015年7月）

制定創(chuàng)建方案，建立工作機(jī)制，組織召開“河南省羽絨羽毛知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”創(chuàng)建工作動(dòng)員大會(huì)，對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行全面動(dòng)員和部署。利用各種途徑和形式對(duì)創(chuàng)建工作全面開展廣泛深入的宣傳造勢(shì)，營(yíng)造氛圍，擴(kuò)大影響，掀起熱潮。期間召開由若干具有代表性的羽絨羽毛企業(yè)座談會(huì)，就開展知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)創(chuàng)建工作廣泛征求意見和建議。按照組織、人員、資金、措施、進(jìn)程“五落實(shí)”要求，圍繞創(chuàng)建“示范區(qū)”工作任務(wù)，完成對(duì)相關(guān)部門目標(biāo)責(zé)任分解，編制落實(shí)創(chuàng)建規(guī)劃申報(bào)材料。完成創(chuàng)建“示范區(qū)”的總體工作方案及各子方案制定。

（二）全面實(shí)施階段（2015年8月至2015年11月）

1、完善我縣所有羽絨羽毛生產(chǎn)企業(yè)摸底、普查、建檔工作。建立完善企業(yè)質(zhì)量檔案，并實(shí)行電子動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)掌握企業(yè)生產(chǎn)和質(zhì)量狀況。此項(xiàng)工作在2015年6月底前完成。

2、大力開展標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)工作。進(jìn)一步健全和完善標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，建立完善標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)積極采用國(guó)內(nèi)推薦性標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量。鼓勵(lì)企業(yè)積極爭(zhēng)創(chuàng)“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”，有力提升羽絨羽毛產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。培育標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)1—2家。

3、大力推行先進(jìn)的質(zhì)量管理方法。推動(dòng)羽絨羽毛生產(chǎn)企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)全員、全過程、全方位的質(zhì)量管理，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格質(zhì)量控制，嚴(yán)格質(zhì)量檢驗(yàn)和計(jì)量檢測(cè)。積極引導(dǎo)企業(yè)通過質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系和職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證，大力推廣先進(jìn)技術(shù)手段和現(xiàn)代質(zhì)量管理理念方法，鼓勵(lì)企業(yè)貫徹實(shí)施《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》。廣泛開展質(zhì)量改進(jìn)、質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量比對(duì)、質(zhì)量成本控制、質(zhì)量管理小組等活動(dòng)。將先進(jìn)質(zhì)量管理方法的應(yīng)用成效、名牌評(píng)價(jià)，與申報(bào)省長(zhǎng)、市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)等評(píng)選結(jié)合起來(lái)，形成激勵(lì)機(jī)制。對(duì)獲得質(zhì)量管理先進(jìn)、成績(jī)顯著的組織及個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)和引導(dǎo)廣大企業(yè)和全社會(huì)重質(zhì)量、講誠(chéng)信、樹品牌。

4、大力實(shí)施品牌龍頭企業(yè)帶動(dòng)工程。大力推進(jìn)羽絨羽毛產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)建設(shè)，實(shí)施優(yōu)惠政策，引導(dǎo)有條件的企業(yè)入?yún)^(qū)，擴(kuò)大羽絨羽毛企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提升發(fā)展檔次，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群化、規(guī)�；�發(fā)展。制定品牌發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施培育品牌發(fā)展措施。發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用，樹立品牌建設(shè)的標(biāo)桿，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、自主創(chuàng)建品牌，著力培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心技術(shù)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的知名品牌。加大對(duì)獲名牌產(chǎn)品、馳（著、知）名商標(biāo)的獎(jiǎng)勵(lì)和宣傳力度，對(duì)品牌建設(shè)成效顯著的企業(yè)大張旗鼓地進(jìn)行表彰。到2015年11月，實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)創(chuàng)馳名商標(biāo)1個(gè)，河南省名牌產(chǎn)品3—5個(gè)。

5、推進(jìn)質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)。加強(qiáng)部門合作，建立質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，健全質(zhì)量信用信息收集與發(fā)布制度。加強(qiáng)質(zhì)量誠(chéng)信道德教育，培育“誠(chéng)實(shí)守信”的質(zhì)量文化，增強(qiáng)法制觀念和社會(huì)責(zé)任感，強(qiáng)化市場(chǎng)主體的質(zhì)量信用意識(shí)。搭建以組織機(jī)構(gòu)代碼實(shí)名制為基礎(chǔ)的質(zhì)量信用信息平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量信用建設(shè)。完善企業(yè)質(zhì)量信用檔案和產(chǎn)品質(zhì)量信用信息記錄，健全質(zhì)量信用評(píng)價(jià)體系，鼓勵(lì)質(zhì)量誠(chéng)信企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)河南省質(zhì)量誠(chéng)信A等工業(yè)企業(yè)，到2015年12月，爭(zhēng)創(chuàng)河南省質(zhì)量誠(chéng)信A等工業(yè)企業(yè)4家以上。實(shí)施質(zhì)量信用分類監(jiān)管，定期發(fā)布質(zhì)量誠(chéng)信信息，建立質(zhì)量失信“黑名單”制度，加大守信激勵(lì)、失信懲戒力度。

6、完善計(jì)量和檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)。建立和完善計(jì)量監(jiān)督管理機(jī)制，積極開展能源計(jì)量活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能降耗。加快國(guó)家級(jí)羽絨羽毛產(chǎn)品監(jiān)督檢驗(yàn)中心創(chuàng)建，建立健全科學(xué)、公正、權(quán)威的第三方檢驗(yàn)檢測(cè)體系。引導(dǎo)和鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心，為企業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新提供技術(shù)支撐。

7、加快推進(jìn)企業(yè)質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新。引導(dǎo)羽絨羽毛生產(chǎn)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，加快科技成果轉(zhuǎn)化，將技術(shù)創(chuàng)新作為提高產(chǎn)品質(zhì)量的有效途徑，注重創(chuàng)新成果的標(biāo)準(zhǔn)化和專利化。積極應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料，改善品種質(zhì)量、提升產(chǎn)品檔次和服務(wù)水平，研究開發(fā)具有核心競(jìng)爭(zhēng)力、高附加值和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新性產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立技術(shù)中心、研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)化基地，培育集研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造和系統(tǒng)集成于一體的創(chuàng)新型企業(yè)。

8、嚴(yán)格加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管。強(qiáng)化對(duì)原輔料、產(chǎn)品進(jìn)出口環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)管，增強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量溯源能力，建立質(zhì)量安全檢測(cè)點(diǎn)制度，健全質(zhì)量安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。突出從生產(chǎn)源頭治理，加大質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，堅(jiān)持每半年開展一次監(jiān)督抽查，切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量狀況監(jiān)控。建立健全質(zhì)量狀況分析報(bào)告制度，定期對(duì)質(zhì)量狀況進(jìn)行分析，撰寫出質(zhì)量狀況分析報(bào)告供政府決策。落實(shí)質(zhì)量和打假責(zé)任制，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)督管理。建立產(chǎn)品質(zhì)量整治工作機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作，嚴(yán)厲查辦制假售假和質(zhì)量違法行為。建立健全質(zhì)量違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，加大質(zhì)量違法行為的刑事司法打擊力度。全面建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)研判、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)快速處置機(jī)制，制定質(zhì)量安全預(yù)警以及快速反應(yīng)方案，有效保證產(chǎn)品質(zhì)量安全。

9、暢通投訴渠道。健全質(zhì)量投訴處理機(jī)構(gòu)，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)完善質(zhì)量投訴信息平臺(tái)，充分發(fā)揮12365、12315、12345等投訴熱線的作用，暢通質(zhì)量投訴和消費(fèi)者維權(quán)渠道。積極推進(jìn)質(zhì)量仲裁檢驗(yàn)和質(zhì)量鑒定，有效調(diào)解和處理質(zhì)量糾紛，化解社會(huì)矛盾。增強(qiáng)公眾質(zhì)量維權(quán)意識(shí)，支持和鼓勵(lì)消費(fèi)者依法開展質(zhì)量維權(quán)活動(dòng)，更好地維護(hù)用戶和消費(fèi)者權(quán)益。

10、廣泛開展質(zhì)量對(duì)比提升活動(dòng)。比照國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，在羽絨羽毛產(chǎn)業(yè)開展績(jī)效對(duì)比。制定質(zhì)量對(duì)比提升工作制度，建立科學(xué)評(píng)價(jià)方法，完善質(zhì)量指標(biāo)分析數(shù)據(jù)庫(kù)，為制定發(fā)展戰(zhàn)略、明確發(fā)展目標(biāo)提供質(zhì)量改進(jìn)的參考和依據(jù)。制定質(zhì)量改進(jìn)和趕超措施，優(yōu)化生產(chǎn)工藝、更新生產(chǎn)設(shè)備、創(chuàng)新管理模式，改進(jìn)市場(chǎng)銷售模式。建立質(zhì)量提升服務(wù)平臺(tái)，完善信息咨詢、技術(shù)支持等公共服務(wù)和社會(huì)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量提升和趕超。

11、加強(qiáng)教育培訓(xùn)。突出企業(yè)的主體作用，教育引導(dǎo)企業(yè)牢固樹立“質(zhì)量是企業(yè)的生命”經(jīng)營(yíng)管理理念，把以質(zhì)取勝的理念貫穿生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程，強(qiáng)化企業(yè)法人是質(zhì)量安全“第一責(zé)任人”意識(shí)。先從領(lǐng)導(dǎo)和管理層面上增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，通過在企業(yè)業(yè)主和質(zhì)量管理人員中舉辦培訓(xùn)班，召開座談會(huì)和組織企業(yè)參加較高層次的質(zhì)量管理報(bào)告會(huì)及交流活動(dòng)等形式，提升質(zhì)量管理水平。要鼓勵(lì)和指導(dǎo)企業(yè)對(duì)員工進(jìn)行系統(tǒng)的教育培訓(xùn)，增強(qiáng)員工質(zhì)量意識(shí)，提升其從業(yè)能力，確保員工嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，增強(qiáng)企業(yè)的整體質(zhì)量管理水平。

（三）自查、整改階段（2015年11月—2016年1月）

在正式申請(qǐng)驗(yàn)收前，由創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌安排，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)羽絨羽毛行業(yè)的專家、省內(nèi)質(zhì)量管理專家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要結(jié)合各自所負(fù)責(zé)承擔(dān)包抓的工作內(nèi)容，對(duì)照《河南省知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)考核驗(yàn)收細(xì)則》，集中人力、時(shí)間，深入企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)組織開展一次系統(tǒng)性的自查，尤其突出對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、主要考核驗(yàn)收指標(biāo)完成情況的檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促指導(dǎo)逐一整改，直至完善達(dá)標(biāo)，確�！笆痉秴^(qū)”創(chuàng)建工作順利通過驗(yàn)收。

（四）申請(qǐng)驗(yàn)收階段（2016年2月—2016年6月）

根據(jù)《河南省羽絨羽毛知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)考核驗(yàn)收細(xì)則》進(jìn)行自查，分?jǐn)?shù)達(dá)到相關(guān)要求后，填寫《河南省知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)驗(yàn)收申請(qǐng)表》，制作驗(yàn)收本地資料，經(jīng)市質(zhì)監(jiān)局審核，形成推薦意見上報(bào)省質(zhì)監(jiān)局。省質(zhì)監(jiān)局收到驗(yàn)收申請(qǐng)后，組織專家進(jìn)行全面現(xiàn)場(chǎng)考核驗(yàn)收。

六、保障措施

（一）健全組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，常務(wù)副縣長(zhǎng)、分管副縣長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)主任任副組長(zhǎng)，縣政府辦公室、發(fā)改、財(cái)政、質(zhì)監(jiān)、工商、商務(wù)、工信等16個(gè)部門單位主要負(fù)責(zé)人為成員的河南省羽絨羽毛知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣質(zhì)監(jiān)局，具體負(fù)責(zé)河南省羽絨羽毛知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)創(chuàng)建工作。

（二）大力宣傳，強(qiáng)化培訓(xùn)。堅(jiān)持把宣傳工作貫穿于整個(gè)創(chuàng)建實(shí)施階段，采取多種形式，廣泛宣傳。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊等新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，開辟�？�、專欄、專題，集中對(duì)“示范區(qū)”創(chuàng)建工作進(jìn)行宣傳，表彰創(chuàng)建先進(jìn)典型；深入開展“質(zhì)量月”、“世界標(biāo)準(zhǔn)日”、“世界計(jì)量日”等群眾性質(zhì)量活動(dòng)，提高全民質(zhì)量意識(shí)、品牌意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)，樹立“以質(zhì)取勝”的理念。通過宣傳積極營(yíng)造全社會(huì)重視質(zhì)量工作的良好輿論氛圍,形成共識(shí)，促進(jìn)“示范區(qū)”創(chuàng)建目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在創(chuàng)建的各個(gè)時(shí)期，圍繞“示范區(qū)”羽絨羽毛行業(yè)的特點(diǎn)和發(fā)展實(shí)際，突出區(qū)域優(yōu)勢(shì)，采取多種形式的培訓(xùn)，幫助質(zhì)量管理人員掌握技術(shù)規(guī)范和操作要點(diǎn)，確保產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步提升。

（三）強(qiáng)化政策扶持與資金投入。推薦骨干企業(yè)作為河南省名牌產(chǎn)品培育的重點(diǎn)對(duì)象，為骨干企業(yè)辦理行政許可、注冊(cè)審批等市場(chǎng)準(zhǔn)入方面提供快捷便利服務(wù)。圍繞“示范區(qū)”創(chuàng)建工作，在涉及土地資源使用、稅費(fèi)優(yōu)惠、獎(jiǎng)勵(lì)扶持、組織及環(huán)境保障等原有系列政策的基礎(chǔ)上，積極出臺(tái)新的土地、財(cái)政、融資等政策措施，支持區(qū)域質(zhì)量提升和品牌建設(shè)。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。加強(qiáng)對(duì)“示范區(qū)”創(chuàng)建工作開展情況進(jìn)行定期或不定期的督導(dǎo)檢查，對(duì)創(chuàng)建工作推進(jìn)較快、成效突出的予以通報(bào)表彰，對(duì)創(chuàng)建工作滯后、影響整體進(jìn)度的予以通報(bào)批評(píng)。