吳壩鎮(zhèn)基層矛盾糾紛“大調(diào)解”筑牢和諧基石

     為有效化解和管控基層鄰里糾紛、征地拆遷、勞資糾紛、環(huán)境污染等社會問題，吳壩鎮(zhèn)以建設(shè)平安、和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)為目標，積極完善社會矛盾糾紛大調(diào)解機制，依托派出所，創(chuàng)新調(diào)解機制，部門合力共管,多項職能聯(lián)動，實現(xiàn)了民事調(diào)解與行政調(diào)解有機結(jié)合，成功調(diào)處矛盾糾紛50余起，有效預防和減少了群體性事件以及涉法涉訴信訪事件，社會發(fā)展環(huán)境保持持續(xù)穩(wěn)定和諧。
      一、明晰職責定位。一是建立專門工作機構(gòu)。整合調(diào)解力量，將“大調(diào)解”機構(gòu)設(shè)在鎮(zhèn)民事調(diào)解委員會，對外統(tǒng)稱“矛盾糾紛調(diào)處中心”，調(diào)解員由民調(diào)會調(diào)解員和派出所民警共同擔任，以責任制形式建立矛盾排查、糾紛登記、案件回訪、檔案保管、信息報告等工作制度。二是明確受理范圍。將“110”受理的婚姻家庭、鄰里、房屋宅基地、勞動爭議、生產(chǎn)經(jīng)營性等民間糾紛，以及部分治安案件納入調(diào)解范圍，并限定7個工作日內(nèi)辦結(jié)。三是設(shè)立專項資金。鎮(zhèn)政府設(shè)立“大調(diào)解”專項資金及辦公經(jīng)費，配置必要的辦公設(shè)施，保證“大調(diào)解”機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)。四是建立考評考核制度。按月、季度、年度對調(diào)解員工作業(yè)績、調(diào)解結(jié)案率、群眾滿意度實行動態(tài)考核，對于散漫庸懶、無所作為的調(diào)解員，及時考察更換。
     二、強化協(xié)調(diào)聯(lián)動。一是理順工作流程。由鎮(zhèn)民調(diào)委員會先行介入，收集征地拆遷、勞資糾紛、環(huán)境污染、醫(yī)患糾紛、涉法涉訴等社情和各類矛盾糾紛信息；由派出所對不穩(wěn)定因素加強研判預警，對矛盾激化、心懷不滿、揚言報復社會等高危人員，及時予以管控；由派出所、民調(diào)委員會聯(lián)合司法、交通、土地、勞資、環(huán)保、衛(wèi)生、保險等相關(guān)部門參與調(diào)解，定紛止爭。二是建立內(nèi)部對接機制。按照“預警在先、控制在先”的理念，從接警源頭入手，規(guī)范公安機關(guān)與民調(diào)會矛盾糾紛的轉(zhuǎn)遞分流，在接警、審核歸類、作出調(diào)解決定、選定調(diào)解員、案件轉(zhuǎn)交、調(diào)解協(xié)議簽訂、審簽手續(xù)、案卷保存歸檔等環(huán)節(jié)建立嚴密的程序規(guī)則，實現(xiàn)公安與民調(diào)的互動合作和資源對接。
      三、推行網(wǎng)格化管理。一是科學合理劃分網(wǎng)格。按照街巷定界、規(guī)模適度、無縫覆蓋、便于管理的原則，以每個網(wǎng)格100—200戶村民的標準，將各行政村劃分為若干網(wǎng)格單元。二是定人定崗定責。定人就是在每個行政村優(yōu)選1-3名威信高、作風正的村民擔任所在村調(diào)解員，實行包保到位，承擔網(wǎng)格管理職責，服務(wù)網(wǎng)格內(nèi)的村民。定崗就是將矛盾糾紛排查、調(diào)處、化解作為網(wǎng)格責任人的日常工作。定責就是明確網(wǎng)格管理責任人的職責內(nèi)容，將矛盾糾紛信息收集、排查調(diào)處、化解聯(lián)動、反饋回訪等職責內(nèi)容納入到網(wǎng)格內(nèi)。三是開展矛盾糾紛巡查。由“大調(diào)解”機構(gòu)人員入村入戶開展常態(tài)化矛盾糾紛巡查，及時發(fā)現(xiàn)和掌握矛盾糾紛，并妥善處置，避免矛盾糾紛激化或釀成群體性事件。（吳壩鎮(zhèn)）