臺政文〔2015〕6號臺前縣人民政府 關(guān)于印發(fā)臺前縣農(nóng)村地區(qū)公路兩側(cè)違法占地 違法建筑治理工作實施方案的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,縣人民政府有關(guān)部門:

《臺前縣農(nóng)村地區(qū)公路兩側(cè)違法占地違法建筑治理工作實施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

2015年1月16日

臺前縣農(nóng)村地區(qū)公路兩側(cè)違法占地

違法建筑治理工作實施方案

為有效遏制全縣農(nóng)村地區(qū)公路兩側(cè)違法占地、違法建筑（以下簡稱“雙違”）現(xiàn)象持續(xù)蔓延勢頭，切實保障廣大人民群眾出行安全和合法權(quán)益,根據(jù)《濮陽市人民政府關(guān)于印發(fā)濮陽市農(nóng)村地區(qū)公路兩側(cè)違法占地違法建筑治理工作實施方案的通知》（濮政〔2014〕73號）要求，縣政府決定在全縣開展農(nóng)村地區(qū)公路兩側(cè)“雙違”治理工作，特制定本實施方案。

一、總體要求

深入貫徹省、市治理“雙違”工作精神，以“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動為動力，嚴格落實責任，強化監(jiān)督檢查，深化源頭整治，加大懲處力度，著力解決干部群眾思想觀念落后和法紀意識不強等突出問題，嚴格執(zhí)行國家土地管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃和道路交通安全等法律、法規(guī)，從嚴查處“雙違”行為，堅決遏制“雙違”現(xiàn)象蔓延勢頭，以“雙違”治理工作促進全縣新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，為建設(shè)富裕和諧美麗新臺前提供保障。

二、方法步驟

本次治理范圍主要是農(nóng)村地區(qū)國道、省道和縣道建筑控制區(qū)向外100米內(nèi)的范圍。按照“先止亂、再清理”的原則，標本兼治，綜合治理。分兩個階段進行:

（一）集中止亂階段。2015年1—2月底，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織開展治理“雙違”專項行動，有效遏制“雙違”現(xiàn)象蔓延勢頭。一是制止新的“雙違”行為。立即叫停所有“雙違”行為，采取有效措施，加大巡查和執(zhí)法力度，堅決制止新的“雙違”行為發(fā)生。對正在違法占地的，要責令當事人限期恢復土地原貌；對在建的違法建筑，要責令當事人限期拆除；逾期未拆除或繼續(xù)建設(shè)的；要依法依規(guī)強制拆除。二是全面開展排查摸底。對治理范圍內(nèi)的違法建筑和生產(chǎn)經(jīng)營者進行一次全面排查，摸清底數(shù)，逐宗逐項建立臺賬。

（二）全面清理階段。2015年3月至2017年12月，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要在第一階段工作的基礎(chǔ)上，建章立制，分類治理，確保治理“雙違”取得實效、用地和建設(shè)管理規(guī)范有序、沿路風貌明顯改善，一是完善管理制度。加強用地和建設(shè)審批，落實日常巡查制度，強化監(jiān)管責任。二是取締違規(guī)經(jīng)營。依法取締治理范圍內(nèi)的違規(guī)經(jīng)營，壓縮“雙違”非法獲利空間。三是　整治違法占地。對違反土地管理法律、法規(guī)，不符合土地利用總體規(guī)劃和土地用途管制的，限期恢復土地原貌。四是拆除違法建筑。對事實清楚、認定準確的違法建筑，依法依規(guī)予以拆除。五是改善沿路風貌。對治理范圍內(nèi)的合法建筑，要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，加強規(guī)范管理，逐步整治周邊環(huán)境，著力改善沿路景觀風貌。

三、保障措施

“雙違”治理工作是一項持久且艱巨復雜的工程，要落實工作責任，強化部門聯(lián)動，充分發(fā)揮好基層組織的作用，從源頭上杜絕違法占地、違法建筑等問題的發(fā)生。

（一）加強組織領(lǐng)導。為保障全縣“雙違”治理工作深入持久開展，成立由縣政府分管副縣長任組長，縣政府辦副主任任副組長，縣住建、國土、交通運輸、公路、公安、工商、城管執(zhí)法等部門主要負責同志為成員的縣“雙違”治理領(lǐng)導小組，負責對全縣“雙違”治理工作的協(xié)調(diào)推進、調(diào)查研究、督促指導和考核評比等工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也要成立相應組織，科學安排部署本轄區(qū)內(nèi)“雙違”治理工作。

（二）明確工作責任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府是治理“雙違”工作的責任主體，盡快建立工作聯(lián)動推進機制，科學制定“雙違”認定標準和分類處置辦法，細化工作推進保障措施。各職能部門要認真履行職責，密切配合協(xié)作，周密制訂工作方案。各執(zhí)法主體要采取聯(lián)合行動，嚴格依法依規(guī)開展治理“雙違”工作，確保如期完成各項治理任務。

（三）嚴格責任追究。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要嚴格執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)，切實加強對農(nóng)村地區(qū)公路兩側(cè)用地、建房的審批管理。對不作為或亂作為造成“雙違”現(xiàn)象的，要嚴肅追究相關(guān)人員的責任。對包庇縱容、玩忽職守、違規(guī)辦證的工作人員，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。對治理“雙違”期間頂風搶占、搶建的，要嚴厲查處并公開曝光。對阻礙工作人員依法執(zhí)行公務的，要依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》等法律、法規(guī)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，要移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

（四）加強工作督導�？h住建、國土、交通運輸、公路、工商、城管執(zhí)法等部門要加強協(xié)調(diào)，科學編制規(guī)劃，規(guī)范行政審批，科學引導、有效保障農(nóng)民群眾合理用地和建房需求，切實維護廣大農(nóng)民合法權(quán)益。各相關(guān)部門要建立治理“雙違”工作聯(lián)動推進機制，定期研究解決工作中出現(xiàn)的重大問題，按季度開展督查并通報各地工作進展情況，對工作不力、進展緩慢、“雙違”現(xiàn)象持續(xù)蔓延的地方采取通報批評、媒體曝光及組織處理措施，促進治理“雙違”工作有力有序推進。

（五）營造輿論氛圍。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機短信等平臺，切實做好《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國公路法》等法律、法規(guī)的宣傳工作，及時發(fā)布治理“雙違”工作通告，讓人民群眾深刻認識“雙違”問題的危害性，自覺配合“雙違”治理工作，努力營造治理“雙違”工作的良好輿論氛圍。