臺政文〔2015〕6號臺前縣人民政府 關(guān)于印發(fā)臺前縣農(nóng)村地區(qū)公路兩側(cè)違法占地 違法建筑治理工作實施方案的通知
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,縣人民政府有關(guān)部門:
《臺前縣農(nóng)村地區(qū)公路兩側(cè)違法占地違法建筑治理工作實施方案》已經(jīng)縣政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹落實。
2015年1月16日
臺前縣農(nóng)村地區(qū)公路兩側(cè)違法占地
違法建筑治理工作實施方案
為有效遏制全縣農(nóng)村地區(qū)公路兩側(cè)違法占地、違法建筑(以下簡稱“雙違”)現(xiàn)象持續(xù)蔓延勢頭,切實保障廣大人民群眾出行安全和合法權(quán)益,根據(jù)《濮陽市人民政府關(guān)于印發(fā)濮陽市農(nóng)村地區(qū)公路兩側(cè)違法占地違法建筑治理工作實施方案的通知》(濮政〔2014〕73號)要求,縣政府決定在全縣開展農(nóng)村地區(qū)公路兩側(cè)“雙違”治理工作,特制定本實施方案。
一、總體要求
深入貫徹省、市治理“雙違”工作精神,以“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動為動力,嚴格落實責任,強化監(jiān)督檢查,深化源頭整治,加大懲處力度,著力解決干部群眾思想觀念落后和法紀意識不強等突出問題,嚴格執(zhí)行國家土地管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃和道路交通安全等法律、法規(guī),從嚴查處“雙違”行為,堅決遏制“雙違”現(xiàn)象蔓延勢頭,以“雙違”治理工作促進全縣新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè),為建設(shè)富裕和諧美麗新臺前提供保障。
二、方法步驟
本次治理范圍主要是農(nóng)村地區(qū)國道、省道和縣道建筑控制區(qū)向外100米內(nèi)的范圍。按照“先止亂、再清理”的原則,標本兼治,綜合治理。分兩個階段進行:
(一)集中止亂階段。2015年1—2月底,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織開展治理“雙違”專項行動,有效遏制“雙違”現(xiàn)象蔓延勢頭。一是制止新的“雙違”行為。立即叫停所有“雙違”行為,采取有效措施,加大巡查和執(zhí)法力度,堅決制止新的“雙違”行為發(fā)生。對正在違法占地的,要責令當事人限期恢復土地原貌;對在建的違法建筑,要責令當事人限期拆除;逾期未拆除或繼續(xù)建設(shè)的;要依法依規(guī)強制拆除。二是全面開展排查摸底。對治理范圍內(nèi)的違法建筑和生產(chǎn)經(jīng)營者進行一次全面排查,摸清底數(shù),逐宗逐項建立臺賬。
(二)全面清理階段。2015年3月至2017年12月,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要在第一階段工作的基礎(chǔ)上,建章立制,分類治理,確保治理“雙違”取得實效、用地和建設(shè)管理規(guī)范有序、沿路風貌明顯改善,一是完善管理制度。加強用地和建設(shè)審批,落實日常巡查制度,強化監(jiān)管責任。二是取締違規(guī)經(jīng)營。依法取締治理范圍內(nèi)的違規(guī)經(jīng)營,壓縮“雙違”非法獲利空間。三是 整治違法占地。對違反土地管理法律、法規(guī),不符合土地利用總體規(guī)劃和土地用途管制的,限期恢復土地原貌。四是拆除違法建筑。對事實清楚、認定準確的違法建筑,依法依規(guī)予以拆除。五是改善沿路風貌。對治理范圍內(nèi)的合法建筑,要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),加強規(guī)范管理,逐步整治周邊環(huán)境,著力改善沿路景觀風貌。
三、保障措施
“雙違”治理工作是一項持久且艱巨復雜的工程,要落實工作責任,強化部門聯(lián)動,充分發(fā)揮好基層組織的作用,從源頭上杜絕違法占地、違法建筑等問題的發(fā)生。
(一)加強組織領(lǐng)導。為保障全縣“雙違”治理工作深入持久開展,成立由縣政府分管副縣長任組長,縣政府辦副主任任副組長,縣住建、國土、交通運輸、公路、公安、工商、城管執(zhí)法等部門主要負責同志為成員的縣“雙違”治理領(lǐng)導小組,負責對全縣“雙違”治理工作的協(xié)調(diào)推進、調(diào)查研究、督促指導和考核評比等工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))也要成立相應組織,科學安排部署本轄區(qū)內(nèi)“雙違”治理工作。
(二)明確工作責任。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府是治理“雙違”工作的責任主體,盡快建立工作聯(lián)動推進機制,科學制定“雙違”認定標準和分類處置辦法,細化工作推進保障措施。各職能部門要認真履行職責,密切配合協(xié)作,周密制訂工作方案。各執(zhí)法主體要采取聯(lián)合行動,嚴格依法依規(guī)開展治理“雙違”工作,確保如期完成各項治理任務。
(三)嚴格責任追究。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要嚴格執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī),切實加強對農(nóng)村地區(qū)公路兩側(cè)用地、建房的審批管理。對不作為或亂作為造成“雙違”現(xiàn)象的,要嚴肅追究相關(guān)人員的責任。對包庇縱容、玩忽職守、違規(guī)辦證的工作人員,要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。對治理“雙違”期間頂風搶占、搶建的,要嚴厲查處并公開曝光。對阻礙工作人員依法執(zhí)行公務的,要依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》等法律、法規(guī)予以處罰;構(gòu)成犯罪的,要移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。
(四)加強工作督導?h住建、國土、交通運輸、公路、工商、城管執(zhí)法等部門要加強協(xié)調(diào),科學編制規(guī)劃,規(guī)范行政審批,科學引導、有效保障農(nóng)民群眾合理用地和建房需求,切實維護廣大農(nóng)民合法權(quán)益。各相關(guān)部門要建立治理“雙違”工作聯(lián)動推進機制,定期研究解決工作中出現(xiàn)的重大問題,按季度開展督查并通報各地工作進展情況,對工作不力、進展緩慢、“雙違”現(xiàn)象持續(xù)蔓延的地方采取通報批評、媒體曝光及組織處理措施,促進治理“雙違”工作有力有序推進。
(五)營造輿論氛圍。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機短信等平臺,切實做好《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國公路法》等法律、法規(guī)的宣傳工作,及時發(fā)布治理“雙違”工作通告,讓人民群眾深刻認識“雙違”問題的危害性,自覺配合“雙違”治理工作,努力營造治理“雙違”工作的良好輿論氛圍。
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