臺政文〔2014〕60號臺前縣人民政府關(guān)于上半年工作總結(jié)和下半年工作安排的報告

市人民政府：

接市政府辦公室《關(guān)于報送有關(guān)文字材料的通知》（濮政辦明電〔2014〕73號）后，我縣高度重視，立即組織力量開展調(diào)查研究，全面總結(jié)上半年工作，客觀分析當(dāng)前工作形勢，進(jìn)一步明確下半年工作重點(diǎn)�，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、上半年工作情況

今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣認(rèn)真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，以開展黨的群眾路線教育實踐活動和“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動為動力，搶抓中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和濮范臺扶貧開發(fā)綜合試驗區(qū)建設(shè)的歷史機(jī)遇，按照把握“三個定位”，強(qiáng)化“一個基礎(chǔ)”，抓好“四項重點(diǎn)”，實現(xiàn)“三個目標(biāo)”的總體思路，扎實推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力抓好重點(diǎn)項目建設(shè)、招商引資、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和社會事業(yè)等各項工作，強(qiáng)化臺賬管理，狠抓工作落實，確保了全縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速健康發(fā)展。

（一）國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。上半年，全社會固定資產(chǎn)投資完成28.4億元，增長19.6%；公共財政預(yù)算收入1.61億元，增長21.0%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成22.4億元，增長17.5%；社會消費(fèi)品零售總額完成14億元，增長13.1%。預(yù)計全縣生產(chǎn)總值完成40.2億元，同比增長13.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8765元，增長13.0%；農(nóng)民人均純收入2993元，增長13.5%。

（二）新型城鎮(zhèn)化建設(shè)邁出堅實步伐。確立了“縣域中心城市輻射帶動、小城鎮(zhèn)為依托、新型農(nóng)村社區(qū)為基點(diǎn)支撐”的城鄉(xiāng)建設(shè)體系。進(jìn)一步優(yōu)化縣城功能布局，推動縣城內(nèi)涵式發(fā)展，形成了三縱四橫路網(wǎng)框架和老城、新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) “三位一體”的發(fā)展格局。老城區(qū)改造穩(wěn)步推進(jìn)，實施了2處片區(qū)改造新增商住面積3萬平方米。新城區(qū)建設(shè)步伐加快，行政服務(wù)中心建成投用，綜合文化活動中心、農(nóng)商行、120指揮中心及疾控中心、金地測繪中心及河南省羽絨羽毛監(jiān)測中心等主體工程完工，正在做室內(nèi)外裝修；新開工建設(shè)尚品春天二期、未來花園、城市之光、盛世龍鼎二期、金水花園三期等居民小區(qū)8個，新增商住面積15萬平方米。2000套公租房正在積極籌建�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)，經(jīng)七路、S101穿京九鐵路涵洞建成通車，經(jīng)四路、迎賓大道擴(kuò)寬、西環(huán)路南延、S101臺前縣城至吳壩段改建等工程加快推進(jìn)，經(jīng)五路北延、緯八路、緯二路東段拓寬、經(jīng)六路南段及金水北路改造進(jìn)入施工準(zhǔn)備階段；完成了緯七路、金水南路等道路綠化提升，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了緯六路微地形景觀綠化帶，新增綠化面積9.3萬平方米；鋪設(shè)污水管網(wǎng)10.6千米，安裝路燈244盞，完成緯五路、經(jīng)七路、跨金堤河大橋夜景亮化設(shè)計方案；啟動了金堤河景觀規(guī)劃建設(shè)和新區(qū)水庫建設(shè)工程；污水處理廠處理污水全部實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，集聚區(qū)污水處理廠正在做建設(shè)前期準(zhǔn)備工作；供水工程鋪設(shè)城區(qū)配水管網(wǎng)20千米，輸水管網(wǎng)18千米，實現(xiàn)了城區(qū)聯(lián)網(wǎng)供水；供氣工程完成了錦繡園、明珠花園、農(nóng)發(fā)行等10個小區(qū)的供氣管道安裝，已入戶安裝1150戶。小城鎮(zhèn)綜合承載功能明顯增強(qiáng)，新修、改造道路37.6千米，鋪設(shè)污水管網(wǎng)20.8千米，安裝路燈479盞，建設(shè)垃圾收集點(diǎn)113個；7處鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，新增商住面積14.5萬平方米。同時，“以拆促建”工作進(jìn)展順利，全縣完成拆遷面積11萬平方米。

（三）新型工業(yè)化支撐作用不斷增強(qiáng)。圍繞全市“131” 工業(yè)發(fā)展工程和“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，堅持?jǐn)U大工業(yè)總量與結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級協(xié)調(diào)發(fā)展，加大工業(yè)企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測，加大用地、供電、信貸等方面的協(xié)調(diào)服務(wù)力度，切實解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的實際問題。羽絨及服飾加工、石油化工、機(jī)動車配件三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總體運(yùn)行良好，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到117家，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入95億元，同比增長28.0%；實現(xiàn)利潤2.5億元，增長16.0%；實繳稅金9000萬元，增長30%。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成投資20.88億元，其中基礎(chǔ)設(shè)施投資2.47億元，產(chǎn)業(yè)投資18.41億元。開工建設(shè)長豐路、興發(fā)路和西環(huán)路南延、興業(yè)路西延工程；對中興大道、鳳臺大道進(jìn)行綠化提升，打造了主干道路交叉口綠化景觀點(diǎn)；繼續(xù)完善了羽絨、機(jī)動車配件專業(yè)園區(qū)配套設(shè)施，多功能服務(wù)配套區(qū)完成了綜合服務(wù)中心、東方明珠大酒店及5棟公寓樓主體工程。新開工君樂寶乳業(yè)、巨能新能源、給力羽絨等億元以上項目11個，新投產(chǎn)御生堂制藥、宏泰制衣等項目7個。羽絨、機(jī)動車配件兩個區(qū)中園建設(shè)進(jìn)展順利，羽絨專業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)9家，其中順和羽絨、正茂羽絨等4家建成投產(chǎn)，4家企業(yè)完成車間建設(shè)，正在進(jìn)行設(shè)備安裝；機(jī)動車配件專業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)17家，其中亞歐非電機(jī)等5家企業(yè)建成投產(chǎn)，8家企業(yè)完成廠房主體建設(shè)，其它項目正在建設(shè)廠房主體工程。圍繞羽絨及服飾加工、石油化工、機(jī)動車配件等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大舉招商引資，實行全員招商制度，進(jìn)一步明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和七個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組的招商引資任務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行“二分之一”工作法，突出駐地招商、專業(yè)招商、以商招商，拓寬招商思路，創(chuàng)新工作方法，確保取得實效。全縣引進(jìn)億元以上招商引資項目12個，概算總投資41.6億元，到位資金8.1億元。

（四）重點(diǎn)項目建設(shè)成效明顯。堅持把重點(diǎn)項目建設(shè)作為擴(kuò)投資、保增長的關(guān)鍵舉措來抓，搶抓中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、濮范臺扶貧開發(fā)綜合試驗區(qū)和中石油產(chǎn)業(yè)扶貧示范區(qū)建設(shè)的重大政策機(jī)遇，通過開放招商、爭取上級項目資金等途徑，著力在推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)優(yōu)化升級、改善民生等領(lǐng)域，謀劃實施一批具有引領(lǐng)支撐作用的重大項目，形成了項目“謀劃儲備一批、開工建設(shè)一批、竣工投產(chǎn)一批”的良性循環(huán)機(jī)制。今年第一批實施的省市縣重點(diǎn)項目136個，目前完成投資85.79億元，占年度計劃的56.06%。其中：28個省市監(jiān)控重點(diǎn)項目（省重點(diǎn)7個）完成投資49.66億元，占年度計劃的59.2%；108個縣監(jiān)控重點(diǎn)項目完成投資36.13億元，占計劃的52.25%。上半年謀劃項目153個，概算投資264.3億元，其中工業(yè)項目49個，概算投資107.6億元。

（五）農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。全力抓好糧食生產(chǎn)，創(chuàng)建小麥萬畝高產(chǎn)示范方2處，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧田2處，全縣夏糧總產(chǎn)預(yù)計達(dá)到13.62萬噸，實現(xiàn)“十一連增”。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè)種植面積3.5萬畝，新建擴(kuò)建設(shè)施農(nóng)業(yè)150畝，新建擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（區(qū)）10個。完成工程造林1.58萬畝，植樹203萬株，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)6000畝。新增有效灌溉面積2600畝，旱澇保收田3600畝，節(jié)水灌溉面積10000畝，新打機(jī)井160眼；全力做好抗旱工作，上半年引黃河水2563萬立方米；完成了小農(nóng)水重點(diǎn)縣項目2013年度建設(shè)任務(wù)， 2014年度小農(nóng)水重點(diǎn)縣工程項目即將開工，農(nóng)村飲水安全年度工程正在做前期準(zhǔn)備工作。加大扶貧開發(fā)工作力度，解決了4600余人的貧困問題；黃河灘區(qū)脫貧致富步伐明顯加快，流轉(zhuǎn)土地1.5萬畝，建成灘區(qū)道路23公里，修建水利渠系建筑物7座，集中開工灘區(qū)項目44個。不斷提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平，爭取農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金465萬元，補(bǔ)貼各種農(nóng)機(jī)具1010臺，全國“平安農(nóng)機(jī)”示范縣創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)。全面做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，順利解除農(nóng)民負(fù)擔(dān)省級重點(diǎn)監(jiān)控。扎實做好防汛各項準(zhǔn)備工作，確�！皟珊印卑矠�。同時積極開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，村容村貌得到明顯改觀。

（六）社會各項事業(yè)全面進(jìn)步。加強(qiáng)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，讓群眾分享到實實在在的發(fā)展成果。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，積極創(chuàng)建市級標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，義務(wù)教育均衡發(fā)展水平顯著提高；縣關(guān)愛幼兒園建設(shè)完工，上海復(fù)興教育園區(qū)復(fù)興小學(xué)、縣思源實驗學(xué)�；�本建成，具備秋季招生條件；2014年普通高招本科上線率達(dá)到60.88%。加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，婦幼保健院綜合業(yè)務(wù)用房項目開工建設(shè)，打漁陳鎮(zhèn)衛(wèi)生院、清水河鄉(xiāng)衛(wèi)生院建設(shè)項目主體完工，建設(shè)達(dá)標(biāo)2013年度村衛(wèi)生室67個；全縣新農(nóng)合參合人數(shù)342744人，參合率99.99%，基金支出5222.4萬元、受益42.2萬人次。千方百計擴(kuò)大就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1982人，失業(yè)人員再就業(yè)502人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.1%；農(nóng)村勞動力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)2800人。健全社會保障體系，社會福利綜合服務(wù)中心建設(shè)項目完工；保障范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，全縣發(fā)放城鄉(xiāng)低保金1593.2萬元，發(fā)放農(nóng)村五保供養(yǎng)金258.4萬元，救助困難群眾5848戶、13537人。加快發(fā)展文化事業(yè)，積極開展“送書下鄉(xiāng)”活動，為企業(yè)、學(xué)校、殘疾人、農(nóng)家書屋等送圖書2000余冊。計劃生育國家優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣爭創(chuàng)成功。認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)工作形勢持續(xù)穩(wěn)定。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，確保了人民群眾飲食和用藥安全。深入排查化解信訪隱患，集中解決了一批突出問題和矛盾糾紛。加強(qiáng)社會治安綜合治理，平安臺前建設(shè)成效顯著，全縣社會大局和諧穩(wěn)定。

二、當(dāng)前面臨的形勢

今年以來，總的來看，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢依然“復(fù)雜嚴(yán)峻”。從國際上看，受金融危機(jī)影響，全球經(jīng)濟(jì)格局深度調(diào)整，國際競爭更趨激烈，全球經(jīng)濟(jì)仍處于復(fù)蘇期，但復(fù)蘇的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，仍面臨許多不確定、不穩(wěn)定因素。從國內(nèi)來看，目前我國正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛期、增長速度的換擋期，支撐發(fā)展的要素條件正在發(fā)生深刻變化。全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面雖然是好的，但經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大。從全省來看，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)中有升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)走勢穩(wěn)中趨好。但全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的基礎(chǔ)還不牢固，下行壓力加大。從全市來看，全市深入實施“4321”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“1234”工作思路，市委、市政府多次進(jìn)行調(diào)研、召開會議研究經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作，啟動實施了工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略“131”工程，全市上下凝心聚力，砥礪奮進(jìn)，經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢。就我縣而言，我縣頂住了外部經(jīng)濟(jì)下行壓力，繼續(xù)保持了良好發(fā)展勢頭。通過實施一批重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，縣域發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實；通過強(qiáng)力推進(jìn)開放招商和項目建設(shè)，全縣已經(jīng)和正在形成一批新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，后發(fā)優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)。同時，積極組織黨政考察團(tuán)到周邊縣區(qū)考察學(xué)習(xí)，開闊了眼界，認(rèn)清了差距。尤其是市四大班子領(lǐng)導(dǎo)到臺前調(diào)研指導(dǎo)工作，為臺前發(fā)展理思路、解難題、破困局，進(jìn)一步堅定了加快臺前發(fā)展的決心和信心，形成了全縣上下拼搏進(jìn)取的濃厚氛圍。

三、2014年下半年工作安排

下一步，我們將以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，以黨的群眾路線教育實踐活動和“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動為動力，搶抓中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和濮范臺扶貧開發(fā)綜合試驗區(qū)建設(shè)的歷史機(jī)遇，圍繞全市“4321”發(fā)展戰(zhàn)略和“1234”工作思路，立足早干、快干、多干，持續(xù)好的發(fā)展趨勢、態(tài)勢和氣勢，確保圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)。

（一）抓項目謀發(fā)展，切實增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。繼續(xù)深化“抓項目就是促發(fā)展、聚財源、增后勁”的工作思路，抓緊、抓好、抓實項目建設(shè)。一是及早做好項目謀劃。緊密結(jié)合中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、中石油產(chǎn)業(yè)扶貧示范區(qū)、濮范臺扶貧開發(fā)綜合試驗區(qū)和黃河灘區(qū)“四區(qū)”發(fā)展規(guī)劃，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，真正謀劃一批大項目、好項目，并提前完善項目可研、環(huán)評等包裝工作，達(dá)到“對上能申報，對外能招商”的目標(biāo)，真正形成“策劃、儲備、建設(shè)、投產(chǎn)、達(dá)效”的項目梯次推進(jìn)機(jī)制。年內(nèi)謀劃各類項目230個以上，包裝項目110個以上，納入市謀劃項目庫50個以上，其中工業(yè)項目占總項目數(shù)的60％以上。二是盡力爭取項目資金。準(zhǔn)確把握今后一個時期國家、省、市的產(chǎn)業(yè)政策和投資重點(diǎn)，加大和上級部門的溝通聯(lián)系，及時掌握項目資金動態(tài)，最大限度地爭取項目資金。同時，充分利用各種渠道，全力做好轉(zhuǎn)移支付和各類資金爭取工作，年內(nèi)完成爭取上級轉(zhuǎn)移支付和各類資金達(dá)到10億元以上。三是全力推動重點(diǎn)項目建設(shè)。對全縣已開工項目開展一次“回頭看”活動，對照項目臺賬，查看形象進(jìn)度，查驗投資額度，針對存在問題，分類施策，強(qiáng)力推進(jìn)，努力縮短工期，爭取項目早建成、早見效。對尚未開工的市縣重點(diǎn)項目，加大協(xié)調(diào)力度，實施跟蹤服務(wù)，加快手續(xù)辦理，完善開工條件，做好各項前期工作。四是強(qiáng)化要素保障。用好、用活土地政策，盤活存量土地，積極探索項目用地超前儲備和滾動申報模式。堅持爭取財政支持、銀行信貸和激活民間資本相結(jié)合，重點(diǎn)通過招商引資、搭建融資平臺等市場運(yùn)作方式引入民間資本。按照“實績評價、有進(jìn)有出”的原則，真正把想干事、能干事、干成事的干部選派到項目一線。成立縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)工作合力團(tuán)，對重點(diǎn)工作配備重點(diǎn)力量，進(jìn)行合力攻堅、重點(diǎn)突破，為重點(diǎn)工作的推進(jìn)提供強(qiáng)有力的組織保障。

（二）抓平臺促集聚，深入推進(jìn)以工強(qiáng)縣戰(zhàn)略。按照“引進(jìn)項目擴(kuò)規(guī)模，搭建平臺強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，整合提升樹形象，強(qiáng)化服務(wù)促發(fā)展”的思路，全面落實全市“131”工業(yè)發(fā)展工程規(guī)劃，切實加快新型工業(yè)化進(jìn)程。一是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步拉大框架完善路網(wǎng)，開工建設(shè)長豐路、興發(fā)路、西環(huán)路南延至葛集、興業(yè)路西延至臺前北站、臺前西站至北站鐵路連接線等道路。完成220千伏輸變電項目建設(shè)和供水供氣、雨污水管網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)，開工建設(shè)集聚區(qū)污水處理廠，加快推進(jìn)上海復(fù)興教育園區(qū)等配套項目建設(shè)。加快綜合服務(wù)中心、投融資服務(wù)中心等功能平臺建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)一批社區(qū)和職工公寓等生活性公共服務(wù)設(shè)施。年內(nèi)集聚區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資3億元以上。按照“一區(qū)三園”的工作思路，加快三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)支持以恒潤石化、天邦化工為重點(diǎn)的石油化工專業(yè)園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)與中石油集團(tuán)公司的溝通合作，爭取多領(lǐng)域、大范圍的產(chǎn)業(yè)扶持。大力支持以雪鳥羽絨、鵬達(dá)羽絨、芳欣制衣、武元實業(yè)、英騰服飾等為重點(diǎn)的羽絨及服飾加工專業(yè)園區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大規(guī)模，拉長鏈條，打造品牌；爭取雪鳥實業(yè)公司7月底成功上市。著力支持機(jī)動車配件專業(yè)園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)對機(jī)動車配件產(chǎn)業(yè)的支持和引導(dǎo)，爭取為宇通、海馬等國內(nèi)知名汽車生產(chǎn)廠商提供配套產(chǎn)品，促進(jìn)企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平。年內(nèi)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)投資要完成33億元以上。加強(qiáng)對區(qū)內(nèi)企業(yè)和配套設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的把關(guān)指導(dǎo)，區(qū)內(nèi)的廠房要嚴(yán)格執(zhí)行投資強(qiáng)度、容積率、建筑密度等用地標(biāo)準(zhǔn)，適合多層標(biāo)準(zhǔn)廠房的要按多層標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。對現(xiàn)有“散、亂、小”企業(yè)進(jìn)行重組改造，騰籠換鳥，引導(dǎo)其進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)化廠房或?qū)�業(yè)園區(qū)發(fā)展。探索建立產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，嚴(yán)格準(zhǔn)入條件，加強(qiáng)預(yù)審管理，清退建成兩年不能投產(chǎn)、不符合環(huán)保政策、違反合同約定、破產(chǎn)等企業(yè)和閑置土地企業(yè)，切實提高單位土地產(chǎn)出效益。二是著力培育壯大工業(yè)企業(yè)。在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中篩選基礎(chǔ)好、潛力大、成長性好的企業(yè)，作為重點(diǎn)培育企業(yè)，在資金、土地、政策等方面予以重點(diǎn)傾斜，確保企業(yè)迅速發(fā)展壯大。嚴(yán)格按照時間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)18個省市重點(diǎn)工業(yè)項目建設(shè)，羽絨加工專業(yè)園區(qū)、機(jī)動車配件專業(yè)園區(qū)、騰輝化工、雪鳥羽絨二期、騰躍汽車配件等項目，年底全部建成投產(chǎn)。華圖傳媒、雪牛君樂寶、恒潤石化碳四綜合利用二期等重點(diǎn)工業(yè)項目，確保盡早建成。選擇一批技術(shù)含量高、市場前景好、有競爭優(yōu)勢、誠信度較高的企業(yè)，有計劃有重點(diǎn)地培育一批馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)。三是大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。強(qiáng)化政策支持，加快落實穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項政策措施，樹立言必信、行必果的良好政風(fēng)，提高政府公信力，讓企業(yè)和群眾享受到政策紅利。加大金融對實體經(jīng)濟(jì)的支持，年內(nèi)完成20億元的信貸目標(biāo)，其中對工業(yè)企業(yè)貸款不低于60%。減少、規(guī)范企業(yè)收費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。嚴(yán)肅查處影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和項目建設(shè)的行為，嚴(yán)厲打擊“三強(qiáng)四霸”等違法行為，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好發(fā)展環(huán)境。

（三）抓城區(qū)帶鄉(xiāng)鎮(zhèn)，著力加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。按照“政府主導(dǎo)，市場運(yùn)作，規(guī)劃引領(lǐng)，模塊推進(jìn)”的工作思路，圍繞建設(shè)“黃河明珠”的發(fā)展定位，進(jìn)一步拉大城市框架，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城鎮(zhèn)功能，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。一是堅持高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃。對新老城區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃進(jìn)行修訂完善，科學(xué)調(diào)整發(fā)展規(guī)模、發(fā)展方向和功能布局，著力增強(qiáng)中心城區(qū)控制性詳規(guī)的科學(xué)性和可操作性。嚴(yán)格按照“三規(guī)合一”的要求，著手編制城鄉(xiāng)規(guī)劃體系和“無水港”規(guī)劃，對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總規(guī)控規(guī)進(jìn)行調(diào)整修編，加強(qiáng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村莊規(guī)劃修編的指導(dǎo)，真正形成覆蓋城鄉(xiāng)、涉及多領(lǐng)域的規(guī)范性法定建設(shè)依據(jù)。二是做大做強(qiáng)縣域中心城市。完成S205、經(jīng)三路與山東公路的有效連接，硬化改造北金堤，積極謀劃建設(shè)北環(huán)、南環(huán)、新西環(huán)、新東環(huán)，形成完善的交通路網(wǎng)框架。完成經(jīng)四路、經(jīng)五路北延、緯四路、緯八路等道路建設(shè)，加快實施金水北路、人民路東段、迎賓大道、鳳臺大道東段、經(jīng)六路南段等道路改造。同步建設(shè)綠化、亮化等配套工程。加快供水、供氣工程建設(shè)步伐，實現(xiàn)城區(qū)全面供水，年內(nèi)居民小區(qū)入戶供氣率達(dá)到45%以上。盡快啟動供暖工程，完成可研編制、方案設(shè)計和項目申報工作。新區(qū)完成綜合文化活動中心建設(shè)，加快推進(jìn)信泰城市綜合體、正大家居物流園區(qū)、婦幼保健院、新區(qū)汽車站、新型農(nóng)貿(mào)市場等重點(diǎn)項目建設(shè)。加快推進(jìn)商務(wù)中心區(qū)建設(shè)步伐，謀劃建設(shè)特色商業(yè)街、農(nóng)貿(mào)市場、大型超市等專業(yè)市場。啟動2000套公租房建設(shè)。老城區(qū)結(jié)合片區(qū)改造，規(guī)劃建設(shè)綠地、廣場和停車場等必要的公共服務(wù)設(shè)施，提升城市品位。加快城中村改造項目的安置房建設(shè)進(jìn)度，確保群眾及時回遷。三是著力打造城市水系。按照“一河帶兩區(qū)”的發(fā)展思路和“利用水資源、打造水景觀、彰顯水文化、謀求水經(jīng)濟(jì)”工作要求，完成“一河兩區(qū)”的規(guī)劃設(shè)計，積極做好新區(qū)水庫工程建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作，完成立項報批，有效解決好居民安全飲水、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工業(yè)用水方面的突出問題，進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境，提升人居環(huán)境質(zhì)量。四是推進(jìn)小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。在城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)修編完善的基礎(chǔ)上，實施好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地道路、管網(wǎng)、垃圾中轉(zhuǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善小城鎮(zhèn)功能，提升綜合承載力。深入開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“百村示范”行動，因地制宜，分類指導(dǎo)，綜合整治，在改善村容村貌等方面下功夫，努力打造10個環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的美麗鄉(xiāng)村。五是全面提高城市精細(xì)化管理水平。推行嚴(yán)管重罰、精細(xì)化、網(wǎng)格化管理，不斷提高城市科學(xué)化、規(guī)范化管理水平。依托公安信息平臺，實施資源共享，建立數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)城市管理指揮智能化、監(jiān)控可視化、管理網(wǎng)絡(luò)化。進(jìn)一步加大綜合治理力度，切實解決私搭亂建、亂停亂放、亂涂亂貼、店外經(jīng)營、“黑出租”、電動載客三輪等方面存在的突出問題，探索和嘗試開通城市公交系統(tǒng)，有效緩解城區(qū)交通壓力。

（四）抓改革促開放，持續(xù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力和活力。堅持“深化改革促發(fā)展、擴(kuò)大開放重招商”的原則，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新工作機(jī)制，擴(kuò)大對外開放，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力和活力。一是扎實推進(jìn)改革。準(zhǔn)確把握改革戰(zhàn)略重點(diǎn)、主攻方向，緊緊圍繞全面深化改革第一批重點(diǎn)改革事項，著力在政府和市場關(guān)系、生產(chǎn)要求配置、對外開放體制機(jī)制、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、社會事業(yè)等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得實質(zhì)性進(jìn)展；支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，充分激活民間資本潛能，支持引導(dǎo)民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程等建設(shè)；加快政府投融資平臺建設(shè)，加大信貸對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，支持引導(dǎo)企業(yè)融資發(fā)展。二是拓寬開放領(lǐng)域。進(jìn)一步深化物流、金融業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)的對外開放，促進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)規(guī)模、上水平。深入推進(jìn)交通等基礎(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域開放，籌集建設(shè)資金，順利實施交通、城建等重大項目。搶抓濮范臺扶貧開發(fā)綜合試驗區(qū)建設(shè)和黃河灘區(qū)扶貧開發(fā)重大機(jī)遇，消除市場壁壘，加大農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、科技、文化等社會事業(yè)領(lǐng)域的開放，形成發(fā)展新局面。三是大舉招商引資。堅持“走出去”與“請進(jìn)來”相結(jié)合，集中邀請經(jīng)濟(jì)實力強(qiáng)、符合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位的客商到我縣參觀考察，對接合作。充分利用“鐵路樞紐”、“國家煤炭儲配中心”、“中國羽絨之鄉(xiāng)”、“機(jī)動車配件基地”等特色優(yōu)勢，打好資源牌，建設(shè)無水港，開創(chuàng)開放招商新局面。充分發(fā)揮企業(yè)在招商引資中的主體作用，主動開展以商招商，加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會、中介組織的聯(lián)系，積極推動與中國羽絨協(xié)會、中國服裝協(xié)會、汽車配件協(xié)會以及京津冀地區(qū)的部分商會的實質(zhì)性合作。充分發(fā)揮招商主體單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商分局的作用，選調(diào)精干力量組建專業(yè)招商隊伍，加強(qiáng)招商隊伍的專業(yè)知識培訓(xùn)，優(yōu)化招商力量。推行全員招商引資制度，嚴(yán)格執(zhí)行“二分之一”工作法及合力推進(jìn)、觀摩考評等工作推進(jìn)機(jī)制，堅持重點(diǎn)項目周調(diào)度制度，健全招商引資項目推進(jìn)責(zé)任制，進(jìn)一步完善招商引資優(yōu)惠政策，認(rèn)真落實招商引資的獎懲措施，切實形成推進(jìn)招商引資的工作合力。確保全年引進(jìn)億元以上項目20個以上，省外到位資金15.7億元以上。

（五）抓調(diào)整促增收，扎實做好“三農(nóng)”工作。圍繞“調(diào)整結(jié)構(gòu)，加大投入，改善條件，增加收入”的思路，進(jìn)一步創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新舉措，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。一是著力提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，完成滿莊灌區(qū)節(jié)水配套改造工程和小農(nóng)水重點(diǎn)縣年度工程建設(shè)任務(wù)；加快推進(jìn)以工代賑、千億斤糧食等重點(diǎn)工程建設(shè)；加強(qiáng)秋作物管理，全面落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)水平，積極開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動，確保全年糧食豐產(chǎn)豐收。二是大力優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)發(fā)展水平，重點(diǎn)打造精品園區(qū)2個；穩(wěn)步推進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展，改造標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場3個；大力加強(qiáng)林木管護(hù)，新植樹木成活率達(dá)到93%以上，病蟲害成災(zāi)率控制在3‰以內(nèi)，完成冬季造林綠化任務(wù)。積極爭取農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金，力爭耕種機(jī)收機(jī)械化水平達(dá)到80%，完成全國“平安農(nóng)機(jī)”示范縣創(chuàng)建任務(wù)。緊緊圍繞羽絨、面粉加工、畜產(chǎn)品加工、乳制品加工4大特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)種糧大戶、專業(yè)合作社等主體參與土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營；高度重視招商引資，重點(diǎn)引進(jìn)投資大、帶動力強(qiáng)的“農(nóng)”字號龍頭企業(yè)；引導(dǎo)龍頭企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、延伸鏈條，增強(qiáng)輻射帶動作用，大力扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。三是全力加快黃河灘區(qū)脫貧致富步伐。按照“政府支持、干部幫扶、政策激勵、群眾實干”的原則，切實加快黃河灘區(qū)脫貧致富步伐。重點(diǎn)建設(shè)特色種植等農(nóng)產(chǎn)品基地，發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物、林下經(jīng)濟(jì)、苗木花卉和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)3.5萬畝以上，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場5個、養(yǎng)殖專業(yè)戶800戶以上，新建黃河鯉魚養(yǎng)殖場200畝，引進(jìn)固定資產(chǎn)投資500萬元以上的涉農(nóng)項目12個農(nóng)村公路、水利和電力設(shè)施等項目優(yōu)先向灘區(qū)傾斜，同步建設(shè)教育、衛(wèi)生等民生項目。把推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)作為主攻方向，加強(qiáng)政策宣傳，引導(dǎo)群眾支持和廣泛參與，年內(nèi)新增土地流轉(zhuǎn)面積3萬畝以上，農(nóng)民人均純收入增幅20%以上。同時，大力實施整村推進(jìn)和彩票公益金基礎(chǔ)設(shè)施項目，年內(nèi)解決9000人的貧困問題。完成農(nóng)村飲水安全工程年度建設(shè)任務(wù)，解決2.5萬農(nóng)村居民和2.7萬農(nóng)村中小學(xué)校師生飲水不安全問題。全面做好防汛工作，確保兩河安瀾。

（五）抓統(tǒng)籌惠民生，確保社會和諧穩(wěn)定。圍繞“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的目標(biāo)，把改善民生作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加大民生投入，促進(jìn)民生改善，全面發(fā)展社會各項事業(yè)。一是扎實推進(jìn)十項重點(diǎn)民生工程。緊盯年初制定的目標(biāo)任務(wù)，全面完成總投資5.9億元的道路建設(shè)改造、電力、農(nóng)田水利、扶貧開發(fā)、教育、衛(wèi)生、供水、供氣、保障性住房、社會福利機(jī)構(gòu)等民生工程項目建設(shè)。二是統(tǒng)籌做好各項事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。不斷完善教育基礎(chǔ)設(shè)施，完成6處中小學(xué)教學(xué)樓、9處中小學(xué)食堂和7處教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)任務(wù)；進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，完成20所標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校創(chuàng)建目標(biāo)；加快發(fā)展學(xué)前教育、特殊教育和職業(yè)教育，完成3所幼兒園建設(shè)和9處幼兒園改擴(kuò)建工作。切實做好衛(wèi)生工作。加快衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成清水河鄉(xiāng)衛(wèi)生院、打漁陳鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城關(guān)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、孫口鎮(zhèn)衛(wèi)生院項目建設(shè)任務(wù)；加強(qiáng)基層醫(yī)療體系建設(shè)，提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力，達(dá)標(biāo)建設(shè)村衛(wèi)生室87所。加快科技推廣普及。加大科技投入和科技成果引進(jìn)、消化，提高全民科技素質(zhì)，加快促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，切實提高科技對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。大力發(fā)展文化事業(yè)。進(jìn)一步凈化文化市場，多渠道、多形式繁榮城鄉(xiāng)文化生活，努力提高公民道德素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度。加快社會保障體系建設(shè)。建立健全救助信息平臺，統(tǒng)一城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，開發(fā)就業(yè)崗位1800個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；加大勞務(wù)技能培訓(xùn)力度，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力有序轉(zhuǎn)移，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出就業(yè)5000人，農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)2000人，努力增加農(nóng)民工資性收入。三是全力維護(hù)社會穩(wěn)定。深入推進(jìn)“平安臺前”建設(shè)，突出打防結(jié)合，完善以骨干道路為主線、覆蓋城鄉(xiāng)重點(diǎn)部位的“滿天星”監(jiān)控工程；全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大公共衛(wèi)生安全、食品安全、社會安全監(jiān)管力度，嚴(yán)防各類事故發(fā)生；進(jìn)一步落實信訪穩(wěn)控機(jī)制，及時排查問題，有效化解矛盾，努力消減信訪高位運(yùn)行態(tài)勢。同時，大力發(fā)展老齡、殘疾人、慈善、紅十字等事業(yè)，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

特此報告。

2014年6月30日