臺政文〔2014〕52號臺前縣人民政府關(guān)于2013年度依法行政責(zé)任目標(biāo)考核有關(guān)問題的整改報告

市人民政府：

2013年，臺前縣始終把依法行政放在政府自身建設(shè)的重要位置，切實采取有力措施，緊緊把握改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，全面推進(jìn)依法行政工作，努力推進(jìn)服務(wù)政府、法治政府、廉潔和高效政府建設(shè)，取得了一定的成績。但從自身的檢查以及市依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組的考核情況看，全縣的依法行政工作仍然存在一些問題，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求和建設(shè)法治政府的目標(biāo)還存在不小差距。主要表現(xiàn)在：1、法律法規(guī)的宣傳力度還不夠，法律法規(guī)的宣傳沒有向社會全面鋪開。2、規(guī)范性文件報備和信息報送工作不夠及時。3、執(zhí)法人員依法行政工作能力不強。4、行政執(zhí)法案卷不夠規(guī)范。5、政府法制力量不足，人員偏少，組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)作用未能得到很好發(fā)揮，不適應(yīng)加快推進(jìn)依法行政工作需要。為解決上述存在問題，進(jìn)一步提升全縣的依法行政工作水平，制定本整改實施方案。

一、整改目標(biāo) 

提高對依法行政工作的認(rèn)識，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹省、市政府關(guān)于落實依法行政工作的法律法規(guī)及指導(dǎo)性意見 。充分認(rèn)識實現(xiàn)全縣依法行政工作的緊迫性和重要性，增加責(zé)任感和緊迫感，努力提高政府依法行政工作水平。

二、主要整改工作 

(一)進(jìn)一步加大法制宣傳力度，提高全民法治意識。一是堅持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，通過政府常務(wù)會議前學(xué)法和公務(wù)員培訓(xùn)工程等形式，充分利用領(lǐng)導(dǎo)帶頭效應(yīng)，強化學(xué)法理念，營造學(xué)法氛圍。二是積極搭建普法宣傳平臺，以法制廣場、法律咨詢問答、現(xiàn)場解答群眾詢問等形式開展“送法下鄉(xiāng)”活動，向群眾面對面宣傳法律法規(guī)知識。三是積極拓寬宣傳途徑，通過網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播等途徑進(jìn)行多渠道、全方位、廣覆蓋的宣傳，切實增強群眾的法律意識，使他們知法、懂法、守法。

（二）進(jìn)一步加強規(guī)范性文件報備工作和信息報送工作。一是切實做好規(guī)范性文件審查和備案工作，堅持逢文必審，凡件必備原則，嚴(yán)把政策關(guān)。二是確保信息報送的質(zhì)量和數(shù)量，圍繞“貫徹黨的依法治國基本方略、全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府”的主題，按照“動態(tài)及時報，決策要追蹤，經(jīng)驗會總結(jié)，問題有分析”的工作思路，不斷強化信息服務(wù)意識，多形式、多角度地捕捉宣傳點，做到視野開闊、宣傳廣泛。三是明確專人負(fù)責(zé)，把規(guī)范性文件報備工作和信息報送工作落實到人，確保規(guī)范性文件報備和信息報送的質(zhì)量和效率。

（三）進(jìn)一步強化對執(zhí)法人員的培訓(xùn)工作。計劃2014年6月份對全縣行政執(zhí)法隊伍進(jìn)行一次依法行政培訓(xùn)，并按照“有學(xué)必考”的原則，對執(zhí)法人員進(jìn)行嚴(yán)格考核，全面提升行政執(zhí)法人員依法行政的執(zhí)行力。

（四）進(jìn)一步提高行政處罰案卷制作水平。一是加大培訓(xùn)，全面提高執(zhí)法人員整體素質(zhì)和執(zhí)法水平。加強對行政執(zhí)法人員的法律知識培訓(xùn)工作，將學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識與提高辦案水平緊密結(jié)合起來，切實保證學(xué)習(xí)效果，并將學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況如實記入執(zhí)法人員考核檔案。二是強化責(zé)任，落實制度。強化行政執(zhí)法責(zé)任制的落實，嚴(yán)格落實《臺前縣依法行政考核方案》，將行政執(zhí)法案卷評查作為年終依法行政和行政執(zhí)法責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。三是深化行政執(zhí)法案卷評查，要求各行政執(zhí)法部門每年度要在本部門開展1次以上的行政執(zhí)法案卷評查，評查率不低于本年度案卷總數(shù)的20％。組織開展行政執(zhí)法案卷交叉評查，對行政執(zhí)法部門案卷進(jìn)行打分，對案卷不合格的行政執(zhí)法部門進(jìn)行通報。

（五）進(jìn)一步加強政府及部門法制機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)。一是充實縣政府法制辦工作力量。通過采取遴選等方式，在全縣各行政單位選調(diào)30周歲以下優(yōu)秀法律專業(yè)畢業(yè)生，充實到縣政府法制辦。二是加強法律知識和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。把加強法制機(jī)構(gòu)工作人員依法行政意識和能力建設(shè)作為一項重要工作來抓，制定年度學(xué)法計劃，提高法制工作人員的法律素質(zhì)和依法行政、自覺運用法律手段解決問題的能力。一方面，縣法制辦全體人員要采取自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合的辦法，認(rèn)真學(xué)習(xí)《行政強制法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《行政許可法》等法律和相關(guān)案例，并撰寫心得體會，不斷提高自身法律素質(zhì)，提高對其他行政執(zhí)法單位依法行政工作進(jìn)行指導(dǎo)的能力；另一方面，不斷加強對全縣行政執(zhí)法隊伍的教育培訓(xùn)力度，通過舉辦“依法行政培訓(xùn)班”等形式，全面提升行政執(zhí)法人員依法行政的執(zhí)行力。三是建立健全激勵和懲處機(jī)制，嚴(yán)格按照《臺前縣依法行政考核方案》，細(xì)化量化考核內(nèi)容，對依法行政先進(jìn)單位和先進(jìn)典型進(jìn)行年度表彰，對落后單位進(jìn)行通報批評。

2014年5月28日