臺(tái)政文〔2014〕5號(hào)臺(tái)前縣人民政府關(guān)于臺(tái)前縣政府性債務(wù)審計(jì)報(bào)告反饋意見(jiàn)整改情況的報(bào)告

省審計(jì)廳：

貴廳《臺(tái)前縣政府性債務(wù)審計(jì)報(bào)告》收悉。針對(duì)審計(jì)報(bào)告中所提債務(wù)管理和債務(wù)舉借方面存在的問(wèn)題問(wèn)題，我縣高度重視，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，逐條進(jìn)行分析研究，制定了相應(yīng)整改措施，并已責(zé)令相關(guān)部門(mén)限期整改。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、關(guān)于政府性債務(wù)管理不夠規(guī)范的問(wèn)題  

（一）建立健全管理制度。探索建立政府債務(wù)“借、用、還”與“權(quán)、責(zé)、利”相統(tǒng)一的管理體制。組織起草了《本級(jí)政府性債務(wù)管理暫行辦法》，從舉借、使用、償還、風(fēng)險(xiǎn)控制、監(jiān)管等環(huán)節(jié)擬訂具體規(guī)定。在風(fēng)險(xiǎn)控制和監(jiān)管上明確縣財(cái)政、發(fā)改、審計(jì)、監(jiān)察、金融辦等部門(mén)按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工合作、各司其職”的原則履行監(jiān)管職能，促進(jìn)全縣政府性債務(wù)監(jiān)管制度的建立，以利于債務(wù)規(guī)模的控制和管理，提高債務(wù)資金的使用效益。

（二）成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，實(shí)行政府債務(wù)集中統(tǒng)一管理。在財(cái)政部門(mén)成立專(zhuān)門(mén)的債務(wù)管理機(jī)構(gòu)（與預(yù)算股合署辦公），集中管理全縣政府性債務(wù)，根據(jù)地方財(cái)力編制政府舉債、償債滾動(dòng)計(jì)劃，每年編報(bào)債務(wù)預(yù)算，建立規(guī)范完整的債務(wù)臺(tái)賬，及時(shí)準(zhǔn)確地跟蹤和監(jiān)控債務(wù)變化，加強(qiáng)對(duì)政府債務(wù)及其投向項(xiàng)目管理，不斷規(guī)范政府債務(wù)“借、用、還”各個(gè)環(huán)節(jié)。

（三）提高政府性債務(wù)統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。針對(duì)《地方政府性債務(wù)管理系統(tǒng)》統(tǒng)計(jì)的債務(wù)數(shù)據(jù)不夠準(zhǔn)確的問(wèn)題，我縣組織財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)及債務(wù)單位進(jìn)行了專(zhuān)題研究，對(duì)政府性債務(wù)口徑和填報(bào)要求進(jìn)行了統(tǒng)一部署，同時(shí)財(cái)政部門(mén)加強(qiáng)了對(duì)債務(wù)數(shù)據(jù)填報(bào)質(zhì)量的控制，對(duì)填報(bào)不符合要求的債務(wù)，不予上報(bào)或責(zé)令其重報(bào)。

二、關(guān)于政府性債務(wù)舉借方面存在的問(wèn)題

（一）嚴(yán)格舉借程序，健全政府性債務(wù)償債準(zhǔn)備金制度。今后舉借新債的單位要向財(cái)政部門(mén)提出申請(qǐng)，財(cái)政部門(mén)審核后報(bào)縣政府審定，債務(wù)數(shù)額較大的舉債項(xiàng)目要報(bào)請(qǐng)縣人大及其常委會(huì)審議。按照“誰(shuí)舉債、誰(shuí)償還”的原則，嚴(yán)格確定償債責(zé)任單位，確保落實(shí)償債資金來(lái)源，財(cái)政部門(mén)設(shè)立相應(yīng)的償債準(zhǔn)備金，并積極籌措資金進(jìn)入準(zhǔn)備金賬戶，最大限度降低償債風(fēng)險(xiǎn)。

（二）妥善處理和化解存量債務(wù)，有效控制增量債務(wù)。一方面，努力化解存量債務(wù)，通過(guò)廣泛培植財(cái)源、嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、債權(quán)債務(wù)置換、依法處置閑置資產(chǎn)、追收借出款項(xiàng)及加大收回債權(quán)力度等增收節(jié)支方面的措施籌集資金，有計(jì)劃、分步驟地安排償債專(zhuān)項(xiàng)資金逐步消化存量債務(wù)，減輕債務(wù)包袱和壓力。另一方面，有效控制增量債務(wù)，堅(jiān)持謹(jǐn)慎舉債原則，根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和財(cái)力狀況，在風(fēng)險(xiǎn)可控范圍內(nèi)舉借新債謀求發(fā)展，同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)債務(wù)資金管理，最大限度的發(fā)揮債務(wù)資金使用效益。

在做好上述工作的同時(shí)，我縣將根據(jù)省審計(jì)廳的建議，建立健全地方政府性債務(wù)檢測(cè)指標(biāo)體系，落實(shí)好項(xiàng)目資金來(lái)源，并采取相關(guān)措施防范變相融資，控制隱蔽性債務(wù)，規(guī)范投融資平臺(tái)的管理，進(jìn)一步控制我縣政府性債務(wù)規(guī)模，提高政府性債務(wù)統(tǒng)計(jì)質(zhì)量和政府償債能力，避免債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

特此報(bào)告。

2014年2月12日