臺(tái)前縣人民政府關(guān)于2009年工作總結(jié)及2010年工作安排的報(bào)告

一、今年以來(lái)工作進(jìn)展情況

今年以來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央和省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以“保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定、保民生”為主線，緊緊圍繞年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，解放思想，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，實(shí)現(xiàn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。預(yù)計(jì)全年，生產(chǎn)總值達(dá)到45.億元,同比增長(zhǎng)11.8%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值6億元，增長(zhǎng)4.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值29億元，增長(zhǎng)14%；第三產(chǎn)業(yè)增加值10億元，增長(zhǎng)10%。財(cái)政一般預(yù)算收入6000萬(wàn)元,增長(zhǎng)11.4%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成16.5億元，增長(zhǎng)22.2%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額11.4億元，增長(zhǎng)18%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到9300元，增長(zhǎng)9.6%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到3450元，增長(zhǎng)10.5%。采取的主要措施及成效：

（一）著力抓好項(xiàng)目建設(shè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。市定15個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃完成投資2.02億元，止10月底，累計(jì)完成投資2.06億元，完成投資計(jì)劃的102.1%，8個(gè)項(xiàng)目建成，7個(gè)項(xiàng)目在建。其中，7個(gè)工業(yè)項(xiàng)目完成投資9850萬(wàn)元，占年度投資計(jì)劃的124.4%，恒潤(rùn)石化石腦油加工技改、民通紙業(yè)8號(hào)紙機(jī)生產(chǎn)線、龍泉汽車電器生產(chǎn)線、超凡食品廠瓜子加工4個(gè)項(xiàng)目建成，雪鳥羽絨、吳壩橡膠丁基內(nèi)胎生產(chǎn)線和銀河橡膠三期擴(kuò)建工程3個(gè)項(xiàng)目在建；2個(gè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目完成投資1600萬(wàn)元，占年度投資計(jì)劃的93.6%，宏大養(yǎng)殖生態(tài)養(yǎng)豬建設(shè)項(xiàng)目建成，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目在建，近期完工；2個(gè)城建項(xiàng)目完成投資1580萬(wàn)元，占年度投資計(jì)劃的83.6%，東晟花園房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建成，老城區(qū)供水管網(wǎng)改造項(xiàng)目在建；3個(gè)社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目完成投資2870萬(wàn)元，占年度投資計(jì)劃的72.7%，縣公安局看守所遷建項(xiàng)目完工，縣職業(yè)高中一期教學(xué)樓及配套設(shè)施、縣中醫(yī)院遷建2個(gè)項(xiàng)目在建，近期完工；1個(gè)交通打捆項(xiàng)目完成投資4733萬(wàn)元，道路均已完工。四批新增中央投資項(xiàng)目進(jìn)展順利，其中，第一批新增1000億元中央投資項(xiàng)目17個(gè)，總投資1337萬(wàn)元，目前完成投資1287萬(wàn)元，完成投資計(jì)劃的96.26%，以工代賑示范工程打漁陳鄉(xiāng)趙莊浮橋—賈海橋公路、農(nóng)村安全飲水、吳壩衛(wèi)生院病房樓、7個(gè)村衛(wèi)生室、3條農(nóng)村公路、孫口鄉(xiāng)一中校舍改造、打漁陳鄉(xiāng)文化站等16個(gè)項(xiàng)目完工，城關(guān)鎮(zhèn)中學(xué)校舍改造1個(gè)項(xiàng)目在建；第二批新增1300億元中央投資項(xiàng)目 22個(gè)，總投資5067萬(wàn)元，完成投資3440萬(wàn)元，完成投資計(jì)劃的67.89%，11個(gè)村農(nóng)村沼氣池建設(shè)、7條農(nóng)村公路等18個(gè)項(xiàng)目完工，吳壩鄉(xiāng)中學(xué)校舍改造、廉租住房建設(shè)、城市生活垃圾處理滲瀝液處理系統(tǒng)、職業(yè)高中教學(xué)樓等4個(gè)項(xiàng)目在建；第三批新增700億元中央投資項(xiàng)目4個(gè)，總投資897.27 萬(wàn)元，完成投資693.27萬(wàn)元，完成投資計(jì)劃的77.26%，農(nóng)村安全飲水、農(nóng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、動(dòng)物防疫體系建設(shè)、侯廟鎮(zhèn)衛(wèi)生院病房樓等4個(gè)項(xiàng)目在建；第四批新增800億元中央投資項(xiàng)目6個(gè)，總投資3174萬(wàn)元，農(nóng)民體育健身項(xiàng)目完工，縣人民醫(yī)院病房樓、以工代賑示范工程潘集—路莊公路、馬樓鄉(xiāng)計(jì)生站等3個(gè)項(xiàng)目在建，城關(guān)鎮(zhèn)文化站、清河鄉(xiāng)文化站2個(gè)項(xiàng)目正做開工準(zhǔn)備。

（二）深入開展“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好。制定了《臺(tái)前縣鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大貸款獎(jiǎng)勵(lì)辦法》《關(guān)于促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的若干規(guī)定》等推動(dòng)工業(yè)發(fā)展的政策文件，實(shí)行縣級(jí)干部及有關(guān)單位服務(wù)企業(yè)和項(xiàng)目制度，由37名縣級(jí)干部和63個(gè)責(zé)任單位分包64家重點(diǎn)企業(yè)和79個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。縣級(jí)干部通過到企業(yè)和項(xiàng)目施工一線調(diào)研，現(xiàn)場(chǎng)辦公，面對(duì)面服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)搞好產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，幫助企業(yè)開拓市場(chǎng)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工業(yè)運(yùn)行、項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問題，有力促進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。成立了河南省雪鳥投資擔(dān)保公司、臺(tái)前縣易源投融資有限公司和隆盛投融資公司3個(gè)投融資 平臺(tái)，為企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)提供貸款擔(dān)保近億元。全縣新上百萬(wàn)元以上的工業(yè)項(xiàng)目72個(gè)，投資概算4.6億元，建成投產(chǎn)項(xiàng)目60個(gè)。預(yù)計(jì)全年，規(guī)模以上工業(yè)增加值21億元，增長(zhǎng)18%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)3億元，增長(zhǎng)18.5%。

（三）加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)。按照省、市要求，我縣規(guī)劃建設(shè)了面積為6平方公里的臺(tái)前縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為羽絨加工、石油化工、現(xiàn)代物流等，成立了臺(tái)前縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)。目前，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的地形勘察和地圖繪制工作已完成，集聚區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃、規(guī)劃環(huán)評(píng)已通過省論證審批，土地利用總體規(guī)劃調(diào)整工作、空間規(guī)劃和控制性詳規(guī)已基本完成。集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)積極推進(jìn)，孫張公路拓寬改造工程預(yù)計(jì)年底完成主體工程，中心大道動(dòng)工建設(shè)，縣城西環(huán)路完成了地形勘測(cè)和定位，年前完成區(qū)內(nèi)白拉仝至姜廟段地基工程。標(biāo)準(zhǔn)化廠房已開工建設(shè)，年底完成1.5萬(wàn)平方米。區(qū)內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，截止目前，入?yún)^(qū)企業(yè)20家，征地690余畝，總投資達(dá)3.3億元。

（四）切實(shí)加大項(xiàng)目引進(jìn)力度，招商引資工作取得新成績(jī)。認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市大招商會(huì)議精神，成立了以縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)、縣直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的大招商工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定了《臺(tái)前縣關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作的實(shí)施意見》、《臺(tái)前縣招商引資優(yōu)惠辦法》、《臺(tái)前縣招商引資引薦者獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法》、《臺(tái)前縣招商引資目標(biāo)管理考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等政策性文件，明確了招商引資服務(wù)單位，向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門和企業(yè)下達(dá)了招商引資目標(biāo)任務(wù)，定期通報(bào)招商引資工作進(jìn)展情況�？h級(jí)干部帶頭帶隊(duì)赴外地進(jìn)行招商，先后成功組織參加了第四屆中國(guó)中部國(guó)際投資貿(mào)易博覽會(huì)、河南省承接紡織服裝玩具產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移洽談會(huì)、第十三屆中國(guó)國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)等經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)，取得了良好招商效果。共引進(jìn)百萬(wàn)元以上項(xiàng)目52個(gè)，其中投資在千萬(wàn)元以上15個(gè)，引資額4.7億元。

（五）認(rèn)真做好“三農(nóng)”工作，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實(shí)，發(fā)放對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼2109.78萬(wàn)元，受惠農(nóng)民74406戶；完成大型農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼210萬(wàn)元，補(bǔ)貼大型農(nóng)機(jī)具112臺(tái)（套）；兌現(xiàn)良種補(bǔ)貼236萬(wàn)元，補(bǔ)貼面積23.67萬(wàn)畝，充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種糧積極性。種植結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，優(yōu)質(zhì)小麥種植面積17萬(wàn)畝，玉米、大豆、水稻等種植面積達(dá)到25.9萬(wàn)畝。完成了“吳壩大蒜、新西蘭紅梨、小拱棚番茄”3個(gè)國(guó)家級(jí)二類農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)任務(wù)，順利通過河南省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣驗(yàn)收。加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資879萬(wàn)元，建成了一批抗旱保豐收應(yīng)急灌溉工程和小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，延伸疏浚溝渠201.75千米，新打機(jī)井302眼，維修舊井124 眼，新增灌溉面積10.33萬(wàn)畝，為糧食豐收奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全縣糧食總產(chǎn)達(dá)到17.68萬(wàn)噸，增長(zhǎng)3.3%，其中夏糧10.44萬(wàn)噸，增長(zhǎng)3.6%，秋糧7.24萬(wàn)噸，增長(zhǎng)3.0 %。加快畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，培育壯大畜牧龍頭企業(yè)14個(gè)，發(fā)展各類養(yǎng)殖專業(yè)村78個(gè)、專業(yè)戶3800余家，改造完善標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)18個(gè)。生豬飼養(yǎng)量14.2萬(wàn)頭、羊21.8萬(wàn)只、家禽  821萬(wàn)只、奶牛2820頭，全縣肉類總產(chǎn)1.54萬(wàn)噸、蛋類4.06萬(wàn)噸、鮮奶1.33萬(wàn)噸。堅(jiān)持植樹造林與病蟲害防治并重，植樹300萬(wàn)株，累計(jì)防治美國(guó)白蛾63.56萬(wàn)畝次，省級(jí)林業(yè)生態(tài)縣創(chuàng)建驗(yàn)收一次合格。積極改善農(nóng)村生活條件，新建戶用沼氣池3000座，建設(shè)村級(jí)沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)8個(gè)；實(shí)施安全飲水工程，解決了19個(gè)行政村1.52人的安全飲水問題；新建鄉(xiāng)村道路75條，長(zhǎng)124.5公里�！叭f(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”新建農(nóng)家店46家，“家電下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼家電9822臺(tái)，“汽車摩托車下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼微型客車341輛、摩托車162輛、輕型載貨車225輛。加大扶貧開發(fā)力度，解決了1.43萬(wàn)人的貧困問題，爭(zhēng)取到整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目53個(gè)，發(fā)放小額扶貧貼息貸款600萬(wàn)元，扶持貧困戶315戶。認(rèn)真做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)工作，輸出農(nóng)村勞動(dòng)力9.1萬(wàn)人次，勞務(wù)收入5.2億元。金堤河張莊提排站改擴(kuò)建工程進(jìn)展順利，黃河標(biāo)準(zhǔn)化堤防建設(shè)積極推進(jìn)，清除灘區(qū)影響行洪的磚瓦窯場(chǎng)7座，狠抓防汛責(zé)任制落實(shí),黃河、金堤河安全度汛。

（六）大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。老城改造、新區(qū)和村鎮(zhèn)建設(shè)共完成投資1.5億元。老城區(qū)改造，主干街道全部安裝或更新了路燈；金堤河公園三期、西環(huán)路南段西側(cè)下水道、黃河路下水道和路面、富河苑住宅小區(qū)1 #—3 # 住宅樓等工程完工；桃花園住宅小區(qū)完成4棟住宅樓主體工程；鯤鵬住宅小區(qū)3棟住宅樓主體工程正在施工；縣綜合健身館建成投入使用。新城區(qū)開發(fā)，建成了新區(qū)環(huán)島標(biāo)志性建筑“丹風(fēng)朝陽(yáng)”；開工建設(shè)了經(jīng)五路，對(duì)臺(tái)孫路兩側(cè)進(jìn)行了綠化；馨苑住宅小區(qū)完工，新世紀(jì)家園、金水花園二期工程2處住宅小區(qū)基本完工。村鎮(zhèn)建設(shè)，完成建制鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站2處，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新（改）建房屋2.2萬(wàn)平方米，修建道路20公里�！皟蓮S”運(yùn)行正常，污水處理廠平均日處理污水5000噸，出水水質(zhì)符合環(huán)保要求；垃圾處理場(chǎng)平均日進(jìn)垃圾80噸，垃圾處理場(chǎng)滲濾液處理系統(tǒng)完成了招投標(biāo)，年底投入使用。廉租住房一期工程總投資685.5萬(wàn)元，建筑面積5987平方米，年底完工，二期年底開工建設(shè)。經(jīng)濟(jì)適用房總投資800萬(wàn)元，建筑面積10000平方米，正在征地。交通方面，對(duì)城區(qū)道路交通信號(hào)設(shè)施進(jìn)行改建，安裝了3處交通指揮信號(hào)燈，增設(shè)了4處警示燈，電子警察系統(tǒng)正在安裝。電力方面，城關(guān)鎮(zhèn)曹樓110千伏輸變電工程通過省電力公司可研審查和批復(fù)，正在做開工準(zhǔn)備工作。通信方面，移動(dòng)公司3座基站建成投入使用；聯(lián)通公司新建移網(wǎng)基站17座，發(fā)展固話3420 部、寬帶2640戶、移網(wǎng)客戶18600 戶。

（七）統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，和諧社會(huì)建設(shè)邁出新步伐。著力改善民生，年初向全縣人民承諾的十件大事實(shí)事全面落實(shí)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，實(shí)施了農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造和農(nóng)村初中改造工程，教學(xué)設(shè)施明顯改善；免費(fèi)為學(xué)生提供教科書，受惠學(xué)生77073人次，有9250名農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生得到補(bǔ)助；高考本科上線1068人，比上年增加66人，上線率35.3%。衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，新農(nóng)合支出資金2538.11萬(wàn)元、補(bǔ)償患者137428人，參合率達(dá)96.21%。扎實(shí)做好了手足口病和甲型H1N1流感防控工作。人口和計(jì)生工作水平進(jìn)一步提高，被省計(jì)生部門定為“省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”。文化事業(yè)全面進(jìn)步，新劉鄧大軍渡黃河紀(jì)念館開工建設(shè)，將軍渡黃河游覽區(qū)正在積極申報(bào)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。勞動(dòng)保障工作進(jìn)一步加強(qiáng)，發(fā)放養(yǎng)老保險(xiǎn)金3412萬(wàn)元，發(fā)放小額擔(dān)保貸款5000萬(wàn)元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4237人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1020人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為1.58%。民政救災(zāi)工作扎實(shí)推進(jìn)，發(fā)放農(nóng)村低保金790.3萬(wàn)元、城鎮(zhèn)低保金497.44萬(wàn)元、五保供養(yǎng)金203.8萬(wàn)元，救災(zāi)救濟(jì)困難群眾8900戶、26700人。節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作取得新成效，化學(xué)需氧量和二氧化硫削減量分別為623.03噸、93.79噸，金堤河賈垓橋斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)全部達(dá)到目標(biāo)值以內(nèi)。安全生產(chǎn)工作成效明顯，全縣億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率為0.038。強(qiáng)化信訪穩(wěn)定工作，認(rèn)真排查化解矛盾糾紛，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入開展平安臺(tái)前建設(shè)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。

（八）堅(jiān)持依法行政，政府建設(shè)得到加強(qiáng)

 縣政府及所屬部門自覺接受縣人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)決議。積極支持人民政協(xié)履行各項(xiàng)職能，主動(dòng)接受民主監(jiān)督。注重加強(qiáng)與群眾團(tuán)體和社會(huì)各界人士的溝通聯(lián)系，廣泛聽取各方面的意見建議。今年以來(lái)，共辦理縣人大代表建議、意見67件，按時(shí)辦結(jié)率達(dá)100%。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，深入開展“五五”普法教育依法治縣活動(dòng)，行政行為更趨規(guī)范。積極開展科學(xué)發(fā)展觀教育實(shí)踐活動(dòng)、深化“講黨性修養(yǎng)、樹良好作風(fēng)、促科學(xué)發(fā)展”活動(dòng)，作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。完善政府重大事項(xiàng)集體決策和決策評(píng)估制度，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，依法行政工作不斷提高。受理行政復(fù)議案件15件，已辦結(jié)12件。受理縣長(zhǎng)熱線55件，全部得到妥善解決。深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，健全綜合考評(píng)和效能監(jiān)測(cè)機(jī)制，加大政務(wù)督查力度，辦事效率不斷提高。深化行政審批制度改革，加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)與管理，辦結(jié)各類審批手續(xù)2315件。加強(qiáng)應(yīng)急管理，完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和快速反應(yīng)機(jī)制，積極主動(dòng)抗旱澆麥、應(yīng)對(duì)雪災(zāi)，有效維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。注重反腐倡廉，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決糾正各種不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。

回顧今年以來(lái)的工作 ，我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)雖然取得了明顯成績(jī)，但是在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中還存在諸多矛盾和問題。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)總量小。從經(jīng)濟(jì)總量來(lái)看，我們基數(shù)較小，主要是因?yàn)楣�業(yè)企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，生產(chǎn)能力較低，加之農(nóng)業(yè)受自然條件限制，全縣35萬(wàn)人口，耕地只有27萬(wàn)畝，且有10多萬(wàn)畝耕地在黃河灘區(qū)和背河洼地，生產(chǎn)條件落后，短期內(nèi)提升的空間有限。二是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不高，效益較低。首先是工業(yè)效益低。我縣新上項(xiàng)目中續(xù)建擴(kuò)建項(xiàng)目較多，且規(guī)模較小，特別是對(duì)臺(tái)前長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展發(fā)揮重大引擎作用的產(chǎn)業(yè)化龍頭項(xiàng)目較少，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、膨脹經(jīng)濟(jì)總量的能力不足。其次是農(nóng)業(yè)效益低。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，科技含量不高，缺乏特色，缺乏精品。其三是農(nóng)民收入增長(zhǎng)較慢。目前我縣農(nóng)民收入主要來(lái)自種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和外出務(wù)工。從種植業(yè)來(lái)看，傳統(tǒng)產(chǎn)品多，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、特色產(chǎn)品少。從養(yǎng)殖業(yè)來(lái)看，養(yǎng)殖專業(yè)村、專業(yè)戶不少，但規(guī)模較小，規(guī)模效益不明顯。從勞務(wù)輸出看，外出務(wù)工人員技能單一，無(wú)序流動(dòng)現(xiàn)象仍比較突出，務(wù)工收入低。三是財(cái)政收支矛盾依然突出。新興財(cái)源成長(zhǎng)較慢，短時(shí)間很難反映到財(cái)政上來(lái)。在增收乏力的情況下，增支因素不斷增多，財(cái)政困難局面有進(jìn)一步加劇的趨勢(shì)。四是企業(yè)流動(dòng)資金緊張。由于資金短缺，有的企業(yè)不能實(shí)現(xiàn)滿負(fù)荷生產(chǎn)，有的新上項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。五是作風(fēng)建設(shè)有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。一些政府部門的工作作風(fēng)亟待改進(jìn)，服務(wù)意識(shí)有待增強(qiáng)，行政效能尚待提高。

二、當(dāng)前工作面臨的形勢(shì)

當(dāng)前，從宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)看，在擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長(zhǎng)政策的刺激下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中積極因素不斷增多，宏觀經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好。尤其是中央明確提出要保持宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，堅(jiān)持積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策不動(dòng)搖，全面實(shí)施一攬子計(jì)劃，并將在執(zhí)行過程中不斷豐富和完善，其實(shí)質(zhì)是在不動(dòng)搖中微調(diào)。國(guó)家一系列政策的實(shí)施，將為我縣的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供有力支持。從拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)的“三駕馬車”看，投資方面，我縣正在積極協(xié)調(diào)山西中南部大能力鐵路通道途經(jīng)臺(tái)前，爭(zhēng)取建設(shè)與濮范高速相連的一級(jí)公路，孫口黃河公路大橋有望復(fù)工，吳壩黃河公路大橋正在積極運(yùn)作，這些重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施符合國(guó)家擴(kuò)內(nèi)需有關(guān)政策，加之全縣諸多重點(diǎn)項(xiàng)目的進(jìn)一步建設(shè)，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)產(chǎn)生積極的作用。消費(fèi)方面，隨著城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增加，加之家電下鄉(xiāng)、國(guó)家擴(kuò)大消費(fèi)政策和房地產(chǎn)投資等方面的拉動(dòng)，特別是元旦、春節(jié)等消費(fèi)旺季的到來(lái)，第三產(chǎn)業(yè)必然會(huì)有較快增長(zhǎng)。出口方面，盡管我縣出口很少，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)一直較弱，但明年隨著國(guó)際市場(chǎng)的逐漸變暖，以羽絨、化工等產(chǎn)品為主的出口形勢(shì)必然發(fā)生大的變化。從縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭看，全縣上下堅(jiān)持走“以工興縣”、“開放帶動(dòng)”、“項(xiàng)目拉動(dòng)”和“產(chǎn)業(yè)集群”戰(zhàn)略的工作格局越來(lái)越明晰，全縣以羽絨、化工、面粉加工、造紙、橡膠等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)明確，恒潤(rùn)化工、民通華瑞紙業(yè)、雪鳥羽絨等一些骨干企業(yè)不斷壯大，一些重點(diǎn)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)性項(xiàng)目相繼實(shí)施，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展后勁將進(jìn)一步增強(qiáng)。從縣域經(jīng)濟(jì)新的發(fā)展任務(wù)看，省提出的發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)必須走產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展道路，為我們指明了方向，我縣正在高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，其集聚效應(yīng)不久即可顯現(xiàn)�？傊�，我縣在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中既面臨著巨大壓力和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但也擁有重大機(jī)遇和發(fā)展?jié)摿�。在今后的工作中，我縣將直面挑戰(zhàn)，搶抓機(jī)遇，向上積極爭(zhēng)取資金政策，向外引資引智借力發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)主動(dòng)性，發(fā)揮創(chuàng)造性，調(diào)動(dòng)積極性，在危機(jī)中捕捉機(jī)遇，在挑戰(zhàn)中尋求突破，在困難中奮力開拓，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

三、2010年工作初步安排

2010年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，深入貫徹落實(shí)十七屆四中全會(huì)精神，繼續(xù)按照“積極擴(kuò)內(nèi)需，投資促增長(zhǎng)，全力抓經(jīng)濟(jì)，突出抓工業(yè)，核心抓收入，著力保民生，和諧謀發(fā)展”的思路，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，把加快項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的動(dòng)力，把加快工業(yè)發(fā)展作為保增長(zhǎng)的主攻方向，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為保增長(zhǎng)的基礎(chǔ)保障，把改善民生作為保增長(zhǎng)的立足點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，扎實(shí)工作，共克時(shí)艱，努力實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展,迎難而上奮力開創(chuàng)臺(tái)前工作新局面。著力抓好八個(gè)方面的工作：

（一）搶抓發(fā)展機(jī)遇，扎實(shí)做好項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)施工作

堅(jiān)持以重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，繼續(xù)實(shí)施投資拉動(dòng)，搶抓國(guó)家和省、市支持農(nóng)業(yè)、水利、交通、能源、城鎮(zhèn)建設(shè)以及教育、衛(wèi)生、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大好機(jī)遇，在爭(zhēng)取項(xiàng)目、引進(jìn)項(xiàng)目、建好項(xiàng)目上狠下功夫。工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施方面，重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、道路、配套設(shè)施和民通紙業(yè)木漿制造、銀河橡膠外胎生產(chǎn)線等項(xiàng)目；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施方面，重點(diǎn)抓好梁廟溝治理、王集灌區(qū)配套、金堤河二期治理、標(biāo)準(zhǔn)化良田建設(shè)等項(xiàng)目；城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施方面，重點(diǎn)抓好縣污水管網(wǎng)二期及中水回用工程、廉租住房及經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)等項(xiàng)目；交通道路方面，重點(diǎn)抓好濮范高速至臺(tái)前連接線、縣城西環(huán)路及地方道路建設(shè)等項(xiàng)目；文化教育衛(wèi)生和社會(huì)事業(yè)方面，重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文化站、縣綜合性文化活動(dòng)中心，縣職業(yè)高中、特殊教育、勞動(dòng)力和人才培訓(xùn)中心、計(jì)生基層陣地建設(shè)、縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院改建及村衛(wèi)生室建設(shè)等項(xiàng)目；農(nóng)村綜合服務(wù)體系建設(shè)方面，重點(diǎn)抓好農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)中心、省級(jí)羽絨羽毛產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心等項(xiàng)目，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村戶用沼氣池、安全飲水、中低壓電網(wǎng)改造等項(xiàng)目。針對(duì)以上項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包項(xiàng)目責(zé)任制，進(jìn)一步加大與上級(jí)部門的溝通銜接力度，使項(xiàng)目早批復(fù)早立項(xiàng)；進(jìn)一步加大宣傳力度，在全縣努力營(yíng)造“領(lǐng)導(dǎo)重視項(xiàng)目、業(yè)主建設(shè)項(xiàng)目、部門推動(dòng)項(xiàng)目、社會(huì)支持項(xiàng)目”的良好氛圍；進(jìn)一步加大項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)督導(dǎo)力度，使項(xiàng)目早建設(shè)早投用。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中央和省、市制定的一系列擴(kuò)內(nèi)需、促增長(zhǎng)的政策措施的研究，用足用好政策空間，積極謀劃挖掘一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、投資規(guī)模大、內(nèi)容關(guān)聯(lián)度高的重大項(xiàng)目，找準(zhǔn)對(duì)接點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接，爭(zhēng)取更多更好的項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省里的籠子和發(fā)展規(guī)劃，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下基礎(chǔ)。

（二）深入實(shí)施“以工興縣”戰(zhàn)略，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一是按照競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好、關(guān)聯(lián)度高的要求，重點(diǎn)培育羽絨、化工、橡膠、木材加工、造紙、制藥、食品加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)搞好技術(shù)開發(fā)，積極引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)企業(yè)拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高精深加工產(chǎn)品和終端產(chǎn)品比重。二是在全縣工業(yè)企業(yè)中篩選35家重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控、動(dòng)態(tài)管理和重點(diǎn)扶持，進(jìn)一步加大財(cái)政、上級(jí)政府貼息、科技研發(fā)資金傾斜力度，扶持其做大做強(qiáng)做優(yōu)，以點(diǎn)帶面，拉動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。突出抓好恒潤(rùn)化工、雪鳥羽絨、民通紙業(yè)3家縣管企業(yè)，著力抓好三星面業(yè)、銀河橡膠等骨干企業(yè)上規(guī)模、上水平，傾力打造產(chǎn)值超億元、利稅超千萬(wàn)的“雙超”企業(yè)。2010年，爭(zhēng)取新上投資4.6億元的民通華瑞公司木漿制造項(xiàng)目，投資3億元的銀河橡膠外胎生產(chǎn)項(xiàng)目，投資1.2億元的羽絨制品加工項(xiàng)目，投資8000萬(wàn)元的恒潤(rùn)石化間戊二烯石油樹脂項(xiàng)目，投資6000萬(wàn)元的鋁型材加工項(xiàng)目，投資3000萬(wàn)元的汽車軸承加工項(xiàng)目，投資3500萬(wàn)元的戶外燈具制造項(xiàng)目，投資3300萬(wàn)元的百忍堂阿膠項(xiàng)目，投資3000萬(wàn)元的電動(dòng)車電瓶生產(chǎn)線項(xiàng)目，投資3000萬(wàn)元的汽車配件加工項(xiàng)目，投資1500萬(wàn)元的民通華瑞公司紙機(jī)節(jié)能改造項(xiàng)目等。三是進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)、分析指導(dǎo)，密切關(guān)注市場(chǎng)變化，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的突出矛盾和問題。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)較好的企業(yè)，強(qiáng)化措施，確保其開足馬力，增產(chǎn)增效，多做貢獻(xiàn)；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況不正常的企業(yè)，成立工作組，上門服務(wù)，在減虧、扭虧、增盈上狠下功夫，努力提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的速度和質(zhì)量。四是把緩解企業(yè)融資難放在更加突出的位置，積極主動(dòng)做好工作，篩選一批有市場(chǎng)、有前景、有效益的項(xiàng)目向銀行推薦，引導(dǎo)督促企業(yè)講誠(chéng)重信，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)企業(yè)的貸款支持。同時(shí)，加快推進(jìn)中小企業(yè)貸款擔(dān)保工作，努力探索解決企業(yè)融資難的新途徑。五是堅(jiān)持不懈的深入開展企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，集中力量幫助企業(yè)解決生產(chǎn)運(yùn)行、項(xiàng)目建設(shè)、政策扶持、科技創(chuàng)新、用地用工和市場(chǎng)拓展等方面的困難，千方百計(jì)為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。六是以空間布局、產(chǎn)業(yè)定位、功能分區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，切實(shí)加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)步伐，著力提升聚集區(qū)整體水平，優(yōu)化投資環(huán)境，降低商務(wù)成本，使集聚區(qū)真正成為項(xiàng)目、資金等生產(chǎn)要素聚集的“洼地”。2010年，投資3700萬(wàn)元的縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)孫張公路拓寬改造工程、投資3000萬(wàn)元的縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中心大道建設(shè)項(xiàng)目、投資5630萬(wàn)元的縣城西環(huán)路建設(shè)項(xiàng)目、投資3000萬(wàn)元的縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)項(xiàng)目要相繼完工。

（三）促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

一是抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。不折不扣地落實(shí)好各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，最大限度地調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。以成功創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣為契機(jī)，積極調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大高效經(jīng)濟(jì)作物種植面積，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)，做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。2010年，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)8000畝。二是抓好畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。鞏固擴(kuò)大小尾寒羊種羊繁育基地優(yōu)勢(shì)，加快黃河灘區(qū)綠色奶業(yè)示范帶建設(shè)，大力發(fā)展養(yǎng)殖專業(yè)村、專業(yè)戶，建設(shè)完善養(yǎng)殖小區(qū)，集中連片發(fā)展。突出抓好中荷奶業(yè)、雪牛乳業(yè)、綠源牧業(yè)、天勤牛業(yè)、顧莊養(yǎng)雞、清真冷凍等龍頭企業(yè)建設(shè)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力，不斷提高我縣養(yǎng)殖業(yè)規(guī)�；�、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。2010年，爭(zhēng)取新建改建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)14個(gè)。三是抓好勞務(wù)輸出工作。堅(jiān)持把勞務(wù)輸出作為富民產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，整合各項(xiàng)培訓(xùn)資金，加強(qiáng)務(wù)工農(nóng)民技能培訓(xùn)，提高外出務(wù)工人員素質(zhì)；建立勞務(wù)維權(quán)組織，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益；積極探索和引導(dǎo)務(wù)工人員境外打工，促進(jìn)外出務(wù)工人員有序轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大勞務(wù)輸出基地，做大做強(qiáng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。2010年?duì)幦≥敵鰟?wù)工人員7萬(wàn)人次以上。四是抓好扶貧開發(fā)。深入實(shí)施整村推進(jìn)扶貧開發(fā)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成貧困村的扶貧開發(fā)任務(wù)，著力解決好貧困人口的溫飽問題。2010年完成54個(gè)村的整村推進(jìn)扶貧開發(fā)任務(wù)。五是抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)抓好優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、中低產(chǎn)田改造、以工代賑水利工程、節(jié)水灌溉工程和安全飲水工程建設(shè)。2010年，爭(zhēng)取建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化良田3萬(wàn)畝；努力改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，力爭(zhēng)建成農(nóng)田水利橋涵閘30座、硬化渠4000米；著力解決1.5萬(wàn)人的飲水安全問題。繼續(xù)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，搞好服務(wù)，確保黃河標(biāo)準(zhǔn)化堤防建設(shè)和金堤河張莊電排站改擴(kuò)建工程按時(shí)圓滿完工。加快農(nóng)村道路、沼氣、電力、文化、體育、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效改善環(huán)境衛(wèi)生狀況和村容村貌，推動(dòng)全縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得突破性進(jìn)展。2010年，力爭(zhēng)完成38條鄉(xiāng)村道路建設(shè)，實(shí)施110千伏變電站工程，建成400座戶用沼氣池。同時(shí)，積極開展村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，推動(dòng)農(nóng)村集聚、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）堅(jiān)定不移地?cái)U(kuò)大開放，借助外力加快發(fā)展

以戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體，更大規(guī)模、更高水平的承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、資金轉(zhuǎn)移，大力實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，借助外力加快臺(tái)前發(fā)展。一是堅(jiān)持走出去與引進(jìn)來(lái)相結(jié)合，外舉招商與內(nèi)啟民資相結(jié)合，內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)新招商方式，拓寬招商領(lǐng)域。積極組織部門和企業(yè)參加大型經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會(huì)等商貿(mào)活動(dòng)，同時(shí)采取小團(tuán)隊(duì)招商、以商招商、親情招商等方式，努力開創(chuàng)招商引資新局面。二是進(jìn)一步明確職責(zé)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化工作措施，狠抓跟蹤問效，切實(shí)加快簽約項(xiàng)目履約進(jìn)度，使項(xiàng)目早建設(shè)早投用。三是大力實(shí)施“回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”工程，引導(dǎo)在外地積累了一定資金和技能的臺(tái)前人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。四是著力改造交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通、公共事業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展金融擔(dān)保服務(wù)、農(nóng)村連鎖經(jīng)營(yíng)等市場(chǎng)需求潛力大的產(chǎn)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。依托大京九，發(fā)展大流通，進(jìn)一步整合現(xiàn)有物流資源，完善商貿(mào)物流體系，把臺(tái)前建設(shè)成具有一定輻射帶動(dòng)能力的區(qū)域商貿(mào)流通中心。2010年力爭(zhēng)建成京九糧油交易市場(chǎng)等一批物流設(shè)施項(xiàng)目。

（五）加強(qiáng)財(cái)政管理工作，不斷提高財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量

一是積極培植財(cái)源。扶持重點(diǎn)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，加快發(fā)展，逐步形成骨干財(cái)源。通過大上納稅型項(xiàng)目和企業(yè)，不斷培育壯大新的財(cái)稅增長(zhǎng)點(diǎn)。積極爭(zhēng)取中央、省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，努力增加政府可用財(cái)力。二是依法加強(qiáng)稅收征管。加強(qiáng)重點(diǎn)稅源、稅種和行業(yè)管理，挖掘、分析、管理中小稅源，嚴(yán)格稅收稽查，努力提高稅收收入，提高財(cái)政收入質(zhì)量，確保財(cái)政收入平穩(wěn)增長(zhǎng)。三是嚴(yán)格財(cái)政支出管理。大力推進(jìn)部門預(yù)算，繼續(xù)完善鄉(xiāng)財(cái)縣管、國(guó)庫(kù)集中收付和政府采購(gòu)制度，認(rèn)真執(zhí)行收支兩條線管理規(guī)定。調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制和壓縮一般性支出。四是強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督。深化財(cái)政投資評(píng)審制度，擴(kuò)大投資評(píng)審范圍和規(guī)模，提高政府投資效益。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)移支付資金、國(guó)債資金、扶貧資金、社會(huì)保障資金及其它財(cái)政大額資金分配使用情況的監(jiān)管，堅(jiān)決查處截留挪用等行為，提高財(cái)政資金的使用效益。

（六）堅(jiān)持建管并重，進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程

按照“老城抓改造、新區(qū)抓開發(fā)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓重點(diǎn)、建設(shè)新農(nóng)村”的工作思路，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，形成以縣城為龍頭、以重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托、以重點(diǎn)村為基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)群體。一是搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。制定優(yōu)惠政策，吸引民間和社會(huì)資金，加快老城改造和新區(qū)建設(shè)步伐。二是堅(jiān)持城鄉(xiāng)互動(dòng)。在搞好縣城建設(shè)的同時(shí)，突出抓好以侯廟、孫口、打漁陳等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為重點(diǎn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)，拓寬小城鎮(zhèn)建設(shè)融資渠道，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)道路、供排水、環(huán)境保護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高小城鎮(zhèn)對(duì)外來(lái)投資者的吸引力和對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的凝聚力。三是加強(qiáng)縣城環(huán)境綜合治理。認(rèn)真分析縣城管理出現(xiàn)的新情況，制定和完善縣城管理的新舉措，強(qiáng)化專項(xiàng)集中整治，搞好縣城環(huán)境衛(wèi)生，維持良好的交通秩序，進(jìn)一步優(yōu)化人居環(huán)境。2010年，新區(qū)力爭(zhēng)完成緯二路、緯六路、火車站廣場(chǎng)改造和供水工程，爭(zhēng)取開工建設(shè)縣農(nóng)產(chǎn)品 質(zhì)檢中心、火車站三星級(jí)賓館、農(nóng)村信用社綜合服務(wù)中心公務(wù)員小區(qū)；老城爭(zhēng)取完成槐蔭路北延、建新街西段改造和金堤河公園四期工程。

（七）堅(jiān)持以人為本，努力構(gòu)建和諧社會(huì)

高度關(guān)注民生，切實(shí)解決好人民群眾關(guān)心的突出問題。對(duì)原有的惠民政策按照要求擴(kuò)大覆蓋范圍，對(duì)新出臺(tái)的惠民政策要加大落實(shí)力度，多為群眾辦實(shí)事，讓人民群眾得到更多的實(shí)惠。認(rèn)真落實(shí)好上級(jí)對(duì)農(nóng)民的農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍。扎實(shí)做好社會(huì)保障工作，增加對(duì)下崗失業(yè)人員、生活困難群眾的補(bǔ)貼，保障失業(yè)人員基本生活。提高企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金水平，確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。深入推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,扎實(shí)做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。繼續(xù)完善城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）敬老院建設(shè)，爭(zhēng)取建設(shè)縣民政綜合服務(wù)中心項(xiàng)目。認(rèn)真落實(shí)就業(yè)再就業(yè)各種優(yōu)惠政策，健全和完善就業(yè)再就業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制，廣開就業(yè)門路，做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力、農(nóng)村富余勞動(dòng)力及下崗失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)工作，爭(zhēng)取建設(shè)縣勞動(dòng)力和人才培訓(xùn)中心項(xiàng)目。加大財(cái)稅、土地等政策扶持力度，加快廉租住房建設(shè)；調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，增加中低價(jià)位、中小戶型普通住房供應(yīng)，滿足低收入家庭的住房需求。健全價(jià)格監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，依法打擊各種價(jià)格違法違規(guī)和亂收費(fèi)行為。

（八）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)

進(jìn)一步優(yōu)化科技資源配置，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，提高科技在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)率。增加對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的補(bǔ)貼，認(rèn)真落實(shí)“一費(fèi)制”和“兩免一補(bǔ)”政策，嚴(yán)格治理中小學(xué)亂收費(fèi)。全面推進(jìn)素質(zhì)教育，培養(yǎng)學(xué)生德智體全面發(fā)展。大力發(fā)展高中教育和職業(yè)教育，支持和鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)。加大農(nóng)村中小學(xué)校宿舍、餐廳等配套設(shè)施建設(shè)步伐，建成縣職業(yè)高中，積極做好縣特殊教育學(xué)校項(xiàng)目申報(bào)，爭(zhēng)取上級(jí)批復(fù)立項(xiàng)。搞好縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，爭(zhēng)取早日啟用縣中醫(yī)院，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室改造步伐。大力發(fā)展文化事業(yè)，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村文化大院建設(shè)，力爭(zhēng)建設(shè)縣綜合性文化活動(dòng)中心。深入開展“掃黃打非”活動(dòng)，進(jìn)一步凈化文化市場(chǎng)。2010年，爭(zhēng)取完成投資6000萬(wàn)元的縣職業(yè)高中訓(xùn)練樓及配套設(shè)施項(xiàng)目、投資5000萬(wàn)元的縣綜合性文化活動(dòng)中心建設(shè)項(xiàng)目、投資1200萬(wàn)元的縣第二人民醫(yī)院病房樓建設(shè)項(xiàng)目、投資880萬(wàn)元的農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目、投資460萬(wàn)元的中小學(xué)校舍維修改造項(xiàng)目、投資300萬(wàn)元的特殊學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目， 對(duì)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院進(jìn)行改建。

認(rèn)真貫徹執(zhí)行基本國(guó)策，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，繼續(xù)治理性別比升高問題，深入開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，提高農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)縣站、鄉(xiāng)所、村室等計(jì)劃生育基層陣地建設(shè)，扎實(shí)做好人口和計(jì)劃生育工作。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，搞好縣污水處理廠和縣垃圾處理廠運(yùn)營(yíng)管理，完善污水處理廠配套管網(wǎng)體系。嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，加大落后產(chǎn)能淘汰力度，突出抓好高耗能行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排，嚴(yán)禁上馬耗能高、附加值低、環(huán)境污染嚴(yán)重的項(xiàng)目，強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，確保完成節(jié)能減排目標(biāo)。加大各類污染治理力度，促進(jìn)環(huán)境的不斷改善。加強(qiáng)土地執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊私自買賣、轉(zhuǎn)讓土地的交易行為，嚴(yán)格保護(hù)耕地，提高土地利用率。

搞好社會(huì)治安綜合治理。完善社會(huì)治安防控體系，預(yù)防和嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。高度重視安全生產(chǎn)工作，建立健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，防止各類安全事故發(fā)生。切實(shí)搞好信訪工作，堅(jiān)持依法治訪，認(rèn)真對(duì)待群眾反映的各種問題，及時(shí)化解人民內(nèi)部矛盾，保持社會(huì)大局穩(wěn)定。

四、工作建議

由于各種因素制約，臺(tái)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)緩慢，與其它縣（區(qū)）的差距有進(jìn)一步拉大的趨勢(shì)。臺(tái)前單靠自身能力，要縮小與其它地方的差距，困難很大。建議:一是加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，使我們有能力建設(shè)一些關(guān)乎民生、關(guān)乎發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。二是加大政策支持力度，是否在土地使用、稅收政策、項(xiàng)目資金申報(bào)立項(xiàng)等方面給予傾斜，幫助我們實(shí)現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展。三是對(duì)國(guó)家和省要求必須配套的資金，縣級(jí)配套資金能否幫助我們解決。

                               二○○九年十一月