臺(tái)政辦〔2013〕44號(hào)臺(tái)前縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)臺(tái)前縣社會(huì)綜合治稅工作實(shí)施方案的的通知

縣人民政府有關(guān)部門：

《臺(tái)前縣社會(huì)綜合治稅工作實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2013年11月7日

臺(tái)前縣社會(huì)綜合治稅工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步強(qiáng)化稅收征管，整頓和規(guī)范稅收秩序，大力營造依法治稅環(huán)境，促進(jìn)全縣財(cái)政收入穩(wěn)定增長，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》等稅收法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，特制訂本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

通過建立和完善社會(huì)綜合治稅網(wǎng)絡(luò)，依靠征管方式、征管手段、征管機(jī)制的創(chuàng)新，夯實(shí)稅源管理基礎(chǔ)，提高稅收收入計(jì)劃的科學(xué)性和指導(dǎo)性，建立以“政府領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)政牽頭、稅務(wù)主管、部門配合、司法保障、社會(huì)參與、信息化支撐”為主要特征和基本內(nèi)涵的社會(huì)綜合治稅新機(jī)制，逐步形成政府依法管稅、稅務(wù)部門依法征稅、相關(guān)職能部門協(xié)稅護(hù)稅、納稅人依法納稅、社會(huì)各界綜合治稅的良好局面，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和財(cái)政收入持續(xù)穩(wěn)定增長。

二、職責(zé)分工

（一）縣發(fā)改委職責(zé)：1．提供宏觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)測月報(bào)、年度國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃；2．提供全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目、經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目的批準(zhǔn)投資計(jì)劃及進(jìn)度情況，續(xù)建項(xiàng)目、新開工項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)儲(chǔ)備項(xiàng)目、投資規(guī)模、投資進(jìn)度等信息；3．對(duì)存量房交易涉稅爭議事項(xiàng)進(jìn)行計(jì)稅價(jià)格認(rèn)定；4．提供經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格認(rèn)定信息。

（二）縣財(cái)政局職責(zé)：1．提供與稅收有關(guān)的財(cái)政資金的撥付情況和其它涉稅信息；按綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組的扣款要求，協(xié)助從有關(guān)單位的預(yù)算資金中扣繳稅款；2．在財(cái)政執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)稅收違法行為的，責(zé)成被查單位向稅務(wù)機(jī)關(guān)繳納應(yīng)當(dāng)繳納的稅款、滯納金，并將信息告知相關(guān)稅務(wù)機(jī)關(guān)；3．安排撥付稅收代征手續(xù)費(fèi)和社會(huì)綜合治稅專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

（三）縣公安局職責(zé)：1．嚴(yán)格執(zhí)行“先稅后證”、“先稅后檢”制度。在車輛掛牌落戶時(shí)，對(duì)不能提供車船稅完稅（或免稅）證明的單位和個(gè)人不得辦理落戶手續(xù)；在辦理機(jī)動(dòng)車輛年檢時(shí)，對(duì)不能提供車船稅完稅（或免稅）證明的單位和個(gè)人不得辦理年檢手續(xù)，并通知申請(qǐng)人到稅務(wù)機(jī)關(guān)繳納相應(yīng)的稅款；2．依法受理并偵查稅務(wù)機(jī)關(guān)移送的涉稅犯罪案件；及時(shí)反饋稅務(wù)機(jī)關(guān)提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)查處的涉稅案件情況；3．提供全縣所有機(jī)動(dòng)車輛有關(guān)信息和其它涉稅信息；4．提供駕校培訓(xùn)信息；5．提供外籍個(gè)人出入境信息。

（四）縣國土資源局職責(zé)：1．嚴(yán)格執(zhí)行“先稅后證”制度。對(duì)不能提供主管稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的土地使用稅、土地增值稅、營業(yè)稅、所得稅、耕地占用稅、契稅等完稅（或免稅）證明的單位和個(gè)人不得辦理權(quán)屬證書，并通知申請(qǐng)人到稅務(wù)機(jī)關(guān)繳納相應(yīng)的稅款；2．向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供土地征用劃撥、出讓、轉(zhuǎn)讓等有關(guān)信息和其它涉稅信息；3．提供資源開采的審批情況和其他涉稅信息；4．提供建設(shè)用地審批、最新土地基準(zhǔn)地價(jià)等信息；5．代征有關(guān)稅收。

（五）縣交通運(yùn)輸局職責(zé)：提供全縣道路交通建設(shè)項(xiàng)目、路網(wǎng)改造投資計(jì)劃等信息。

（六）人行臺(tái)前縣分行職責(zé)：1．監(jiān)督各金融機(jī)構(gòu)在為從事生產(chǎn)經(jīng)營的納稅人開立賬戶時(shí)登錄稅務(wù)證件號(hào)碼；2．提供新開設(shè)賬戶信息；3．提供企業(yè)及個(gè)人對(duì)境外付匯信息。

（七）縣統(tǒng)計(jì)局職責(zé)：提供地區(qū)生產(chǎn)總值及構(gòu)成，工業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益情況，固定資產(chǎn)投資情況，批發(fā)零售業(yè)情況，財(cái)政收支情況，存貸款情況，物價(jià)情況，全縣工資統(tǒng)計(jì)情況，相關(guān)地區(qū)比較情況等涉稅信息。

（八）縣住建局職責(zé)：1．嚴(yán)格執(zhí)行“先稅后證”制度。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行招投標(biāo)、核發(fā)施工許可證時(shí)，參標(biāo)建設(shè)單位及開發(fā)企業(yè)未到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理有關(guān)稅收事宜，沒有稅務(wù)機(jī)關(guān)核驗(yàn)的稅務(wù)證件或證明，一律不得為其發(fā)證；2．提供建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)單位、承建單位、招投標(biāo)、發(fā)包、分包、轉(zhuǎn)包等信息和其它涉稅信息；3．提供建筑工程中標(biāo)、建設(shè)施工許可、建筑工程施工合同備案、建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案等信息；4. 提供市政、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、園林綠化、城市防洪等工程的規(guī)劃、審批信息；5.代征有關(guān)稅收。

（九）縣房地產(chǎn)管理中心職責(zé)：1．嚴(yán)格執(zhí)行“先稅后證”制度。對(duì)不能提供主管稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的營業(yè)稅、所得稅、契稅等完稅（或免稅）證明的單位和個(gè)人不得辦理權(quán)屬變更登記手續(xù)，并通知申請(qǐng)人到稅務(wù)機(jī)關(guān)繳納相應(yīng)的稅款；提供房產(chǎn)權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記手續(xù)信息；2．提供房屋租賃等有關(guān)信息和其它涉稅信息；3．提供經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、公租房等有關(guān)信息；4．提供房屋出租的市場參考價(jià)格的調(diào)整變化情況；5．提供房屋預(yù)售許可信息、房屋銷售合同備案等信息。

（十）縣人防辦職責(zé)：1．提供民用建筑修建防空地下室工程項(xiàng)目審批信息；2．提供重點(diǎn)人防工程建設(shè)的中標(biāo)單位及中標(biāo)價(jià)格；3．代征有關(guān)稅收。

（十一）縣公路局職責(zé)：1．提供全縣干線公路發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃信息；2．提供全縣干線公路新建、改建、大中修工程的審批、中標(biāo)等信息；3．代征有關(guān)稅收。

（十二）縣工信局職責(zé)：1．提供審批、核準(zhǔn)國家、省、市、縣規(guī)劃內(nèi)及年度計(jì)劃規(guī)模內(nèi)工業(yè)和信息化固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目信息；2．提供全縣工業(yè)運(yùn)行態(tài)勢。

（十三）縣工商局職責(zé)：1．在企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照注銷前應(yīng)稅收審驗(yàn)前置；2．提供全縣企業(yè)及個(gè)體工商戶設(shè)立、變更、注銷、年檢情況及其它涉稅信息；3．受理稅務(wù)機(jī)關(guān)依法提請(qǐng)吊銷納稅人營業(yè)執(zhí)照的相關(guān)事項(xiàng)。

（十四）縣商務(wù)局職責(zé)：1．提供招商引資項(xiàng)目信息；2．提供外商投資企業(yè)審批、實(shí)際利用外資信息；3．提供全縣進(jìn)出口運(yùn)行情況；4．提供外國企業(yè)、外籍個(gè)人來我縣承包工程及提供勞務(wù)信息。

（十五）縣水利局職責(zé)：1．提供水利建設(shè)項(xiàng)目信息、建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際資金投入及對(duì)施工單位的工程款支付等情況；2．每年年初提供當(dāng)年度水利建設(shè)投資計(jì)劃。

（十六）縣人社局職責(zé)：1．向地稅部門提供在人社部門備案的舉辦技能培訓(xùn)單位的有關(guān)信息；2．提供《就業(yè)、失業(yè)登記證》的發(fā)放信息；3．提供經(jīng)人社部門批準(zhǔn)設(shè)立的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的名稱、辦公地址等信息；4．提供外籍人員勞動(dòng)就業(yè)證發(fā)放信息；5．提供醫(yī)保刷卡信息。

（十七）縣民政局職責(zé)：1．提供民辦社會(huì)福利服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)福利企業(yè)認(rèn)定及變更登記等信息；2．提供社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位審批情況；3．提供全縣最新城區(qū)規(guī)劃道路名稱、街道名稱變更等信息。

（十八）縣審計(jì)局職責(zé)：在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)稅收違法行為的，責(zé)成被查單位向稅務(wù)機(jī)關(guān)繳納應(yīng)當(dāng)繳納的稅款、滯納金，并將信息告知相關(guān)稅務(wù)機(jī)關(guān)。

（十九）縣國稅局、縣地稅局職責(zé)：1．嚴(yán)格依法治稅，做好全縣稅收工作；2．向社會(huì)綜合治稅相關(guān)單位或部門提供稅收政策執(zhí)行情況；3．落實(shí)并反饋社會(huì)綜合治稅單位、部門或其他組織提供的涉稅信息、意見或建議；4．受縣綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組委托，制定社會(huì)綜合治稅的相關(guān)工作制度，設(shè)計(jì)、制作有關(guān)表證單書；5．督查本系統(tǒng)下屬單位對(duì)社會(huì)綜合治稅單位、部門或其他組織提供涉稅意見或建議的落實(shí)情況；6．依法向公安機(jī)關(guān)移送涉稅犯罪案件。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為使社會(huì)綜合治稅工作開展更加有序、高效，縣政府決定成立臺(tái)前縣社會(huì)綜合治稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委常委、常務(wù)副縣長段升顯任組長，各相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)全縣社會(huì)綜合治稅工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在縣政府辦公室，孫常玉兼任辦公室主任，縣財(cái)政局局長張魯海、縣國稅局局長王船平、縣地稅局局長朱建勛任副主任，辦公室從財(cái)政局、國稅局、地稅局各抽調(diào)一人專職負(fù)責(zé)社會(huì)綜合治稅工作。由縣社會(huì)綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，每季度召開一次成員單位聯(lián)席會(huì)議，分析全縣稅收收入形勢，通報(bào)社會(huì)綜合治稅工作開展情況，交流涉稅信息和工作經(jīng)驗(yàn)，研究解決存在的問題，部署下一階段的工作。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)。各單位要樹立大局觀念與全局意識(shí)，增強(qiáng)綜合治稅的責(zé)任感，主動(dòng)參與綜合治稅工作，把社會(huì)綜合治稅工作列入重要議事日程常抓不懈。各單位特別是成員單位對(duì)社會(huì)綜合治稅工作要予以高度重視和大力支持，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，并指定專人負(fù)責(zé)日常的協(xié)調(diào)工作，確保社會(huì)綜合治稅工作順利開展。

（二）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。負(fù)有稅收審驗(yàn)前置職責(zé)的單位或部門在事務(wù)審批、證件辦理或?qū)忩?yàn)中應(yīng)前置稅收審驗(yàn)。各綜合治稅相關(guān)單位或部門應(yīng)與稅務(wù)部門建立即時(shí)協(xié)作制度，一經(jīng)稅務(wù)部門提請(qǐng)應(yīng)當(dāng)受理，不得借故拖延或變相拒絕，及時(shí)向社會(huì)綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供準(zhǔn)確、真實(shí)的涉稅信息。委托代征部門應(yīng)按照相關(guān)稅收法律法規(guī)的規(guī)定代征稅款，并及時(shí)解繳，不得違反稅收法律法規(guī)的規(guī)定擅自停征、多征、少征和延緩征收，不得擠占、挪用。各單位向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供涉稅資料及信息不能收取任何費(fèi)用。稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)各單位提供的有關(guān)涉稅資料及信息，只能用于稅收管理，不得將涉稅信息向社會(huì)公布，不得用于損害任何企業(yè)、單位或個(gè)人利益的活動(dòng)。

（三）建立涉稅信息共享交流機(jī)制�？h社會(huì)綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)建立臺(tái)前縣社會(huì)綜合治稅信息交換平臺(tái)，規(guī)范涉稅信息交換的格式、標(biāo)準(zhǔn)，做好社會(huì)綜合治稅信息的收集、傳遞、管理工作。各有關(guān)單位或部門要積極協(xié)助稅務(wù)部門做好本行業(yè)、本系統(tǒng)的稅收征收管理工作，指定一名主管領(lǐng)導(dǎo)抓好此項(xiàng)工作，明確一個(gè)牽頭科室負(fù)責(zé)日常工作，確定一名精通業(yè)務(wù)的信息員，做好信息傳遞。次月將上月有關(guān)涉稅信息及資料提交縣社會(huì)綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室處理�？h社會(huì)綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月編發(fā)一期《綜合治稅工作簡報(bào)》，交流信息，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，通報(bào)綜合治稅工作情況。

（四）嚴(yán)格獎(jiǎng)懲�？h社會(huì)綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)建立健全綜合治稅工作考評(píng)機(jī)制，制定綜合治稅工作考核與獎(jiǎng)懲辦法，對(duì)社會(huì)綜合治稅工作中各單位職責(zé)的履行情況進(jìn)行考核，并擬定獎(jiǎng)懲計(jì)劃。對(duì)高度重視社會(huì)綜合治稅工作、成績突出的部門或單位及個(gè)人，給予通報(bào)表彰，并進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，由財(cái)政部門把獎(jiǎng)勵(lì)資金納入年度預(yù)算。對(duì)社會(huì)綜合治稅組織機(jī)構(gòu)不健全、領(lǐng)導(dǎo)不重視、措施不得力、沒有落實(shí)專人負(fù)責(zé)的，不按規(guī)定期限和要求提供信息或提供虛假信息的，受托單位未按規(guī)定代征稅款的，予以通報(bào)批評(píng)；造成稅款流失嚴(yán)重后果的，要按相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。

附件：臺(tái)前縣社會(huì)綜合治稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

附 件

臺(tái)前縣社會(huì)綜合治稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組  長：段升顯（縣委常委、常務(wù)副縣長）

副組長：范中生（縣政府黨組成員、公安局局長）

孫常玉（縣政府辦公室副主任）

成  員：侯召芳（縣人社局局長）

劉元林（縣發(fā)改委主任）

張魯海（縣財(cái)政局局長）

王船平（縣國稅局局長）

朱建勛（縣地稅局局長）

韓鳳霞（縣民政局局長）

趙明啟（縣審計(jì)局局長）

張傳玉（縣國土資源局局長）

張玉闊（縣交通運(yùn)輸局局長）

高紹青（縣統(tǒng)計(jì)局局長）

蘭金寬（縣住建局局長）

王守義（縣人防辦主任）

侯召秀（縣公路局局長）

陳  峰（縣工信局局長）

孫繼芳（縣工商局局長）

王金春（縣商務(wù)局局長）

高  宏（縣水利局局長）

魏進(jìn)生（人行臺(tái)前縣分行行長）

李秋玉（縣房地產(chǎn)管理中心主任）

臺(tái)前縣人民政府辦公室             2013年11月7日印發(fā)