臺政文〔2013〕100號臺前縣人民政府關(guān)于建立臺前縣流浪乞討人員救助管理工作聯(lián)席會議制度的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會，縣人民政府各部門：

為切實加強和改進我縣流浪乞討人員救助管理和流浪乞討未成年人救助保護工作，縣政府決定建立臺前縣流浪乞討人員救助管理工作聯(lián)席會議（以下簡稱聯(lián)席會議）制度。現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、機構(gòu)組成

（一）聯(lián)席會議人員組成

總召集人：田青松（縣政府副縣長）

副總召集人：劉久營（縣政府辦公室紀(jì)檢組長）

韓鳳霞（縣民政局局長）

組成人員：趙 鑫（縣委宣傳部副部長）

武守文（縣委編辦副主任、事業(yè)單位登記管理局局長）

張助華（縣人大法工委副主任）

劉本凱（縣社會治安綜合辦專職副主任）

賈廣華（縣發(fā)展和改革委員會黨組副書記、主任科員）

何忠慶（縣公安局副局長）

張 嶺（縣城市管理綜合執(zhí)法局副局長）

侯典磊（縣教育局副局長）

刁明亮（縣司法局副局長）

郭煥英（縣財政局黨組副書記、財稅監(jiān)督檢查辦主任）

馮娟英（縣人力資源和社會保障局副局長）

劉傳珍（縣交通運輸局主任科員）

宋玉山（縣衛(wèi)生局副局長）

姜繼�。�縣殘疾人聯(lián)合會副理事長）

王秉慧（團縣委書記）

王衛(wèi)東（縣法院審判委委員）

王繼柱（縣民政局副局長）

田道功（縣檢察院控申科科長）

（二）聯(lián)席會議辦公室

聯(lián)席會議辦公室設(shè)在縣民政局，辦公室主任由縣民政局局長韓鳳霞兼任，副主任由縣民政局副局長王繼柱兼任。辦公室主要職責(zé)是：負責(zé)聯(lián)席會議日常工作；研究并提出聯(lián)席會議議題，做好會議籌備工作；協(xié)調(diào)各成員單位履行工作職責(zé)，落實聯(lián)席會議決定；匯總并通報各成員單位有關(guān)工作情況；組織督查聯(lián)合行動工作；完成聯(lián)席會議交辦的其他事項。

二、聯(lián)席會議主要職能

（一）研究流浪乞討人員救助和流浪未成年人救助保護工作中的重大問題，掌握轄區(qū)內(nèi)流浪乞討人員救助和流浪未成年人救助保護管理工作情況和動態(tài)，提出工作方案和相關(guān)措施。

（二）指導(dǎo)并督促各級各有關(guān)部門認真履行職能，加強部門之間的協(xié)調(diào)溝通，建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門分工負責(zé)，屬地分級管理，齊抓共管的長效工作機制。

（三）組織臨時聯(lián)合執(zhí)法隊伍，對縣城區(qū)的流浪乞討人員進行勸導(dǎo)、清理，建立突擊聯(lián)合行動和日常管理相結(jié)合的工作格局。

（四）完成縣政府交辦的其他事項。

三、聯(lián)席會議成員單位職責(zé)

堅持政府主導(dǎo)和社會參與的原則，加強各方協(xié)作，調(diào)動社會各方面參與流浪乞討人員救助和流浪未成年人救助保護的積極性，形成救助工作的合力，共同做好流浪乞討人員救助和流浪未成年人救助保護工作。

（一）民政部門要發(fā)揮牽頭作用，會同相關(guān)部門制定具體貫徹落實措施，加強流浪乞討人員救助和流浪未成年人救助保護能力建設(shè)，強化對救助機構(gòu)的監(jiān)督管理，加強救助網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和街頭救助工作，配合公安、城管、衛(wèi)生等部門做好街頭管理和打擊解救工作。

（二）公安機關(guān)要加大打擊拐賣未成年人犯罪力度，及時發(fā)現(xiàn)、解救失蹤或被拐未成年人。會同救助保護機構(gòu)及時查找流浪未成年人的父母或其他監(jiān)護人，按規(guī)定辦理戶口登記手續(xù)。建立流浪未成年人救助保護聯(lián)系人制度，對發(fā)現(xiàn)危重或精神病的流浪未成年人直接護送到屬地政府的定點醫(yī)療機構(gòu)救治。

（三）城市管理綜合執(zhí)法局要依法做好防范街頭流浪乞討人員影響縣容、環(huán)境衛(wèi)生行為的管理工作。在執(zhí)行公務(wù)時發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員和流浪未成年人要做好告知、引導(dǎo)或護送工作，協(xié)助民政、衛(wèi)生等部門做好街頭救助工作。

（四）衛(wèi)生部門要不斷完善定點醫(yī)院救治管理制度，堅持“先救治、后救助”原則，建立流浪乞討人員和流浪未成年人醫(yī)療救治綠色通道，提供及時規(guī)范醫(yī)療服務(wù)。指導(dǎo)救助保護機構(gòu)開展流浪未成年人心理疏導(dǎo)、行為矯治和康復(fù)訓(xùn)練等工作。

（五）教育部門要做好流浪未成年人的教育工作。支持流浪未成年人救助保護機構(gòu)對流浪未成年人進行義務(wù)教育和替代教育。建立適齡兒童輟學(xué)、失學(xué)信息通報制度，指導(dǎo)學(xué)校做好流浪未成年人勸學(xué)、返學(xué)工作。對于返回原籍安置的適齡未成年人，要及時接受入學(xué)，并按國家有關(guān)規(guī)定，給予教育資助和特別關(guān)懷。

（六）人力資源和社會保障部門要會同民政等部門組織開展針對流浪未成年人的職業(yè)技能培訓(xùn)，提供免費職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)補貼，認真落實救助機構(gòu)工作人員工資、職稱和福利政策。

（七）司法部門要依法辦理涉及流浪未成年人權(quán)益保護案件，及時為受助未成年人提供法律援助。

（八）交通運輸部門應(yīng)指導(dǎo)各車站協(xié)助民政部門做好救助工作，為救助管理機構(gòu)工作人員在執(zhí)行任務(wù)安排流浪乞討人員和流浪未成年人返鄉(xiāng)時，在購票、進出站、乘車等方面提供便利條件。

（九）財政部門要建立穩(wěn)定的救助經(jīng)費保障機制，將救助經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，并根據(jù)救助量等變化情況核定專項經(jīng)費，做到切實保障、優(yōu)先保障、有力保障，提高受助人員的生活水平，保障救助管理工作正常開展。

（十）殘聯(lián)、衛(wèi)生等部門要指導(dǎo)救助保護機構(gòu)對流浪殘疾未成年人進行心理疏導(dǎo)、康復(fù)訓(xùn)練等。

其他部門也要按照各自職責(zé)做好流浪乞討人員救助管理和流浪乞討未成年人救助保護工作。

四、聯(lián)席會議工作規(guī)程及要求

（一）聯(lián)席會議原則上每季度召開一次例會。因工作需要可以臨時召集會議。會議由召集人或副召集人召集，聯(lián)席會議成員及相關(guān)人員參加。

（二）聯(lián)席會議各成員單位要按照職責(zé)分工，主動研究流浪乞討人員救助管理和流浪未成年人救助保護工作的有關(guān)問題，按要求參加聯(lián)席會議。各成員單位之間要互通信息，相互配合，相互支持，形成合力，充分發(fā)揮聯(lián)席會議的作用。

（三）聯(lián)席會議以會議紀(jì)要形式明確會議議定事項，經(jīng)聯(lián)席會議總召集人同意后印發(fā)，聯(lián)席會議各成員單位和相關(guān)部門要按照會議紀(jì)要要求，認真貫徹落實會議議定事項并及時向聯(lián)席會議辦公室報送工作情況。

2013年11月27日

臺前縣人民政府辦公室         2013年11月27日印發(fā)