臺(tái)政文〔2013〕100號(hào)臺(tái)前縣人民政府關(guān)于建立臺(tái)前縣流浪乞討人員救助管理工作聯(lián)席會(huì)議制度的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)，縣人民政府各部門：

為切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)我縣流浪乞討人員救助管理和流浪乞討未成年人救助保護(hù)工作，縣政府決定建立臺(tái)前縣流浪乞討人員救助管理工作聯(lián)席會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱聯(lián)席會(huì)議）制度。現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、機(jī)構(gòu)組成

（一）聯(lián)席會(huì)議人員組成

總召集人：田青松（縣政府副縣長(zhǎng)）

副總召集人：劉久營(yíng)（縣政府辦公室紀(jì)檢組長(zhǎng)）

韓鳳霞（縣民政局局長(zhǎng)）

組成人員：趙 鑫（縣委宣傳部副部長(zhǎng)）

武守文（縣委編辦副主任、事業(yè)單位登記管理局局長(zhǎng)）

張助華（縣人大法工委副主任）

劉本凱（縣社會(huì)治安綜合辦專職副主任）

賈廣華（縣發(fā)展和改革委員會(huì)黨組副書記、主任科員）

何忠慶（縣公安局副局長(zhǎng)）

張 嶺（縣城市管理綜合執(zhí)法局副局長(zhǎng)）

侯典磊（縣教育局副局長(zhǎng)）

刁明亮（縣司法局副局長(zhǎng)）

郭煥英（縣財(cái)政局黨組副書記、財(cái)稅監(jiān)督檢查辦主任）

馮娟英（縣人力資源和社會(huì)保障局副局長(zhǎng)）

劉傳珍（縣交通運(yùn)輸局主任科員）

宋玉山（縣衛(wèi)生局副局長(zhǎng)）

姜繼�。�縣殘疾人聯(lián)合會(huì)副理事長(zhǎng)）

王秉慧（團(tuán)縣委書記）

王衛(wèi)東（縣法院審判委委員）

王繼柱（縣民政局副局長(zhǎng)）

田道功（縣檢察院控申科科長(zhǎng)）

（二）聯(lián)席會(huì)議辦公室

聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在縣民政局，辦公室主任由縣民政局局長(zhǎng)韓鳳霞兼任，副主任由縣民政局副局長(zhǎng)王繼柱兼任。辦公室主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議日常工作；研究并提出聯(lián)席會(huì)議議題，做好會(huì)議籌備工作；協(xié)調(diào)各成員單位履行工作職責(zé)，落實(shí)聯(lián)席會(huì)議決定；匯總并通報(bào)各成員單位有關(guān)工作情況；組織督查聯(lián)合行動(dòng)工作；完成聯(lián)席會(huì)議交辦的其他事項(xiàng)。

二、聯(lián)席會(huì)議主要職能

（一）研究流浪乞討人員救助和流浪未成年人救助保護(hù)工作中的重大問題，掌握轄區(qū)內(nèi)流浪乞討人員救助和流浪未成年人救助保護(hù)管理工作情況和動(dòng)態(tài)，提出工作方案和相關(guān)措施。

（二）指導(dǎo)并督促各級(jí)各有關(guān)部門認(rèn)真履行職能，加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)溝通，建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門分工負(fù)責(zé)，屬地分級(jí)管理，齊抓共管的長(zhǎng)效工作機(jī)制。

（三）組織臨時(shí)聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，對(duì)縣城區(qū)的流浪乞討人員進(jìn)行勸導(dǎo)、清理，建立突擊聯(lián)合行動(dòng)和日常管理相結(jié)合的工作格局。

（四）完成縣政府交辦的其他事項(xiàng)。

三、聯(lián)席會(huì)議成員單位職責(zé)

堅(jiān)持政府主導(dǎo)和社會(huì)參與的原則，加強(qiáng)各方協(xié)作，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面參與流浪乞討人員救助和流浪未成年人救助保護(hù)的積極性，形成救助工作的合力，共同做好流浪乞討人員救助和流浪未成年人救助保護(hù)工作。

（一）民政部門要發(fā)揮牽頭作用，會(huì)同相關(guān)部門制定具體貫徹落實(shí)措施，加強(qiáng)流浪乞討人員救助和流浪未成年人救助保護(hù)能力建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)救助機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，加強(qiáng)救助網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和街頭救助工作，配合公安、城管、衛(wèi)生等部門做好街頭管理和打擊解救工作。

（二）公安機(jī)關(guān)要加大打擊拐賣未成年人犯罪力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解救失蹤或被拐未成年人。會(huì)同救助保護(hù)機(jī)構(gòu)及時(shí)查找流浪未成年人的父母或其他監(jiān)護(hù)人，按規(guī)定辦理戶口登記手續(xù)。建立流浪未成年人救助保護(hù)聯(lián)系人制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)危重或精神病的流浪未成年人直接護(hù)送到屬地政府的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治。

（三）城市管理綜合執(zhí)法局要依法做好防范街頭流浪乞討人員影響縣容、環(huán)境衛(wèi)生行為的管理工作。在執(zhí)行公務(wù)時(shí)發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員和流浪未成年人要做好告知、引導(dǎo)或護(hù)送工作，協(xié)助民政、衛(wèi)生等部門做好街頭救助工作。

（四）衛(wèi)生部門要不斷完善定點(diǎn)醫(yī)院救治管理制度，堅(jiān)持“先救治、后救助”原則，建立流浪乞討人員和流浪未成年人醫(yī)療救治綠色通道，提供及時(shí)規(guī)范醫(yī)療服務(wù)。指導(dǎo)救助保護(hù)機(jī)構(gòu)開展流浪未成年人心理疏導(dǎo)、行為矯治和康復(fù)訓(xùn)練等工作。

（五）教育部門要做好流浪未成年人的教育工作。支持流浪未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)對(duì)流浪未成年人進(jìn)行義務(wù)教育和替代教育。建立適齡兒童輟學(xué)、失學(xué)信息通報(bào)制度，指導(dǎo)學(xué)校做好流浪未成年人勸學(xué)、返學(xué)工作。對(duì)于返回原籍安置的適齡未成年人，要及時(shí)接受入學(xué)，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，給予教育資助和特別關(guān)懷。

（六）人力資源和社會(huì)保障部門要會(huì)同民政等部門組織開展針對(duì)流浪未成年人的職業(yè)技能培訓(xùn)，提供免費(fèi)職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，認(rèn)真落實(shí)救助機(jī)構(gòu)工作人員工資、職稱和福利政策。

（七）司法部門要依法辦理涉及流浪未成年人權(quán)益保護(hù)案件，及時(shí)為受助未成年人提供法律援助。

（八）交通運(yùn)輸部門應(yīng)指導(dǎo)各車站協(xié)助民政部門做好救助工作，為救助管理機(jī)構(gòu)工作人員在執(zhí)行任務(wù)安排流浪乞討人員和流浪未成年人返鄉(xiāng)時(shí)，在購(gòu)票、進(jìn)出站、乘車等方面提供便利條件。

（九）財(cái)政部門要建立穩(wěn)定的救助經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將救助經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)救助量等變化情況核定專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，做到切實(shí)保障、優(yōu)先保障、有力保障，提高受助人員的生活水平，保障救助管理工作正常開展。

（十）殘聯(lián)、衛(wèi)生等部門要指導(dǎo)救助保護(hù)機(jī)構(gòu)對(duì)流浪殘疾未成年人進(jìn)行心理疏導(dǎo)、康復(fù)訓(xùn)練等。

其他部門也要按照各自職責(zé)做好流浪乞討人員救助管理和流浪乞討未成年人救助保護(hù)工作。

四、聯(lián)席會(huì)議工作規(guī)程及要求

（一）聯(lián)席會(huì)議原則上每季度召開一次例會(huì)。因工作需要可以臨時(shí)召集會(huì)議。會(huì)議由召集人或副召集人召集，聯(lián)席會(huì)議成員及相關(guān)人員參加。

（二）聯(lián)席會(huì)議各成員單位要按照職責(zé)分工，主動(dòng)研究流浪乞討人員救助管理和流浪未成年人救助保護(hù)工作的有關(guān)問題，按要求參加聯(lián)席會(huì)議。各成員單位之間要互通信息，相互配合，相互支持，形成合力，充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議的作用。

（三）聯(lián)席會(huì)議以會(huì)議紀(jì)要形式明確會(huì)議議定事項(xiàng)，經(jīng)聯(lián)席會(huì)議總召集人同意后印發(fā)，聯(lián)席會(huì)議各成員單位和相關(guān)部門要按照會(huì)議紀(jì)要要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議議定事項(xiàng)并及時(shí)向聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)送工作情況。

2013年11月27日

臺(tái)前縣人民政府辦公室         2013年11月27日印發(fā)