2006年臺(tái)前縣政府工作報(bào)告
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——2006年3月 日在縣七屆人大四次會(huì)議上 縣長(zhǎng) 尚英照 各位代表： 現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見。
——國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。初步統(tǒng)計(jì)，全縣生產(chǎn)總值達(dá)到22億元，比上年增長(zhǎng)13.2%。其中，第一產(chǎn)業(yè)3.8億元，增長(zhǎng)5%；第二產(chǎn)業(yè)13.3億元，增長(zhǎng)18%；第三產(chǎn)業(yè)4.9億元，增長(zhǎng)10%。人均生產(chǎn)總值達(dá)到6100元，增長(zhǎng)12.5%。 ——工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。全縣新上投資百萬元以上的工業(yè)項(xiàng)目47個(gè)，其中千萬元以上的6個(gè)。全縣工業(yè)增加值達(dá)到12.2億元，增長(zhǎng)19.2%。其中，限額以上工業(yè)增加值7.6億元，實(shí)現(xiàn)利稅1.53億元，分別增長(zhǎng)34.3%和64.9%。綜合效益指數(shù)為228，較上年提高3個(gè)百分點(diǎn)，比全市平均水平高11個(gè)百分點(diǎn)。 ——農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。全縣糧食總產(chǎn)達(dá)到11.86萬噸，比上年增長(zhǎng)27.9%，增幅比全市平均水平高出24.9個(gè)百分點(diǎn)。其中，夏糧總產(chǎn)7.9萬噸，增長(zhǎng)31.2%；秋糧總產(chǎn)4萬噸，增長(zhǎng)21.8%。新建和完善農(nóng)田林網(wǎng)9萬畝，植樹164萬株，植樹造林工作獲全市第二名。全縣肉、蛋、奶產(chǎn)量分別增長(zhǎng)13.2%、8.2%和124%。全縣在外務(wù)工人員達(dá)到6.9萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入3.5億元。 ——財(cái)政金融管理水平明顯提高。全縣財(cái)政一般預(yù)算收入完成3236萬元，比上年增長(zhǎng)30.1%；爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金15356.8萬元，增長(zhǎng)38.4%；財(cái)政支出24861萬元，增長(zhǎng)19.4%。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額達(dá)到17.2億元，較年初凈增2.1億元；各項(xiàng)貸款余額達(dá)到6.8億元，較年初凈增0.46億元。 ——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。全縣固定資產(chǎn)投資完成5.4億元，比上年增長(zhǎng)21.7%。縣城建設(shè)方面，開工建設(shè)了34個(gè)城建項(xiàng)目，老城完成了西環(huán)路改造和新華街中段兩側(cè)建筑物改建，新區(qū)完成了縣綜合辦公樓、計(jì)生服務(wù)樓、公路局辦公樓等建設(shè)項(xiàng)目，緯六路下水道完成總工程量的80%。小城鎮(zhèn)建設(shè)方面，拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地道路8000米，改造建筑物1.2萬平方米。水利建設(shè)方面，完成了金堤河劉子漁、岳魯、后方溝口站閘建設(shè)，對(duì)梁廟溝、白嶺溝等排澇溝渠進(jìn)行了清挖疏浚，新打配機(jī)井150眼，完成中低產(chǎn)田改造1萬畝。交通建設(shè)方面，完成了鄭吳公路臺(tái)前段升級(jí)改造和臺(tái)孫公路南段大修；新建地方道路45條，新增公路里程83公里。電力建設(shè)方面，完成了Ⅰ范臺(tái)110千伏輸電線路和臺(tái)前110千伏變電站35千伏出線間隔改造，實(shí)現(xiàn)了供電雙回路。
——對(duì)外開放進(jìn)一步擴(kuò)大。招商引資成效明顯，全縣引進(jìn)投資百萬元以上的工業(yè)項(xiàng)目16個(gè)、商業(yè)項(xiàng)目3個(gè)，引資額1.9億元；引進(jìn)境外資金12.8萬美元，實(shí)現(xiàn)引進(jìn)境外資金零的突破。商貿(mào)流通日趨繁榮，全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到6.3億元，比上年增長(zhǎng)14.5%。 ——精神文明和民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，在全縣深入開展“道德規(guī)范進(jìn)萬家、打造誠信臺(tái)前”活動(dòng)。積極倡導(dǎo)文明、健康、科學(xué)的生活方式，城鄉(xiāng)文明程度進(jìn)一步提高。繼續(xù)推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，第五屆村委會(huì)換屆選舉順利完成。加強(qiáng)法制宣傳教育，全縣人民的法律素質(zhì)進(jìn)一步提高。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表議案和建議71件、政協(xié)委員提案81件。認(rèn)真貫徹《行政許可法》和《依法行政實(shí)施綱要》，堅(jiān)持依法行政。健全完善政府工作機(jī)制，規(guī)范政府工作程序，政府機(jī)關(guān)工作效率進(jìn)一步提高。積極做好信訪工作，認(rèn)真落實(shí)信訪工作目標(biāo)責(zé)任制，及時(shí)解決人民群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，社會(huì)大局保持穩(wěn)定，鞏固了省級(jí)“綜治工作先進(jìn)縣”成果。 2005年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，標(biāo)志著我縣“十五”計(jì)劃主要任務(wù)的順利完成�！笆濉逼陂g，國民經(jīng)濟(jì)連續(xù)保持了平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，累計(jì)完成生產(chǎn)總值77.9億元，是“九五”時(shí)期的1.7倍，年均增長(zhǎng)11%。城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資16.8億元，是“九五”時(shí)期的1.9倍，年均增長(zhǎng)21.9%。財(cái)力逐步增強(qiáng)，累計(jì)完成財(cái)政一般預(yù)算收入1.4億元，是“九五”時(shí)期的1.4倍，年均增長(zhǎng)12.6%。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“九五”末的32.3：40.2：27.5調(diào)整為17.3：60.4：22.3。人民群眾得到了更多實(shí)惠，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到4834元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到2022元，分別比“九五”期末增加2075元和475元。可以說，經(jīng)過五年的努力，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展站在了一個(gè)新的起點(diǎn)上，進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。 回顧去年及“十五”工作，主要做法和體會(huì)是： （一）堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，切實(shí)增強(qiáng)自主發(fā)展能力。自然環(huán)境制約因素較多，自主發(fā)展能力不強(qiáng)，是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在的突出問題。必須時(shí)刻牢記發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，牢固樹立發(fā)展意識(shí)，始終把發(fā)展放在政府工作的第一位，多做打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作。針對(duì)我縣南北受黃河、金堤河兩面夾擊，洪澇災(zāi)害頻繁的實(shí)際，我們抓住金堤河一、二期治理的機(jī)遇，在完成南北小堤加培、河道清淤，以及張莊閘、梁廟提排站改建的基礎(chǔ)上，先后建設(shè)了六支渠尾、尚莊等5座提排站閘，全縣灌排體系不斷完善。黃河防汛方面，搞好了臨黃堤淤背和截滲墻等防洪工程建設(shè)，加固了灘區(qū)護(hù)灘工程，修復(fù)了棗包樓、韓胡同等控導(dǎo)工程，高標(biāo)準(zhǔn)完成了灘區(qū)122個(gè)村的避水連臺(tái)建設(shè)任務(wù)。我縣抗御自然災(zāi)害的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。 （二）堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主線，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，增長(zhǎng)方式粗放，是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的主要矛盾之一。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，是加快全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然選擇。按照“強(qiáng)工業(yè)、優(yōu)農(nóng)業(yè)、興三產(chǎn)”的要求，在工業(yè)方面，我們牢固樹立抓工業(yè)就要抓項(xiàng)目，抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展的意識(shí)，千方百計(jì)上項(xiàng)目�！笆濉睍r(shí)期，全縣新上（含技改、擴(kuò)建）投資百萬元以上的工業(yè)項(xiàng)目219個(gè)，其中千萬元以上的24個(gè)。大力培植羽絨、化工、造紙、面粉加工、乳制品加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成了雪鳥羽絨、恒潤(rùn)化工、民通紙業(yè)、向榮面粉、雪牛乳業(yè)等一批骨干企業(yè)。規(guī)劃建設(shè)了尚莊、孫口、恒潤(rùn)三個(gè)工業(yè)園區(qū)，園區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的62%。在農(nóng)業(yè)方面，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高效作物種植面積，全縣優(yōu)質(zhì)小麥種植面積達(dá)到13萬畝，高效經(jīng)濟(jì)作物種植面積達(dá)到3.2萬畝，形成了清水河鄉(xiāng)尖椒、侯廟鎮(zhèn)蕃茄、孫口鄉(xiāng)水稻、吳壩鄉(xiāng)大蒜等特色種植基地。大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)，鞏固小尾寒羊種羊繁育基地優(yōu)勢(shì)，切實(shí)搞好黃河灘區(qū)綠色奶業(yè)示范帶建設(shè)，全縣畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到4.4億元，是“九五”末的1.5倍。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，累計(jì)轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力18.1萬人次，實(shí)現(xiàn)收入約10億元。在商貿(mào)流通方面，切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)交易市場(chǎng)建設(shè)，并以京九鐵路臺(tái)前火車站為依托，規(guī)劃建設(shè)了金糧物流園，商貿(mào)流通業(yè)快速發(fā)展�！笆濉逼陂g，全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額累計(jì)達(dá)到25.2億元。 （三）堅(jiān)持把改革開放作為發(fā)展的動(dòng)力，不斷加大招商引資力度。積極推進(jìn)改革向縱深發(fā)展，逐步消除影響生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙。國有企業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)，完成了縣第三制藥廠、縣造紙廠等國有企業(yè)改制任務(wù)。糧食購銷企業(yè)改革分流人員418名，組建了臺(tái)前縣谷豐糧油購銷公司。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革全面完成，清退臨時(shí)人員30名，分流超編人員334名。農(nóng)村信用社改革進(jìn)展順利，獲得專項(xiàng)央行票據(jù)3018萬元。深化財(cái)政管理體制改革，大力推行部門預(yù)算、會(huì)計(jì)集中核算、國庫集中收付、投資評(píng)審和鄉(xiāng)財(cái)縣管等制度，增強(qiáng)了政府財(cái)政調(diào)控能力。大力實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，制訂完善了《關(guān)于招商引資和新上工業(yè)項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等優(yōu)惠政策，對(duì)招商引資有功人員給予重獎(jiǎng)，在全縣營造了招商引資的濃厚氛圍。堅(jiān)持“走出去”和“引進(jìn)來”相結(jié)合，加大臺(tái)前對(duì)外推介力度，積極組織參加各類經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)，招商引資取得明顯成效�！笆濉逼陂g，先后引進(jìn)外來客商投資建設(shè)的百萬元以上的項(xiàng)目57 個(gè)，引資額3.6億元。 �。ㄋ模﹫�(jiān)持把解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題作為工作的出發(fā)點(diǎn)，努力構(gòu)建和諧社會(huì)�！笆濉睍r(shí)期，全縣用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件支出6600萬元，用于科教文衛(wèi)等社會(huì)事業(yè)支出27159萬元，用于撫恤、社會(huì)福利救濟(jì)和社會(huì)保障支出5774萬元，分別是“九五”時(shí)期的3.4倍、2.5倍、2.3倍。全面推行并不斷深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，全縣農(nóng)民減負(fù)3756萬元。加大教育事業(yè)投入，改造農(nóng)村中小學(xué)校49所，消除D級(jí)危房25861平方米。先后完成了縣醫(yī)院病房樓、門診樓、防疫站檢驗(yàn)樓建設(shè)和5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生條件不斷改善。累計(jì)發(fā)放新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)償金1838.48萬元，受益農(nóng)民達(dá)23.7萬人次。加大扶貧工作力度，累計(jì)解決了42500貧困人口的溫飽問題。認(rèn)真做好就業(yè)再就業(yè)和社會(huì)保障工作，全縣累計(jì)新增就業(yè)1萬人，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)5000人。城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由每月35元提高到70元，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。 �。ㄎ澹﹫�(jiān)持把優(yōu)化環(huán)境作為促進(jìn)發(fā)展的基礎(chǔ)工程來抓，打造縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)平臺(tái)。環(huán)境是生產(chǎn)力，是第一競(jìng)爭(zhēng)點(diǎn)。在不斷強(qiáng)化交通、通訊、電力等硬環(huán)境建設(shè)的同時(shí)，把更多的精力放在培育和增強(qiáng)軟實(shí)力上，努力營造寬松靈活、公開透明的政策環(huán)境，規(guī)范、高效的服務(wù)環(huán)境，保障有力、依法有序的法制環(huán)境。大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，加大對(duì)“四亂”現(xiàn)象的查處力度，堅(jiān)決治理對(duì)企業(yè)的“四亂”行為。積極開展“打造平安臺(tái)前”活動(dòng)，強(qiáng)化誠信意識(shí)，建立健全社會(huì)誠信體系，投資環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力明顯加強(qiáng)。 各位代表，“十五”及過去一年成績(jī)的取得，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)支持幫助的結(jié)果，是全縣人民共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部、武警官兵、公安干警以及各界人士致以崇高的敬意，表示衷心的感謝！ 在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，仍然存在一些突出矛盾和問題，主要是：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，抗御自然災(zāi)害的能力依然較差，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收；工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體規(guī)模小，缺乏骨干企業(yè)，尤其是缺乏高新技術(shù)企業(yè)；財(cái)政收支矛盾仍比較突出，財(cái)政收入占GDP的比重偏低；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，城鎮(zhèn)化進(jìn)程相對(duì)滯后；部分領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任心不強(qiáng)，缺乏發(fā)展的機(jī)遇意識(shí)，有的機(jī)關(guān)工作人員作風(fēng)有待轉(zhuǎn)變；加快發(fā)展的體制和機(jī)制有待創(chuàng)新，發(fā)展環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化。對(duì)于這些問題，我們必須高度重視，采取積極措施，認(rèn)真加以解決。
全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)是：生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)13%以上；人均生產(chǎn)總值達(dá)到10700元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)15%以上，五年累計(jì)投資額突破41億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)10%；出口總額累計(jì)達(dá)到200萬美元；“十一五”末，一、二、三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到15：55：30；非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到70%；科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到40%以上；城鎮(zhèn)化水平達(dá)到23%，年均提高1.5個(gè)百分點(diǎn)以上；財(cái)政一般預(yù)算收入逐年增長(zhǎng)，力爭(zhēng)五年實(shí)現(xiàn)翻一番；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)7%以上，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)5%以上；人口自然增長(zhǎng)率控制在5.5‰以內(nèi)。 《臺(tái)前縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》及其說明已印發(fā)各位代表，請(qǐng)予審議。
圍繞上述目標(biāo)，按照“強(qiáng)工活商、固本富民、優(yōu)化環(huán)境、培育民企、科教文衛(wèi)、和諧發(fā)展”的工作思路，要重點(diǎn)抓好以下十個(gè)方面的工作： �。ㄒ唬┥钊雽�(shí)施“以工興縣”戰(zhàn)略，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階 今年的工業(yè)發(fā)展，要著力在突出產(chǎn)業(yè)特色，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，做大骨干企業(yè)，培育支柱產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)多極發(fā)展等方面狠下功夫。 一要抓好新上項(xiàng)目建設(shè)。工業(yè)興縣項(xiàng)目是載體，沒有項(xiàng)目就沒有投入，沒有投入就不會(huì)有發(fā)展。要圍繞羽絨、化工、造紙、乳制品加工、面粉加工、橡膠、林木加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，突出抓好新上項(xiàng)目建設(shè)，全縣力爭(zhēng)新上投資百萬元以上工業(yè)項(xiàng)目30個(gè)。二要抓好重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。引進(jìn)資金1300萬元，建成上海筑邦石油化工有限公司年產(chǎn)10000噸石油樹脂擴(kuò)建項(xiàng)目；投資1200萬元，建成臺(tái)前縣民通紙業(yè)有限公司年產(chǎn)紙張2萬噸的8#紙機(jī)生產(chǎn)線項(xiàng)目；引進(jìn)資金1160萬元，建成濮陽市恒潤(rùn)石油化工有限公司年產(chǎn)8000噸雙環(huán)戊二烯擴(kuò)建項(xiàng)目；投資1000萬元，建成臺(tái)前縣銀河橡膠廠年產(chǎn)100萬條車用內(nèi)胎擴(kuò)建項(xiàng)目；投資1000萬元，建成臺(tái)前縣三星面業(yè)有限公司淀粉、面條生產(chǎn)線擴(kuò)建項(xiàng)目；投資1000萬元，建成臺(tái)前縣廣同板業(yè)有限公司年產(chǎn)10萬張板材加工項(xiàng)目。三要抓好骨干企業(yè)建設(shè)。著力搞好雪牛乳業(yè)與香港太子奶集團(tuán)的合作，鞏固擴(kuò)大銷售市場(chǎng)，拉動(dòng)我縣灘區(qū)綠色奶業(yè)示范帶建設(shè)。做好雪鳥羽絨與江蘇雅鹿集團(tuán)的洽談工作，爭(zhēng)取使該公司成為雅鹿集團(tuán)的一個(gè)生產(chǎn)基地。引導(dǎo)向榮、天府、三星等面粉加工企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)合，憑借規(guī)模優(yōu)勢(shì)，吸引國內(nèi)知名食品加工企業(yè)來我縣投資或合作。加快木材加工業(yè)發(fā)展，走“林板一體化”發(fā)展路子，力爭(zhēng)新上百萬元以上的林木產(chǎn)品加工企業(yè)2—3家。積極引導(dǎo)綠洲化工、龍泉化工等骨干企業(yè)搶抓機(jī)遇，擴(kuò)大規(guī)模，提高效益。同時(shí)，要采取措施，盡力幫助停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)或達(dá)產(chǎn)。四要抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)。繼續(xù)抓好孫口、尚莊、恒潤(rùn)3個(gè)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，千方百計(jì)加大投入，完善基礎(chǔ)及配套設(shè)施，落實(shí)優(yōu)惠政策，增強(qiáng)園區(qū)聚集效應(yīng)和輻射帶動(dòng)能力，引導(dǎo)企業(yè)集中連片發(fā)展。每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要保證完成每年至少向園區(qū)輸送1個(gè)300萬元以上工業(yè)項(xiàng)目的目標(biāo)任務(wù)。五要抓好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步做大做強(qiáng)城關(guān)鎮(zhèn)化工、紡織、面粉加工，孫口鄉(xiāng)羽絨、造紙、化工，打漁陳鄉(xiāng)橡膠、面粉加工，馬樓鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)配件、電子電器，夾河鄉(xiāng)食品加工、木材加工，吳壩鄉(xiāng)清真冷凍食品，清水河鄉(xiāng)羽絨、焦炭、木材加工，后方鄉(xiāng)面粉加工、化工，侯廟鎮(zhèn)塑料制品、面粉加工等特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)多極發(fā)展。 （二）全面推進(jìn)“三農(nóng)”工作，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村 認(rèn)真貫徹落實(shí)今年中央一號(hào)文件精神，堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作作為重中之重，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。 一要著力建設(shè)農(nóng)村生產(chǎn)生活的新環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村道路建設(shè)，大力優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加快城鄉(xiāng)之間斷頭路的連接，加大“村村通”建設(shè)力度。加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配套建設(shè)田間工程，改造中低產(chǎn)田；抓好溝渠疏浚清挖，完善灌排體系；鼓勵(lì)農(nóng)民投工投勞建設(shè)自己受益的小型農(nóng)田水利，逐步建立農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制。加快農(nóng)村能源建設(shè)步伐，推廣沼氣、秸稈氣化等清潔能源在農(nóng)村的使用，力爭(zhēng)完成6鄉(xiāng)7村220個(gè)農(nóng)村家用沼氣池建設(shè)；鞏固農(nóng)村電網(wǎng)改造成果，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)。加快發(fā)展農(nóng)村通信事業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，全縣達(dá)到“村村能上網(wǎng)，戶戶通電話”的能力，為農(nóng)民致富和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展架設(shè)現(xiàn)代化信息橋梁。加強(qiáng)村容村貌整治，大力推行農(nóng)村改水改廁改灶改圈，搞好垃圾處理，治理鄉(xiāng)村污染，美化鄉(xiāng)村環(huán)境。 二要著力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新發(fā)展。堅(jiān)持用現(xiàn)代經(jīng)營形式發(fā)展農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。加快實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和綜合利用。以優(yōu)質(zhì)小麥、大豆加工為重點(diǎn)，打造名牌產(chǎn)品，拓展糧食增值空間。做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，積極引導(dǎo)和支持農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，推廣龍頭企業(yè)、合作組織與農(nóng)戶有機(jī)結(jié)合的組織形式，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到更多的實(shí)惠。 三要著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。穩(wěn)步提高優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)糧食作物種植比重，優(yōu)質(zhì)小麥種植面積力爭(zhēng)達(dá)到15萬畝。積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)園區(qū)的示范帶動(dòng)作用，繼續(xù)抓好清水河鄉(xiāng)尖椒、城關(guān)鎮(zhèn)油麥菜、侯廟鎮(zhèn)蕃茄和金銀花林藥間作、吳壩鄉(xiāng)大蒜、馬樓鄉(xiāng)蘆筍等特色種植，新建無公害蔬菜生產(chǎn)基地1萬畝，力爭(zhēng)高效經(jīng)濟(jì)作物種植面積達(dá)到4萬畝。 四要著力加快畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。鞏固擴(kuò)大小尾寒羊種羊繁育基地優(yōu)勢(shì)，加快黃河灘區(qū)綠色奶業(yè)示范帶建設(shè)。推廣健康養(yǎng)殖方式，以養(yǎng)雞、養(yǎng)牛、養(yǎng)豬、養(yǎng)羊?yàn)橹攸c(diǎn)，大力培育專業(yè)村、專業(yè)戶，年內(nèi)新建和完善具有一定規(guī)模的養(yǎng)殖小區(qū)2—3個(gè)。制訂完善加快畜牧業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，集中抓好華普奶業(yè)、綠源牧業(yè)、東王坊養(yǎng)牛場(chǎng)、顧莊養(yǎng)雞場(chǎng)等龍頭企業(yè)和養(yǎng)殖基地建設(shè)，不斷提高我縣規(guī)�；�、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖水平。 五要著力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的有效實(shí)現(xiàn)形式，是促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的有效措施。堅(jiān)持把勞務(wù)輸出作為富民強(qiáng)縣的重點(diǎn)工作來抓，搞好對(duì)外出務(wù)工農(nóng)民的服務(wù)，切實(shí)維護(hù)外出務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益。繼續(xù)實(shí)行勞務(wù)輸出目標(biāo)管理責(zé)任制，多渠道開拓勞務(wù)市場(chǎng)，有計(jì)劃、大規(guī)模地組織農(nóng)民外出務(wù)工，努力增加農(nóng)民工資性收入。同時(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)外出務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，把更多的資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和城市文明帶回家鄉(xiāng)，投入新農(nóng)村建設(shè)。 六要著力加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)。積極實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和消費(fèi)品連鎖經(jīng)營，建設(shè)連鎖化“農(nóng)家店”，培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，逐步建立以集中采購、統(tǒng)一配送為核心的營銷體系，改善農(nóng)村市場(chǎng)環(huán)境。 七要著力實(shí)施新型農(nóng)民培育工程。以提高農(nóng)民素質(zhì)為核心，大力實(shí)施培育新型農(nóng)民的綠色證書工程、青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”等，提高農(nóng)民科學(xué)種田水平和就業(yè)能力。繼續(xù)推行文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，教育農(nóng)民崇尚科學(xué)、遵紀(jì)守法、移風(fēng)易俗，培養(yǎng)一大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供基本力量。
八要著力推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革成果，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)人員只減不增，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變和服務(wù)水平提高。深化以農(nóng)村稅費(fèi)改革、農(nóng)村義務(wù)教育、縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制等為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合配套改革。擴(kuò)大農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款，探索和發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，增強(qiáng)金融支農(nóng)服務(wù)能力。強(qiáng)化為農(nóng)體系建設(shè)，建立支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)的檢查督導(dǎo)機(jī)制。規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)，降低農(nóng)業(yè)成本，使農(nóng)民得到更多的實(shí)惠。完善村民自治機(jī)制，發(fā)展農(nóng)村基層民主政治，保障擴(kuò)大農(nóng)民的民主權(quán)利。 堅(jiān)持抓縣城、帶鄉(xiāng)鎮(zhèn)、促農(nóng)村，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，提高城鎮(zhèn)化水平。一要搞好建設(shè)規(guī)劃。以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)城鎮(zhèn)化規(guī)劃，按照準(zhǔn)確定位、功能配套、突出特色的原則，對(duì)縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)和重點(diǎn)村進(jìn)行一體化規(guī)劃，努力構(gòu)建經(jīng)濟(jì)支撐有力、基礎(chǔ)設(shè)施完善、人居環(huán)境優(yōu)美、發(fā)展協(xié)調(diào)有序的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃一經(jīng)確定，必須嚴(yán)格按照規(guī)劃做好城鎮(zhèn)化的各項(xiàng)工作，確保城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)的可持續(xù)性。二要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。老城在現(xiàn)有配套設(shè)施的基礎(chǔ)上，繼續(xù)搞好改造與管理。新區(qū)建設(shè)重點(diǎn)抓好以綜合辦公樓為中心的行政區(qū)、金糧物流園為中心的商貿(mào)區(qū)、綜合活動(dòng)中心為主的文化區(qū)、綠苑小區(qū)為重點(diǎn)的生活區(qū)建設(shè)，同時(shí)要加快縣城垃圾處理廠建設(shè)步伐。三要加強(qiáng)城區(qū)管理。嚴(yán)禁違章行駛，亂停亂放；嚴(yán)禁私搭亂建，亂丟垃圾；嚴(yán)禁占道經(jīng)營，店外經(jīng)營。組織開展“爭(zhēng)創(chuàng)文明縣城”、“爭(zhēng)做文明市民”創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化居民市民意識(shí)，自覺遵守城市管理規(guī)則，維護(hù)城區(qū)良好秩序，努力創(chuàng)建文明縣城。四要加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。突出抓好以侯廟、孫口、后方、馬樓、打漁陳等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為重點(diǎn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)，拓寬小城鎮(zhèn)建設(shè)融資渠道，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、各類專業(yè)市場(chǎng)向小城鎮(zhèn)聚集，并與完善農(nóng)村市場(chǎng)體系、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和社會(huì)化服務(wù)等結(jié)合起來，為小城鎮(zhèn)建設(shè)提供有力的產(chǎn)業(yè)支撐。五要抓好重點(diǎn)村建設(shè)。堅(jiān)持小康村建設(shè)與土地保護(hù)相結(jié)合，加大“空心村”治理力度。認(rèn)真組織實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)示范行動(dòng)，在學(xué)習(xí)李連成，建設(shè)西辛莊式小康村的基礎(chǔ)上，今年每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要著力抓好3至5個(gè)重點(diǎn)村建設(shè)，努力探索符合我縣實(shí)際、富有特色的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)道路。要充分尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用，防止形式主義和強(qiáng)迫命令，堅(jiān)持從實(shí)際和現(xiàn)有條件出發(fā)，從改善最基礎(chǔ)的條件入手，科學(xué)確定發(fā)展目標(biāo)和實(shí)施步驟，指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地逐步推進(jìn)，加快全縣城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。
�。ㄋ模┐笈e招商引資，千方百計(jì)擴(kuò)大招商引資成效 一要繼續(xù)實(shí)行招商引資工作目標(biāo)責(zé)任制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門黨政一把手是招商引資工作第一責(zé)任人，要牢固樹立抓招商就是抓經(jīng)濟(jì)，抓招商就是抓發(fā)展的意識(shí)，將招商引資工作堅(jiān)持不懈地抓下去。二要加強(qiáng)已簽約項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)。繼續(xù)抓好去年對(duì)外招商活動(dòng)中所有簽約項(xiàng)目的跟蹤問效及后續(xù)管理工作，加強(qiáng)對(duì)招商項(xiàng)目落實(shí)情況的督促檢查，努力提高合同履約率、項(xiàng)目開工率、資金到位率和投產(chǎn)率。三要?jiǎng)?chuàng)新招商方式，提高招商實(shí)效。高度重視“以商招商”、“以情招商”，大力推行委托招商、中介機(jī)構(gòu)招商、網(wǎng)上招商等市場(chǎng)化招商方式，力爭(zhēng)在招大商、引大資上取得突破。四要加快“走出去”步伐。認(rèn)真總結(jié)以往招商工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，今年除參加省、市組織的對(duì)外招商活動(dòng)外，我們要選準(zhǔn)項(xiàng)目，做好充分準(zhǔn)備，主動(dòng)走出去招商，增強(qiáng)外出招商的針對(duì)性，把招商引資工作落到成效上，擴(kuò)大招商成果。 �。ㄎ澹┘哟蟾母锪Χ�，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入動(dòng)力和活力 全面推進(jìn)各項(xiàng)改革，力爭(zhēng)在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破。深化國有企業(yè)改革，采取措施，強(qiáng)力攻堅(jiān)，年內(nèi)力爭(zhēng)完成中臺(tái)油脂廠、中原食品廠破產(chǎn)改制任務(wù)。要加強(qiáng)對(duì)國有資產(chǎn)的監(jiān)管，確保國有資產(chǎn)保值增值。大力推進(jìn)文化體制改革，加快國有文化企業(yè)的公司制改造和經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制步伐。引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本興辦文化企業(yè)，支持發(fā)展民營文藝表演團(tuán)體。深化工資制度改革，規(guī)范公務(wù)員津貼、補(bǔ)貼。繼續(xù)深化國有糧食購銷企業(yè)改革和農(nóng)村信用社改革。按照上級(jí)統(tǒng)一部署，建立文化產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、物流業(yè)、能源消耗、縣域經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)、勞動(dòng)力調(diào)查等新的統(tǒng)計(jì)制度，做好規(guī)模以上工業(yè)基本單位名錄庫制度改革工作。進(jìn)一步加快交通、水利、人事等領(lǐng)域的改革。 要毫不動(dòng)搖地把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)作為強(qiáng)縣富民的戰(zhàn)略措施來抓，采取切實(shí)有效措施，認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，消除體制障礙，落實(shí)優(yōu)惠政策，創(chuàng)造良好環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，支持鼓勵(lì)民營資本進(jìn)入國家法律法規(guī)沒有禁止進(jìn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，進(jìn)入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和公用事業(yè)領(lǐng)域，支持非公有制企業(yè)以各種方式參與國有企業(yè)改革和重組。進(jìn)一步完善激勵(lì)措施，大力宣傳和表彰發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)典型，發(fā)揮典型引路作用，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。 �。┘訌�(qiáng)財(cái)稅金融工作，更好地支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 要牢固樹立圍繞財(cái)政抓經(jīng)濟(jì)和“分級(jí)管理、分灶吃飯”的思想，加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，促進(jìn)財(cái)政增收。依法強(qiáng)化稅收征管，嚴(yán)格實(shí)行綜合治稅，堵塞“跑、冒、滴、漏”，做到應(yīng)收盡收。加強(qiáng)土地、南水北調(diào)工程基金、污水處理費(fèi)、市政設(shè)施經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓等非稅收入的收繳管理，積極爭(zhēng)取中央、省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，增加政府可用財(cái)力。合理安排財(cái)政支出，保證農(nóng)業(yè)、教育、科技、社會(huì)保障等法定和重點(diǎn)支出需要。大力推進(jìn)部門預(yù)算，繼續(xù)完善鄉(xiāng)財(cái)縣管、國庫集中收付和政府采購制度，認(rèn)真執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定。嚴(yán)格支出管理，加大財(cái)政投資評(píng)審和審計(jì)執(zhí)法力度。推行政府預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)，嚴(yán)禁大手大腳、鋪張浪費(fèi)，提高財(cái)政資金的使用效益。金融機(jī)構(gòu)要突出信貸工作重點(diǎn)，用足用活政策，強(qiáng)化內(nèi)部管理，加強(qiáng)銀企合作，增加信貸投入，擴(kuò)大對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貸款規(guī)模。各級(jí)各部門要加大對(duì)金融部門的支持，搞好服務(wù)，為金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境。 �。ㄆ撸┲涌旖�(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì) 一要堅(jiān)持自主創(chuàng)新和技術(shù)引進(jìn)相結(jié)合，大力推廣和應(yīng)用科技成果，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的緊密聯(lián)系，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，依靠科技進(jìn)步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。二要大力推進(jìn)資源節(jié)約，堅(jiān)持從嚴(yán)控制高耗能、高耗材、高耗水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，淘汰落后生產(chǎn)能力，依法關(guān)閉破壞資源和污染環(huán)境的企業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)高耗能行業(yè)節(jié)能管理，全面清理整治磚瓦窯廠，積極推廣新型墻體材料。切實(shí)保護(hù)基本農(nóng)田，進(jìn)一步盤活存量建設(shè)用地，提高土地集約利用水平。三要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)生態(tài)工業(yè)園區(qū)和秸稈綜合利用農(nóng)業(yè)小區(qū)建設(shè)，推行清潔生產(chǎn)，制定和完善支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施，建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)。四要加快發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)。依托大京九，發(fā)展大物流。圍繞建設(shè)冀魯豫交界地區(qū)現(xiàn)代物流中心，加快《臺(tái)前縣物流發(fā)展規(guī)劃》的組織實(shí)施。搞好糧食交易市場(chǎng)、農(nóng)機(jī)大市場(chǎng)、農(nóng)資市場(chǎng)、木材批發(fā)市場(chǎng)等專業(yè)市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)，大力發(fā)展期貨貿(mào)易、電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營、物流配送、特許經(jīng)營等現(xiàn)代流通方式，利用現(xiàn)代流通技術(shù)，改造提升傳統(tǒng)商業(yè)，提高流通業(yè)組織化水平。五要搞好環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，加大重點(diǎn)污染區(qū)域、重點(diǎn)污染企業(yè)綜合治理。繼續(xù)實(shí)施黃河灘區(qū)、背河洼地治理為主的退耕還林工程，推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化和林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)，年內(nèi)完成造林2萬畝，新建農(nóng)田林網(wǎng)2萬畝，建設(shè)林業(yè)生態(tài)村3個(gè)。 （八）堅(jiān)持以人為本，著力解決好關(guān)系人民群眾切身利益的問題 一要擴(kuò)大就業(yè)。多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，支持自主擇業(yè)和靈活就業(yè)。繼續(xù)做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力和農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就業(yè)工作。進(jìn)一步完善落實(shí)就業(yè)和再就業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，把小額貸款、稅費(fèi)減免等再就業(yè)優(yōu)惠政策落到實(shí)處。按照省、市統(tǒng)一部署，國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)扶持政策再延長(zhǎng)三年。二要完善社會(huì)保障體系。加快建立就業(yè)與失業(yè)保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。完善城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。認(rèn)真解決進(jìn)城務(wù)工人員和失地農(nóng)民的社會(huì)保障問題，落實(shí)農(nóng)村五保供養(yǎng)政策，切實(shí)解決農(nóng)村特殊困難家庭的實(shí)際困難。三要進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品、商業(yè)欺詐等違法犯罪行為。四要加強(qiáng)安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定工作。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。加強(qiáng)農(nóng)村民事調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)，及時(shí)調(diào)解居民糾紛，把不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)。認(rèn)真做好信訪工作，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，完善社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)防敵對(duì)勢(shì)力和邪教組織滲透，營造城鄉(xiāng)居民安居樂業(yè)的社會(huì)環(huán)境。 今年縣政府要重點(diǎn)抓好十件實(shí)事，使全縣人民特別是廣大農(nóng)民、困難群體得到更多實(shí)惠。 一是抓好對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼政策落實(shí)，使群眾得到更多經(jīng)濟(jì)實(shí)惠。1、積極籌措資金，對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)施直接補(bǔ)貼；2、建立財(cái)政保障機(jī)制，落實(shí)好村級(jí)經(jīng)費(fèi)和村干部報(bào)酬；3、扎實(shí)開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療，對(duì)參合農(nóng)民每人每年財(cái)政補(bǔ)貼由20元提高到40元；4、對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生繼續(xù)實(shí)施“兩免一補(bǔ)”。 二是抓好教育、文化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。1、抓好教育設(shè)施建設(shè)。投資130萬元，建設(shè)縣第一初級(jí)中學(xué)2000平方米教學(xué)樓，解決1000名學(xué)生的就讀問題；投資50萬元，完成侯廟鎮(zhèn)第一初級(jí)中學(xué)宿舍樓建設(shè)；投資66萬元，完成后方鄉(xiāng)第一初級(jí)中學(xué)宿舍樓建設(shè)；投資180萬元，建成縣青少年校外活動(dòng)中心并投入使用；2、抓好文化、旅游設(shè)施建設(shè)。完成縣文化館建設(shè)，開工建設(shè)將軍渡黃河游覽區(qū)紀(jì)念館；3、抓好衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)。加大鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院建設(shè)投入，完成城關(guān)鎮(zhèn)和夾河鄉(xiāng)衛(wèi)生院改造；4、抓好計(jì)生陣地建設(shè)。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法，投資100萬元，完成3個(gè)甲級(jí)鄉(xiāng)所和90個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村室（中心村室、文化大院）建設(shè)。 三是抓好農(nóng)村道路建設(shè)，改善農(nóng)民出行條件。1、投資798萬元，完成長(zhǎng)劉—夾河道路升級(jí)改造；2、投資210萬元，完成金堤河南小堤14公里道路建設(shè)，使沿線10萬群眾受益；3、投資497萬元，完成侯莊—西穆、李壩—臨黃堤、席胡同—幸福路、朱莊—黃河大堤等17條地方道路建設(shè)；4、投資80萬元，完成5個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）客運(yùn)站建設(shè)。 四是抓好農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。1、投資60萬元，基本完成馬樓鄉(xiāng)幸福閘改建工程，改善農(nóng)田灌溉面積4.2萬畝；2、投資325.4萬元，完成以工代賑農(nóng)田水利基本建設(shè)工程，建設(shè)橋涵閘157座，硬化渠1.3萬米；3、投資680萬元，開工建設(shè)金堤河李皮匠、苗口溝口提排站閘；4、抓好金堤河劉子漁、岳魯、后方溝口等提排站閘配套溝渠的清挖，有效改善約15萬畝農(nóng)田灌排條件。 五是抓好城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，方便居民生活。1、開工建設(shè)新區(qū)自來水工程，有效解決6.5萬居民的飲水問題；2、對(duì)S205線新區(qū)至北金堤路段進(jìn)行大修；3、完成槐蔭路整修工程。 六是抓好農(nóng)村富余勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，加快發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。充分利用各類培訓(xùn)資源，加強(qiáng)職業(yè)基本技能以及實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力3000余人次，全年有組織的對(duì)外勞務(wù)輸出力爭(zhēng)6萬人以上。 七是抓好城鄉(xiāng)物流設(shè)施建設(shè)，繁榮商貿(mào)流通。1、投資340萬元，建1座容量為2500萬公斤的儲(chǔ)糧倉庫；2、開工建設(shè)1處集農(nóng)機(jī)具、農(nóng)機(jī)配件銷售為一體的綜合性農(nóng)機(jī)大市場(chǎng)。 八是抓好農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)施通信“戶線工程”。1、完成18個(gè)村有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；2、基本完成49個(gè)村電話接入網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)工程。 九是抓好環(huán)保設(shè)施建設(shè)，努力改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境。1、開工建設(shè)縣城市污水處理廠；2、投資64萬元，完成4000人農(nóng)村飲水安全改造項(xiàng)目；3、積極做好農(nóng)村沼氣工程建設(shè)。 十是抓好對(duì)困難群眾救助工作，加大扶貧開發(fā)力度。1、認(rèn)真做好1.7萬農(nóng)村特困人口救助工作；2、實(shí)施整村推進(jìn)扶貧計(jì)劃，解決9300貧困人口溫飽問題。 （九）統(tǒng)籌兼顧，全面發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè) 繼續(xù)深化教育教學(xué)體制改革，進(jìn)一步優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；認(rèn)真落實(shí)教師結(jié)構(gòu)工資等制度，充分調(diào)動(dòng)廣大教育工作者的積極性；嚴(yán)禁教育亂收費(fèi)，切實(shí)加大學(xué)校周邊環(huán)境治理力度；積極調(diào)整中小學(xué)布局，整合優(yōu)化教育資源；大力發(fā)展高中教育和職業(yè)教育，支持和鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)；全面推行素質(zhì)教育，提高全縣教育教學(xué)質(zhì)量。進(jìn)一步規(guī)范新型農(nóng)村合作醫(yī)療運(yùn)作機(jī)制，不斷完善農(nóng)村公共衛(wèi)生體系，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)風(fēng)醫(yī)德建設(shè)，全面提高我縣農(nóng)村衛(wèi)生工作水平。扎實(shí)做好人口和計(jì)劃生育工作，繼續(xù)治理性別比升高問題，深入開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，以鄉(xiāng)所、村室為重點(diǎn)，有計(jì)劃地推進(jìn)計(jì)生基層陣地建設(shè)，提高出生人口素質(zhì)，穩(wěn)定低生育水平，力爭(zhēng)我縣計(jì)劃生育工作早日跨入全市先進(jìn)行列。加快有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高農(nóng)村電視聯(lián)網(wǎng)入戶率。大力發(fā)展文化事業(yè)，豐富人民群眾文化生活。堅(jiān)持不懈地開展“掃黃打非”斗爭(zhēng)。按照上級(jí)要求，認(rèn)真做好第二次全國農(nóng)業(yè)普查工作。全面貫徹黨的民族宗教政策，做好民族宗教工作。繼續(xù)做好外事、僑務(wù)、氣象、征兵、史志、保險(xiǎn)、郵電、通信等工作。 （十）加強(qiáng)精神文明和民主法制建設(shè)，努力構(gòu)建和諧社會(huì) 深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，廣泛開展社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，在全社會(huì)形成良好的道德風(fēng)尚。深入進(jìn)行愛國主義、集體主義和社會(huì)主義教育，大力弘揚(yáng)時(shí)代精神和民族精神。高度重視青少年思想道德教育，引導(dǎo)青少年健康成長(zhǎng)。加強(qiáng)科普宣傳教育，破除封建迷信，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康向上的生活方式。建立健全社會(huì)信用體系，深化誠信宣傳教育，推動(dòng)社會(huì)信用制度建設(shè)，不斷增強(qiáng)全民誠信意識(shí)。加強(qiáng)國防教育和民兵預(yù)備役工作，深入開展雙擁活動(dòng)。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)的決議、決定，自覺接受法律監(jiān)督。充分發(fā)揮政協(xié)委員的參政議政作用，接受政協(xié)民主監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織開展工作，依法保護(hù)婦女、兒童、殘疾人和未成年人的合法權(quán)益。深入開展普法教育，提高公民法律素質(zhì)。大力開展“平安臺(tái)前”創(chuàng)建活動(dòng)，抓好基層派出所、司法所建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動(dòng)，維護(hù)良好的社會(huì)治安環(huán)境。
改革創(chuàng)新，加快政府職能轉(zhuǎn)變。以轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn)，推行行政管理體制改革，實(shí)行政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場(chǎng)中介組織分開，繼續(xù)深化行政審批制度改革，進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)。繼續(xù)履行好政府在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管方面的職能，更加注重社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。依法管理和規(guī)范社會(huì)組織、社會(huì)事務(wù)，協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)公平和正義。完善突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，提高預(yù)防和處置突發(fā)公共事件的能力。加強(qiáng)制度建設(shè)，著力提高制度的科學(xué)性、系統(tǒng)性、權(quán)威性，做到用制度管權(quán)，用制度管事，用制度管人，嚴(yán)格政府工作程序，推進(jìn)政府工作規(guī)范化。 執(zhí)政為民，建設(shè)服務(wù)型政府。把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，強(qiáng)化宗旨意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量，更好地為基層、企業(yè)和社會(huì)公眾服務(wù)。積極整合行政資源，有效降低行政成本，切實(shí)提高行政效率。大力推進(jìn)政務(wù)公開，在公共服務(wù)部門和單位全面推行辦事公開制度，充分實(shí)現(xiàn)人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，完善政府網(wǎng)站。認(rèn)真辦好縣、鄉(xiāng)行政服務(wù)中心和便民服務(wù)站，精簡(jiǎn)辦事程序，切實(shí)履行服務(wù)承諾，真正做到高效便民，服務(wù)于民。 依法行政，建設(shè)法制政府。深入貫徹《行政許可法》和《依法行政實(shí)施綱要》，依法規(guī)范行政主體，實(shí)行行政執(zhí)法主體資格公告制度。進(jìn)一步落實(shí)規(guī)范性文件管理規(guī)定和重大具體行政行為備案審查制度。認(rèn)真做好行政復(fù)議工作。完善行政管理決策機(jī)制，健全對(duì)重大事項(xiàng)決策的專家論證、技術(shù)咨詢、決策評(píng)估制度，健全對(duì)涉及群眾切身利益相關(guān)事項(xiàng)的決策公示、聽證制度，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化。全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。加強(qiáng)行政效能監(jiān)察。落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入開展反腐敗斗爭(zhēng)，建設(shè)廉潔政府。 求真務(wù)實(shí)，加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，多做打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，防止急功近利，克服官僚主義和形式主義。大力精簡(jiǎn)會(huì)議、文件，改進(jìn)文風(fēng)、會(huì)風(fēng)，嚴(yán)格控制和規(guī)范各種檢查、評(píng)比活動(dòng)。厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。大興調(diào)查研究之風(fēng)，掌握真實(shí)情況，解決實(shí)際問題。強(qiáng)化工作責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查，狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。認(rèn)真實(shí)施公務(wù)員法，加強(qiáng)公務(wù)員教育、管理和監(jiān)督，建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍。大力推行效能問責(zé)制，著力解決行政不作為、亂作為、不會(huì)作為問題，提高政府執(zhí)行力。
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