臺政辦〔2013〕11號臺前縣人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)臺前縣推進郵政平臺服務(wù)三農(nóng)發(fā)展實施意見的通知

　　縣郵政局制定的《臺前縣推進郵政平臺服務(wù)三農(nóng)發(fā)展實施意見》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　2013年4月18日

　　臺前縣推進郵政平臺服務(wù)三農(nóng)發(fā)展

　　實  施  意  見

　�。ㄅ_前縣郵政局    2013年4月18日）

　　為充分利用郵政平臺的服務(wù)功能，發(fā)揮郵政物流的雙向優(yōu)勢，更好地服務(wù)全縣“三農(nóng)”工作，結(jié)合我縣實際，制定本意見。

　　一、重要意義、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標

　　（一）重要意義：郵政作為國家的重要基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，具有“信息流、資金流、實物流”三流合一的服務(wù)體系，具有遍布城鄉(xiāng)的服務(wù)網(wǎng)點和完整的倉儲、運輸、信息處理系統(tǒng)，具有貼近農(nóng)村，方便農(nóng)民的行業(yè)特點和優(yōu)勢，是有效溝通城鄉(xiāng)，服務(wù)“三農(nóng)”的重要渠道。大力發(fā)展郵政物流業(yè)，可以有效減少中間環(huán)節(jié)，降低流通成本，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效途徑。有利于解決農(nóng)村縣場化程度低、流通方式落后、部分流通產(chǎn)品質(zhì)量沒有保證的問題，是開拓農(nóng)村縣場、方便農(nóng)民生產(chǎn)生活、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟的迫切需要；有利于通過發(fā)展郵政“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)點吸納農(nóng)村富余勞動力，宣傳和推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，是促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的有力舉措。

　�。ǘ�）指導(dǎo)思想：以“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，落實《中華人民共和國郵政法》，充分發(fā)揮郵政平臺和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，著力打造郵政社會綜合服務(wù)平臺，加快提升郵政物流服務(wù)能力和水平，在做好普遍服務(wù)的基礎(chǔ)上突出做好“三農(nóng)”服務(wù)，助推全縣經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展。

　�。ㄈ�）發(fā)展目標：全力服務(wù)“三農(nóng)”、滿足城鄉(xiāng)人民生產(chǎn)、生活需求。以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）郵政支局（所）、村郵站、“三農(nóng)”服務(wù)站、郵政連鎖超市為依托，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善郵政分銷物流經(jīng)營機制，努力把臺前郵政打造成為“管理集約化、網(wǎng)絡(luò)規(guī)模化、服務(wù)社會化、經(jīng)營規(guī)范化”的社會綜合服務(wù)平臺，到“十二五”末全面建成“布局合理、雙向高效、服務(wù)便利、覆蓋城鄉(xiāng)”的郵政物流體系和服務(wù)“三農(nóng)”的物流連鎖配送平臺。

　　二、主要任務(wù)和工作重點

　�。ㄒ唬┘涌彀l(fā)展郵政“百全農(nóng)業(yè)種植合作社”及郵政“示范方”。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和有關(guān)部門要積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民加盟郵政“百全農(nóng)業(yè)種植合作社”和郵政“示范方”，充分利用郵政農(nóng)資的品牌優(yōu)勢，擴大郵政“百全農(nóng)業(yè)種植合作社”和郵政“示范方”的創(chuàng)建規(guī)模，確保郵政“示范方”面積占全縣主要農(nóng)作物種植面積的20%以上，基本實現(xiàn)郵政“示范方”內(nèi)生產(chǎn)資料集約化、生產(chǎn)技術(shù)專業(yè)化、購銷活動組織化，進一步降低種植成本，提高種植效益。

　�。ǘ�）積極推動郵政物流服務(wù)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。認真貫徹落實國務(wù)院、省政府、市政府關(guān)于加快農(nóng)村郵政物流發(fā)展有關(guān)精神要求，進一步明確實施范圍和進度，加強指導(dǎo)和監(jiān)督，推進我縣郵政物流快速發(fā)展。加快郵政基礎(chǔ)能力、村郵站、郵政“三農(nóng)”服務(wù)站、報刊亭、信報箱的建設(shè)，積極整合資源，優(yōu)化調(diào)整布局，科學(xué)統(tǒng)籌推進。郵政部門要協(xié)調(diào)做好村郵站和郵政“三農(nóng)”服務(wù)站的建設(shè)工作，整合社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村郵站資源，打造具有郵件收寄、郵件接轉(zhuǎn)、代收代付、物流配送、金融服務(wù)等多種功能的郵政服務(wù)中心。國土資源部門要按照有關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)優(yōu)先辦理郵政支局所和郵政直營店建設(shè)用地審批手續(xù)。

　�。ㄈ�）努力擴大郵政經(jīng)營服務(wù)范圍。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要支持郵政村郵站、“三農(nóng)”服務(wù)站拓展經(jīng)營范圍，在現(xiàn)有各類便農(nóng)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，通過與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料連鎖經(jīng)營進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、日用消費品連鎖經(jīng)營進村莊、農(nóng)副產(chǎn)品進市場及送科技下鄉(xiāng)、送文化下鄉(xiāng)等工程活動相結(jié)合，將村郵站和郵政“三農(nóng)”服務(wù)站逐步建設(shè)成集農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品、郵政傳統(tǒng)業(yè)務(wù)、電信、報刊、金融服務(wù)、農(nóng)村日用消費品、科技信息、文化娛樂等多類產(chǎn)品經(jīng)營為一體的農(nóng)村社會化綜合服務(wù)平臺。工商部門要支持郵政企業(yè)積極進入商貿(mào)流通市場，利用資源優(yōu)勢，與傳統(tǒng)農(nóng)資經(jīng)營部門強強聯(lián)合，拓展經(jīng)營范圍，加強與農(nóng)林技術(shù)推廣機構(gòu)、森林病蟲害防治機構(gòu)、農(nóng)資經(jīng)營單位、農(nóng)民專業(yè)合作社以及具有資金實力或其他技能的企業(yè)和個人聯(lián)合，建設(shè)以從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)、農(nóng)資經(jīng)營為主要業(yè)務(wù)的加盟連鎖機構(gòu)。全縣各級郵政“三農(nóng)”服務(wù)站在取得有關(guān)部門經(jīng)營許可證，依法辦理核準登記后開展化肥、農(nóng)藥和種子等經(jīng)營業(yè)務(wù)，在受具有種子經(jīng)營許可證的種子經(jīng)營者書面委托后，可在不辦理種子經(jīng)營許可證情況下，在有效區(qū)域內(nèi)代銷不再分裝的種子。

　�。ㄋ模┕膭畎l(fā)展連鎖經(jīng)營。要加大對村郵站和郵政物流體系建設(shè)的支持力度，鼓勵郵政企業(yè)利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，建立“連鎖經(jīng)營+配送到戶+科技服務(wù)”的農(nóng)村物流新體系，培育連鎖經(jīng)營龍頭企業(yè)。工商部門要簡化連鎖經(jīng)營企業(yè)的登記注冊手續(xù)，郵政企業(yè)直營門店及其所屬的加盟連鎖村郵站、郵政“三農(nóng)”服務(wù)站，可持連鎖經(jīng)營總部的相關(guān)文件，直接到所在地工商管理部門辦理登記注冊手續(xù)。

　�。ㄎ澹﹪L試開展郵政物流“農(nóng)超對接”�！稗r(nóng)超對接”是推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)市場發(fā)展的具體實踐，是農(nóng)產(chǎn)品流通方式的創(chuàng)新舉措。郵政物流要把做大做強“農(nóng)超對接”業(yè)務(wù)作為服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的重要任務(wù)，要積極探索實施農(nóng)產(chǎn)品“超市+基地”的物流直銷模式，減少流通環(huán)節(jié)、降低流通成本，通過郵政物流把臺前農(nóng)產(chǎn)品市場做大、品牌做強。郵政部門要定期舉辦農(nóng)產(chǎn)品供貨交易會、洽談會，及時發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品信息，提供市場預(yù)測分析，幫助農(nóng)民按照市場需求安排生產(chǎn)和經(jīng)營，切實解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題。進一步家加強黨報黨刊發(fā)行，解決報刊、平信等直投到戶的問題，積極開展以服務(wù)“三農(nóng)”為主題內(nèi)容的科技報刊銷售、借閱活動，豐富農(nóng)村文化生活，提高人民群眾文化素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。

　�。�六）搞好農(nóng)業(yè)科技支撐。農(nóng)業(yè)、郵政等部門要充分利用自身人才、技術(shù)等方面的優(yōu)勢，加強對郵政員工和“三農(nóng)”服務(wù)站等經(jīng)營部門的工作人員進行農(nóng)業(yè)科普知識講座和技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批懂技術(shù)、會經(jīng)營的專業(yè)人才隊伍；農(nóng)業(yè)部門要及時為郵政“三農(nóng)”服務(wù)站提供測土配方施肥、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等技術(shù)指導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)種植，建好郵政“示范方”。氣象部門做好農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)和災(zāi)情預(yù)報。水利部門做好農(nóng)田水利工程的配套服務(wù)和保障。供電部門做好農(nóng)業(yè)供電、用電的服務(wù)和保障。

　�。ㄆ撸┩卣灌]政金融服務(wù)。郵政部門要逐步依托村郵站拓展郵政金融服務(wù)內(nèi)容，加大對農(nóng)民群眾理財致富、扶持創(chuàng)業(yè)等方面的幫扶力度，支持農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)。要依托村郵站信息平臺，積極開展各類保險代理業(yè)務(wù)，在促進農(nóng)村社會保險事業(yè)發(fā)展上發(fā)揮積極的作用。

　　四、完善措施，強化保障

　�。ㄒ唬┛茖W(xué)引導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃。我縣郵政物流業(yè)發(fā)展還處于起步階段，需要加強科學(xué)引導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把郵政物流納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，把農(nóng)村郵政基礎(chǔ)設(shè)施和郵政“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)納入城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃和新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，不斷改善郵政經(jīng)營環(huán)境。

　�。ǘ�）明確職責(zé)，密切配合。郵政物流服務(wù)“三農(nóng)”工作是一項會社系統(tǒng)工程，各有關(guān)單位要加強溝通協(xié)商，密切配合協(xié)作，縣郵政、發(fā)改、國土、財政等部門盡快制定和完善各項配套政策，明確實施范圍和進度，加強指導(dǎo)和監(jiān)督，合力推進我縣郵政物流業(yè)健康發(fā)展�？h工商、稅務(wù)、商務(wù)等相關(guān)部門要加強與郵政部門的溝通、協(xié)作，因地制宜出臺政策措施，簡化審批手續(xù)，積極扶持農(nóng)村郵政物流服務(wù)“三農(nóng)”工作，確保取得實效�？h文廣局要搞好宣傳報道，營造濃厚的郵政“三農(nóng)”輿論氛圍。全縣郵政企業(yè)要抓住機遇，深化改革，抓緊制定具體工作方案，整合相關(guān)資源，搞活經(jīng)營機制，加強管理創(chuàng)新，全面提高競爭能力，擴大市場份額，做大市場規(guī)模，提升服務(wù)水平，推進郵政平臺更好地為“三農(nóng)”服務(wù)。