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臺政文〔2012〕13號臺前縣人民政府關(guān)于印發(fā)臺前縣農(nóng)村飲水安全工程應(yīng)急預(yù)案的通知

來源:臺前縣政府2012-04-11
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各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,縣人民政府有關(guān)部門:

《臺前縣農(nóng)村飲水安全工程應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)縣政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

                             一二年三月五日

 

 臺前縣農(nóng)村飲水安全工程應(yīng)急預(yù)案

 

一、總則

(一)編制目的

指導(dǎo)全縣農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件應(yīng)對工作,建立健全農(nóng)村飲水安全應(yīng)急機(jī)制,正確應(yīng)對和高效處置農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件,保障人民群眾飲水安全,維護(hù)人民群眾的生命健康和社會穩(wěn)定,促進(jìn)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

(二)工作原則

1、以人為本,預(yù)防為主。把保障人民群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務(wù),建立健全預(yù)防預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)培訓(xùn)、演練,強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力,鼓勵群眾報告突發(fā)性飲水安全事件及其隱患,及時處置可能導(dǎo)致事故的隱患。

2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負(fù)責(zé)。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級建立農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),制訂當(dāng)?shù)氐膽?yīng)急預(yù)案,確定不同等級的安全事件及其對策,落實(shí)應(yīng)急責(zé)任機(jī)制。

3、統(tǒng)籌安排,分工合作。以政府為主體,整合資源,統(tǒng)籌安排各部門應(yīng)急工作任務(wù),加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和分工合作,處理好日常業(yè)務(wù)和應(yīng)急工作的關(guān)系。各有關(guān)部門給予協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、技術(shù)支持,并組織力量全力支援。

4、快速反應(yīng),有效控制。突發(fā)性事件發(fā)生以后,各級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)應(yīng)急要求快速作出反應(yīng),組織會商,啟動相應(yīng)預(yù)案,有效控制事態(tài)發(fā)展。

(三)編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)飲用水安全保障工作的通知》、《取水許可制度實(shí)施辦法》等相關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合我縣實(shí)際,制定本預(yù)案。

(四)適用范圍

本預(yù)案適用于全縣范圍內(nèi)農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性事件包括:

1、發(fā)生特大旱情,導(dǎo)致飲用水源取水量嚴(yán)重不足;

2、飲用水源保護(hù)區(qū)或供水設(shè)施遭受生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染,致使水質(zhì)不達(dá)標(biāo);

3、地震、洪災(zāi)、火災(zāi)等自然災(zāi)害導(dǎo)致供水水源樞紐工程、凈水構(gòu)筑物、供水工程構(gòu)筑物、機(jī)電設(shè)備或輸配水管網(wǎng)遭到破壞;

4、爆破等生產(chǎn)活動或地質(zhì)變遷等導(dǎo)致供水水源枯竭;

5、因人為破壞導(dǎo)致飲水安全突發(fā)事件。

二、指揮體系及職責(zé)

(一)指揮體系

成立臺前縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部,縣長擔(dān)任總指揮,分管水利的副縣長任副總指揮,政府辦、發(fā)改、水利、財政、民政、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、公安、文廣等有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員。指揮部下設(shè)辦公室及專家組,辦公室設(shè)在縣水利局,辦公室主任由縣水利局局長兼任。

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要成立相應(yīng)的指揮機(jī)構(gòu)。

(二)飲水安全組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)

1、指揮部職責(zé)

1)貫徹落實(shí)國家、省、市有關(guān)重大生產(chǎn)安全事故預(yù)防和應(yīng)急救援的規(guī)定;

2)及時了解掌握農(nóng)村飲水重大安全事件情況,指揮、協(xié)調(diào)和組織重大安全事件的應(yīng)急處置工作,根據(jù)需要向縣政府報告事件情況和應(yīng)急措施;

3)審定全縣農(nóng)村飲水重大安全事件應(yīng)急工作制度和應(yīng)急預(yù)案;

4)在應(yīng)急響應(yīng)時,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公安、水利、環(huán)保、住建、科技、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、防疫、醫(yī)療救護(hù)等相關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作;

5)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促、檢查下級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的工作。

2、指揮部辦公室職責(zé)

指揮部辦公室負(fù)責(zé)指揮部的日常工作。其職責(zé)是:起草全縣農(nóng)村飲水重大安全事件應(yīng)急工作制度和應(yīng)急預(yù)案;負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水突發(fā)性事件信息的收集、分析、整理,并及時向指揮部報告;協(xié)調(diào)指導(dǎo)事發(fā)地應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織勘察、設(shè)計、施工力量開展搶險排險、應(yīng)急加固、恢復(fù)重建工作;負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公安、水利、環(huán)保、衛(wèi)生等部門組織救援工作;協(xié)助專家組的有關(guān)工作;負(fù)責(zé)對潛在隱患工程進(jìn)行不定期安全檢查,及時傳達(dá)和執(zhí)行上級有關(guān)部門的各項(xiàng)決策和指令,并檢查和報告執(zhí)行情況;負(fù)責(zé)組織應(yīng)急響應(yīng)期間新聞發(fā)布工作。

3、指揮部成員單位職責(zé)

縣發(fā)改委:負(fù)責(zé)重點(diǎn)農(nóng)村飲水安全工程、物資儲備計劃下達(dá)。

縣財政局:負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)、恢復(fù)重建費(fèi)用及時安排和下?lián)埽回?fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督和管理。

縣公安局:負(fù)責(zé)維持水事秩序,嚴(yán)厲打擊破壞水源工程、污染水源等違法犯罪活動,確保飲水工程設(shè)施安全。

縣民政局:負(fù)責(zé)統(tǒng)計核實(shí)遭受農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件的災(zāi)情;負(fù)責(zé)協(xié)助縣政府做好遭受農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件群眾的生活救濟(jì)工作。

縣農(nóng)業(yè)局:負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)水源污染防治的監(jiān)督管理工作,切實(shí)保護(hù)好飲用水源,制止對飲用水源的污染,應(yīng)急處理水污染事件。

縣水利局:負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè),提供農(nóng)村飲水重大安全事件信息、預(yù)案以及工作方案;負(fù)責(zé)恢復(fù)農(nóng)村飲水安全工程所需經(jīng)費(fèi)的申報和計劃編制。

縣衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)遭受農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件村、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)工作及飲用水源的水質(zhì)監(jiān)測和衛(wèi)生保障。

縣環(huán)保局:負(fù)責(zé)水源地環(huán)境保護(hù)工作,制止向河流、水庫等水域排放污水和固體廢物的行為,應(yīng)急處理水污染事件。

縣文廣局:負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全法規(guī)、政策的宣傳,及時準(zhǔn)確報道突發(fā)事件處理工作。

4、專家組職責(zé)

指揮部專家組由縣水利、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、防疫等有關(guān)方面的專家組成,負(fù)責(zé)指揮部的技術(shù)支持工作。其職責(zé)是:參加指揮部統(tǒng)一組織的活動及專題研究;應(yīng)急響應(yīng)時,按照指揮部的要求研究分析突發(fā)事件信息和有關(guān)情況,為應(yīng)急決策提供咨詢或建議;參與突發(fā)事件調(diào)查,對突發(fā)事件處理提出咨詢意見;受指揮部的指派,對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))給予技術(shù)支持。

5、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))飲水安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)及職責(zé)

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))成立相應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))范圍內(nèi)飲水安全突發(fā)性事件的處置。主要職責(zé)包括:擬定本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))飲水安全事件應(yīng)急工作制度和應(yīng)急預(yù)案,建立完善應(yīng)急組織體系;掌握本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))飲水安全信息,及時向縣政府和上級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報告突發(fā)事件情況;指揮、協(xié)調(diào)本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))飲水安全事故應(yīng)急救援工作。

6、供水工程管理單位應(yīng)急機(jī)構(gòu)及職責(zé)

根據(jù)縣政府的應(yīng)急預(yù)案,供水工程管理單位結(jié)合本單位實(shí)際建立供水應(yīng)急機(jī)構(gòu),制定科學(xué)合理的應(yīng)急工作方案,配備必要的搶修設(shè)備及應(yīng)急隊(duì)伍,并定期組織演練。

三、預(yù)防及預(yù)警

(一)預(yù)防

1、信息監(jiān)測和收集:

1)旱情信息:參見《臺前縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)內(nèi)容。

2)水污染信息:參見《臺前縣環(huán)保和住建局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)內(nèi)容。

供水工程管理單位、群眾發(fā)現(xiàn)供水工程取水建筑物,水廠構(gòu)筑物,輸、配水管網(wǎng)等發(fā)生垮塌或人為破壞事件時,有責(zé)任及時撥打報警電話向應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報告。

3)監(jiān)測單位及報告制度:縣水利局負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件的監(jiān)測、檢查、預(yù)警工作,要設(shè)立并公開飲水安全突發(fā)事件報警電話,多渠道獲取本地區(qū)相關(guān)飲水安全信息,對監(jiān)測信息進(jìn)行匯總分析,及時向縣政府及上級應(yīng)急指揮部報告。

2、信息報告

農(nóng)村飲水安全組織機(jī)構(gòu)是農(nóng)村飲水安全日常監(jiān)測信息和突發(fā)性事件信息受理和向上級報告的責(zé)任主體,任何單位和個人有權(quán)報告突發(fā)性事件。

3、預(yù)防工作

增強(qiáng)群眾對已建農(nóng)村飲水安全工程的保護(hù)意識和節(jié)水意識,做好飲水安全工程設(shè)施的檢查維修,按分級負(fù)責(zé)的原則儲備必需的維修物料,加強(qiáng)飲水安全工程管理的組織建設(shè)。

各供水工程管理單位應(yīng)科學(xué)編制供水計劃,注意水資源的節(jié)約和保護(hù)。

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部要建立健全重大飲水安全突發(fā)事件的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),及時掌握事件信息,因地制宜地制定應(yīng)對措施,為解決好飲水安全突發(fā)事件提供科學(xué)依據(jù)。

(二)預(yù)警

1、預(yù)警

根據(jù)預(yù)測分析結(jié)果,對可能發(fā)生和可以預(yù)警的突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警。預(yù)警級別依據(jù)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài),一般劃分為四級:Ⅰ級(特別嚴(yán)重)、Ⅱ級(嚴(yán)重)、Ⅲ級(較重)和Ⅳ級(一般),依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。

2、預(yù)警發(fā)布

縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部辦公室依據(jù)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件等級標(biāo)準(zhǔn),對收到的突發(fā)事件信息進(jìn)行分析,并報告縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部,同時上報市農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部。Ⅰ級預(yù)警、Ⅱ級預(yù)警,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府報縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部統(tǒng)一發(fā)布。Ⅲ級預(yù)警由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府研判,經(jīng)縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部批準(zhǔn),以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府名義向全鎮(zhèn)發(fā)布預(yù)警公告。Ⅳ級預(yù)警由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件指揮機(jī)構(gòu)研判,受災(zāi)地所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府發(fā)布預(yù)警公告。

預(yù)警公告內(nèi)容應(yīng)包括農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件的類別、預(yù)警級別、起止時間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。

預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等方式進(jìn)行,對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場所應(yīng)當(dāng)采取有針對性的公告。

農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面,在主流媒體上發(fā)布。

四、應(yīng)急響應(yīng)

(一)應(yīng)急響應(yīng)的總體要求

出現(xiàn)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件,供水工程管理單位應(yīng)在2小時內(nèi)向縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)厝嗣裾畧蟾妫⑾冗M(jìn)行處理;各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村飲水安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)在獲取信息后,應(yīng)在2小時內(nèi)向縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)和縣政府報告。

對應(yīng)全縣農(nóng)村飲水安全預(yù)防預(yù)警等級,應(yīng)急響應(yīng)劃分為四級?h農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)全縣重大飲水安全事件的指揮調(diào)度。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織實(shí)施本區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置、搶險、排險、搶修、恢復(fù)重建等方面的工作。供水工程管理單位負(fù)責(zé)本單位供水突發(fā)事件的處置。

凡上一級應(yīng)急預(yù)案啟動,下一級應(yīng)急預(yù)案隨之自行啟動。

(二)Ⅰ、Ⅱ級響應(yīng)

當(dāng)發(fā)生特大供水安全事件,造成2萬人以上飲水不安全時,啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案;當(dāng)發(fā)生重大飲水安全事件,造成1-2萬人飲水不安全時啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

1、工作會商

縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部在接到報告后,Ⅰ級、Ⅱ級由縣應(yīng)急指揮部總指揮(縣長)召集,縣政府辦公室、發(fā)改委、水利局、財政局、民政局、衛(wèi)生局、農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局等部門主要負(fù)責(zé)人參加。Ⅰ級邀請市農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)專家到會指導(dǎo),進(jìn)行工作會商,宣布進(jìn)入特大飲水安全事件緊急狀態(tài)后應(yīng)實(shí)施的臨時性措施和行政命令,調(diào)動縣有關(guān)職能部門啟用備用水源應(yīng)急送水;Ⅱ級由上述縣直單位負(fù)責(zé)人及有關(guān)專家會商農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件影響地區(qū)應(yīng)急供水方案及其它相應(yīng)措施。

2、工作部署

縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部發(fā)布農(nóng)村飲水安全緊急通知,召開農(nóng)村飲水安全緊急會議,動員組織有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣直有關(guān)部門開展農(nóng)村飲水安全應(yīng)急事件減災(zāi)工作。當(dāng)?shù)卣艳r(nóng)村飲水安全應(yīng)急工作作為壓倒一切的中心工作,全力以赴,抓緊抓好。主要負(fù)責(zé)同志應(yīng)深入一線,靠前指揮,安排好群眾生活,保持社會大局穩(wěn)定?h農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部下派工作隊(duì),督促指導(dǎo)有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件應(yīng)急工作,工作隊(duì)由有關(guān)單位和部門負(fù)責(zé)人組成,實(shí)行分片包干,做到下去有任務(wù),回來有匯報。對帶有普遍性的問題,縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部召集有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)研究并提出解決辦法。

發(fā)生Ⅰ級事件時,有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應(yīng)急指揮部派出工作組,協(xié)調(diào)配合縣級工作隊(duì)和村組干群一道做好搶險救援工作。發(fā)生Ⅱ級事件時,有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應(yīng)急指揮部成員必須立即趕赴現(xiàn)場,先期進(jìn)行處置,并在縣級工作隊(duì)抵達(dá)事件發(fā)生地后配合作好應(yīng)急處置工作。

3、部門聯(lián)動

當(dāng)發(fā)生農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件時,縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部各成員單位要在應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮調(diào)度下,各司其職,團(tuán)結(jié)協(xié)作,有效控制事態(tài)發(fā)展,最大程度減小損失。

當(dāng)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件發(fā)生,造成居民基本生活用水得不到保障時,當(dāng)?shù)卣刹扇∠蚴転?zāi)區(qū)派出送水車、啟用應(yīng)急備用水源、異地調(diào)水、組織技術(shù)人員對工程建筑物進(jìn)行搶修等措施,保證居民的基本生活用水。

縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部組織有關(guān)單位、社會力量實(shí)行對口幫扶,集中為群眾拉水送水,確保突發(fā)事件發(fā)生地飲用水供應(yīng)。

出現(xiàn)突發(fā)事件后,應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)與當(dāng)?shù)卣黄鸢l(fā)動群眾參與建筑物的搶險、修復(fù)工作,確保工程及早恢復(fù)供水。

縣公安局負(fù)責(zé)組織力量,維護(hù)供水用水秩序,保護(hù)主要供水水源,防止偷水、搶水、污染水等事件的發(fā)生。

縣發(fā)展改革委員會負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

縣水利局派出工作組,按照縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部的安排布置,提出恢復(fù)農(nóng)村飲水安全工程的計劃,參加農(nóng)村飲水安全工程的實(shí)施,并負(fù)責(zé)恢復(fù)農(nóng)村飲水安全工程所需經(jīng)費(fèi)的申報和計劃編制。

縣民政局牽頭深入受災(zāi)區(qū),核實(shí)災(zāi)情,提出救災(zāi)方案,并向省、市申請救災(zāi)資金。

縣財政局及時籌措下?lián)苻r(nóng)村飲水安全應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi),用于臨時水源工程建設(shè)和調(diào)水費(fèi)用的補(bǔ)助。協(xié)同縣水利局向市申請農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件應(yīng)急資金。

縣衛(wèi)生局及事故發(fā)生地醫(yī)療部門要配合當(dāng)?shù)卣訌?qiáng)對水致疾病和傳染病的監(jiān)測、報告,落實(shí)各項(xiàng)防病防疫措施,并派出醫(yī)療救護(hù)隊(duì),緊急救護(hù)中毒、受傷人員。具體按照《河南省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。

新聞媒體除一般的農(nóng)村飲水安全宣傳外,及時準(zhǔn)確報道事件處置工作。

縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部根據(jù)需要,向上級提出支援報告。

4、方案啟動

縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào),啟動農(nóng)村飲水安全應(yīng)急預(yù)案,動用后備水源,具備條件的開辟新的臨時水源,維持村民基本生活用水。加快農(nóng)村飲水安全恢復(fù)工程的建設(shè)。

5、宣傳動員

新聞宣傳部門除適時報道飲水安全突發(fā)性事件處置情況及典型經(jīng)驗(yàn)、事跡外,要重點(diǎn)做好特別嚴(yán)重缺水緊急狀態(tài)的工作實(shí)施、水資源統(tǒng)一管制、配給和節(jié)水限水措施的宣傳報道。

農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部要動員縣直有關(guān)部門和有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)人)民政府、事件發(fā)生地群眾積極參與到農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置、恢復(fù)建設(shè)和管理工作中去。

(三)Ⅲ級響應(yīng)

當(dāng)發(fā)生較大供水安全事件,造成0.51萬人飲水不安全時,啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

1、工作會商

縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部在接到報告后,由縣飲水安全應(yīng)急指揮部副總指揮(副縣長)組織縣發(fā)改委、水利局、財政局、衛(wèi)生局、農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局等部門,對農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件發(fā)展及各項(xiàng)應(yīng)對措施進(jìn)行會商。

2、工作部署

縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部發(fā)布農(nóng)村飲水安全通知,召開農(nóng)村飲水安全會議,組織有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣直有關(guān)部門開展農(nóng)村飲水安全應(yīng)急事件減災(zāi)工作。同時下派工作組,深入第一線,收集信息,并督促指導(dǎo)發(fā)生農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件村鎮(zhèn)的工程恢復(fù)工作。

有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應(yīng)急指揮部成員必須立即趕赴現(xiàn)場,先進(jìn)行處置,并在縣級工作組抵達(dá)事發(fā)地后配合做好應(yīng)急處置工作。

3、部門聯(lián)動

農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部各成員單位要在應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮調(diào)度下,各司其職,團(tuán)結(jié)協(xié)作,有效控制事態(tài)發(fā)展,最大程度減小損失。

當(dāng)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件發(fā)生后,村民的基本生活用水得不到保障時,當(dāng)?shù)卣刹扇∠蚴転?zāi)區(qū)派出送水車、啟用應(yīng)急備用水源、異地調(diào)水、組織技術(shù)人員對工程建筑物進(jìn)行搶修等措施,保證村民的基本生活用水。

縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部組織有關(guān)單位、社會力量實(shí)行對口幫扶,集中為群眾拉水送水,確保事件發(fā)生地人畜飲水供應(yīng)。

縣應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)與當(dāng)?shù)卣块T一起發(fā)動群眾參與建筑物的搶險、修復(fù)工作,確保工程及早恢復(fù)供水。

縣水利局派出工作組,按照縣應(yīng)急指揮部的安排布置,提出恢復(fù)農(nóng)村飲水安全工程的計劃,參加農(nóng)村飲水安全工程的實(shí)施,并負(fù)責(zé)恢復(fù)農(nóng)村飲水安全工程所需經(jīng)費(fèi)的申報和計劃編制。

縣財政局及時籌措下?lián)苻r(nóng)村飲水安全突發(fā)事件應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)和恢復(fù)重建費(fèi)用,用于臨時水源工程建設(shè)和調(diào)水費(fèi)用及恢復(fù)重建工程費(fèi)用。

新聞媒體適時報道事件有關(guān)飲水安全突發(fā)事件發(fā)展及應(yīng)急處置工作情況。

4、方案啟動

縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào),啟動農(nóng)村飲水安全應(yīng)急預(yù)案,動用后備水源,具備條件的開辟新的臨時水源,維持村民基本生活用水,加快農(nóng)村飲水安全恢復(fù)工程的建設(shè)。

5、宣傳動員

新聞媒體應(yīng)適時報道事件處置有關(guān)情況。

由縣應(yīng)急指揮部動員縣直有關(guān)部門和有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、事件發(fā)生地群眾積極參與農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件的應(yīng)急處置工作和恢復(fù)建設(shè)工作。

(四)Ⅳ級響應(yīng)

當(dāng)發(fā)生一般飲水安全事件,造成0.10.5萬人飲水不安全時,啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

1、工作會商

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))飲水安全應(yīng)急指揮部在接到應(yīng)急報告后,迅速組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行會商。

縣應(yīng)急指揮部一般不組織正式的農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件應(yīng)急處置決策會商,必要時由縣農(nóng)村飲水安全指揮部辦公室主任召集有關(guān)部門技術(shù)人員進(jìn)行研究。

2、工作部署

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應(yīng)急指揮部作出應(yīng)急工作部署,并在2小時內(nèi)將情況上報縣應(yīng)急指揮部。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)備用水源調(diào)度工作,必要時啟用本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村飲水安全應(yīng)急專項(xiàng)資金,并立即派出工作組,做好搶險救援、事件調(diào)查和處置工作。

農(nóng)村供水工程管理單位應(yīng)立即向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應(yīng)急指揮部報告,并啟動本單位應(yīng)急預(yù)案,先期進(jìn)行處置,在工作組抵達(dá)事發(fā)地后配合做好應(yīng)急處置工作。

事故處理完畢后,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應(yīng)急指揮部報縣應(yīng)急指揮部備案。

3、部門聯(lián)動

當(dāng)農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件發(fā)生,村民的基本生活用水得不到保障時,當(dāng)?shù)卣刹扇∠蚴転?zāi)區(qū)派出送水車、啟用應(yīng)急備用水源、異地調(diào)水、組織技術(shù)人員對工程建筑物進(jìn)行搶修等措施,保證村民的基本生活用水。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)團(tuán)結(jié)協(xié)作,發(fā)動群眾積極參與建筑物的搶險、修復(fù)工作,確保工程及早恢復(fù)供水。

4、方案啟動

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應(yīng)急指揮部研判后報縣應(yīng)急指揮部,啟動農(nóng)村飲水安全應(yīng)急預(yù)案,具備條件的開辟新的臨時水源,維持村民基本生活用水,加快農(nóng)村飲水安全恢復(fù)工程的建設(shè)。

5、宣傳動員

有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、事件發(fā)生地群眾積極參與到農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件的應(yīng)急和恢復(fù)建設(shè)工作中去。

五、保障措施

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要盡快成立飲水安全應(yīng)急指揮部,明確人員及職責(zé),根據(jù)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件等級,迅速作出反應(yīng),組織會商,從組織上保障農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件得到及時、有效的處理。

(一)資金保障

縣財政設(shè)立農(nóng)村飲水安全應(yīng)急專項(xiàng)資金,列入年度財政預(yù)算,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))根據(jù)實(shí)際拿出與縣財政相應(yīng)的配套資金,列入本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))年度財政預(yù)算。當(dāng)發(fā)生農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件時,按照突發(fā)事件等級劃分,由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報本級政府,申請動用農(nóng)村飲水安全應(yīng)急專項(xiàng)資金。

(二)物資保障

縣消防、環(huán)保、公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T制定應(yīng)急送水及車輛調(diào)配方案,各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)制定搶險、救援物資調(diào)配方案。發(fā)生事故時,由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一對物資進(jìn)行調(diào)配,確保物資及時供應(yīng)。

(三)應(yīng)急備用水源準(zhǔn)備

供水規(guī)模在1萬人以上的集中供水工程,應(yīng)當(dāng)建設(shè)適度規(guī)模的應(yīng)急備用水源。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))根據(jù)本地實(shí)際情況,從距離最近的水源地調(diào)水。

(四)應(yīng)急隊(duì)伍保障

緊急情況下由縣應(yīng)急指揮部組織消防、公安、交通運(yùn)輸、環(huán)保等部門,承擔(dān)應(yīng)急期間為農(nóng)村居民解決臨時送水及供水設(shè)備維修等任務(wù),保證應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行,確保運(yùn)輸暢通。

(五)醫(yī)療保障

當(dāng)發(fā)生人員傷亡或飲水中毒事件后,應(yīng)急指揮部要在當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)下立即組織醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)隊(duì)伍,調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生專家,根據(jù)需要及時趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。并調(diào)集必需的藥物、醫(yī)療器械等物資,支援現(xiàn)場救治和防疫工作。

(六)治安保障

當(dāng)?shù)毓膊块T要負(fù)責(zé)做好受災(zāi)區(qū)的治安管理工作,依法嚴(yán)厲打擊破壞救災(zāi)行動和工程設(shè)施安全的行為,保證救援工作的順利進(jìn)行,維護(hù)正常社會秩序。

六、后期處置

(一)調(diào)查與評估

農(nóng)村飲水安全應(yīng)急事件終止后一周內(nèi),供水工程管理單位和同級農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部應(yīng)向縣指揮部提交書面總結(jié)報告?偨Y(jié)報告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容:事件原因、發(fā)展過程及造成的后果(包括人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失)分析、評價、采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其效果,主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等。

縣應(yīng)急指揮部要對突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查評估,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),找出差距,提出改進(jìn)建議,進(jìn)一步做好應(yīng)急工作。

(二)恢復(fù)重建

恢復(fù)重建工作由縣水利局及事發(fā)地政府負(fù)責(zé)。需要縣政府援助的,由縣水利局及事發(fā)地政府提出請求,逐級上報?h政府有關(guān)部門根據(jù)調(diào)查評估報告和受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建計劃提出解決建議或意見,按有關(guān)規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

衛(wèi)生部門要繼續(xù)加強(qiáng)對水質(zhì)的監(jiān)測,直到水質(zhì)達(dá)到國家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB5749-2006)的要求后,才能恢復(fù)供水。

(三)獎勵與責(zé)任追究

縣政府、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府對參加農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件處置工作作出突出貢獻(xiàn)的集體和個人給予表彰獎勵;對在處置工作中有失職、瀆職等行為或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關(guān)責(zé)任人,要依照有關(guān)法律、法規(guī)給予行政處分,直至追究刑事責(zé)任。

七、附 則

(一)預(yù)案的管理和更新

隨著相關(guān)法律法規(guī)的制訂、修改和完善或應(yīng)急過程中出現(xiàn)的新問題、新情況,應(yīng)及時修訂完善本預(yù)案。

(二)預(yù)警級別暫時規(guī)定

Ⅰ級(特別嚴(yán)重):突發(fā)事件造成2萬人以上飲水不安全;

Ⅱ級(嚴(yán)重):突發(fā)事件造成12萬人飲水不安全;

Ⅲ級(較重):突發(fā)事件造成0.51萬人飲水不安全;

Ⅳ級(一般):突發(fā)事件造成0.10.5萬人飲水不安全。

(三)預(yù)案實(shí)施時間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

 

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