關(guān)于征求《臺前縣推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案》（征求意見稿）意見的公告

為深入貫徹國家、省、市關(guān)于推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新決策部署，提升重點領(lǐng)域先進設(shè)備生產(chǎn)應(yīng)用水平，推動更多高質(zhì)量耐用消費品進入居民生活，促進資源循環(huán)利用全產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展，進一步釋放投資和消費潛力，助推我縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就《臺前縣推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案》（征求意見稿），公開向社會征求意見，歡迎有關(guān)單位和各界人士對征求意見稿提出意見，請在2024年5月24日至2024年6月24日將意見和建議反饋至臺前縣發(fā)展和改革委員會辦公室713室。

郵寄地址：臺前縣發(fā)展和改革委員會辦公室713室

郵編：457600

電話：0393-8637535

電子郵箱：tqxfgwnyb@163.com

臺前縣發(fā)展和改革委員會

臺前縣推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案（征求意見稿）

為深入貫徹國家、省、市關(guān)于推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新決策部署，認真落實《河南省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案》（豫政〔2024〕15號）、《濮陽市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案》（濮政〔2024〕7號）要求，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實國家、省、市工作部署，堅持市場為主、政府引導，鼓勵先進、淘汰落后，標準引領(lǐng)、有序提升的工作原則，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入實施重點領(lǐng)域設(shè)備更新、消費品以舊換新、資源循環(huán)利用三大行動，提升重點領(lǐng)域先進設(shè)備生產(chǎn)應(yīng)用水平，提升先進產(chǎn)能比重水平，提升產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化水平，推動更多高質(zhì)量耐用消費品進入居民生活，推動資源循環(huán)利用全產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展，進一步釋放投資和消費潛力，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

到2027年，全縣工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長25%以上。重點行業(yè)主要用能設(shè)備能效基本達到節(jié)能水平，環(huán)保績效達到A級水平的產(chǎn)能比例顯著提升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過90%、75%。報廢汽車回收量較2023年增加約一倍，二手車交易量較2023年增長45%，廢舊家電回收量較2023年增長30%，再生材料在資源供給中的占比持續(xù)提升。

二、實施重點領(lǐng)域設(shè)備更新行動

（一）推動工業(yè)設(shè)備更新升級

加快推進重點行業(yè)設(shè)備更新改造。圍繞推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，深入實施制造業(yè)倍增行動、“一轉(zhuǎn)帶三化”（數(shù)字化轉(zhuǎn)型推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展）行動，培育壯大四大產(chǎn)業(yè)集群10條產(chǎn)業(yè)鏈，以節(jié)能降碳、超低排放、安全生產(chǎn)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級為重要方向，聚焦化工新材料、羽絨及服飾加工、新能源裝備制造業(yè)、綠色食品等重點行業(yè)，大力推進生產(chǎn)設(shè)備、檢驗監(jiān)測設(shè)備、發(fā)輸配電設(shè)備等更新和技術(shù)改造。開展綠色裝備推廣、本質(zhì)安全水平提升等行動，推廣應(yīng)用先進適用設(shè)備，推動產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。嚴格落實能耗、排放、安全等強制性標準和設(shè)備淘汰目錄要求，加快淘汰超期服役的落后低效設(shè)備、高能耗高排放設(shè)備、具有安全隱患的設(shè)備。嚴格落實省、市淘汰落后產(chǎn)能綜合標準體系，依法依規(guī)關(guān)停退出一批能耗、環(huán)保、安全、技術(shù)不達標和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品等落后產(chǎn)能。到2025年，恒潤筑邦拆除部分老舊裝置，改建甲醇制異丙醇聯(lián)產(chǎn)高辛烷值汽油添加劑項目；海源化工實施年產(chǎn)1000噸3-氯丙炔技術(shù)改造項目；宏宇羽絨等企業(yè)改造升級羽絨生產(chǎn)線。（縣工信科技局、縣發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局臺前分局、縣應(yīng)急管理局、縣市場監(jiān)管局按職責分工負責）

全面提升企業(yè)智能化水平。深化新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和普及應(yīng)用，推進企業(yè)應(yīng)用5G技術(shù)對現(xiàn)有生產(chǎn)、服務(wù)和管理方式進行數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化升級改造。培育數(shù)字經(jīng)濟賦智賦能新模式，依托5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+�；�安全生產(chǎn)等平臺，聚焦研發(fā)設(shè)計平臺化、生產(chǎn)設(shè)備智能化、資源管理網(wǎng)絡(luò)化、產(chǎn)品生產(chǎn)個性化、經(jīng)營管理數(shù)字化等，積極打造“5G+”“數(shù)字孿生+”“人工智能+”等數(shù)字化轉(zhuǎn)型應(yīng)用場景。遴選培育數(shù)字化基礎(chǔ)條件好、創(chuàng)新性強的5G規(guī)�；瘧�(yīng)用重點項目，及時納入全市5G重點項目庫，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提升生產(chǎn)效率，塑造競爭新優(yōu)勢。搶抓大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新需求升級機遇，加速培育新質(zhì)生產(chǎn)力，補齊高端裝備、新材料等領(lǐng)域供給能力短板，支持企業(yè)開發(fā)智能化、適老化電子家居產(chǎn)品，積極打造新裝備，多元拓展新產(chǎn)品，加快培育新業(yè)態(tài)，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈韌性與安全水平。（縣工信科技局、縣行政服務(wù)中心、縣發(fā)展改革委按職責分工負責）

積極推廣先進節(jié)能設(shè)備。加快重點領(lǐng)域節(jié)能降碳用能設(shè)備集成化更新和智能化改造，持續(xù)提升需求側(cè)管理能力，加強用戶側(cè)儲能、電動汽車和綜合智慧能源系統(tǒng)等靈活性調(diào)節(jié)資源建設(shè)。聚焦鍋爐、電機、電力變壓器、換熱器、制冷、照明、風機、水泵、空壓機等主要用能設(shè)備，分行業(yè)分領(lǐng)域開展能效對標活動，加快推廣能效達到先進水平和節(jié)能水平的用能設(shè)備。積極推進節(jié)能降碳改造，鼓勵用能設(shè)備更新改造后達到能效節(jié)能水平（能效2級），并力爭達到能效先進水平（能效1級）。加強能效標桿引領(lǐng)，工業(yè)新建（擴建）年綜合能耗1萬噸標準煤以上項目和獲得中央預(yù)算內(nèi)投資等財政資金支持的項目，原則上要采購使用能效達到先進水平的用能設(shè)備。（縣發(fā)展改革委、縣工信科技局按職責分工負責）

（二）推動建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新

加快推進建筑配套設(shè)備更新改造。結(jié)合城市更新、“三區(qū)一村”（老舊小區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)、城中村）改造等工作，以外墻保溫、門窗、供熱裝置等為重點，推進存量建筑節(jié)能改造，更新改造超出使用壽命、能效低、存在安全隱患且無維修價值的冷水機組、外窗（幕墻）、外墻（屋頂）保溫、照明設(shè)備等，購置更換建筑熱泵。發(fā)展裝配式建筑，支持綠色建材下鄉(xiāng)。按照在用電梯安全評估規(guī)范等標準要求，對投入使用時間長、配置水平低、運行故障率高、安全風險高、群眾更新意愿強烈的住宅電梯，結(jié)合隱患排查或安全風險評估情況進行更新、改造或大修。更新淘汰使用超過10年以上、高污染、高耗能、老化磨損嚴重、技術(shù)落后的建筑施工工程機械設(shè)備，鼓勵更新購置新能源、新技術(shù)工程機械設(shè)備和智能升降機、建筑機器人等智能建造設(shè)備。（縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負責）

加快推進市政基礎(chǔ)設(shè)施更新改造。以供水、供熱、供氣、污水處理、環(huán)衛(wèi)、城市生命線工程、安防等為重點，對超過設(shè)計使用年限、材質(zhì)落后的老舊市政基礎(chǔ)設(shè)施及設(shè)備進行更新改造，推進“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照高能效、智慧化運維管理要求，重點推動居民小區(qū)二次供水（加壓調(diào)蓄）設(shè)施設(shè)備升級改造，加快推進自來水廠內(nèi)處理工藝陳舊、不達標的設(shè)備設(shè)施更新改造。穩(wěn)步推進供熱計量改造，更新加裝計量裝置設(shè)備，重點推動老舊換熱站設(shè)備更新，對超過使用壽命、能效等級不達標的換熱器、水泵等設(shè)備進行更新改造，安裝在線調(diào)控智能化裝置，提高供熱管理效能。持續(xù)實施燃氣老化管道更新改造，完善燃氣監(jiān)管系統(tǒng)，推進城市燃氣管道和設(shè)施動態(tài)監(jiān)管、互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享。更新改造檢驗不合格、存在安全隱患的燃氣存儲設(shè)備和不符合現(xiàn)行要求的鋼瓶，有序推動液化石油氣充裝站標準化更新建設(shè)。推進生活污水垃圾處理設(shè)施設(shè)備補短板、強弱項，以水泵、鼓風機、污泥處理設(shè)備、加藥設(shè)備、檢測及自控設(shè)備、除臭設(shè)備、閘閥及各類專用機械設(shè)備等為重點，推動污水處理廠開展高效低能耗設(shè)備更新改造，建設(shè)綠色低碳污水處理廠。以老舊環(huán)衛(wèi)車輛、中轉(zhuǎn)壓縮設(shè)備、公廁設(shè)備、垃圾焚燒發(fā)電成套設(shè)備、可回收物分揀設(shè)備、垃圾分類設(shè)備等為重點，推動耗能高、技術(shù)落后、故障頻繁、存在安全隱患的設(shè)備更新改造。推動地下管網(wǎng)、橋梁隧道、排水防澇、窨井蓋等城市生命線工程配套物聯(lián)智能感知設(shè)備建設(shè)，搭建監(jiān)測物聯(lián)網(wǎng)，建設(shè)城市生命線安全運行監(jiān)測系統(tǒng)。加快重點公共區(qū)域和道路視頻監(jiān)控等安防設(shè)備改造，推動公共安全視頻監(jiān)控設(shè)施建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，提高視頻監(jiān)控點位覆蓋率、在線率和道路交通事故預(yù)防水平。（縣城市管理局、縣市場監(jiān)督管理局、縣公安局按職責分工負責）

（三）推動交通運輸設(shè)備更新?lián)Q代

加快公共領(lǐng)域車輛綠色替代。擴大新能源汽車在公共交通、環(huán)境衛(wèi)生、郵政快遞、城市物流等領(lǐng)域的應(yīng)用，到2025年，除應(yīng)急車輛外，全縣公交車、巡游出租車、網(wǎng)約出租車以及城市建成區(qū)的渣土運輸車、水泥罐車、物流車、郵政用車、環(huán)衛(wèi)用車基本使用新能源汽車；重型載貨車輛、工程車輛綠色替代率達到50%以上。支持老舊新能源公交車和動力電池更新?lián)Q代，到2027年，更換大巴電動車37部、中巴電動車24部、燃油公交車68輛、出租車7輛。推進一般公務(wù)用車綠色更新，對全縣使用8年以上且車輛狀況較差的老舊一般公務(wù)用車，分批次統(tǒng)一實施更新淘汰，新購置車輛嚴格執(zhí)行公務(wù)用車配置標準和要求，積極采購新能源汽車。（縣交通運輸局、縣城市管理局、縣郵政公司、縣機關(guān)事務(wù)中心、縣財政局按職責分工負責）

（四）推動老舊農(nóng)機裝備報廢更新

加大老舊農(nóng)機淘汰力度。持續(xù)實施好農(nóng)機報廢更新補貼政策，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要和農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展水平，推進耗能高、污染重、作業(yè)損失大、安全性能低的老舊農(nóng)業(yè)機械報廢淘汰，助推農(nóng)機安全生產(chǎn)、節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)調(diào)整。推動大馬力機械迭代升級，優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)。（縣農(nóng)機發(fā)展中心負責）

推廣應(yīng)用新型農(nóng)業(yè)機械。實施非道路柴油移動機械第四階段排放標準，推進綠色、智能、復式、高效農(nóng)機化技術(shù)裝備普及應(yīng)用。全面開展農(nóng)用無人駕駛航空器購置補貼工作，推廣無人駕駛機械、農(nóng)業(yè)機器人及智慧農(nóng)業(yè)相關(guān)裝備。加快高端智能農(nóng)機裝備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中廣泛應(yīng)用，加大保護性耕作、秸稈綜合利用、精量播種、精準施藥、高效施肥、節(jié)水灌溉、畜禽糞污資源化利用及病死畜禽無害化處理等綠色高效農(nóng)機裝備推廣力度。根據(jù)農(nóng)作物生產(chǎn)特點和種植地區(qū)條件，示范應(yīng)用一批適應(yīng)性強、易入田、易作業(yè)、可靠性好的小型輕簡農(nóng)機裝備。加快智慧農(nóng)機平臺建設(shè)，實施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機作業(yè)”，提升農(nóng)機裝備“耕、種、管、收”全程作業(yè)質(zhì)量與作業(yè)效率。到2027年，全縣農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到95%。（縣農(nóng)機發(fā)展中心、市生態(tài)環(huán)境局臺前分局按職責分工負責）

（五）推動教育設(shè)備更新置換

以提升院校教學能力、科研水平為牽引，推動有條件的職業(yè)院校更新置換先進教學及科研技術(shù)設(shè)備、實訓設(shè)備等，提高教學、科研及實訓數(shù)字化、智能化水平。利用信息技術(shù)升級教學設(shè)施、科研設(shè)施、公共設(shè)施，促進學校物理空間與網(wǎng)絡(luò)空間一體化建設(shè)，推廣在線教育、遠程教育和混合式教學等新型教學模式，提升教育信息化水平。嚴格落實學科教學裝備配置標準，配齊配足學科教學儀器設(shè)備并及時更新。支持中學物理、化學、生物、地理等實驗儀器更新。（縣教育局負責）

（六）推動文旅設(shè)備更新提升

以節(jié)能降耗、強化安全生產(chǎn)、豐富產(chǎn)品業(yè)態(tài)、增強游客體驗為主要方向，對接近使用年限、達到強制報廢年限或安全性能下降的文旅設(shè)備進行更新或技術(shù)改造。推進景區(qū)智慧化建設(shè)，依托“行走河南，讀懂中國”百大標識數(shù)字化項目，打造文旅智能化、產(chǎn)業(yè)化新模式，滿足群眾多元化需求。優(yōu)化在線預(yù)約預(yù)訂、客流量監(jiān)測監(jiān)控、科學引導分流、智能導游導覽等服務(wù)功能，增強游客體驗感、幸福感。（縣文廣旅體局負責）

（七）推動醫(yī)療設(shè)備更新改造

加強優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，推進各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)用設(shè)備更新迭代升級，淘汰已達使用年限、功能不全、性能落后、影響安全的醫(yī)用設(shè)備，提升醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)水平。鼓勵具備條件的醫(yī)療機構(gòu)加快醫(yī)學影像、放射治療、遠程診療、手術(shù)機器人、檢驗檢查等醫(yī)療裝備更新改造。加速國產(chǎn)設(shè)備替代步伐，推動人工智能輔助診斷系統(tǒng)普及應(yīng)用。推進醫(yī)療機構(gòu)病房改造提升，進一步改善病房空間，推進“廁所革命”，強化安全保障，調(diào)整優(yōu)化不同床位數(shù)量的病房比例。（縣衛(wèi)健委負責）

三、實施消費品以舊換新行動

（一）開展汽車以舊換新行動

加大政策支持力度，暢通消費品流通堵點，促進汽車梯次消費、更新消費。鼓勵汽車銷售企業(yè)通過“政府支持、企業(yè)讓利”的方式開展汽車“置換更新”活動，引導行業(yè)有序競爭。嚴格執(zhí)行機動車強制報廢標準規(guī)定和車輛安全環(huán)保檢驗標準，依法依規(guī)淘汰符合強制報廢標準的老舊汽車。全面實施重型車國六排放標準，加快淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)的燃氣貨車和國三及以下排放標準的柴油貨車，推動淘汰國三及以下排放標準的柴油客車和汽油車。優(yōu)化非營運車輛報廢補貼政策，提高補貼標準，引導車主自主淘汰更新符合報廢標準的老舊汽車。落實新能源汽車車輛購置稅減免政策，開展節(jié)能與新能源汽車下鄉(xiāng)活動，引導汽車銷售企業(yè)加大優(yōu)惠力度，拓展節(jié)能與新能源汽車消費空間。鼓勵汽車銷售企業(yè)在制定以舊換新政策時，對提前報廢更新老舊高排放車輛并購買新能源汽車的消費者給予補貼。推進汽車使用全生命周期管理信息交互系統(tǒng)建設(shè)。（縣商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局臺前分局、縣公安局按職責分工負責）

（二）開展家電產(chǎn)品以舊換新行動

以提升便利性為核心，暢通家電更新消費鏈條，擴大政策覆蓋面，豐富消費者選擇。支持相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會和家電銷售、服務(wù)企業(yè)，全鏈條整合上下游資源，開展家電以舊換新促銷活動。引進、培育一批廢舊家電回收企業(yè)，以點帶面，完善廢舊家電回收體系，鼓勵家電回收業(yè)務(wù)“延伸觸角”，推動專業(yè)化、規(guī)范化回收服務(wù)進街道、進社區(qū)。支持重點企業(yè)聚焦綠色、智能、適老等重點方向，開設(shè)“線上+線下”智能家電、集成家電等產(chǎn)品以舊換新專區(qū)，對以舊家電換購節(jié)能、節(jié)水型家電的消費者給予優(yōu)惠。鼓勵家電銷售企業(yè)對置換綠色、智能家電產(chǎn)品的消費者適當提高舊家電置換價格和補貼標準，促進綠色智能家電消費。深入實施家電售后服務(wù)提升行動，引導家電維修等售后企業(yè)擴大服務(wù)范圍，提供在線下單、預(yù)約上門、配件自選等個性化服務(wù)，提升維修服務(wù)規(guī)范化水平。（縣商務(wù)局負責）

（三）開展家裝消費品換新行動

通過政府支持、企業(yè)讓利等多種方式，支持居民開展舊房裝修、局部升級改造、加裝采暖設(shè)備等，支持采用裝配化裝修模式。推進家居適老化改造，積極培育智能家居等新型消費，鼓勵社區(qū)、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)與企業(yè)深度應(yīng)用物聯(lián)感知、人工智能等技術(shù)，聯(lián)合構(gòu)建智慧養(yǎng)老看護平臺。支持老年人家庭安裝視頻照護系統(tǒng)，配置血氧儀、血壓計、血糖儀等家用健康監(jiān)測設(shè)備。推動家裝樣板間進商場、進社區(qū)、進平臺，鼓勵企業(yè)打造線上樣板間，提供價格實惠的產(chǎn)品和服務(wù)，滿足多樣化消費需求。（縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣民政局、縣商務(wù)局按職責分工負責）

四、實施資源循環(huán)利用行動

（一）完善廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收體系

圍繞廢棄物循環(huán)利用體系建設(shè)，綜合采用“線上線下”相結(jié)合方式，加快“換新+回收”物流體系和新模式發(fā)展，支持耐用消費品生產(chǎn)、銷售企業(yè)建設(shè)逆向物流體系或與專業(yè)回收企業(yè)合作，上門回收廢舊消費品。推動廢舊物資回收網(wǎng)點和生活垃圾分類網(wǎng)點融合，構(gòu)建廢舊物資“點、站、中心”三級回收體系，健全廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化報廢汽車回收拆解產(chǎn)業(yè)布局，支持回收拆解企業(yè)設(shè)立報廢汽車回收網(wǎng)點，構(gòu)建“車主-回收網(wǎng)點-拆解企業(yè)”三級回收拆解體系，引導企業(yè)提升服務(wù)質(zhì)量，提供上門收車服務(wù)。健全廢舊家電回收體系，引導家電銷售企業(yè)或經(jīng)銷商合理布局回收網(wǎng)點、中轉(zhuǎn)站和區(qū)域性分揀中心。完善公共機構(gòu)辦公設(shè)備回收渠道，提高回收處理效率和質(zhì)量。支持廢舊產(chǎn)品設(shè)備線上交易平臺發(fā)展。（縣商務(wù)局、縣市場監(jiān)管局、縣供銷社按職責分工負責）

（二）完善二手商品流通交易體系

培育二手商品線上線下交易平臺，鼓勵二手汽車、家電等企業(yè)拓展線上交易平臺，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+二手”模式，支持建設(shè)集中規(guī)范的二手商品交易市場。支持建設(shè)二手商品電商產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)平臺和二手商品電商物流體系。持續(xù)優(yōu)化二手車交易登記管理，促進便利交易，擴大二手車出口，支持符合條件的企業(yè)申請臨時出口許可證。推動二手電子產(chǎn)品交易規(guī)范化，防范泄露及惡意恢復用戶信息。推動二手商品交易平臺企業(yè)建立健全平臺內(nèi)經(jīng)銷企業(yè)、用戶評價機制，加強信用記錄、違法失信行為等信息共享。支持電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展二手交易、翻新維修等業(yè)務(wù)。引導二手商品交易企業(yè)用好“反向開票”政策，支持由“經(jīng)紀模式”轉(zhuǎn)向“經(jīng)銷模式”。加強對二手商品經(jīng)營企業(yè)、經(jīng)營行為和市場秩序的監(jiān)督管理，規(guī)范二手商品交易行為。（縣商務(wù)局、縣公安局、縣市場監(jiān)管局、縣供銷社按職責分工負責）

（三）提高資源再生利用水平

結(jié)合縣靜脈產(chǎn)業(yè)園提質(zhì)升級、“無廢城市”建設(shè)，培育壯大多元化市場主體，完善提升循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條，有序推進再制造和梯次利用。鼓勵對具備條件的廢舊生產(chǎn)設(shè)備實施再制造，推進汽車零部件、工程機械、農(nóng)業(yè)機械、文化辦公設(shè)備等傳統(tǒng)設(shè)備再制造，探索在風電、光伏等新興領(lǐng)域開展高端裝備再制造業(yè)務(wù)。再制造產(chǎn)品設(shè)備質(zhì)量特性和安全環(huán)保性能應(yīng)不低于原型新品。開展風電、光伏、動力電池等產(chǎn)品設(shè)備殘余壽命評估，有序推進產(chǎn)品設(shè)備及關(guān)鍵部件梯次利用。積極有序發(fā)展以廢棄油脂、非糧生物質(zhì)為主要原料的生物質(zhì)液體燃料。（縣發(fā)展改革委、縣工信科技局、縣供銷社、縣商務(wù)局按職責分工負責）

五、強化政策要素保障

（一）突出標準引領(lǐng)。積極落實節(jié)能降碳、環(huán)保、安全、循環(huán)利用等國家標準，推廣應(yīng)用材料和零部件易回收、易拆解、易再生、再制造等綠色設(shè)計標準，推動實施安全、環(huán)保、能耗等方面的地方標準。大力支持標準河南建設(shè)，鼓勵高校、科研機構(gòu)、企事業(yè)單位積極參與河南省地方標準的完善和提升，強化節(jié)能環(huán)保、循環(huán)利用等領(lǐng)域標準供給。實施標準化創(chuàng)新發(fā)展工程，開展市場類標準“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查，提高標準質(zhì)量，激發(fā)市場活力。強化技術(shù)標準提升，支持優(yōu)勢行業(yè)、重點企業(yè)將先進技術(shù)轉(zhuǎn)化為高于國家標準、行業(yè)標準的企業(yè)標準，爭當企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”。鼓勵和引導企業(yè)在高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、氫能與儲能、生命健康、教育設(shè)備、前沿新材料等領(lǐng)域開展標準研制，積極參與國家關(guān)鍵技術(shù)標準制修訂。充分發(fā)揮標準引領(lǐng)、綠色認證、高端認證等作用。大力普及家電安全使用年限和節(jié)能知識，引導消費者增強安全、環(huán)保、可持續(xù)的消費與回收理念。（縣市場監(jiān)管局、縣教育局、縣工信科技局、市生態(tài)環(huán)境局臺前分局、縣自然資源局、縣水利局、縣商務(wù)局、縣應(yīng)急管理局按職責分工負責）

（二）加強供給保障。實施制造業(yè)“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”行動，引導裝備制造業(yè)加快提質(zhì)升級，在油氣裝備、農(nóng)機裝備、新型電力裝備、專用車輛等領(lǐng)域培育一批智能制造和服務(wù)型制造示范品牌、產(chǎn)業(yè)集群品牌。在專用設(shè)備、消費類電子等領(lǐng)域培育一批“專精特新”企業(yè)。深入實施產(chǎn)業(yè)招商倍增行動，聚焦汽車零部件、智能裝備、電子電器、新能源裝備、節(jié)能環(huán)保裝備等重點領(lǐng)域，發(fā)揮集群產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)作用，以原料供應(yīng)、成品制造、資源循環(huán)利用為重點招引方向，強化以商招商、資本招商、群鏈招商、鄉(xiāng)賢招商等，加快高位嫁接，促進產(chǎn)業(yè)集聚，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。（縣工信科技局、縣商務(wù)局按職責分工負責）

（三）完善財政政策。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、財政專項轉(zhuǎn)移支付等資金支持我縣設(shè)備更新、技術(shù)改造、循環(huán)利用。全力爭取省級制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金，充分發(fā)揮市級制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展支持獎勵政策等作用，推動工業(yè)企業(yè)設(shè)備更新、技術(shù)改造。落實上級財政和地方政府聯(lián)動支持耐用消費品以舊換新機制，統(tǒng)籌使用中央和省級財政安排的節(jié)能減排補助資金、現(xiàn)代商貿(mào)流通體系相關(guān)資金、城市交通發(fā)展獎勵資金等各類專項資金，支持符合條件的汽車、家電等領(lǐng)域耐用消費品以舊換新和新能源公交車及電池更新；用足用好現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升、醫(yī)療服務(wù)與保障能力提升等專項補助資金，支持教育醫(yī)療領(lǐng)域設(shè)備更新改造。持續(xù)實施好老舊營運車船更新補貼、農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼政策。鼓勵開展家用電器、智能電子產(chǎn)品以舊換新促銷活動，統(tǒng)籌上級資金支持廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理。加大縣級資金統(tǒng)籌力度，支持節(jié)能降碳改造和資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實政府綠色采購政策，加大對符合政策要求的高效節(jié)能產(chǎn)品設(shè)備、再生資源產(chǎn)品的政府采購支持力度。嚴肅財經(jīng)紀律，強化財政資金全過程、全鏈條、全方位監(jiān)管，提高財政資金使用的有效性和精準性。（縣財政局、縣發(fā)展改革委、縣工信科技局、縣商務(wù)局、縣交通運輸局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣農(nóng)機發(fā)展中心按職責分工負責）

（四）落實稅收政策。落實節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、數(shù)字化智能化專用設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅政策。落實再生資源回收企業(yè)增值稅簡易征收政策及所得稅征管配套措施，優(yōu)化稅收征管標準和方式。推廣資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開票”做法。優(yōu)化創(chuàng)新宣傳輔導方式，對符合條件的企業(yè)精細分類、貼標畫像，運用多種渠道精準推送政策，確保政策落實落地。（縣稅務(wù)局負責）

（五）優(yōu)化金融支持。積極發(fā)揮好項目融資對接機制作用，強化銀企對接，引導金融機構(gòu)擴大制造業(yè)中長期貸款投放。合理運用再貸款政策工具，引導金融機構(gòu)加大對設(shè)備更新和技術(shù)改造支持。引導銀行機構(gòu)合理增加綠色消費信貸，加強對綠色智能家電生產(chǎn)、服務(wù)和消費等環(huán)節(jié)的金融支持，加大對農(nóng)業(yè)機械更新的支持力度。落實降低乘用車貸款首付比例政策，合理確定汽車貸款期限、信貸額度。鼓勵各級投融資公司積極擔保承接設(shè)備更新項目，撬動社會力量參與設(shè)備更新。（縣金融工作局、縣財政局、縣金融監(jiān)管總局按職責分工負責）

（六）強化要素保障。加強企業(yè)技術(shù)改造項目用地、用能保障，將技術(shù)改造項目列入優(yōu)先工業(yè)用地保障范圍；對不新增土地、以設(shè)備更新為主的技術(shù)改造項目實行承諾備案制，簡化前期審批手續(xù)；對可實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效的項目，加快能評、環(huán)評等前期審批手續(xù)辦理，開辟審批“綠色”通道。積極推行區(qū)域能評，對園區(qū)內(nèi)符合條件的項目不再單獨辦理能評手續(xù)，推動審批流程精簡提速。統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)社會源廢棄物分類收集、中轉(zhuǎn)貯存及再生資源回收設(shè)施建設(shè)，將其納入公共基礎(chǔ)設(shè)施用地范圍，保障合理用地需求。完善資源循環(huán)利用項目用地保障機制，在用地規(guī)劃中劃定一定比例專門用于保障資源循環(huán)利用項目。（縣發(fā)展改革委、縣自然資源局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣生態(tài)環(huán)境局、開發(fā)區(qū)按職責分工負責）

（七）提升創(chuàng)新能力。打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，瞄準重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中亟需解決的重大科學問題，常態(tài)化受理定期化研究論證基礎(chǔ)研究重點和重大項目指南，引導企業(yè)投入基礎(chǔ)研究，形成多元化基礎(chǔ)研究投入體系。積極開展重大技術(shù)裝備科技攻關(guān)，鼓勵企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所、社會資本等優(yōu)質(zhì)科研資源協(xié)同攻堅，聚焦高端化智能化綠色化生產(chǎn)設(shè)備、新能源裝備等領(lǐng)域，集中突破一批行業(yè)共性技術(shù)、重大技術(shù)裝備“卡脖子”難題。擇優(yōu)推薦一批省級重大創(chuàng)新項目，支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。強化制造業(yè)中試能力支撐，加強首臺（套）裝備、首批次材料、首版次軟件推廣與應(yīng)用，優(yōu)化成果轉(zhuǎn)化示范企業(yè)布局，加快創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。（縣工信科技局按職責分工負責）

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各部門要完善工作機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化責任落實，做好政策解讀，營造推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的良好社會氛圍�？h發(fā)展改革委要會同有關(guān)部門建立工作專班，健全政企、上下游協(xié)同聯(lián)動機制，加強協(xié)同配合，形成工作合力�？h直各有關(guān)部門要按職責分工，落實部門責任，細化工作舉措，加強跟蹤分析，推動本領(lǐng)域工作落實；制定出臺本領(lǐng)域具體行動方案，完善配套政策，形成全縣推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新“1+N”政策體系，推動各項工作任務(wù)落實落細。重大事項及時按程序請示、報告。