臺政〔2023〕3號關(guān)于印發(fā)大力提振市場信心促進經(jīng)濟穩(wěn)定向好政策措施的通知
現(xiàn)將《大力提振市場信心促進經(jīng)濟穩(wěn)定向好政策措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
一、提高政治站位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門要以黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會議精神為指導(dǎo)，全面貫徹省委、市委、縣委經(jīng)濟工作會議各項決策部署，以踔厲奮發(fā)的精神狀態(tài)、務(wù)實重干的工作作風(fēng)，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風(fēng)險，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量更高、效益更好、速度更快。
二、強化組織實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門要健全政策落實推進機制，層層傳導(dǎo)壓力，加強跟蹤調(diào)度，堅持項目化、清單化、節(jié)點化推進，確保取得實效。各有關(guān)部門要做好宣傳解讀、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)工作，根據(jù)政策內(nèi)容和工作實際及時出臺可操作的實施細則，合力推動政策措施落實。
三、確保政策落地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門要將貫徹落實一攬子政策措施與“萬人助萬企”活動結(jié)合起來，確保政策措施精準直達企業(yè)、強力護航項目、高效賦能產(chǎn)業(yè)、溫暖惠及民生、兜牢安全底線。有關(guān)部門要按照“落地有節(jié)點、進度有形象、質(zhì)量可核查”要求，及時將符合條件的政策納入免申即享清單，加大調(diào)度力度，加密調(diào)度頻次，盡快盡早充分釋放政策紅利。
2023年2月18日
大力提振市場信心促進經(jīng)濟穩(wěn)定向好政策措施
一、更好發(fā)揮消費的基礎(chǔ)作用
（一）穩(wěn)定大宗商品消費
1.用好省、市補貼資金，加大配套資金投入，執(zhí)行市級新一輪促進汽車消費的政策。對2023年3月底前，在市域內(nèi)新購汽車按購車價格的5%給予消費者補貼，最高不超過10000元/臺，所需資金由省、市、縣共同承擔(dān)。加強與市局對接，舉辦汽車展覽展銷和汽車下鄉(xiāng)活動。（責(zé)任單位：縣商務(wù)局、財政局）
2.加快公共領(lǐng)域車輛電動化替代，培育擴大新能源汽車消費，完善公用充電基礎(chǔ)設(shè)施布局，加快推進縣域集中式充電示范站建設(shè)，新增充電樁（槍）60個左右，滿足電動汽車便捷出行需求。（責(zé)任單位：縣工信科技局、商務(wù)局、發(fā)改委、交通局、豫臺投資集團、住建局）
3.組織開展“消費嘉年華”等促消費活動，充分利用節(jié)假日契機，通過折扣優(yōu)惠，發(fā)放商超、家電消費券等方式向消費者送實惠。鼓勵開展家電、智能電子產(chǎn)品以舊換新，家電下鄉(xiāng)等促銷活動。（責(zé)任單位：縣商務(wù)局、財政局）
4.實施房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制，全面落實16條金融支持等一攬子政策，用好政策工具箱，取消不必要的需求限制，優(yōu)化二套房認定標(biāo)準，鼓勵商品房團購，多措并舉釋放住房需求。通過發(fā)放購房券、購房補貼、契稅補貼等方式，支持人才購房落戶和城鄉(xiāng)居民合理住房消費需求。改善新建樓盤基礎(chǔ)設(shè)施，滿足購房群眾需求。（責(zé)任單位：縣住建局、金融工作局）
（二）加速恢復(fù)接觸性消費
5.立足臺前本地特色，開展食尚美食消費季等活動，促進餐飲消費。鼓勵傳統(tǒng)餐飲企業(yè)創(chuàng)新線上線下經(jīng)營模式，通過抖音、美團等平臺開展線上團購，為消費者讓利，活躍餐飲市場。（責(zé)任單位：縣商務(wù)局、財政局）
6.落實國家關(guān)于旅行社、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、娛樂場所、演出場所、劇本娛樂場所經(jīng)營最新防疫要求，加快恢復(fù)文化旅游市場。加強景區(qū)景點服務(wù)設(shè)施設(shè)備運維管理，保障游覽活動順暢安全。旅游經(jīng)營活動按需求為團隊游客提供核酸檢測便利服務(wù)。（責(zé)任單位：縣文廣旅體局）
7.對旅行社繼續(xù)實施100%暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金，補足保證金期限延至2023年3月31日。（責(zé)任單位：縣文廣旅體局）
8.鼓勵各級機關(guān)事業(yè)單位、大中型企業(yè)工會統(tǒng)籌工會經(jīng)費，按照不超過500元/人的標(biāo)準，以文化、體育、餐飲、交通等服務(wù)消費券形式發(fā)放，消費券核銷對象以服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶為主。（責(zé)任單位：縣總工會）
9.鼓勵夜游、夜娛、夜購等活動，激活餐飲消費。開展“桃花節(jié)”“櫻桃節(jié)”文旅活動，促進文旅消費。鼓勵各部門發(fā)放零售、餐飲、文化旅游、住宿等消費券，用好省支持政策，省財政按實際支出的30%給予補貼。（責(zé)任單位：縣文廣旅體局、商務(wù)局、財政局）
10.完善無接觸式服務(wù)配套設(shè)施，制定相關(guān)建設(shè)指引，引導(dǎo)規(guī)范社會資本在社區(qū)、醫(yī)院、商務(wù)樓宇等公共場所建設(shè)外賣配送柜、快遞柜等，保障終端配送安全、順暢。（責(zé)任單位：縣商務(wù)局、郵政公司、住建局）
（三）積極培育發(fā)展新興消費
11.支持批發(fā)零售企業(yè)舉辦線上促銷活動，推廣“線上下單，線下無接觸配送、預(yù)約配送、定點投遞”模式。（責(zé)任單位：縣商務(wù)局）
12.加大生活服務(wù)新場景開發(fā)力度，積極爭取國家、省級相關(guān)專項資金，支持建設(shè)一批服務(wù)業(yè)數(shù)智化升級示范項目。鼓勵金融機構(gòu)為服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)字化、智能化設(shè)備更新改造提供低息貸款。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委、商務(wù)局、文廣旅體局、民政局、金融工作局、人行臺前支行）
（四）持續(xù)優(yōu)化消費環(huán)境
13.加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，通過舉辦農(nóng)特產(chǎn)品推介活動、直采直銷等形式，促進小農(nóng)戶與大市場精準有效對接，實現(xiàn)地產(chǎn)地用，協(xié)同解決產(chǎn)品滯銷、貨源組織等堵點問題。指導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)加大生活必需品備貨量，全力保障市場供應(yīng)，有序重啟重點節(jié)會，支持協(xié)會、企業(yè)舉辦讓利促銷活動，促進消費市場供需兩旺。（責(zé)任單位：縣商務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、工信科技局）
14.健全便利店、超市、農(nóng)貿(mào)市場等社區(qū)商業(yè)配套設(shè)施，提升便民消費水平。實施精品商業(yè)街區(qū)提升行動，強化建德廣場、信泰廣場、建德步行街等商圈輻射帶動能力。夏季7—9月份開展“夜經(jīng)濟”活動，加快發(fā)展特色商業(yè)街區(qū)，滿足居民多樣化消費需求，開展多樣化促銷活動。實施縣域商業(yè)體系建設(shè)行動，構(gòu)建“縣域有集散、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有中轉(zhuǎn)、村村有網(wǎng)點”的三級城鄉(xiāng)高效配送體系。（責(zé)任單位：縣商務(wù)局）
二、更好發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用
（五）完善項目推進機制
15.加快重大項目推進，在先進制造業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新型城鎮(zhèn)化四大領(lǐng)域啟動6個10億元以上重大項目建設(shè)。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委）
16.實施擴大有效投資重大項目攻堅計劃，聚焦制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施等7大領(lǐng)域。梳理出34個重大項目，建立任務(wù)臺賬，壓實推進責(zé)任，全年完成投資68億元以上。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委）
17.繼續(xù)辦好“三個一批”活動，完善“三個一批”活動評價細則和項目遴選核查程序，帶動全年完成工業(yè)投資34億元。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委、商務(wù)局、工信科技局）
18.建立全縣重大項目謀劃儲備機制，全面提高項目包裝質(zhì)量和成熟度，推動項目盡快落地。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委、財政局）
19.借助市固定資產(chǎn)投資項目在線監(jiān)管平臺和重點項目智慧管理平臺，在線調(diào)度和動態(tài)監(jiān)測全縣固定資產(chǎn)投資運行情況以及重點項目建設(shè)情況，提升信息化規(guī)范化智能化水平，實現(xiàn)“一網(wǎng)管項目、一屏攬動態(tài)、一鍵查進度”。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委）
（六）拓寬項目建設(shè)融資渠道
20.聚焦重點領(lǐng)域、重點企業(yè)，持續(xù)梳理符合條件的存量資產(chǎn)項目納入基礎(chǔ)設(shè)施不動產(chǎn)信托投資基金（REITs）項目儲備庫。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委、金融工作局）
21.加強政策性開發(fā)性金融工具、制造業(yè)中長期貸款、設(shè)備購置與更新改造貼息等領(lǐng)域項目儲備，積極爭取國家新一輪政策支持。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委）
22.建立完善重大項目資金保障協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌用好政府專項債券、中央預(yù)算內(nèi)投資、政策性開發(fā)性金融工具等各類政策資金，集中支持具備條件的重大項目快建設(shè)、早投產(chǎn)，盡快發(fā)揮投資效益。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委、財政局、人行臺前支行）
（七）全力穩(wěn)住房地產(chǎn)投資
23.將商業(yè)銀行“保交樓”專項借款項目配套貸款實際投放結(jié)果作為財政資金存放的激勵因素，并適當(dāng)提高權(quán)重。在開展競爭性財政資金存放時，將商業(yè)銀行對“保交樓”專項借款項目配套貸款投放情況納入考核指標(biāo)，強化工作激勵。（責(zé)任單位：縣財政局、稅務(wù)局）
24.強化善意文明執(zhí)行理念，在依法行使職權(quán)的基礎(chǔ)上，準確、靈活把握查封、扣押、凍結(jié)尺度。對“保交樓”項目慎用強制措施，嚴禁超標(biāo)的保全財產(chǎn)；已經(jīng)采取強制措施的要采取活封形式，不能影響“保交樓”項目復(fù)工續(xù)建。（責(zé)任單位：縣法院、住建局）
三、持續(xù)培育壯大新動能
（八）提升科技創(chuàng)新能力
25.提升創(chuàng)新平臺能級，新增市級及以上研發(fā)平臺1家。（責(zé)任單位：縣工信科技局）
26.深入實施創(chuàng)新型企業(yè)樹標(biāo)引領(lǐng)行動和高新技術(shù)企業(yè)倍增、科技型中小企業(yè)“春筍”計劃，強化大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，新設(shè)立一批創(chuàng)新聯(lián)合體，力爭新增高新技術(shù)企業(yè)2家、科技型中小企業(yè)3家。（責(zé)任單位：縣工信科技局）
27.積極推動重點產(chǎn)業(yè)鏈共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，高質(zhì)量推進規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋，技術(shù)合同成交額達到9000萬元以上。（責(zé)任單位：縣工信科技局）
28.圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，聚焦“卡脖子”技術(shù)、應(yīng)用型關(guān)鍵共性技術(shù)，鼓勵企業(yè)實施“揭榜掛帥”項目，全年申報市級重大科技專項1項以上。（責(zé)任單位：縣工信科技局）
29.積極爭取省級產(chǎn)教融合城市試點，調(diào)整優(yōu)化職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)，重點打造1個具有行業(yè)特色和區(qū)域優(yōu)勢的專業(yè)—電子商務(wù)專業(yè);建設(shè)1個省級示范性專業(yè)點—機電技術(shù)應(yīng)用，形成具有省級職業(yè)教育專業(yè)品牌。（責(zé)任單位：縣教育局、人社局）
30.加大“1+14”系列政策落實力度，開展“鳳臺英才”招才引智活動，力爭柔性引進6名左右高層次人才。（責(zé)任單位：縣委組織部、人社局）
（九）倍增發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)
31.突出抓好河南網(wǎng)塑聚苯乙烯、中硼新材料產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，引育一批具有鏈主地位的“頭部企業(yè)”,打造國內(nèi)一流新材料產(chǎn)業(yè)基地。（責(zé)任單位：縣工信科技局、發(fā)改委）
32.堅持新能源開發(fā)應(yīng)用和新能源材料、裝備制造聯(lián)動發(fā)展，實施新型裝備制造產(chǎn)業(yè)園、津盟新能源特車等項目，推動新能源產(chǎn)業(yè)“材料—組件—電場—應(yīng)用”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。穩(wěn)步推進遠景臺前風(fēng)電場、屋頂分布式光伏發(fā)電等新能源項目建設(shè)進度，不斷擴大新能源產(chǎn)業(yè)裝機容量。（責(zé)任單位：縣工信科技局、發(fā)改委）
33.積極發(fā)展資源循環(huán)利用、環(huán)保服務(wù)、高效節(jié)能裝備產(chǎn)業(yè)，不斷完善靜脈產(chǎn)業(yè)園設(shè)施，建成愛綠城固廢處理等項目，提升城市廢棄物綜合利用和處置水平。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣城管局、工信科技局）
34.實施重點領(lǐng)域節(jié)能降碳行動，強化重點行業(yè)能效標(biāo)桿管理，積極爭取上級獎補資金、將節(jié)能量納入用能權(quán)市場交易等政策。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委、工信科技局）
35.搶抓國家加快“新基建”的戰(zhàn)略機遇，深入推進5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和商用，建成濮陽市萬順潤滑脂有限公司智能化生產(chǎn)線等項目，構(gòu)建軟硬件融合生態(tài)體系。（責(zé)任單位：縣工信科技局）
（十）搶灘占先未來產(chǎn)業(yè)
36.搶抓鄭汴洛濮氫走廊建設(shè)機遇，加快加氫站規(guī)劃，積極推廣氫燃料電池各類車輛應(yīng)用。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委、工信科技局、交通局、城管局）
（十一）提質(zhì)升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)
37.加快推進羽絨產(chǎn)業(yè)園、乳品飲料產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，推動裝備制造、羽絨及服飾加工、食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。（責(zé)任單位：縣工信科技局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
（十二）完善開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系
38.深化“三化三制”改革，科學(xué)有序推進開發(fā)區(qū)擴區(qū)調(diào)規(guī)，建立畝均投入產(chǎn)出綜合評價體系和資源要素差別化配置機制，完成先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃編制，與國土空間規(guī)劃相銜接，確保產(chǎn)業(yè)用地不低于60%。（責(zé)任單位：縣先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)、自然資源局）
39.支持先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范開發(fā)區(qū)，加快形成龍頭企業(yè)、配套企業(yè)、金融機構(gòu)、公共平臺協(xié)同聯(lián)動的開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委）
四、大力支持實體經(jīng)濟發(fā)展
（十三）加大財政支持力度
40.2022年1月1日—2024年12月31日對我縣增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶按50%的稅額幅度減征資源稅（不含水資源稅）、城市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。（責(zé)任單位：縣稅務(wù)局）
41.落實小微企業(yè)融資擔(dān)保降費獎補政策，及時撥付獎補資金，引導(dǎo)擔(dān)保機構(gòu)擴大小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模、降低小微企業(yè)融資擔(dān)保成本。（責(zé)任單位：縣金融工作局、財政局）
42.全面落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除和高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：縣稅務(wù)局）
43.政府采購工程要落實促進中小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策，根據(jù)項目特點、專業(yè)類型和專業(yè)領(lǐng)域合理劃分采購包，積極擴大聯(lián)合體投標(biāo)和大企業(yè)分包，降低中小企業(yè)參與門檻，堅持公開公正、公平競爭，按照統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準，2023年將預(yù)留面向中小企業(yè)采購的份額由30%以上階段性提高至40%以上，非預(yù)留項目要給予小微企業(yè)評審優(yōu)惠，增加中小企業(yè)合同規(guī)模。（責(zé)任單位：縣財政局）
（十四）強化金融支撐保障作用
44.實施普惠小微貸款支持工具，人民銀行按符合條件的地方法人銀行普惠小微貸款余額增量（包括通過延期還本付息形成的普惠小微貸款）的2%提供資金支持。（責(zé)任單位：縣財政局、人行臺前支行、金融工作局）
45.加大普惠型小微企業(yè)貸款投放力度，嚴禁銀行、保險機構(gòu)違規(guī)向小微企業(yè)收取服務(wù)費用或變相轉(zhuǎn)嫁服務(wù)成本，力爭普惠型小微企業(yè)貸款余額中續(xù)貸和信用貸款占比較2022年提高，新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款利率總體較2022年有所下降。（責(zé)任單位：縣金融工作局、人行臺前支行）
46.加大對小微企業(yè)貸款延期還本付息支持，對于2023年3月31日前到期的小微企業(yè)貸款（含個體工商戶和小微企業(yè)主經(jīng)營性貸款）,鼓勵金融機構(gòu)按照市場化、法治化原則實行延期還本付息，努力做到應(yīng)延盡延，延期貸款正常計息，免收罰息，還本付息日期原則上最長可延至2023年6月30日。（責(zé)任單位：縣金融工作局、人行臺前支行）
47.加強“銀社互動”,對2022年用工在20人以上且未裁員，并依法參加社會保險的服務(wù)業(yè)企業(yè)精準投放低息信用貸款。（責(zé)任單位：縣人社局、金融工作局、人行臺前支行）
（十五）培育壯大市場主體
48.深入推進“萬人助萬企”活動，常態(tài)化開展產(chǎn)銷、產(chǎn)融、用工、產(chǎn)學(xué)研“四項對接”,建立頭雁企業(yè)培育庫，力爭新培育頭雁企業(yè)1家、省級專精特新中小企業(yè)1家，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家。（責(zé)任單位：縣工信科技局、商務(wù)局、金融工作局、人社局）
49.落實“專精特新”中小企業(yè)資金支持政策，組織專精特新“小巨人”企業(yè)申報國家、省資金項目。落實“專精特新”中小企業(yè)獎補政策，所需獎補資金由縣財政負責(zé)。（責(zé)任單位：縣工信科技局、財政局）
50.對受疫情影響未能及時繳費的小微企業(yè)、個體工商戶以及養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)用水、用氣“欠費不停供”,緩繳期限至2023年3月31日，緩繳期間免收滯納金。（責(zé)任單位：縣城管局）
五、著力穩(wěn)定外資外貿(mào)
（十六）穩(wěn)定對外貿(mào)易
51.持續(xù)擴大中小微企業(yè)出口信用保險統(tǒng)保平臺覆蓋面，鼓勵推廣小微出口企業(yè)“單一窗口+出口信�！蹦Ｊ�，對納入年出口300萬美元（含300萬美元）以下小微企業(yè)統(tǒng)保平臺的，保費全額補貼；納入300萬—600萬美元統(tǒng)保平臺的，保費補貼80%。對企業(yè)自行繳費投保一般貿(mào)易、加工貿(mào)易、跨境電子商務(wù)等出口信用保險的，最高補貼實際繳納保費的一半。（責(zé)任單位：縣商務(wù)局、財政局）
52.鼓勵企業(yè)開展境外商標(biāo)注冊、境外專利申請、管理體系認證、境外產(chǎn)品認證等，對取得境外商標(biāo)注冊證書、獲得境外專利授權(quán)的給予獎勵。（責(zé)任單位：縣商務(wù)局、財政局）
53.用好省支持政策，積極開展“外貿(mào)貸”等財政金融政策創(chuàng)新服務(wù)工作，緩解企業(yè)資金壓力，有效降低外貿(mào)企業(yè)運營成本。（責(zé)任單位：縣財政局、商務(wù)局）
54.對企業(yè)參加境外國際性展會的凈展位費、人員機票費實施分類補助，最高補貼90%。（責(zé)任單位：商務(wù)局、財政局）
55.支持企業(yè)參與貿(mào)易救濟案件應(yīng)訴，對已形成初裁或后續(xù)裁定結(jié)果的應(yīng)訴項目發(fā)生的律師費、訴訟代理費、咨詢費，按照不超過實際支出80%的比例補助，最高可補貼500萬元。（責(zé)任單位：縣商務(wù)局、財政局）
56.鼓勵支持跨境電子商務(wù)發(fā)展，積極申報省級跨境電商示范園區(qū)。對省級跨境電商示范園區(qū)暨人才孵化平臺給予20萬元一次性獎勵。（責(zé)任單位：縣商務(wù)局、財政局）
57.實施海外倉高質(zhì)量發(fā)展專項行動，對評為省級海外倉示范企業(yè)的，最高給予500萬元支持。對認定的省級外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，最高給予50萬元的一次性獎勵。（責(zé)任單位：縣商務(wù)局、財政局）
（十七）精準招商引資
58.開展好“制造業(yè)招商引資專項行動”,突出制造業(yè)項目招引，努力在打通主要鏈條、攻克核心節(jié)點、落地重大項目、壯大產(chǎn)業(yè)集群上實現(xiàn)新突破，確保全縣新簽約億元以上項目38個以上，制造業(yè)項目占比不低于80%。（責(zé)任單位：縣商務(wù)局）
59.發(fā)揮聘請的“招商顧問”“產(chǎn)業(yè)顧問”資源優(yōu)勢，開展顧問協(xié)同招商；積極委托具有豐富招商資源的專家智庫、咨詢機構(gòu)、基金公司、行業(yè)商協(xié)會，開展協(xié)作聯(lián)動招商，對促成引進符合條件項目的，按規(guī)定給予委托招商獎勵。（責(zé)任單位：縣商務(wù)局、財政局）
60.落實國家《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2022年版）》,進一步擴大外商投資范圍。按照市外商投資指引,為外國投資者和外商投資企業(yè)提供服務(wù)和便利，持續(xù)提升政策可操作性，最大限度釋放外資政策紅利。（責(zé)任單位：縣商務(wù)局、財政局）
61.鼓勵存量外資企業(yè)使用境內(nèi)利潤增資或新設(shè)企業(yè)，落實省財政對新設(shè)（含增資）外資項目（不含房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)）投資獎勵政策，按到位資金額每100萬美元獎勵10萬元，獎勵資金最高不超過1000萬元。（責(zé)任單位：縣商務(wù)局、發(fā)改委、財政局）
六、持續(xù)保障和改善民生
（十八）保持就業(yè)穩(wěn)定
62.全面落實“人人持證·技能河南”建設(shè)“1+5”政策體系，高質(zhì)量開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)，實施人力資源品牌示范培育創(chuàng)建行動，推進“一縣一品牌”建設(shè)，全年培訓(xùn)各類技能人才1.2萬人次。（責(zé)任單位：縣人社局）
63.加大對離校未就業(yè)高校畢業(yè)生和其他城鎮(zhèn)失業(yè)人員技能培訓(xùn)力度，按規(guī)定給予技能培訓(xùn)補貼。（責(zé)任單位：縣人社局）
64.持續(xù)深入實施“黨建引領(lǐng)+志愿服務(wù)”等就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項服務(wù)行動，支持高校畢業(yè)生、退役軍人等重點群體就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)0.24萬人，確保高校畢業(yè)生總體就業(yè)率達到90%以上、脫貧家庭和零就業(yè)家庭畢業(yè)生就業(yè)率達到100%。（責(zé)任單位：縣人社局）
65.積極做好農(nóng)民工勞務(wù)協(xié)作，建立與發(fā)達地區(qū)用工的常態(tài)聯(lián)絡(luò)機制，實施“培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民·助力鄉(xiāng)村振興”及崗位對接專項行動，積極做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)，拓寬農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)渠道，確保農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模保持在13.5萬人。（責(zé)任單位：縣人社局）
66.持續(xù)推進集中整治拖欠農(nóng)民工工資問題專項行動，完善政策維護農(nóng)民工特別是大齡農(nóng)民工權(quán)益。（責(zé)任單位：縣人社局）
67.落實個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款財政全額貼息政策，將符合條件的新市民納入創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持范圍。實施創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款“1332”工程，鞏固提升“先鋒貸”“助企貸”“人大代表貸”等六大品牌，優(yōu)化“7天速貸”模式，實現(xiàn)“應(yīng)貸盡貸”“能貸快貸”,力爭新增發(fā)放貸款0.55億元以上、支持180家市場主體平穩(wěn)健康發(fā)展，扶持帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)700人以上。（責(zé)任單位：縣人社局、財政局）
68.對出租車司機、網(wǎng)店店主、貨車司機等靈活就業(yè)主體，比照個體工商戶和小微企業(yè)主，加大經(jīng)營性貸款支持力度。（責(zé)任單位：縣金融工作局、人行臺前支行）
（十九）持續(xù)加強社會保障
69.實施教育強縣工程，建設(shè)新區(qū)高中、濱湖學(xué)校，新增學(xué)位約10500個。改擴建學(xué)校6所。（責(zé)任單位：縣教育局）
70.補齊縣公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)和管理能力短板，逐步實現(xiàn)縣域內(nèi)醫(yī)療資源整合共享，有效落實公立醫(yī)院在縣域醫(yī)療服務(wù)體系中的龍頭作用和城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系中的橋梁紐帶作用，發(fā)揮縣域醫(yī)療中心作用，為實現(xiàn)一般病在縣域解決打下堅實基礎(chǔ)。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)健委）
71.加快居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，2023年有序推進1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型為區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，完成200戶特殊困難老人家庭適老化改造任務(wù)。（責(zé)任單位：縣民政局）
72.落實社會救助和保障標(biāo)準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，及時足額發(fā)放補貼，保障低收入群體基本生活。對符合臨時救助條件的及時發(fā)放臨時救助金。對2023年度新發(fā)生的參保失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)補助金或臨時生活補助。持續(xù)做好失業(yè)保險金、代繳基本醫(yī)療保險費和失業(yè)農(nóng)民工一次性生活補助等常 規(guī)性保生活待遇發(fā)放工作。確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。（責(zé)任單位：縣民政局、發(fā)改委、財政局、人社局）
73.健全完善重要民生商品價格調(diào)控機制，統(tǒng)籌推進居民生活物資保供穩(wěn)價工作。完善落實糧食、成品糧油、豬肉、蔬菜等重要民生商品儲備調(diào)節(jié)機制，有效保障市場供應(yīng)、防止價格大起大落。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委、商務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、糧食和物資儲備中心、市場監(jiān)管局）
（二十）強化能源和糧食安全
74.全力保障電力供應(yīng)。供需兩側(cè)同時發(fā)力保障電力供需平衡，加強機組運維和調(diào)度管理，落實“應(yīng)開盡開、應(yīng)發(fā)滿發(fā)”責(zé)任，實現(xiàn)“能并盡并、能用盡用”，必要時精準管理負荷，確保居民和重要用戶用電可靠安全。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委、國網(wǎng)臺前供電公司）
75.積極推進存量風(fēng)電項目加快建設(shè)，加快推進遠景臺前風(fēng)電場建設(shè)，穩(wěn)步推進整縣屋頂分布式光伏項目建設(shè)，新增新能源裝機11萬千瓦左右。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委）
76.加強糧食和應(yīng)急物資儲備基礎(chǔ)設(shè)施投資，加快推進臺前縣谷豐糧油購銷有限公司打漁陳子公司糧食和應(yīng)急物資儲備倉庫項目建設(shè)，新增標(biāo)準倉容4000噸。（責(zé)任單位：縣糧食和物資儲備中心、發(fā)改委）
77.開展高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)和提質(zhì)改造，2023年完成高標(biāo)準農(nóng)田3萬畝。穩(wěn)定實施耕地地力保護補貼政策，加強耕地地力保護，筑牢糧食生產(chǎn)根基。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、財政局）
78.落實小麥、稻谷目標(biāo)價格等補貼政策，精心組織糧食市場化收購和政策性收購，保護農(nóng)民種糧積極性。（責(zé)任單位：縣糧食和物資儲備中心、財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
（二十一）防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險
79.落實“三�！辟Y金調(diào)度和庫款監(jiān)測等機制，保障工資按時足額發(fā)放，堅決兜住“三保”底線。建立健全財政承受能力評估機制，定期開展財政承受能力、財政風(fēng)險評估。（責(zé)任單位：縣財政局）
80.分類推進政府融資平臺公司市場化轉(zhuǎn)型，積極運用政府和社會資本合作模式，重點支持城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)項目的建設(shè)。防范和化解地方政府債務(wù)風(fēng)險，堅決遏制隱性債務(wù)增量，妥善處置和化解隱性債務(wù)存量。（責(zé)任單位：縣財政局）
81.嚴格落實金融機構(gòu)和企業(yè)主體責(zé)任、地方政府屬地責(zé)任、金融部門和行業(yè)管理部門監(jiān)管責(zé)任，提升科學(xué)監(jiān)管水平，盯緊高風(fēng)險機構(gòu)、重點人員，補齊監(jiān)管短板，扎牢監(jiān)管籠子。（責(zé)任單位：縣金融工作局、人行臺前支行）
82.聚焦燃氣、危險化學(xué)品、道路交通、建筑施工、消防等重點領(lǐng)域，開展隱患排查整治。落實“三管三必須”要求和安全生產(chǎn)專項整治的問題、任務(wù)、責(zé)任“三個清單”,堅決遏制重特大事故發(fā)生，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。（責(zé)任單位：縣應(yīng)急管理局、城管局、交通局、住建局、消防救援大隊）
83.加大金融、房地產(chǎn)、欠款欠薪、非法集資等領(lǐng)域風(fēng)險隱患排查化解工作力度，做細做實信訪維穩(wěn)工作，最大限度解決人民群眾合理合法訴求。（責(zé)任單位：縣金融工作局、人行臺前支行、住建局、人社局、公安局、信訪局）
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