臺(tái)政辦〔2022〕22號(hào)關(guān)于印發(fā)臺(tái)前縣縣城區(qū)物業(yè)提升工作三年行動(dòng)方案的通知
《臺(tái)前縣縣城區(qū)物業(yè)提升工作三年行動(dòng)方案》已經(jīng)縣政府第4次常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
2022年7月13日
臺(tái)前縣縣城區(qū)物業(yè)提升工作三年行動(dòng)方案
物業(yè)管理是社會(huì)治理重要組成部分，事關(guān)居民生活品質(zhì)，事關(guān)城市安全運(yùn)行和社會(huì)穩(wěn)定。為構(gòu)建黨建引領(lǐng)社區(qū)治理框架下的物業(yè)管理體系，加快發(fā)展物業(yè)服務(wù)業(yè)，推動(dòng)物業(yè)服務(wù)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的美好居住生活需要，全面落實(shí)《中華人民共和國(guó)民法典》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和完善社區(qū)治理的意見》和國(guó)務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等十部委《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)住宅物業(yè)管理工作的通知》《河南省物業(yè)管理?xiàng)l例》《濮陽市市城區(qū)物業(yè)提升工作三年行動(dòng)方案》有關(guān)要求，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，完善物業(yè)管理體制機(jī)制，加強(qiáng)精細(xì)化管理，切實(shí)提升服務(wù)水平，持續(xù)改善人居環(huán)境，推進(jìn)縣城區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理格局，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
（二）基本原則
1.堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、社區(qū)黨組織對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱業(yè)委會(huì)）、物業(yè)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱物管會(huì)）的政治引領(lǐng)、組織引領(lǐng)、能力引領(lǐng)、機(jī)制引領(lǐng)，使其成為黨聯(lián)系服務(wù)群眾，加強(qiáng)基層治理的重要力量。推動(dòng)業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）、物業(yè)服務(wù)企業(yè)成立黨組織。建立黨建引領(lǐng)下的社區(qū)居民委員會(huì)、業(yè)委會(huì)(物管會(huì))，物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)居民參與積極性，形成社區(qū)治理合力。推動(dòng)業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）和物業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人中的黨員擔(dān)任社區(qū)黨組織兼職委員，符合條件的社區(qū)“兩委”（社區(qū)黨支部委員會(huì)和社區(qū)居民委員會(huì)）成員通過法定程序兼任業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）成員。鼓勵(lì)流動(dòng)黨員、退休人員中的黨員將組織關(guān)系轉(zhuǎn)入社區(qū)黨組織，推動(dòng)縣級(jí)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位黨組織、在職黨員主動(dòng)參與社區(qū)治理，有效服務(wù)群眾。
2.堅(jiān)持將物業(yè)管理納入社區(qū)治理體系。從完善城市治理體系和治理能力的角度創(chuàng)新制度設(shè)計(jì)，強(qiáng)化業(yè)主自治意識(shí)，精準(zhǔn)銜接城市管理、物業(yè)管理和業(yè)主自治管理各方權(quán)責(zé)，推進(jìn)社區(qū)黨組織、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）等多元主體共同參與基層社會(huì)治理。將物業(yè)管理作為社區(qū)治理的重要內(nèi)容，依法推進(jìn)權(quán)力下放、力量下沉，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、社區(qū)作用，建立簡(jiǎn)約高效的管理體制機(jī)制。
3.堅(jiān)持服務(wù)導(dǎo)向。寓管理于服務(wù)，圍繞解決群眾身邊的操心事、煩心事、揪心事，規(guī)范物業(yè)管理各方主體行為，提升管理能力和服務(wù)水平。
4.堅(jiān)持依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾。轉(zhuǎn)變治理觀念，創(chuàng)新管理模式，引導(dǎo)居民積極參與管理小區(qū)事務(wù)，激發(fā)基層治理活力，實(shí)現(xiàn)共建、共治、共享。
（三）工作目標(biāo)
通過三年努力，物業(yè)管理體制機(jī)制基本健全，政策標(biāo)準(zhǔn)體系基本完善，物業(yè)管理領(lǐng)域突出問題得到有效治理。黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、居民自治、多方參與、協(xié)商共建、科技支撐的工作格局基本形成，物業(yè)服務(wù)水平顯著提高，群眾滿意度大幅度提升。
2022年，發(fā)揮鞏固新冠肺炎防控過程中黨的領(lǐng)導(dǎo)成功做法，鞏固文明城市創(chuàng)建工作中黨的工作全覆蓋成果，搭建縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、社區(qū)物業(yè)管理的監(jiān)督管理組織框架，優(yōu)化力量配置，完善配套政策標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，引進(jìn)外地先進(jìn)物業(yè)服務(wù)模式，組建臺(tái)前縣投資集團(tuán)綜合勞務(wù)服務(wù)有限公司，加強(qiáng)對(duì)縣城區(qū)老舊小區(qū)的服務(wù)，形成物業(yè)提升工作的良好開局。
2023年，縣城區(qū)業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）組建率達(dá)到50%以上、物業(yè)服務(wù)覆蓋率、黨的組織覆蓋率均達(dá)到90%；黨建引領(lǐng)社區(qū)治理框架下的物業(yè)管理體系進(jìn)一步健全；鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦指導(dǎo)物業(yè)管理工作的能力進(jìn)一步增強(qiáng)；老舊小區(qū)物業(yè)服務(wù)取得成效；物業(yè)行業(yè)突出問題治理取得顯著成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦根據(jù)居民小區(qū)面積、人口規(guī)模、黨員數(shù)量等因素合理設(shè)置小區(qū)黨支部，對(duì)于居民戶數(shù)和黨員人數(shù)較少的小區(qū)可以按照集中連片、就近活動(dòng)的原則成立黨支部。對(duì)于居民戶數(shù)和黨員人數(shù)較多的小區(qū)，可以在小區(qū)內(nèi)合理設(shè)置若干網(wǎng)絡(luò)黨支部。最大限度地讓群眾參與共建、共管，提升小區(qū)品質(zhì)和改造效果，不斷提升居民生活幸福感。
2024年，在縣城區(qū)全面建成黨建引領(lǐng)社區(qū)治理框架下的物業(yè)管理體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、社區(qū)管理力量和能力全面加強(qiáng)，物業(yè)管理長(zhǎng)效機(jī)制基本形成。業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）、物業(yè)服務(wù)、黨的組織實(shí)現(xiàn)全覆蓋，確保實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)物業(yè)管理全覆蓋。
二、主要任務(wù)
（一）健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、社區(qū)的監(jiān)督管理工作機(jī)制
1.縣級(jí)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)《河南省物業(yè)管理?xiàng)l例》宣傳貫徹落實(shí)工作。成立縣級(jí)物業(yè)提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全相應(yīng)綜合協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，制定年度計(jì)劃，明確工作目標(biāo)，組織村（居）民委員會(huì)、社區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)物業(yè)提升各項(xiàng)工作，并加強(qiáng)檢查考核，組織開展業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）培訓(xùn)。各成員單位按照職責(zé)負(fù)責(zé)物業(yè)管理相關(guān)監(jiān)督管理和執(zhí)法檢查工作�？h住建、城管、自然資源、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、消防等部門要及時(shí)受理投訴舉報(bào)，查處物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)違章搭建、違規(guī)飼養(yǎng)動(dòng)物、擅自改變住宅性質(zhì)、消防設(shè)施器材故障或損壞短缺、電動(dòng)自行車違規(guī)停放充電占用消防通道及消防車道、擅自侵占小區(qū)共有部分經(jīng)營(yíng)等違法違規(guī)行為。水、電、氣、暖、通信等市政公用服務(wù)企業(yè)按照職責(zé)做好相關(guān)工作。推動(dòng)城市管理服務(wù)向居住社區(qū)延伸，建立群眾反映問題的受理處置機(jī)制。明確部門和單位職責(zé)清單，壓實(shí)工作責(zé)任，及時(shí)查處物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)違章搭建、毀綠占綠、任意棄置垃圾、違反規(guī)定飼養(yǎng)動(dòng)物、電動(dòng)自行車違規(guī)停放充電、占用堵塞公共和消防通道等違法違規(guī)行為。依法明確供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、有線電視等專業(yè)運(yùn)營(yíng)單位服務(wù)到最終用戶，落實(shí)專業(yè)運(yùn)營(yíng)單位對(duì)物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)相關(guān)設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護(hù)和更新責(zé)任。
2.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把物業(yè)管理相關(guān)工作作為“一把手”工程，建立健全相應(yīng)綜合協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，制定年度計(jì)劃明確工作目標(biāo)，組織服務(wù)區(qū)、社區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)物業(yè)提升各項(xiàng)工作，并加強(qiáng)檢查考核，組織開展業(yè)主委員會(huì)培訓(xùn)。
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦落實(shí)主體責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和社區(qū)居委會(huì)是轄區(qū)物業(yè)提升工作的主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦主要負(fù)責(zé)同志是本轄區(qū)物業(yè)提升工作的第一責(zé)任人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要建立“一把手”親自抓的工作機(jī)制，設(shè)立物業(yè)管理監(jiān)督管理工作機(jī)構(gòu)，配備物業(yè)管理工作人員，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理活動(dòng)的指導(dǎo)監(jiān)督，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）組建，提高業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）組建率、物業(yè)服務(wù)覆蓋率、黨的組織覆蓋率。積極推動(dòng)業(yè)主設(shè)立業(yè)主大會(huì)、選舉業(yè)委會(huì)（物管會(huì)），辦理備案手續(xù)，并依法依規(guī)監(jiān)督業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）和物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行職責(zé)，組織開展物業(yè)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)。指導(dǎo)開展物業(yè)承接查驗(yàn)并公開結(jié)果，監(jiān)督物業(yè)項(xiàng)目有序交接，監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)規(guī)范管理和使用小區(qū)公共資產(chǎn)。建立健全居住社區(qū)綜合治理工作制度，及時(shí)解決住宅物業(yè)管理重點(diǎn)難點(diǎn)問題和信訪問題，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、社區(qū)（村）人民調(diào)解委員會(huì)作用，促進(jìn)物業(yè)管理矛盾糾紛就地化解。突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)期間，指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展應(yīng)對(duì)工作，并給予物資和資金支持。委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)承擔(dān)公共服務(wù)事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向物業(yè)服務(wù)企業(yè)支付相應(yīng)費(fèi)用。
4.社區(qū)抓好具體落實(shí)，構(gòu)建共治共享格局。社區(qū)黨組織引導(dǎo)建立物業(yè)管理聯(lián)席會(huì)議制度，組織居民委員會(huì)、業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、駐區(qū)單位、水電氣暖通信專業(yè)運(yùn)營(yíng)單位、公安派出所（警務(wù)室）定期開展議事協(xié)商，推動(dòng)在業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）、物業(yè)服務(wù)企業(yè)建立黨組織，協(xié)調(diào)解決物業(yè)管理問題和矛盾糾紛；協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦對(duì)業(yè)委會(huì)(物管會(huì))履職情況、物業(yè)服務(wù)企業(yè)履約情況進(jìn)行考評(píng)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦積極引導(dǎo)業(yè)主自治管理，監(jiān)督業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）運(yùn)作。社區(qū)居委會(huì)要發(fā)揮居民的主體作用，調(diào)動(dòng)社區(qū)社會(huì)組織、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)志愿者、駐區(qū)單位的積極性，共同參與居住社區(qū)治理，構(gòu)建共建共治共享的基層社會(huì)治理體系，實(shí)現(xiàn)決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評(píng)、成果共享。暢通居民投訴渠道和投訴轉(zhuǎn)辦機(jī)制，提高投訴處置效能。加強(qiáng)物業(yè)管理調(diào)解組織建設(shè)，發(fā)揮基層綜治中心和網(wǎng)格員作用，積極促進(jìn)物業(yè)管理矛盾糾紛就地化解。
（二）提高業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）組建率、物業(yè)服務(wù)覆蓋率、黨的組織覆蓋率，充分發(fā)揮業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、物業(yè)黨組織的作用
5.提高業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）組建率，健全業(yè)委會(huì)(物管會(huì))治理結(jié)構(gòu)。積極推動(dòng)黨建引領(lǐng)下業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）組建、換屆選舉工作。尚不具備成立業(yè)委會(huì)條件的小區(qū)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦組建物管會(huì)代行業(yè)委會(huì)職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、社區(qū)黨組織要積極引導(dǎo)黨員業(yè)主參與管理小區(qū)公共事務(wù)，在基層治理中發(fā)揮先鋒模范作用。優(yōu)化業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）人員配置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)成立業(yè)主大會(huì)籌備組，業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）換屆改選小組，加強(qiáng)對(duì)業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）的人選推薦和審核把關(guān)，業(yè)委會(huì)參選人員要依法競(jìng)選。鼓勵(lì)“兩代表一委員”和居民中在職或離退休黨員干部參選業(yè)委會(huì)成員，提高業(yè)委會(huì)成員中黨員比例。探索建立業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）成員履職負(fù)面清單，出現(xiàn)負(fù)面清單情形的，暫停該成員履行職責(zé)，提請(qǐng)業(yè)主大會(huì)終止成員資格，物管會(huì)成員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦人民政府（管委會(huì)）進(jìn)行撤換，并公告全體業(yè)主�？h物業(yè)管理部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦政府（管委會(huì)）要加強(qiáng)業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）成員法律法規(guī)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)格按照《民法典》等規(guī)定，明確職責(zé)范圍，提高業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）成員依法依規(guī)履職能力。充分發(fā)揮業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）作用。業(yè)主大會(huì)可根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，通過議事規(guī)則和管理規(guī)約約定，授權(quán)業(yè)委會(huì)行使一定額度內(nèi)業(yè)主共有部分經(jīng)營(yíng)收益支出、住宅專項(xiàng)維修資金（以下簡(jiǎn)稱維修資金）使用決策權(quán)力。業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）應(yīng)當(dāng)督促業(yè)主遵守法律法規(guī)、議事規(guī)則、管理規(guī)約和業(yè)主大會(huì)決議，對(duì)業(yè)主違規(guī)違約行為進(jìn)行勸阻。對(duì)多次催交仍拖欠物業(yè)費(fèi)的業(yè)主，可根據(jù)管理規(guī)約規(guī)定的相應(yīng)措施進(jìn)行催交。探索將惡意拖欠物業(yè)費(fèi)的行為納入個(gè)人信用記錄。
6.提高物業(yè)服務(wù)覆蓋率，提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、社區(qū)要推動(dòng)召開業(yè)主大會(huì)，引導(dǎo)業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，實(shí)行專業(yè)化物業(yè)管理。引導(dǎo)小區(qū)居民通過民主決策，共同決定在自行管理、委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)統(tǒng)一管理、委托專業(yè)單位進(jìn)行專項(xiàng)服務(wù)、委托其他物業(yè)管理人員進(jìn)行管理等多種形式中選擇合適的物業(yè)服務(wù)形式，暫不具備專業(yè)化物業(yè)管理?xiàng)l件的，通過社區(qū)居委會(huì)托管、物業(yè)公司代管、業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）自管等方式，逐步擴(kuò)大住宅小區(qū)特別是老舊小區(qū)物業(yè)服務(wù)覆蓋率。
全面落實(shí)物業(yè)服務(wù)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量主體責(zé)任。物業(yè)服務(wù)企業(yè)要健全服務(wù)質(zhì)量保障體系，建立服務(wù)投訴快速處理機(jī)制，加強(qiáng)人員車輛管理，定期巡檢和養(yǎng)護(hù)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備，采取合理措施保護(hù)業(yè)主的人身、財(cái)產(chǎn)安全，做好綠化養(yǎng)護(hù)，做好小廣告治理，協(xié)助規(guī)范垃圾投放并及時(shí)清掃清運(yùn)，改善居住環(huán)境，提升居住品質(zhì)，打造優(yōu)秀物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目。發(fā)揮物業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)作用，編制物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范從業(yè)人員行為。支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)兼并重組，推動(dòng)物業(yè)服務(wù)規(guī)�；�、品牌化經(jīng)營(yíng)，提升整體服務(wù)水平。
7.提高黨的組織覆蓋率。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、社區(qū)黨組織要把業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）、物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨建工作列入議事日程，加大工作推進(jìn)力度，抓好黨組織組建工作。對(duì)無物業(yè)服務(wù)的小區(qū)，先把黨組織建起來。要探索業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）負(fù)責(zé)人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人與社區(qū)居委會(huì)人員“雙向進(jìn)入、交叉任職”的途徑，在業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）成立和換屆時(shí)引導(dǎo)和支持業(yè)主中的黨員積極參選業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）委員，通過法定程序擔(dān)任業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）委員。
（三）完善政策機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
8.制定星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)�？h物業(yè)管理部門制定住宅物業(yè)服務(wù)星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、社區(qū)居委會(huì)等部門并組織專家按照住宅物業(yè)服務(wù)星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)定轄區(qū)內(nèi)物業(yè)項(xiàng)目的服務(wù)星級(jí)。評(píng)出1至5星級(jí)物業(yè)服務(wù)小區(qū)，報(bào)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局審核。評(píng)定星級(jí)與物業(yè)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)掛鉤，對(duì)星級(jí)高、服務(wù)好、信譽(yù)好的物業(yè)服務(wù)企業(yè)縣政府將予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
9.完善物業(yè)服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制。物業(yè)服務(wù)價(jià)格主要通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成，由業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)在物業(yè)服務(wù)合同中約定服務(wù)價(jià)格，可根據(jù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和物價(jià)指數(shù)等因素動(dòng)態(tài)調(diào)整。提倡酬金制計(jì)費(fèi)方式。縣物業(yè)管理部門要公布物業(yè)服務(wù)清單，明確物業(yè)服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。物業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)要監(jiān)測(cè)并定期公布物業(yè)服務(wù)成本信息和計(jì)價(jià)規(guī)則，供業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)商物業(yè)費(fèi)時(shí)參考。引導(dǎo)業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)通過合同約定物業(yè)服務(wù)價(jià)格調(diào)整方式�？h發(fā)展和改革委員會(huì)和縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對(duì)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的物業(yè)收費(fèi)行為，制定并公布基準(zhǔn)價(jià)及其浮動(dòng)幅度，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
物業(yè)管理服務(wù)收費(fèi)要遵循質(zhì)價(jià)相符、公平公開、合理誠(chéng)信的原則，實(shí)行分等定級(jí)、按質(zhì)論價(jià)，并保持相對(duì)穩(wěn)定。前期物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)和車輛秩序維護(hù)服務(wù)費(fèi)應(yīng)由開發(fā)建設(shè)單位與選聘的前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)在前期物業(yè)服務(wù)合同中約定，實(shí)行示范性指導(dǎo)價(jià)。業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）成立后，由業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）與物業(yè)服務(wù)企業(yè)以合同方式約定物業(yè)服務(wù)價(jià)格和車輛秩序維護(hù)服務(wù)價(jià)格。
（四）促進(jìn)物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展
10.培育市場(chǎng)環(huán)境。建立和完善公開透明、質(zhì)價(jià)相符的物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制，推動(dòng)物業(yè)服務(wù)集團(tuán)化、專業(yè)化、連鎖化、品牌化發(fā)展。鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)多樣化、多元化經(jīng)營(yíng)，采用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，大力發(fā)展智慧宜居物業(yè)。建立優(yōu)質(zhì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)展激勵(lì)機(jī)制，支持其承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。
11.加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，建立服務(wù)信息公開公示制度。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦指導(dǎo)監(jiān)督下，在物業(yè)服務(wù)區(qū)域顯著位置設(shè)立物業(yè)服務(wù)信息監(jiān)督公示欄，如實(shí)公布并及時(shí)更新物業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的基本情況、聯(lián)系方式以及物業(yè)服務(wù)投訴電話、物業(yè)服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、電梯和消防等設(shè)施設(shè)備維保單位和聯(lián)系方式、車位車庫(kù)使用情況、公共水電費(fèi)分?jǐn)偳闆r、物業(yè)費(fèi)和業(yè)主共有部分經(jīng)營(yíng)收益收支情況、電梯維護(hù)保養(yǎng)支出情況等信息，可同時(shí)通過網(wǎng)絡(luò)等方式告知業(yè)主公示內(nèi)容。物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展家政、養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)務(wù)也應(yīng)對(duì)外公示，按雙方約定價(jià)格收取服務(wù)費(fèi)用。物業(yè)服務(wù)企業(yè)不得收取公示收費(fèi)項(xiàng)目以外的費(fèi)用。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要做好對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的日常監(jiān)管，健全常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改�？h物業(yè)管理部門通過履約考評(píng)完善物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，建立星級(jí)評(píng)定、“紅黑榜”等獎(jiǎng)懲制度。要做好物業(yè)服務(wù)招投標(biāo)平臺(tái)搭建工作，完善物業(yè)服務(wù)企業(yè)退出機(jī)制，加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)選聘和退出管理。要依法規(guī)范物業(yè)管理區(qū)域劃分、物業(yè)設(shè)施和物業(yè)用房管理、前期物業(yè)管理招投標(biāo)和承接查驗(yàn)制度建立和備案管理工作。
12.完善物業(yè)行業(yè)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用管理制度�？h物業(yè)管理部門完善全縣物業(yè)管理服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)和智慧物業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。落實(shí)物業(yè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查和備案管理工作。實(shí)現(xiàn)備案事項(xiàng)一網(wǎng)通辦，方便廣大居民群眾和物業(yè)服務(wù)企業(yè)。物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目星級(jí)評(píng)定、發(fā)布“紅黑榜”、物業(yè)行業(yè)“雙隨機(jī)一公開”檢查、前期物業(yè)管理招投標(biāo)、物業(yè)服務(wù)合同備案、維修資金查詢等工作都要通過平臺(tái)開展。
縣物業(yè)管理部門要根據(jù)物業(yè)服務(wù)合同履行、物業(yè)投訴處理、物業(yè)日常檢查和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦意見等情況，采集相關(guān)信用信息，實(shí)施信用綜合評(píng)價(jià)，依法依規(guī)公開企業(yè)信用記錄和評(píng)價(jià)結(jié)果。依據(jù)企業(yè)信用狀況，由縣物業(yè)管理部門授予信用星級(jí)標(biāo)識(shí)，實(shí)行信用分級(jí)分類監(jiān)管，強(qiáng)化信用信息在前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)、業(yè)主大會(huì)選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)、政府采購(gòu)等方面的應(yīng)用。
13.發(fā)揮物業(yè)協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)行業(yè)自律。加快物業(yè)服務(wù)協(xié)會(huì)建設(shè)。物業(yè)服務(wù)行業(yè)組織要在業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)監(jiān)督下履行聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)和服務(wù)職責(zé)，開展行業(yè)培訓(xùn)，組織行業(yè)競(jìng)賽，進(jìn)行行業(yè)交流，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)行為，提升物業(yè)服務(wù)水平。
（五）推動(dòng)發(fā)展生活服務(wù)業(yè)
14.加強(qiáng)智慧物業(yè)管理服務(wù)能力建設(shè)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)要運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈和人工智能等技術(shù)，建設(shè)智慧物業(yè)管理服務(wù)平臺(tái)，提升物業(yè)智慧管理服務(wù)水平。采集房屋、設(shè)施設(shè)備、業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等數(shù)據(jù)，共享城市管理數(shù)據(jù)，匯集購(gòu)物、家政、養(yǎng)老等生活服務(wù)數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)不泄露、不濫用。依法依規(guī)與相關(guān)部門實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用。
15.提升設(shè)施設(shè)備智能化管理水平。鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)以智慧物業(yè)管理服務(wù)平臺(tái)為支撐，通過在電梯、消防、給排水等重要設(shè)施設(shè)備布設(shè)傳感器，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)采集。建立事件部件處置權(quán)責(zé)清單，明確處置業(yè)務(wù)流程和規(guī)范，實(shí)現(xiàn)智慧預(yù)警、智慧研判、智慧派單、智慧監(jiān)督。
16.促進(jìn)線上線下服務(wù)融合發(fā)展。鼓勵(lì)有條件的物業(yè)服務(wù)企業(yè)向養(yǎng)老、托幼、家政、文化、健康、房屋經(jīng)紀(jì)、快遞收發(fā)等領(lǐng)域延伸，探索“物業(yè)服務(wù)+生活服務(wù)”模式，滿足居民多樣化多層次居住生活需求。引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)通過智慧物業(yè)管理服務(wù)平臺(tái)，提供定制化產(chǎn)品和個(gè)性化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)一鍵預(yù)約、服務(wù)上門。物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展養(yǎng)老、家政等生活性服務(wù)業(yè)務(wù)，可依規(guī)申請(qǐng)相應(yīng)優(yōu)惠扶持政策。
（六）規(guī)范維修資金使用監(jiān)督和管理
17.提高維修資金使用效率。優(yōu)化維修資金使用流程，簡(jiǎn)化申請(qǐng)材料，縮短審核時(shí)限。建立緊急維修事項(xiàng)清單，符合清單內(nèi)容的，業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）可直接申請(qǐng)使用維修資金，尚未產(chǎn)生業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦代為申請(qǐng)，并從維修資金中列支相關(guān)費(fèi)用。因防汛供水、排水、消防、電梯等緊急事項(xiàng)使用維修資金的，維修工程竣工后，應(yīng)當(dāng)公開維修資金使用數(shù)額。探索使用維修資金購(gòu)買房屋和電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)。維修資金增值收益（按國(guó)家規(guī)定銀行活期存款利率計(jì)息之外部分）可用于物業(yè)提升和居民生活服務(wù)。
18.加大維修資金歸集力度。推動(dòng)新建商品房在辦理網(wǎng)簽備案時(shí)，由建設(shè)單位代為足額繳納維修資金。加大對(duì)建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)代收維修資金的清繳力度。業(yè)主共有部分經(jīng)營(yíng)收益應(yīng)當(dāng)主要用于補(bǔ)充維修資金。逐步實(shí)行商品房與已售公房維修資金并軌管理。
19.組建物業(yè)集團(tuán)。鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)兼并組合，支持鼓勵(lì)外地知名物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)駐我縣接管物業(yè)項(xiàng)目。由臺(tái)前投資集團(tuán)負(fù)責(zé)組建臺(tái)前縣投資集團(tuán)綜合勞務(wù)服務(wù)有限公司。發(fā)揮大型物業(yè)服務(wù)企業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)和知名物業(yè)服務(wù)企業(yè)的品牌效應(yīng)，以強(qiáng)扶弱，提升全縣物業(yè)服務(wù)行業(yè)整體水平。
20.推進(jìn)老舊小區(qū)建立物業(yè)管理長(zhǎng)效機(jī)制。經(jīng)過改造后的老舊小區(qū)達(dá)到國(guó)家改造標(biāo)準(zhǔn)后，按照“政府扶持、依托社區(qū)、居民自治”的原則，建筑面積每3萬平方米左右作為一個(gè)物業(yè)管理區(qū)域，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦建立物業(yè)服務(wù)站。所需費(fèi)用由縣、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金，可以向居民收取一部分，可以從維修資金增值收益中解決，并逐步向市場(chǎng)化物業(yè)管理過渡。也可以引進(jìn)優(yōu)質(zhì)社會(huì)資本平臺(tái)對(duì)小區(qū)進(jìn)行長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)管理。
21.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要做好物業(yè)行業(yè)“掃黑除惡”工作，做到“有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂”。做好垃圾分類試點(diǎn)及推廣工作，按照統(tǒng)一要求，配置分類垃圾桶、轉(zhuǎn)運(yùn)車、宣傳欄、分類指導(dǎo)員等；配合再生資源回收箱房等設(shè)施進(jìn)場(chǎng)；開展垃圾分類宣傳，引導(dǎo)業(yè)主正確分類投放；垃圾分類收集、日產(chǎn)日清。對(duì)私搭亂建行為加大綜合執(zhí)法力度，及時(shí)排查消除老舊管線、電動(dòng)車飛線、電梯、消防設(shè)施存在的安全隱患。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦落實(shí)物業(yè)管理工作評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，縣政府、縣委營(yíng)商辦、縣住建局要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦物業(yè)管理工作的考核督促。
22.夯實(shí)基礎(chǔ)信息，健全信息系統(tǒng)。收集、整合和修正住宅類房屋信息，完善住宅小區(qū)樓棟房屋數(shù)量、面積、戶數(shù)、建成年代、維修資金建立情況等基本信息，充實(shí)住宅類房屋和住宅小區(qū)管理數(shù)據(jù)庫(kù)。充分利用信息化手段加強(qiáng)物業(yè)管理，建成涵蓋政府管理、房屋信息、業(yè)主信息、企業(yè)信用、業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）運(yùn)行、維修資金管理等模塊的物業(yè)管理信息服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)分級(jí)管理、部門間數(shù)據(jù)共享、動(dòng)態(tài)更新。
23.提升物業(yè)服務(wù)行業(yè)人員素質(zhì)。推動(dòng)物業(yè)服務(wù)人員職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作。開展職業(yè)技能培訓(xùn)和競(jìng)賽，提高從業(yè)人員整體素質(zhì)和技能水平。引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)健全薪酬制度和員工激勵(lì)制度，引入高技能人才和專業(yè)技術(shù)人才。物業(yè)服務(wù)企業(yè)在保障安全、業(yè)主共同決策同意的前提下，可利用閑置房屋作為員工住宿。符合條件的員工優(yōu)先納入住房保障范圍。組織開展最美物業(yè)人宣傳選樹活動(dòng)，增強(qiáng)從業(yè)人員榮譽(yù)感和歸屬感。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要在物業(yè)員工中開展“最美物業(yè)人”評(píng)選活動(dòng)，激發(fā)從業(yè)人員熱情，提高物業(yè)行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照“市級(jí)指導(dǎo)、縣級(jí)負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦具體抓”的原則，落實(shí)好各級(jí)物業(yè)管理責(zé)任。縣政府成立縣物業(yè)提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究部署物業(yè)提升工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要加強(qiáng)對(duì)物業(yè)提升工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，成立物業(yè)管理組織機(jī)構(gòu)，并盡快制定細(xì)化措施，形成層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，要按照賦權(quán)、下沉、增效的工作要求，在資金、人員力量等方面加大對(duì)物業(yè)提升工作的支持力度，確保各項(xiàng)工作順利開展。
（二）加強(qiáng)督導(dǎo)考核。物業(yè)提升是涉及民生的重要工作，縣相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要高度重視，加強(qiáng)考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要把物業(yè)提升工作納入本地區(qū)年度責(zé)任目標(biāo)。縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦的物業(yè)提升工作�？h城區(qū)物業(yè)提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立物業(yè)提升工作考核體系，會(huì)同縣委縣政府督查局強(qiáng)化督導(dǎo)，做好領(lǐng)導(dǎo)小組安排工作的督查督辦。
（三）積極改革創(chuàng)新。鼓勵(lì)基層結(jié)合實(shí)際，主動(dòng)探索實(shí)踐，大膽改革創(chuàng)新，及時(shí)總結(jié)提升，形成一些有代表性、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)在全縣推廣。
（四）做好宣傳培訓(xùn)。充分發(fā)揮廣播電視、網(wǎng)絡(luò)的作用，全媒體積極宣傳物業(yè)管理的法規(guī)政策，宣傳物業(yè)管理先進(jìn)典型，營(yíng)造良好氛圍；要引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平；引導(dǎo)廣大業(yè)主樹立正確的物業(yè)消費(fèi)觀念，履行相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)；要制定專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃，建立分層級(jí)、分領(lǐng)域的培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理工作人員以及業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的政策指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其更好地發(fā)揮作用，推動(dòng)物業(yè)提升工作。
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