臺(tái)政辦〔2022〕19號(hào)關(guān)于印發(fā)臺(tái)前縣工商資本通過流轉(zhuǎn)取得農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的資格審查、項(xiàng)目審核和風(fēng)險(xiǎn)防范實(shí)施細(xì)則的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處籌備組，縣人民政府各部門：  

《臺(tái)前縣工商資本通過流轉(zhuǎn)取得農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的資格審查、項(xiàng)目審核和風(fēng)險(xiǎn)防范實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2022年6月29日

臺(tái)前縣工商資本通過流轉(zhuǎn)取得農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的資格審查、項(xiàng)目審核和風(fēng)險(xiǎn)防范實(shí)施細(xì)則

第一章  總 則

第一條  按照《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》（中華人民共和國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部令2021年第1號(hào)）、《農(nóng)業(yè)部、中央農(nóng)辦 國土資源部、國家工商總局關(guān)于加強(qiáng)對(duì)工商資本租賃農(nóng)地監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范的意見》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2015〕3號(hào)）、《河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、中共河南省委農(nóng)村工作辦公室、河南省國土資源廳、河南省工商行政管理局印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)對(duì)工商資本租賃農(nóng)地監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范的實(shí)施辦法〉的通知》（豫農(nóng)經(jīng)管〔2016〕4號(hào)）文件要求，為切實(shí)加強(qiáng)工商資本流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)的規(guī)范管理，做好資格審查、項(xiàng)目審核和風(fēng)險(xiǎn)防范工作，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條  本實(shí)施細(xì)則所指農(nóng)村土地，是指除林地、草地以外的，農(nóng)民集體所有和國家所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地和其他用于農(nóng)業(yè)的土地。

第三條  工商資本流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地應(yīng)主要用于從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。鼓勵(lì)發(fā)展良種種苗繁育、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)�；�養(yǎng)殖等適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，開發(fā)農(nóng)村“四荒”資源發(fā)展多種經(jīng)營，投資開展土地整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)等。

第四條  鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處籌備組要結(jié)合實(shí)際，綜合考慮人均耕地狀況、城鎮(zhèn)化進(jìn)程和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)模、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和生產(chǎn)手段改進(jìn)程度、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平等因素，確定本行政區(qū)域內(nèi)工商資本流轉(zhuǎn)農(nóng)戶承包耕地規(guī)模上限，既可以確定本行政區(qū)域內(nèi)工商資本流轉(zhuǎn)農(nóng)戶承包耕地面積占承包耕地總面積比例上限，也可以確定單個(gè)企業(yè)（組織或個(gè)人）流轉(zhuǎn)農(nóng)戶承包耕地面積上限。原則上工商資本租賃農(nóng)地面積占家庭承包耕地總面積比例上限設(shè)置不得超過5%。單個(gè)企業(yè)（組織或個(gè)人）租賃農(nóng)地，租賃面積上限設(shè)置不得高于10000畝。單個(gè)企業(yè)（組織或個(gè)人）流轉(zhuǎn)農(nóng)戶承包耕地，首次流轉(zhuǎn)面積不得超過本級(jí)規(guī)定的規(guī)模上限，確有良好經(jīng)營業(yè)績的，經(jīng)批準(zhǔn)后可進(jìn)一步擴(kuò)大流轉(zhuǎn)規(guī)模。

第五條  本細(xì)則適用于工商資本（指工商業(yè)者投入的資本）以企業(yè)、組織或個(gè)人等形式通過出租（轉(zhuǎn)包）、入股或其他方式流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的資格審查、項(xiàng)目審核和風(fēng)險(xiǎn)防范。

第六條  禁止工商資本損害農(nóng)民權(quán)益、搞非農(nóng)建設(shè)和影響耕地保護(hù)。嚴(yán)禁工商資本擅自改變耕地用途、破壞農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境；嚴(yán)禁工商資本借政府或基層組織名義，通過招商引資、下指標(biāo)、定任務(wù)等方式強(qiáng)迫農(nóng)戶流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地或整村整組流轉(zhuǎn)土地。工商資本要嚴(yán)格按照合同約定在流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地上直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，未經(jīng)承包農(nóng)戶同意，不得再流轉(zhuǎn)。

第二章  建立統(tǒng)一規(guī)范流轉(zhuǎn)交易制度

第七條  鼓勵(lì)承包方和受讓方在土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場或者農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場公開交易。臺(tái)前縣農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心應(yīng)根據(jù)最新法律政策及時(shí)完善《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)進(jìn)場交易規(guī)則》等規(guī)范文件。工商資本向農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心提出進(jìn)場申請(qǐng)后，經(jīng)分級(jí)資格審查項(xiàng)目審核后進(jìn)行報(bào)名。工商資本流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)，在農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心交易成功后，與農(nóng)戶簽訂規(guī)范的書面流轉(zhuǎn)合同，并經(jīng)流轉(zhuǎn)交易鑒證。

第八條 工商資本流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)統(tǒng)一使用農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家市場監(jiān)督管理總局印發(fā)的《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)出租合同（示范文本）》和《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)入股合同（示范文本）》。流轉(zhuǎn)合同中應(yīng)明確土地流轉(zhuǎn)用途、風(fēng)險(xiǎn)保障、土地復(fù)墾、能否抵押擔(dān)保和再流轉(zhuǎn)，以及違約責(zé)任等事項(xiàng)。

第三章  建立資格審查和項(xiàng)目審核制度

第九條  資格審查和項(xiàng)目審核以縣鄉(xiāng)兩級(jí)人民政府為主，單個(gè)企業(yè)（組織或個(gè)人）流轉(zhuǎn)1000畝以下的由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處籌備組審查審核；1000畝（含）以上的由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處籌備組報(bào)請(qǐng)縣人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門審查審核�？h級(jí)人民政府對(duì)工商資本通過流轉(zhuǎn)取得農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)，依法建立分級(jí)資格審查和項(xiàng)目審核制度。審查審核的一般程序如下：

（一）受讓主體與承包方就流轉(zhuǎn)面積、期限、價(jià)款等進(jìn)行協(xié)商并簽訂流轉(zhuǎn)意向協(xié)議書。涉及未承包到戶集體土地等集體資源的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并與集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂流轉(zhuǎn)意向協(xié)議書。

（二）受讓主體按照分級(jí)審查審核規(guī)定，分別向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處籌備組農(nóng)村土地承包管理部門或者縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管（農(nóng)村經(jīng)營管理）部門提出申請(qǐng)，并提交流轉(zhuǎn)意向協(xié)議書、農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力或者資質(zhì)證明、流轉(zhuǎn)項(xiàng)目規(guī)劃等相關(guān)材料。

（三）縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處籌備組要建立由有關(guān)職能部門、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織代表、農(nóng)民代表、農(nóng)業(yè)專家等多方參與的農(nóng)地流轉(zhuǎn)審查監(jiān)督機(jī)制。應(yīng)當(dāng)依法組織相關(guān)職能部門、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織代表、農(nóng)民代表、專家等就流轉(zhuǎn)土地企業(yè)（組織或個(gè)人）的主體資質(zhì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力、生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、流轉(zhuǎn)土地用途、既往流轉(zhuǎn)合同履行、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)防范、是否符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)營項(xiàng)目是否符合糧食生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、以及對(duì)涉及耕地和基本農(nóng)田的數(shù)量、面積、耕地質(zhì)量等級(jí)等事項(xiàng)進(jìn)行審查審核，并于受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出審查審核意見。對(duì)超過上限控制標(biāo)準(zhǔn)或者涉及整村整組流轉(zhuǎn)的，要重點(diǎn)審查。審查審核采取事前審查和事中審核方式。在企業(yè)（組織或個(gè)人）申請(qǐng)租賃農(nóng)地前，要按照審查審核內(nèi)容進(jìn)行事前資格審查，并提出能否租賃農(nóng)地意見；在企業(yè)（組織或個(gè)人）租賃農(nóng)地經(jīng)營過程中，要對(duì)流轉(zhuǎn)合同履約情況以及經(jīng)營情況進(jìn)行定期審核監(jiān)測，出現(xiàn)違約情況的，要及時(shí)予以制止和規(guī)范，防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)通過“公司+農(nóng)戶”等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制帶動(dòng)農(nóng)民，共同致富，通過發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民合作社、提供土地托管服務(wù)等方式，帶動(dòng)種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營予以優(yōu)先，并適當(dāng)放寬資格準(zhǔn)入條件。對(duì)企業(yè)（組織或個(gè)人）流轉(zhuǎn)土地發(fā)展糧食規(guī)�；�生產(chǎn)的可適當(dāng)放寬條件，符合申報(bào)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼條件的要優(yōu)先安排；上級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等支持農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的項(xiàng)目資金，優(yōu)先傾斜。

（四）審查審核通過的，受讓主體與承包方簽訂土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）土地承包管理部門要指導(dǎo)使用流轉(zhuǎn)合同示范文本。未按規(guī)定提交審查審核申請(qǐng)或者審查審核未通過的，不得開展土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)活動(dòng)。

第四章  建立分級(jí)備案制度

第十條  根據(jù)工商資本流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地面積，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）、縣政府為主建立農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)分級(jí)備案制度，通過備案，準(zhǔn)確掌握工商資本流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地情況，實(shí)施有效監(jiān)督。

第十一條  備案標(biāo)準(zhǔn)。按照我縣農(nóng)村土地“三權(quán)分置”實(shí)施意見，農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)實(shí)行分級(jí)備案制度：單個(gè)主體流轉(zhuǎn)面積500畝以下的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處籌備組備案；500畝（含）以上1000畝以下的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處籌備組報(bào)縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門備案；1000畝（含）以上10000畝以下的，由縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門報(bào)市級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門備案。

第十二條  備案事項(xiàng)。備案應(yīng)包括企業(yè)（組織或個(gè)人）的基本情況、流轉(zhuǎn)土地資格審查項(xiàng)目審核的申請(qǐng)、縣或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）資格審查項(xiàng)目審核意見、土地流轉(zhuǎn)合同、土地使用情況等內(nèi)容。對(duì)流轉(zhuǎn)農(nóng)戶承包耕地面積超過上限控制標(biāo)準(zhǔn)或者涉及整村整組流轉(zhuǎn)的，要重點(diǎn)備案。除上述備案內(nèi)容，還需備案企業(yè)（組織或個(gè)人）流轉(zhuǎn)土地符合相關(guān)政策規(guī)定的發(fā)展計(jì)劃，委托村集體經(jīng)濟(jì)組織流轉(zhuǎn)的同時(shí)備案土地流轉(zhuǎn)過程中農(nóng)戶委托村集體流轉(zhuǎn)委托書、村集體經(jīng)濟(jì)組織成員（代表）會(huì)議或村民（代表）會(huì)議討論通過同意流轉(zhuǎn)的會(huì)議決議。

第十三條  備案程序。在流轉(zhuǎn)合同簽訂或鑒證后，5個(gè)工作日內(nèi)，流入方按照備案內(nèi)容要求，到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處籌備組備案登記。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處籌備組有關(guān)部門將備案資料按照一件一檔的要求存檔保管，同時(shí)將流轉(zhuǎn)面積500畝以上的相關(guān)資料及時(shí)報(bào)縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案�？h級(jí)按照備案標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)逐級(jí)上報(bào)相關(guān)備案資料。

第十四條  備案方式。推行土地流轉(zhuǎn)合同電子和紙質(zhì)雙備案制度。隨著農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)信息應(yīng)用平臺(tái)的建設(shè)完善，逐步實(shí)現(xiàn)信息化管理。

第十五條  備案要求�？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處籌備組每年要對(duì)工商資本流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地備案情況進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查，摸清狀況，補(bǔ)充備案。工商資本流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地情況發(fā)生變化的，要及時(shí)變更備案事項(xiàng)。未經(jīng)備案的，不得享受有關(guān)土地流轉(zhuǎn)的優(yōu)惠政策。

第五章  建立健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制

第十六條  嚴(yán)格規(guī)范工商資本流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地行為。凡是委托農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織整村整組流轉(zhuǎn)的，必須經(jīng)全體農(nóng)戶書面委托，不能以少數(shù)服從多數(shù)的名義，將農(nóng)戶承包地集中對(duì)外招商經(jīng)營，防止強(qiáng)迫命令、搞一刀切，防止少數(shù)基層干部私相授受、謀取私利。土地流轉(zhuǎn)服務(wù)主體可以開展信息溝通、委托流轉(zhuǎn)等服務(wù)，但禁止層層轉(zhuǎn)包從中牟利。

第十七條  鼓勵(lì)工商資本流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地先付租金、后用地。對(duì)整村（組）土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積較大、涉及農(nóng)戶較多、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)較高的項(xiàng)目，鼓勵(lì)流轉(zhuǎn)雙方協(xié)商設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)保障金。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）可按照流入方繳納為主、政府適當(dāng)補(bǔ)助的原則，建立健全工商資本流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地風(fēng)險(xiǎn)保障金制度，用于防范承包農(nóng)戶權(quán)益受損。流轉(zhuǎn)合同期滿流入方無違約行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以退還。有條件的地方要積極探索與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、擔(dān)保相結(jié)合的有效模式，提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

第六章  建立事中事后監(jiān)管制度

第十八條  加強(qiáng)對(duì)工商資本土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同的履約監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民權(quán)益�？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處籌備組每年要對(duì)工商資本流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地經(jīng)營情況、項(xiàng)目實(shí)施情況、風(fēng)險(xiǎn)防范情況等開展定期監(jiān)督檢查，重點(diǎn)督查經(jīng)營能力、流轉(zhuǎn)土地用途、流轉(zhuǎn)合同執(zhí)行等情況。采取堅(jiān)決措施嚴(yán)禁耕地“非農(nóng)化”、防止工商資本違反相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃大規(guī)模流轉(zhuǎn)耕地不種糧的“非糧化”行為。探索利用網(wǎng)絡(luò)、遙感等現(xiàn)代科技手段實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測。

第十九條  建立健全土地承包糾紛調(diào)解仲裁體系，引導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方依法依規(guī)解決流轉(zhuǎn)矛盾�？h級(jí)按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》規(guī)定完善農(nóng)村土地承包糾紛仲裁機(jī)構(gòu)建設(shè)，積極開展土地承包糾紛調(diào)解仲裁工作，仲裁工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算予以保障。按照農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加強(qiáng)基層農(nóng)村土地承包調(diào)解體系建設(shè)的意見》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2016〕8號(hào)）要求，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）根據(jù)工作需要設(shè)立或明確農(nóng)村土地承包調(diào)解委員會(huì)，村組設(shè)立調(diào)解小組或指定專人調(diào)解，開展土地承包糾紛調(diào)解工作。

第二十條  及時(shí)糾正查處違法違規(guī)行為。對(duì)失信流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地企業(yè)要通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示，并啟動(dòng)聯(lián)合懲戒機(jī)制。對(duì)在“兩區(qū)”劃定和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，不從事糧食生產(chǎn)的停止享受相關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)扶持政策。特別對(duì)擅自改變農(nóng)業(yè)用途、嚴(yán)重破壞或污染流轉(zhuǎn)土地等違法違規(guī)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，責(zé)令限期整改，并依法追究相關(guān)責(zé)任。鼓勵(lì)和支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和承包農(nóng)戶對(duì)流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地利用情況進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)違反合同約定的企業(yè)（組織或個(gè)人），流出農(nóng)戶和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可依法解除流轉(zhuǎn)合同，并要求賠償。

第二十一條  建立部門責(zé)任追究制，確保事有人干、責(zé)有人擔(dān)。

（一）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要認(rèn)真做好土地流轉(zhuǎn)日常管理和服務(wù)工作，發(fā)現(xiàn)違反法律政策規(guī)定的，應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)并聯(lián)合查處。要指導(dǎo)流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地企業(yè)（組織或個(gè)人）合理使用化肥、農(nóng)藥等投入品，防止出現(xiàn)掠奪性經(jīng)營，確保耕地質(zhì)量等級(jí)不下降。

（二）自然資源部門要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)（組織或個(gè)人）流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地的“非農(nóng)化”“農(nóng)轉(zhuǎn)非”、設(shè)施農(nóng)業(yè)用地等情況監(jiān)管，及時(shí)查處違法違規(guī)行為。

（三）市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公開流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地企業(yè)的基本信息。

第七章  附則

第二十二條  抓好核查規(guī)范。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）要根據(jù)本實(shí)施細(xì)則要求，及時(shí)組織力量對(duì)工商資本流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地情況進(jìn)行全面核查，依法進(jìn)行規(guī)范。對(duì)已超出當(dāng)?shù)厣舷迾?biāo)準(zhǔn)的，在不影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的情況下，可按照合同約定繼續(xù)履行，合同到期后按照新的規(guī)定進(jìn)行調(diào)整；對(duì)違法改變農(nóng)地用途搞非農(nóng)建設(shè)的，要組織力量立即查處；對(duì)違約拖欠農(nóng)戶流轉(zhuǎn)費(fèi)的，要督促企業(yè)（組織或個(gè)人）盡快清償。

第二十三條  對(duì)工商資本流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地審查備案，不得收取任何費(fèi)用。

第二十四條  鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處籌備組結(jié)合本地實(shí)際和本實(shí)施細(xì)則制定工商企業(yè)等社會(huì)資本通過流轉(zhuǎn)取得土地經(jīng)營權(quán)的資格審查、項(xiàng)目審核和風(fēng)險(xiǎn)防范實(shí)施細(xì)則，明確審查審核的具體流程。

第二十五條  本實(shí)施意見自發(fā)布之日起施行。