臺(tái)政辦〔2022〕23號(hào)關(guān)于印發(fā)臺(tái)前縣加強(qiáng)取水許可及水資源稅征收管理工作實(shí)施方案的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處籌備組，縣先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，縣政府有關(guān)部門：

《臺(tái)前縣加強(qiáng)取水許可及水資源稅征收管理工作實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2022年7月13日

臺(tái)前縣加強(qiáng)取水許可及水資源稅征收管理工作實(shí)施方案

為加強(qiáng)取水許可管理，強(qiáng)化水資源剛性約束，促進(jìn)水資源節(jié)約集約和可持續(xù)利用，規(guī)范水資源稅收征管行為，堵塞稅收征管漏洞，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》《地下水管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第748號(hào)）、《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省水資源稅改革試點(diǎn)實(shí)施辦法的通知》（豫政〔2017〕44號(hào)）、《河南省取水許可管理辦法》（河南省人民政府令第205號(hào)）等法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

圍繞健全“政府引導(dǎo)、財(cái)稅牽頭、信息共享、齊抓共管”工作體系，完善水資源綜合治理工作機(jī)制，突出取水許可和綜合治稅工作重點(diǎn)，以取用水戶信息共享為基礎(chǔ)，以稅收專項(xiàng)治理為抓手，規(guī)范水資源稅征收管理，營(yíng)造節(jié)水型社會(huì)建設(shè)環(huán)境，形成信息支撐、齊抓共管、社會(huì)共治的綜合治稅新格局。

二、取水許可管理范圍及征稅標(biāo)準(zhǔn)

1.取水許可管理范圍：按照《河南省取水許可管理辦法》規(guī)定：凡利用閘、壩、渠道、人工河道、虹吸管、水泵、水井以及水電站等取水工程或者設(shè)施直接取用地表水或者地下水資源單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定申請(qǐng)取水許可證，按照規(guī)定取水并繳納水資源稅。結(jié)合我縣實(shí)際，本次重點(diǎn)加強(qiáng)管理的取用水戶主要指利用水井抽取地下水的單位和個(gè)人。用水戶按用水性質(zhì)分主要包括生活、工業(yè)、服務(wù)、建筑和生態(tài)用水等，重點(diǎn)包括機(jī)關(guān)事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院、工業(yè)企業(yè)、商砼、賓館餐飲、土建工程、規(guī)模以上養(yǎng)殖業(yè)、洗浴、洗車等行業(yè)。

2.征收稅額標(biāo)準(zhǔn)：依據(jù)《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省水資源稅改革試點(diǎn)實(shí)施辦法的通知》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)（見(jiàn)附件2）。

三、實(shí)施步驟

自2022年7月13日開(kāi)始，到2022年12月31日結(jié)束，共分四個(gè)階段進(jìn)行：

（一）動(dòng)員部署階段（2022年7月13日-7月17日）

1.制訂方案。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合臺(tái)前縣實(shí)際，制定《臺(tái)前縣加強(qiáng)取水許可及水資源稅征收管理工作實(shí)施方案》。

2.宣傳發(fā)動(dòng)。利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，采取懸掛標(biāo)語(yǔ)橫幅、張貼公告、發(fā)放宣傳資料等形式，廣泛宣傳開(kāi)展專項(xiàng)整治工作的目的、意義和有關(guān)稅收政策規(guī)定，營(yíng)造良好的輿論氛圍，增強(qiáng)納稅人依法納稅的主動(dòng)性和自覺(jué)性，爭(zhēng)取社會(huì)各界的理解與支持。

3.業(yè)務(wù)培訓(xùn)。針對(duì)清查摸底、辦理取水許可、水量核定、稅額核定、追繳處罰等工作內(nèi)容和程序步驟對(duì)有關(guān)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（二）清查摸底階段（2022年7月18 日- 7月31日）

1.縣市場(chǎng)監(jiān)管、工信科技、住建、衛(wèi)健、教育等相關(guān)行業(yè)主管部門提供本行業(yè)名錄，水利部門提供已辦理取水許可名錄，報(bào)送至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(聯(lián)系人：張志超，聯(lián)系電話：15839387716，郵箱：tqxsljsz@163.com )

2.各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處籌備組按照領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下達(dá)的名錄，結(jié)合實(shí)際，對(duì)轄區(qū)內(nèi)取用水戶清查摸底，督促新發(fā)現(xiàn)應(yīng)納入而未納入管理的取用水戶免費(fèi)安裝遠(yuǎn)程在線監(jiān)控水表（由政府撥付專項(xiàng)資金購(gòu)置），重點(diǎn)對(duì)已安裝在線監(jiān)控的取用水戶限期到水利部門辦理取水許可證，核定水量，稅務(wù)部門依法納入稅收系統(tǒng)。（見(jiàn)附件3）

（三）重點(diǎn)核查階段（2022年8月1日-8月20日）

對(duì)擅自取水以及未依照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定條件取水，經(jīng)依法通知后未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理取水許可、申報(bào)納稅的違法取用水戶，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道籌備組、水政監(jiān)察、稅務(wù)、公安等綜合執(zhí)法部門依法依規(guī)采取封井、罰款等強(qiáng)制措施，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅查處，確保用水戶應(yīng)管盡管，水資源稅應(yīng)收盡收。

（四）總結(jié)提升階段（2022年8月21日至12月31日）

認(rèn)真總結(jié)前期工作中的經(jīng)驗(yàn)和做法，對(duì)存在的問(wèn)題認(rèn)真進(jìn)行剖析和研究，查找工作中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，研究制定整改措施，健全和完善征管長(zhǎng)效機(jī)制。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化部門配合，建立征管長(zhǎng)效機(jī)制

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處籌備組要按照本方案要求成立相應(yīng)組織規(guī)范管理。各成員單位要指定一名聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)日常聯(lián)絡(luò)及報(bào)送工作，在確認(rèn)涉稅信息的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化稅源監(jiān)控，確保水資源稅依法征收、足額入庫(kù)。加強(qiáng)取水許可及水資源稅征收管理工作結(jié)束后，各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照“機(jī)構(gòu)不轍，職能不變，人員不散”的原則，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善工作制度，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，促進(jìn)加強(qiáng)取水許可及水資源稅征收管理工作逐步走上規(guī)范化、法制化軌道。

（二）強(qiáng)化信息共享，建立涉稅信息傳遞機(jī)制

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處籌備組，各有關(guān)部門要安排專職聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)涉稅信息的收集、整理和傳遞工作，建立高效、快捷、安全的信息傳輸渠道，形成數(shù)據(jù)規(guī)范、格式統(tǒng)一、覆蓋全面、資源共享的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。嚴(yán)格按照模板要求統(tǒng)一規(guī)范文本信息，不得私自更改模板格式，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，每月10日前向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送上月信息，當(dāng)月未發(fā)生信息的，實(shí)行零報(bào)送；未按要求報(bào)送的，向縣政府書面說(shuō)明原因，嚴(yán)格確保信息數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。

（三）量化責(zé)任目標(biāo)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲考核機(jī)制

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處籌備組，各有關(guān)部門要提高對(duì)加強(qiáng)取水許可及水資源稅征收管理工作的積極性，將加強(qiáng)取水許可及水資源稅征收管理工作列入督查考核臺(tái)賬，細(xì)化工作考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工作措施得力、成效顯著的單位和個(gè)人由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提請(qǐng)縣政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作落實(shí)不到位、不積極的單位和個(gè)人給予通報(bào)批評(píng)，必要時(shí)可停撥或扣減鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道籌備組、部門經(jīng)費(fèi)。

附件：1.臺(tái)前縣加強(qiáng)取水許可及水資源稅征收管理工作

領(lǐng)導(dǎo)小組名單

2.河南省水資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)表

3.臺(tái)前縣無(wú)取水許可證自備井摸底排查登記表

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