《濮陽市“十四五”人才發(fā)展、人力資源開發(fā)、就業(yè)促進和社會保障規(guī)劃》政策解讀

2022年6月15日，市政府第130次常務會議審議通過了《濮陽市“十四五”人才發(fā)展、人力資源開發(fā)、就業(yè)促進和社會保障規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）�，F就《規(guī)劃》做如下解讀：

一、起草背景

“十四五”時期是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，是推動人才發(fā)展、人力資源開發(fā)、就業(yè)促進和社會保障事業(yè)高質量發(fā)展的轉型攻堅期。堅持民生為本、人才優(yōu)先，以高質量發(fā)展為主題，堅持惠民生與促發(fā)展相結合，著力抓重點、補短板、強弱項、防風險、穩(wěn)預期，深入實施“創(chuàng)新驅動、科教興省、人才強省”戰(zhàn)略，全面推進“人人持證、技能河南”建設，持續(xù)實施就業(yè)優(yōu)先政策，深化社會保險制度改革，為加快建設“四個濮陽、一個高地、一個中心”貢獻重要力量。

二、起草過程

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以人才引領發(fā)展、技能促進就業(yè)、就業(yè)推動增收、社保保障兜底為主線，深入貫徹落實國家、省重大戰(zhàn)略決策部署，結合我市實際，充分與《濮陽市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》和《河南省“十四五”人才發(fā)展、人力資源開發(fā)和就業(yè)促進規(guī)劃》進行有機銜接，結合我市實際，根據各相關單位修改意見反復研究、數易其稿，并經市司法局法制審核通過,最終形成了《規(guī)劃》。

三、規(guī)劃主要內容

《規(guī)劃》共分為六個部分，共十四章67節(jié)。

第一部分為發(fā)展基礎和主要目標，一章4節(jié)。系統(tǒng)總結“十三五”時期我市人才發(fā)展、人力資源開發(fā)、就業(yè)促進和社會保障取得的成就，展望了“十四五”時期面臨的機遇和挑戰(zhàn)以及預期實現的目標。

第二部分為人才開發(fā)篇，四章28節(jié)。緊密結合我市人才發(fā)展現狀，提出了以高端人才為引領、以青年人才為基礎的人才隊伍建設發(fā)展任務，通過匯聚一流創(chuàng)新人才，建設國家創(chuàng)新高地；加大人才培養(yǎng)力度，培育壯大本土人才；優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，完善人才使用評價機制；優(yōu)化人才服務保障，打造最優(yōu)人才生態(tài)環(huán)境，使濮陽成為人才匯聚新高地、人才創(chuàng)新優(yōu)選地。

第三部分為人力資源開發(fā)篇，兩章6節(jié)。聚焦完善職業(yè)教育體系，提出了建立健全技能人才培養(yǎng)培訓體系、評價激勵體系、職業(yè)技能競賽體系，完善人力資源市場機制，加強人力資源市場建設，規(guī)范人力資源市場秩序，促進人力資源服務業(yè)高質量發(fā)展的目標任務。

第四部分為就業(yè)促進篇，五章19節(jié)。圍繞促進高質量就業(yè)，提出了堅持經濟發(fā)展就業(yè)導向、實施創(chuàng)業(yè)引領工程、突出就業(yè)重點群體、實施就業(yè)服務提質工程、優(yōu)化就業(yè)環(huán)境、提升勞動者權益保障水平等措施，全面推動實現更加充分更高質量就業(yè)。

第五部分為社會保障篇，一章5節(jié)。聚焦完善覆蓋全民的社會保障體系，規(guī)劃了深化社會保險制度改革、擴大社會保險覆蓋面、確定適度的保障水平、加強社會保險基金監(jiān)管、加強社會保險經辦服務體系建設五方面重點工作，建設更加公平、更有效率、更可持續(xù)的多層次社會保險體系。

第六部分為保障措施，一章5節(jié)。從堅持黨的領導、推進法治建設、實施重大項目、加強要素保障、強化規(guī)劃實施五個方面形成保障體系。