臺政辦〔2009〕11號臺前縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)臺前縣黃河灘區(qū)黏土磚瓦窯廠整頓規(guī)范工作方案的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣整頓規(guī)范黃河灘區(qū)黏土磚瓦窯廠領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位：

根據(jù)《濮陽市人民政府辦公室印發(fā)濮陽市黃河灘區(qū)黏土磚瓦窯廠整頓規(guī)范工作實(shí)施方案的通知》（濮政辦〔2009〕27號）文件精神，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《臺前縣黃河灘區(qū)黏土磚瓦窯廠整頓規(guī)范工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                             二○○九年五月八日 

臺前縣黃河灘區(qū)黏土磚瓦窯廠整頓規(guī)范工作

實(shí)  施  方  案

根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《河南省人民政府關(guān)于治理整頓黏土磚瓦窯廠加快發(fā)展新型墻體材料的通知》（豫政〔2005〕54號）、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好黃河灘區(qū)黏土磚瓦窯廠整頓規(guī)范工作的通知》（豫政辦明電〔2009〕78號）、省建設(shè)廳等六廳局《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于整頓規(guī)范黃河灘區(qū)黏土磚瓦窯廠的指導(dǎo)意見〉的通知》（豫建〔2008〕85號）及《濮陽市人民政府辦公室印發(fā)濮陽市黃河灘區(qū)黏土磚瓦窯廠整頓規(guī)范工作實(shí)施方案的通知》（濮政辦〔2009〕27號）文件和省市領(lǐng)導(dǎo)的重要批示精神，為進(jìn)一步做好整頓規(guī)范黃河灘區(qū)黏土磚瓦窯廠工作，結(jié)合我縣沿黃各鄉(xiāng)灘區(qū)窯廠實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案：

一、整頓規(guī)范工作的基本原則

按照豫建〔2008〕85號文件要求，堅(jiān)持“總量控制、方便行洪、合理布局、節(jié)能環(huán)保、規(guī)范發(fā)展”的原則，統(tǒng)一整頓規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)關(guān)閉政策，依法依規(guī)按期拆除違規(guī)和未達(dá)標(biāo)企業(yè)。做到“四個(gè)必須拆除”，即凡屬影響河道行洪安全的必須拆除，占用基本農(nóng)田和耕地的及堤外取土堤內(nèi)燒制的必須拆除，豫建〔2008〕85號文件下發(fā)后新建的必須拆除，在整改限期內(nèi)未能達(dá)到規(guī)定要求的必須拆除。具體拆除的企業(yè)對象，由縣整頓規(guī)范黃河灘區(qū)黏土磚瓦窯廠工作聯(lián)席辦公會議確定。

二、整頓規(guī)范工作的目標(biāo)任務(wù)

全縣黃河灘區(qū)黏土磚瓦窯廠總量控制在13座以內(nèi)，所有保留的生產(chǎn)企業(yè)必須采用人工干燥工藝，年生產(chǎn)能力達(dá)到3000萬標(biāo)塊以上，提倡隧道窯焙燒（使用輪窯燒制的必須大于30門），設(shè)備型號為50/50—3.0雙極真空擠出機(jī)以上機(jī)型，生產(chǎn)KP1型多孔磚和空心磚（實(shí)心磚產(chǎn)量不超過總產(chǎn)量的15%，并逐年消減），建立質(zhì)保體系，產(chǎn)品注有生產(chǎn)廠家和標(biāo)識，各類審批手續(xù)齊全。

三、整頓規(guī)范工作的方法步驟

（一）制定方案（5月11日—5月16日）。我縣根據(jù)省市文件要求，立即制定了整頓規(guī)范工作方案，按照整頓規(guī)范要求確定本區(qū)域內(nèi)應(yīng)關(guān)閉拆除窯廠和擬升級改造窯廠名單及分布圖（兩類窯廠用不同顏色標(biāo)明）。整頓規(guī)范方案、名單、分布圖于5月16日前上報(bào)市整頓規(guī)范黃河灘區(qū)黏土磚瓦窯廠工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同時(shí)向有關(guān)窯廠下達(dá)了通知書。

（二）集中拆除（5月17日—6月30日）。按照全省統(tǒng)一部署，自文件下達(dá)之日起，對列入“四個(gè)必須拆除”范圍內(nèi)的窯廠，開展為期60日的依法依規(guī)集中拆除活動。6月30日前，縣政府將組織有關(guān)部門對應(yīng)關(guān)閉拆除窯廠強(qiáng)制拆除。

（三）升級改造（7月1日—8月25日）。擬升級改造的企業(yè)，于8月25日前完成企業(yè)升級改造。升級改造必須達(dá)到豫建〔2008〕85號文件規(guī)定的整頓規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和要求。逾期未能達(dá)到改造標(biāo)準(zhǔn)的，由縣政府組織有關(guān)部門強(qiáng)制拆除。

（四）完善手續(xù)（8月26日—9月10日）。保留的磚瓦窯廠必須符合河務(wù)部門的規(guī)劃，在達(dá)到規(guī)模、設(shè)備、工藝、質(zhì)量等整頓規(guī)范要求的基礎(chǔ)上，依法完善項(xiàng)目準(zhǔn)入、采礦許可、土地使用、環(huán)境評價(jià)、工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記等手續(xù)。本著“邊整頓、邊規(guī)范”的原則，組織有關(guān)部門集體辦公、聯(lián)合辦理審批手續(xù)。

（五）驗(yàn)收總結(jié)（9月11日—9月30日）。9月15日前，我縣將對本區(qū)域整頓工作進(jìn)行總結(jié)和初步驗(yàn)收，向市政府報(bào)送黃河灘區(qū)黏土磚瓦窯廠整頓規(guī)范工作總結(jié)和提出驗(yàn)收申請，并做好上級檢查驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。

四、強(qiáng)化督導(dǎo)，務(wù)求實(shí)效

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。即日起，我縣建立了由政府牽頭、部門協(xié)同的工作機(jī)制，明確責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)。分管縣長為整頓規(guī)范工作的第一責(zé)任人，有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要負(fù)責(zé)同志為具體負(fù)責(zé)人，全面負(fù)責(zé)整頓規(guī)范工作的實(shí)施。

（二）協(xié)同配合。河務(wù)部門要做好河道開發(fā)利用規(guī)劃，明確選址要求及采土區(qū)域等工作，指導(dǎo)各企業(yè)制定并核準(zhǔn)整頓方案；建設(shè)部門要合理規(guī)劃企業(yè)產(chǎn)能布局，嚴(yán)格落實(shí)新型墻材確認(rèn)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)規(guī)范管理，積極做好整頓協(xié)調(diào)工作；國土資源部門負(fù)責(zé)對違法用地、取土等行為進(jìn)行監(jiān)督檢查和依法查處，及時(shí)組織關(guān)閉、拆除窯廠的復(fù)墾；發(fā)展改革部門要廣泛宣傳國家產(chǎn)業(yè)政策，指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和產(chǎn)品升級 ，嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入條件；工商部門要依法查處無照經(jīng)營行為，對應(yīng)關(guān)閉拆除企業(yè)依法辦理變更登記或注銷登記；對于保留的企業(yè)，未進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)審批的，環(huán)保部門要限期補(bǔ)辦環(huán)評手續(xù)；電力部門對應(yīng)關(guān)閉拆除和限期未達(dá)標(biāo)的企業(yè)要停止供電；公安部門負(fù)責(zé)整頓規(guī)范過程中違法抗法事件的處理。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)。縣整頓規(guī)范黃河灘區(qū)黏土磚瓦窯廠工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)省市有關(guān)要求，成立督導(dǎo)組，采取定期檢查和不定期抽查相結(jié)合的方式，對沿黃各鄉(xiāng)的整頓工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，強(qiáng)化時(shí)間、突出重點(diǎn)，采取倒排工作日期、多種督導(dǎo)措施并進(jìn)的方法，加快整頓規(guī)范工作進(jìn)度，確保圓滿完成工作任務(wù)。

附件：臺前縣整頓規(guī)范黃河灘區(qū)黏土磚瓦窯廠工作督導(dǎo)檢查組名單

臺前縣整頓規(guī)范黃河灘區(qū)黏土磚瓦窯廠工作

督導(dǎo)檢查組名單

組 長：張魯海（縣政府辦公室副主任）

副組長：張漢建（縣城建局副局長 ）      

成  員：聶保鼎（縣工商局主任科員）

邵明建（縣公安局副局長）

         劉慶智（縣國土資源局副局長）

        孫宇偉（縣供電局副局長）

田  軍（縣河務(wù)局局長助理）