臺(tái)政辦〔2022〕41號(hào)關(guān)于印發(fā)《全面推行“一件事一次辦”行動(dòng)方案》的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處籌備組，縣先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，縣人民政府有關(guān)部門：

《全面推行“一件事一次辦”行動(dòng)方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2022年12月7日

全面推行“一件事一次辦”行動(dòng)方案

為進(jìn)一步深化“放管服效”改革、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“一件事一次辦”打造政務(wù)服務(wù)升級(jí)版的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2022〕32號(hào)）、《河南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》、《濮陽市政府推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組辦公室關(guān)于印發(fā)<關(guān)于全面推行“一件事一次辦”行動(dòng)方案>的通知》（濮“放管服”組辦〔2022〕1號(hào)）有關(guān)要求，提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平，為企業(yè)和群眾辦事提供套餐式、主題式集成服務(wù)，結(jié)合我縣工作實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、二十大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話指示精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持效率導(dǎo)向，更好便民利企，圍繞企業(yè)和群眾眼中的“一件事”，著力提升企業(yè)和群眾辦事的便利度、滿意度、獲得感，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

（二）定義內(nèi)涵�！耙患�事一次辦”，是指將企業(yè)和群眾需要到政務(wù)服務(wù)部門辦理的多個(gè)事項(xiàng)，經(jīng)過環(huán)節(jié)整合、流程優(yōu)化，變成企業(yè)和群眾眼中的“一件事”，實(shí)行“一次告知、一表申請(qǐng)、一窗受理、一次辦好”，線上“一次登錄、一網(wǎng)通辦”，線下“只進(jìn)一扇門、最多跑一次”，逐步實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)部門從單個(gè)事項(xiàng)審批轉(zhuǎn)變?yōu)橄蚱髽I(yè)群眾提供“一件事”全流程服務(wù)，從企業(yè)和群眾辦事到每個(gè)政務(wù)服務(wù)部門“最多跑一次”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙患�事”“最多跑一次”�?

1.一次告知。對(duì)“一件事”涉及多個(gè)事項(xiàng)的設(shè)定依據(jù)、申請(qǐng)材料、受理標(biāo)準(zhǔn)、審批條件、辦理流程、辦理時(shí)限等要素進(jìn)行梳理，形成“一件事”辦事指南，變“多次告知”為“一次性告知”辦事申請(qǐng)人。

2.一表申請(qǐng)。對(duì)“一件事”涉及多個(gè)事項(xiàng)的材料、表格進(jìn)行整合，形成“一張申請(qǐng)表格”“一套申報(bào)材料”，變“多次填表、多次提交”為“一次提交、多次復(fù)用”。

3.一窗受理。線上在河南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“豫事辦”移動(dòng)端設(shè)置“一件事一次辦”專欄，實(shí)行“一次登錄、一網(wǎng)通辦”；線下在實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置“一件事一次辦”綜合窗口或?qū)�區(qū)，實(shí)行前臺(tái)一窗受理、后臺(tái)集成辦理，實(shí)現(xiàn)線下“只進(jìn)一扇門、最多跑一次”。

4.一次辦好。對(duì)符合申請(qǐng)條件、材料齊全、能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)；不能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的，審批部門在承諾時(shí)間內(nèi)辦結(jié)，并將辦理結(jié)果一次性反饋給“一件事一次辦”綜合窗口，采取現(xiàn)場(chǎng)遞交、郵政寄遞、網(wǎng)上傳輸?shù)确绞揭淮涡运瓦_(dá)申請(qǐng)人。

（三）工作目標(biāo)。2022年底前，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體開辦、市場(chǎng)主體準(zhǔn)營、員工錄用、涉企不動(dòng)產(chǎn)登記、市場(chǎng)主體簡(jiǎn)易注銷、新生兒出生、靈活就業(yè)、公民婚育、扶殘助困、軍人退役、二手房轉(zhuǎn)移登記及水電氣聯(lián)動(dòng)過戶、公民身后、市場(chǎng)主體職工退休等13件“一件事一次辦”。2025年底前，“一件事一次辦”事項(xiàng)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓展，企業(yè)和個(gè)人全生命周期重要階段涉及的更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”，打造政務(wù)服務(wù)升級(jí)版，更好滿足企業(yè)和群眾辦事需求。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）梳理“一件事一次辦”事項(xiàng)清單。圍繞企業(yè)和群眾辦事遇到的“難點(diǎn)”“痛點(diǎn)”，以河南省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄為基礎(chǔ)，選取涉及自然人及法人全生命周期事項(xiàng)，深入研究事項(xiàng)間的邏輯關(guān)系、業(yè)務(wù)間的協(xié)同關(guān)系、要件間的耦合關(guān)系、數(shù)據(jù)間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，梳理出發(fā)生頻率高、群眾體驗(yàn)度和獲得感強(qiáng)的“一件事一次辦”事項(xiàng)清單，成熟一批、公布一批、實(shí)施一批。

（二）優(yōu)化再造辦事流程。對(duì)“一件事一次辦”涉及政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)屬于同一部門多個(gè)股室辦理的，有關(guān)部門要整合內(nèi)部辦理流程，取消不必要的審核把關(guān)，實(shí)行“一口對(duì)外、限時(shí)辦結(jié)”。對(duì)“一件事”全流程涉及多個(gè)部門和跨層級(jí)的，牽頭部門負(fù)責(zé)推進(jìn)實(shí)施，其他審批部門要配合牽頭部門優(yōu)化流程，共同推進(jìn)“一件事一次辦”系統(tǒng)整合、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)行“統(tǒng)一受理、同步評(píng)估、并聯(lián)審批、一口出證”。

（三）建立“四個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)化體系。牽頭部門要組織相關(guān)審批部門對(duì)“一件事一次辦”事項(xiàng)清單進(jìn)行認(rèn)真梳理，負(fù)責(zé)為每個(gè)“一件事”建立“四個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)化體系。制定“一次性告知書”：說明每個(gè)辦事類型所涉及事項(xiàng)的串并聯(lián)環(huán)節(jié)，明確審批部門、辦理層級(jí)、辦理地點(diǎn)、辦理時(shí)限、補(bǔ)齊補(bǔ)正要求、咨詢電話和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。集成“一張申請(qǐng)表單”：統(tǒng)一每個(gè)辦事類型所涉及事項(xiàng)的申請(qǐng)材料，去除重復(fù)要素，合并成一張表單。設(shè)計(jì)“一套填報(bào)模版”：確保企業(yè)和群眾看得懂、少提交。出臺(tái)“一批告知承諾、容缺受理細(xì)則”：對(duì)可實(shí)行告知承諾、容缺受理的審批事項(xiàng)制定實(shí)施細(xì)則，明確申請(qǐng)材料的次要條件或次要手續(xù)及補(bǔ)齊要求等。

（四）編制發(fā)布辦事指南。“一件事一次辦”事項(xiàng)牽頭部門會(huì)同相關(guān)審批部門，負(fù)責(zé)將“一件事一次辦”涉及多個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的辦理依據(jù)、申請(qǐng)條件、申報(bào)材料、辦理流程、辦理時(shí)限等要素進(jìn)行精簡(jiǎn)合并，將多個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事指南整合成一個(gè)“一件事一次辦”全流程辦事指南并向社會(huì)公布。

（五）建設(shè)“一件事”聯(lián)辦平臺(tái)。依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和市級(jí)統(tǒng)一建設(shè)的市縣“一件事”聯(lián)辦平臺(tái)，打通各部門業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)，滿足“統(tǒng)一收件、自動(dòng)分發(fā)、分類審批、實(shí)時(shí)流轉(zhuǎn)、跟蹤督辦、信息共享、統(tǒng)一發(fā)證”等要求，能夠全程留痕、實(shí)時(shí)監(jiān)察�！耙患�事”聯(lián)辦平臺(tái)負(fù)責(zé)與實(shí)體政務(wù)大廳集成融合，負(fù)責(zé)“一件事”線上統(tǒng)一收件，負(fù)責(zé)政務(wù)服務(wù)部門相關(guān)事項(xiàng)的要件分發(fā)、數(shù)據(jù)歸集，在河南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“i濮陽”移動(dòng)端設(shè)置“一件事一次辦”專欄，集中公布“一件事一次辦”事項(xiàng)清單、辦事指南和申報(bào)入口，并與市級(jí)“一件事”聯(lián)辦平臺(tái)互聯(lián)互通，實(shí)行線上線下同一標(biāo)準(zhǔn)、同一流程、一體化辦理。

（六）設(shè)置線下綜合窗口。在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置“一件事一次辦”綜合窗口，全面推行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”模式，積極實(shí)施容缺受理、告知承諾、免費(fèi)幫代辦服務(wù)等制度。探索推進(jìn)“一件事一次辦”跨市通辦、全省通辦、跨省通辦，最大限度方便企業(yè)和群眾跨區(qū)域辦理。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)�！耙患�事一次辦”改革是深化“放管服效”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手，各級(jí)各部門要高度重視，作為“一把手”工程推進(jìn)，列入重要工作議事日程�？h政府辦公室要強(qiáng)化對(duì)“一件事一次辦”改革的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督促，明確“一件事一次辦”事項(xiàng)名稱、牽頭部門、責(zé)任單位。“一件事一次辦”事項(xiàng)牽頭部門負(fù)責(zé)組織相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行事項(xiàng)梳理、流程優(yōu)化和數(shù)據(jù)共享。牽頭部門明確一名業(yè)務(wù)骨干，作為“一件事一次辦”改革工作聯(lián)系人，于12月8日前將人員名單報(bào)至郵箱；牽頭部門將梳理后的一次性告知書、一張申請(qǐng)表單、一套填報(bào)模版、一批告知承諾、容缺受理細(xì)則于12月20日前報(bào)至郵箱，郵箱地址：tqxfgf@163.com。

（二）強(qiáng)化制度保障。制定和完善“一件事一次辦”操作規(guī)程，對(duì)納入“一件事一次辦”改革的事項(xiàng)，按照操作規(guī)程明確的實(shí)施方式，優(yōu)化審批流程，創(chuàng)新審批方式。對(duì)不符合“一件事一次辦”改革精神的規(guī)章、制度，及時(shí)調(diào)整完善，不斷健全完善“一件事一次辦”制度體系和運(yùn)行機(jī)制。

（三）積極探索創(chuàng)新。各級(jí)各部門要主動(dòng)對(duì)標(biāo)先進(jìn)，銳意探索創(chuàng)新，在“一件事一次辦”事項(xiàng)清單和辦事指南的基礎(chǔ)上，結(jié)合工作實(shí)際，豐富改革內(nèi)容，加大改革力度，推出一批本地、本部門特色事項(xiàng)清單。各級(jí)各部門在“一件事一次辦”工作中產(chǎn)生的典型經(jīng)驗(yàn)和做法，要及時(shí)上報(bào)至縣政府推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組辦公室。

（四）強(qiáng)化考核監(jiān)督�？h督查局負(fù)責(zé)督導(dǎo)整體工作進(jìn)度，對(duì)落實(shí)不力的部門要進(jìn)行通報(bào)，并納入年底綜合考評(píng)。