臺(tái)政〔2022〕9號(hào)關(guān)于印發(fā)臺(tái)前縣政府投資項(xiàng)目管理辦法（試行）的通知
《臺(tái)前縣政府投資項(xiàng)目管理辦法（試行）》已經(jīng)縣政府第9次常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2022年10月15日
臺(tái)前縣政府投資項(xiàng)目管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步嚴(yán)格基本建設(shè)程序，加強(qiáng)對政府投資項(xiàng)目的管理，建立決策科學(xué)、投向合理、運(yùn)作規(guī)范、運(yùn)行高效、監(jiān)管嚴(yán)格的政府投資管理體系，確保政府投資項(xiàng)目順利實(shí)施，提高政府投資效益，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見》《政府投資條例》（國令第712號(hào)）《河南省政府投資管理辦法》（河南省人民政府令第196號(hào)）《濮陽市人民政府關(guān)于印發(fā)濮陽市政府投資項(xiàng)目管理辦法的通知》（濮政〔2020〕30號(hào)）等精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于縣本級政府投資項(xiàng)目的管理。
本辦法所稱政府投資項(xiàng)目，是指全部或部分使用政府性資金，用于市場不能有效配置資源，需要政府支持的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域的投資項(xiàng)目，以非經(jīng)營性項(xiàng)目為主。主要包括：
（一）農(nóng)業(yè)農(nóng)村項(xiàng)目；
（二）生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目；
（三）社會(huì)公益服務(wù)和公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；
（四）重大科技創(chuàng)新基建項(xiàng)目；
（五）先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；
（六）社會(huì)管理和國家安全項(xiàng)目；
（七）國家、省明確要求縣級投資的項(xiàng)目。
政府性資金主要為：
（一）一般公共預(yù)算資金；
（二）政府性基金；
（三）上級財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金；
（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他財(cái)政性資金。
第三條 政府投資資金按項(xiàng)目安排，以直接投資方式為主；對確需支持的經(jīng)營性項(xiàng)目，主要采取資本金注入方式，也可以適當(dāng)采取投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式。
第四條 政府投資項(xiàng)目管理，是指對投資項(xiàng)目入庫管理、計(jì)劃管理、資金管理、部門審批、項(xiàng)目實(shí)施、稽查監(jiān)督、竣工驗(yàn)收、資產(chǎn)移交、績效評價(jià)等進(jìn)行的全過程管理。
第五條 政府投資項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
（一）集中財(cái)力保重點(diǎn)，量入為出、綜合平衡；
（二）嚴(yán)格基本建設(shè)程序，先決策后審批，先審批后建設(shè)，先施工準(zhǔn)備、后開工建設(shè)；
（三）堅(jiān)持概算控制預(yù)算，預(yù)算控制決算；
（四）嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制、工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制等制度，逐步推行代建制。
第六條 縣政府投融資決策委員會(huì)（以下簡稱縣投委會(huì)）是政府投資項(xiàng)目管理的最高決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)縣本級政府投資項(xiàng)目審查批準(zhǔn)，政府投資項(xiàng)目三年滾動(dòng)投資計(jì)劃和年度投資計(jì)劃的審定，政府投資項(xiàng)目投資規(guī)模、建設(shè)方案、資金籌措等重大問題的決定。
縣發(fā)展改革委負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目儲(chǔ)備庫建設(shè)、三年滾動(dòng)投資計(jì)劃編制、年度投資計(jì)劃編制、政府投資項(xiàng)目審批及投資概算審核、投資計(jì)劃下達(dá)和監(jiān)督執(zhí)行等。
縣財(cái)政局負(fù)責(zé)中期財(cái)政規(guī)劃、年度投融資預(yù)算編制，政府投資項(xiàng)目預(yù)算、結(jié)算、竣工財(cái)務(wù)決算審核批復(fù)，資金撥付與監(jiān)督管理等。
縣審計(jì)局負(fù)責(zé)對政府投資項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況和決算進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，對政府投資項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，根據(jù)需要對重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤審計(jì)，并依法出具審計(jì)報(bào)告。
其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法做好政府投資項(xiàng)目的審批、管理及監(jiān)督工作。
項(xiàng)目單位按照基本建設(shè)程序以及有關(guān)規(guī)定實(shí)施政府投資項(xiàng)目。
第二章 項(xiàng)目決策管理
第七條 政府投資項(xiàng)目實(shí)行儲(chǔ)備庫制度，按照國家、省有關(guān)要求，依托河南省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)等系統(tǒng)，建立政府投資項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，編制三年滾動(dòng)投資計(jì)劃。未入庫項(xiàng)目原則上不予安排政府投資；未納入三年滾動(dòng)投資計(jì)劃的，原則上不得列入年度投資計(jì)劃。
第八條 縣直相關(guān)部門依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃、行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃和建設(shè)需要，提出需要政府投資的建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)主管副縣長同意后，報(bào)縣發(fā)展改革委匯總，納入政府投資項(xiàng)目儲(chǔ)備庫。
第九條 縣發(fā)展改革委會(huì)同縣財(cái)政局等部門，按照統(tǒng)籌安排、規(guī)范使用各類政府資金的原則，對政府投資項(xiàng)目儲(chǔ)備庫中的項(xiàng)目，區(qū)分輕重緩急，編制三年滾動(dòng)投資計(jì)劃草案，提交縣投委會(huì)研究批準(zhǔn)。
第十條 縣發(fā)展改革委會(huì)同縣財(cái)政局，根據(jù)年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、財(cái)政建設(shè)資金年度預(yù)算、建設(shè)資金來源和輕重緩急原則，提出年度投資計(jì)劃草案。
年度投資計(jì)劃草案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）年度政府投資項(xiàng)目總個(gè)數(shù)、投資計(jì)劃總額度；
（二）項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目單位、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)期限、估算投資、資金來源、年度建設(shè)內(nèi)容、年度計(jì)劃投資等；
（三）政府投資項(xiàng)目的前期工作費(fèi)用；
（四）其他應(yīng)當(dāng)說明的情況。
第十一條 列入年度投資計(jì)劃草案的項(xiàng)目，必須優(yōu)先從三年滾動(dòng)投資計(jì)劃中選取，重點(diǎn)包括：
（一）續(xù)建項(xiàng)目；
（二）主要由國家或省投資建設(shè)，要求縣級配套資金的項(xiàng)目；
（三）已完成可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)審批或資金申請報(bào)告審批的計(jì)劃新開工項(xiàng)目；
（四）縣投委會(huì)決策確定的其他急需建設(shè)的項(xiàng)目。
第十二條 年度投資計(jì)劃草案應(yīng)提交縣投委會(huì)或縣政府常務(wù)會(huì)研究批準(zhǔn)，必要時(shí)提交縣委常委會(huì)研究批準(zhǔn)。未經(jīng)會(huì)議研究通過的項(xiàng)目，不得列入年度投資計(jì)劃，有關(guān)部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。
第十三條 經(jīng)研究批準(zhǔn)的年度投資計(jì)劃必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得擅自調(diào)整。因特殊情況確需調(diào)整的，由縣發(fā)展改革委會(huì)同縣財(cái)政局提出調(diào)整建議，報(bào)縣投委會(huì)審定。
第十四條 重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)等項(xiàng)目，縣發(fā)展改革委要牽頭開展前期研究，為縣委、縣政府決策提供依據(jù)。
第三章 項(xiàng)目審批管理
第十五條 政府投資項(xiàng)目實(shí)行審批制，應(yīng)嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序推進(jìn)前期工作，履行立項(xiàng)、用地、規(guī)劃報(bào)建、施工許可等程序。非涉密政府投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)全部納入投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)行網(wǎng)上審批。優(yōu)化審批流程，運(yùn)用并聯(lián)審批、容缺辦理等審批服務(wù)模式，提高審批效率。
第十六條 合理界定政府投資項(xiàng)目審批權(quán)限。
除國家和省、市另有規(guī)定外，對縣本級政府采取直接投資、資本金注入方式投資建設(shè)的項(xiàng)目，按照政府投資管理權(quán)限和規(guī)定的程序，報(bào)投資主管部門或者其他有關(guān)部門審批；對采取投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式投資建設(shè)的項(xiàng)目，由縣發(fā)展改革委審批資金申請報(bào)告，資金申請報(bào)告可以單獨(dú)批復(fù)，也可以集中批復(fù)或者在下達(dá)投資計(jì)劃時(shí)一并批復(fù)。
第十七條 規(guī)范政府投資項(xiàng)目審批程序。
（一）除國家、省另有規(guī)定外，對總投資1000萬元以下的項(xiàng)目，直接審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，不再審批項(xiàng)目建議書和初步設(shè)計(jì)，其中對于點(diǎn)多、面廣、單個(gè)項(xiàng)目投資500萬元及以下的同類項(xiàng)目，可合并審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（投資達(dá)到概算深度）。
（二）對總投資1000萬元及以上、5000萬元以下的項(xiàng)目，不再審批項(xiàng)目建議書，直接審批可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)。
（三）對總投資5000萬元及以上的項(xiàng)目，原則上應(yīng)審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)，其中對國家和省批準(zhǔn)的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃中已經(jīng)明確的項(xiàng)目，改擴(kuò)建項(xiàng)目以及建設(shè)內(nèi)容單一、技術(shù)方案簡單的項(xiàng)目，可以不審批項(xiàng)目建議書。
第十八條 對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)公眾利益有重大影響或者投資規(guī)模在1000萬元以上的政府投資項(xiàng)目，投資主管部門應(yīng)當(dāng)在中介服務(wù)機(jī)構(gòu)評估、公眾參與、專家評議、風(fēng)險(xiǎn)評估的基礎(chǔ)上作出是否批準(zhǔn)的決定。
第十九條 項(xiàng)目規(guī)劃選址、用地審批、環(huán)境影響評價(jià)、施工許可等環(huán)節(jié)按相關(guān)規(guī)定及法律法規(guī)執(zhí)行。
第二十條 未經(jīng)審批的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位不得擅自開工建設(shè)。
第四章 項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理
第二十一條 政府投資項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告進(jìn)行設(shè)計(jì)，一般包括方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)三個(gè)階段。
第二十二條 方案設(shè)計(jì)階段，項(xiàng)目單位應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)要求、自然條件、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件及專業(yè)技術(shù)要求等確定方案設(shè)計(jì)。方案設(shè)計(jì)經(jīng)縣國土空間規(guī)劃委員會(huì)通過后，進(jìn)入初步設(shè)計(jì)階段。
第二十三條 初步設(shè)計(jì)階段，項(xiàng)目單位應(yīng)依據(jù)批復(fù)的可行性研究報(bào)告，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)編制初步設(shè)計(jì)。投資主管部門或者其他有關(guān)部門對初步設(shè)計(jì)中項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、主要材料、設(shè)備規(guī)格和技術(shù)參數(shù)等進(jìn)行審查。
初步設(shè)計(jì)提出的投資概算超過經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告提出的投資估算10%的，或項(xiàng)目單位、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)方案等發(fā)生重大變更的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)向原審批部門報(bào)告。原審批部門視情況報(bào)請縣政府批準(zhǔn)后，可要求項(xiàng)目單位重新編制和報(bào)批可行性研究報(bào)告，或依據(jù)項(xiàng)目單位申請出具相關(guān)變更手續(xù)。
經(jīng)投資主管部門或者其他有關(guān)部門核定的投資概算是控制政府投資項(xiàng)目總投資的依據(jù)，也是資金安排和下達(dá)的依據(jù)。初步設(shè)計(jì)及概算批復(fù)后，進(jìn)入施工圖設(shè)計(jì)階段。
第二十四條 施工圖設(shè)計(jì)階段，項(xiàng)目單位應(yīng)根據(jù)初步設(shè)計(jì)核定的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、投資概算進(jìn)行施工圖限額設(shè)計(jì)。施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)對施工圖強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)安全性等進(jìn)行審查。
縣財(cái)政局對項(xiàng)目施工圖預(yù)算進(jìn)行審核，確定的預(yù)算價(jià)應(yīng)作為工程招標(biāo)或工程發(fā)包的招標(biāo)控制價(jià)。
凡施工圖超限額設(shè)計(jì)或不符合初步設(shè)計(jì)的，相關(guān)部門不得核發(fā)建設(shè)工程施工許可證等。
第五章 項(xiàng)目實(shí)施管理
第二十五條 政府投資項(xiàng)目應(yīng)執(zhí)行國土規(guī)劃、土地管理、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能審查、安全生產(chǎn)等法律法規(guī)，依法取得施工許可等相關(guān)手續(xù)，滿足國家規(guī)定的開工條件后，方可開工建設(shè)。
第二十六條 政府投資項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制。
縣發(fā)展改革委負(fù)責(zé)依法對工程招標(biāo)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、重要設(shè)備及材料的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式進(jìn)行核準(zhǔn)。
政府投資項(xiàng)目應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)入市公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行交易。
政府投資項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須招標(biāo)：
（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在400萬元人民幣以上的；
（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上的；
（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上的；
（四）對施工單項(xiàng)合同、重要設(shè)備、材料等貨物的采購、勘察、設(shè)計(jì)合同、監(jiān)理等服務(wù)的招標(biāo)合同達(dá)不到必須招標(biāo)范圍內(nèi)的按縣政府規(guī)定執(zhí)行；
（五）同一項(xiàng)目中可以合并進(jìn)行的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，合同估算價(jià)合計(jì)達(dá)到前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的。
政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)專業(yè)分工和資質(zhì)要求合理確定工程標(biāo)段，不得隨意拆分，規(guī)避招標(biāo)。
第二十七條 政府投資項(xiàng)目原則上實(shí)行項(xiàng)目法人制。政府投資項(xiàng)目按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)明確項(xiàng)目法人，項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)項(xiàng)目的策劃、招投標(biāo)、建設(shè)實(shí)施、竣工驗(yàn)收的全過程管理，并對項(xiàng)目投資的經(jīng)濟(jì)性、合理性負(fù)責(zé)。不宜實(shí)行項(xiàng)目法人制的項(xiàng)目實(shí)行代建制。
第二十八條 政府投資項(xiàng)目實(shí)行合同管理制。項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備材料采購、工程監(jiān)理以及其他與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)應(yīng)當(dāng)依法訂立合同，嚴(yán)格按照合同履行建設(shè)任務(wù)。
第二十九條 政府投資項(xiàng)目實(shí)行工程監(jiān)理制。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法對工程建設(shè)進(jìn)行全過程監(jiān)理，控制工程進(jìn)度、工程造價(jià)，確保工程質(zhì)量。
第三十條 政府投資項(xiàng)目實(shí)行工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。政府投資項(xiàng)目的相關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目法人代表和勘察、設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理單位的相關(guān)責(zé)任人，應(yīng)按各自職責(zé)對工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。
第三十一條 政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件、施工圖紙和施工合同進(jìn)行建設(shè)，項(xiàng)目單位不得擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、增加建設(shè)內(nèi)容和故意漏項(xiàng)、報(bào)小建大。
第三十二條 政府投資項(xiàng)目原則上實(shí)行無現(xiàn)場簽證管理制。確因不可抗力等因素造成建設(shè)內(nèi)容及工程量增加需現(xiàn)場簽證的，應(yīng)由施工單位提出申請并提供相關(guān)資料，由縣發(fā)展改革委、縣財(cái)政局、項(xiàng)目單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位共同確認(rèn)，不得事后補(bǔ)簽�，F(xiàn)場簽證確認(rèn)實(shí)行終身負(fù)責(zé)制，現(xiàn)場變更簽證增加投資20萬元以上的，報(bào)縣投委會(huì)研究后實(shí)施。
第三十三條 政府投資項(xiàng)目建設(shè)投資原則上不得超過經(jīng)核定的投資概算。因國家政策調(diào)整、價(jià)格上漲、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化等原因確需增加投資概算的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)提出調(diào)整方案及資金來源，按照規(guī)定的程序報(bào)原初步設(shè)計(jì)審批部門、原投資概算核定部門或縣投委會(huì)審定。涉及預(yù)算調(diào)整或者調(diào)劑的，依照有關(guān)預(yù)算的法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定辦理。
第六章 項(xiàng)目資金管理
第三十四條 縣投委會(huì)審議通過的年度政府投資計(jì)劃，納入預(yù)算管理。
第三十五條 縣發(fā)展改革委應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和資金需求，分期分批下達(dá)項(xiàng)目投資計(jì)劃。
第三十六條 縣財(cái)政局按照投資計(jì)劃文件及時(shí)撥付建設(shè)資金。未按規(guī)定履行審批手續(xù)和未下達(dá)投資計(jì)劃的項(xiàng)目，不予安排建設(shè)資金。不得以領(lǐng)導(dǎo)批示或會(huì)議紀(jì)要代替投資計(jì)劃。
第三十七條 縣發(fā)展改革委應(yīng)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目投資計(jì)劃管理；縣財(cái)政局應(yīng)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目資金撥付等方面的管理，強(qiáng)化工程預(yù)算、結(jié)算、決算的審核批復(fù)，確保政府資金�？顚Ｓ�；項(xiàng)目單位應(yīng)加強(qiáng)建設(shè)資金使用管理，�？顚Ｓ谩Ｙ~核算，嚴(yán)禁擠占、挪用，嚴(yán)禁超概算、超合同、超進(jìn)度撥付資金。對于政府投資的工程建設(shè)領(lǐng)域涉及到農(nóng)民工工資的項(xiàng)目，由縣人社局牽頭，各有關(guān)單位嚴(yán)格執(zhí)行《臺(tái)前縣人民政府關(guān)于印發(fā)臺(tái)前縣工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵜朴霉ず娃r(nóng)民工工資分賬管理暫行辦法的通知》（臺(tái)政〔2022〕3號(hào)）要求，落實(shí)農(nóng)民工實(shí)名制用工和農(nóng)民工工資專用賬戶等管理制度。
第七章 項(xiàng)目竣工管理
第三十八條 政府投資項(xiàng)目實(shí)行竣工驗(yàn)收制。項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)請主管部門組織聯(lián)合驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。
第三十九條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，要及時(shí)辦理竣工財(cái)務(wù)決算和資產(chǎn)交付使用手續(xù)，形成有歸屬的資產(chǎn)。
第四十條 項(xiàng)目單位編制的工程結(jié)算和竣工財(cái)務(wù)決算，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定報(bào)送縣財(cái)政局、縣審計(jì)局評審。
第八章 項(xiàng)目代建管理
第四十一條 實(shí)行代建制的政府投資項(xiàng)目，要執(zhí)行政府投資項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按照規(guī)定的基本建設(shè)程序進(jìn)行審批和建設(shè)管理。
第四十二條 實(shí)行代建制的政府投資項(xiàng)目，項(xiàng)目投資概算由縣發(fā)展改革委委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核；項(xiàng)目投資預(yù)算、工程結(jié)算由縣財(cái)政局委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。
第九章 項(xiàng)目監(jiān)督管理
第四十三條 政府投資項(xiàng)目實(shí)行廉政風(fēng)險(xiǎn)告知書制度，在項(xiàng)目審批時(shí)予以告知，項(xiàng)目單位要按規(guī)定進(jìn)行公示和反饋。
第四十四條 建立政府投資項(xiàng)目績效評價(jià)制度，項(xiàng)目單位組織開展項(xiàng)目績效自我評價(jià)，縣財(cái)政局負(fù)責(zé)組織重大投資項(xiàng)目的后評價(jià)和績效評價(jià)。
政府投資項(xiàng)目績效評價(jià)應(yīng)當(dāng)遵循獨(dú)立、公正、客觀、科學(xué)的原則，建立暢通快捷的信息反饋機(jī)制，完善政府投資監(jiān)管體系和責(zé)任追究制度。
第四十五條 縣發(fā)展改革委、財(cái)政局、審計(jì)局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局和依法對政府投資項(xiàng)目負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的其他部門，應(yīng)當(dāng)依據(jù)職能分工，采取在線監(jiān)測、現(xiàn)場核查等方式，加強(qiáng)對政府投資項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查�？h發(fā)展改革委負(fù)責(zé)對政府投資項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行情況、基本建設(shè)程序履行情況實(shí)施監(jiān)督，并向縣投委會(huì)和縣政府報(bào)告；縣財(cái)政局負(fù)責(zé)對政府投資項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和資金使用情況實(shí)施監(jiān)督；縣審計(jì)局負(fù)責(zé)對政府投資項(xiàng)目的計(jì)劃下達(dá)、資金撥付、財(cái)務(wù)支出、工程實(shí)施、竣工決算等進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督；縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局等部門按照行業(yè)分工負(fù)責(zé)對政府投資項(xiàng)目建設(shè)過程及工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督；其他有關(guān)部門依法履行各自監(jiān)管職責(zé)。
第四十六條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)通過在線平臺(tái)如實(shí)報(bào)送政府投資項(xiàng)目開工建設(shè)、建設(shè)進(jìn)度、竣工的基本信息。依法對政府投資項(xiàng)目負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)建立政府投資項(xiàng)目信息共享機(jī)制，通過在線平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息共享。
第四十七條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目檔案管理，將項(xiàng)目審批和實(shí)施過程中的有關(guān)文件、資料存檔備查。
第四十八條 政府投資年度計(jì)劃、政府投資項(xiàng)目審批和實(shí)施以及監(jiān)督檢查的信息應(yīng)當(dāng)依法公開。
第十章 責(zé)任追究
第四十九條 政府投資項(xiàng)目實(shí)行責(zé)任追究制。縣監(jiān)察委對參與政府投資項(xiàng)目的國家機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施監(jiān)察，并依法查處政府投資項(xiàng)目決策、審批和實(shí)施過程中的違紀(jì)違法行為，對涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。
第五十條 有下列情形之一的，責(zé)令改正，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分：
（一）超越審批權(quán)限審批政府投資項(xiàng)目的；
（二）對不符合規(guī)定的政府投資項(xiàng)目予以批準(zhǔn)的；
（三）未按照規(guī)定核定或者調(diào)整政府投資項(xiàng)目的投資概算的；
（四）為不符合規(guī)定的項(xiàng)目安排投資補(bǔ)助、貸款貼息等政府投資資金的；
（五）履行政府投資管理職責(zé)中其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的情形。
第五十一條 有下列情形之一的，依照有關(guān)預(yù)算法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任：
（一）政府及其有關(guān)部門違法違規(guī)舉借債務(wù)籌措政府投資資金的；
（二）未按照規(guī)定及時(shí)、足額辦理政府投資資金撥付的；
（三）轉(zhuǎn)移、侵占、挪用政府投資資金的。
第五十二條 項(xiàng)目單位有下列情形之一的，責(zé)令改正，根據(jù)具體情況，暫停、停止撥付資金或者收回已撥付的資金，暫�；蛘咄Ｖ菇ㄔO(shè)活動(dòng)，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分：
（一）未經(jīng)批準(zhǔn)或者不符合規(guī)定的建設(shè)條件開工建設(shè)政府投資項(xiàng)目的；
（二）弄虛作假騙取政府投資項(xiàng)目審批或者投資補(bǔ)助、貸款貼息等政府投資資金的；
（三）未經(jīng)批準(zhǔn)變更政府投資項(xiàng)目的建設(shè)地點(diǎn)或者對建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等作較大變更的；
（四）擅自增加投資概算的；
（五）要求施工單位對政府投資項(xiàng)目墊資建設(shè)的；
（六）無正當(dāng)理由不實(shí)施或者不按照建設(shè)工期實(shí)施已批準(zhǔn)的政府投資項(xiàng)目的。
第五十三條 勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、代建單位、招標(biāo)代理、咨詢評估等機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由項(xiàng)目單位或相關(guān)政府管理部門列入不良行為記錄名單，記入其信用體系檔案，三年內(nèi)不得在本縣行政區(qū)域內(nèi)承接相關(guān)業(yè)務(wù)；造成損失的，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：
（一）違反規(guī)定進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)、施工的；
（二）不按規(guī)定履行監(jiān)理職責(zé)的；
（三）違法分包、轉(zhuǎn)包建設(shè)工程的；
（四）不遵守招標(biāo)代理、代建規(guī)定的；
（五）評估弄虛作假、依據(jù)不足、結(jié)論錯(cuò)誤的；
（六）其他違反法律法規(guī)規(guī)定的行為。
第五十四條 項(xiàng)目單位未按照規(guī)定將政府投資項(xiàng)目審批和實(shí)施過程中的有關(guān)文件、資料存檔備查，或者轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄項(xiàng)目有關(guān)文件、資料的，責(zé)令改正，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。
第十一章 附 則
第五十五條 本辦法有關(guān)內(nèi)容，如國家和省、市另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。縣直各單位制定的規(guī)定、辦法等，與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。
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