臺(tái)政文〔2022〕4號(hào)關(guān)于臺(tái)前縣2020年國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目的自評(píng)報(bào)告

根據(jù)《河南省商務(wù)廳河南省財(cái)政廳河南省鄉(xiāng)村振興局關(guān)于開(kāi)展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范專(zhuān)項(xiàng)整改工作的通知》（豫商體系函[2022]4號(hào)）要求，我縣高度重視，成立以主管縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的示范項(xiàng)目自評(píng)專(zhuān)班，對(duì)表對(duì)標(biāo)各項(xiàng)評(píng)估要點(diǎn)，認(rèn)真開(kāi)展自評(píng)工作，現(xiàn)將自評(píng)情況報(bào)告如下：

臺(tái)前縣位于河南省東北部，豫魯兩省交界處，西連中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，東接環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，轄6鎮(zhèn)3鄉(xiāng)，372個(gè)行政村，總面積454平方公里，40萬(wàn)人。自電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范項(xiàng)目以來(lái)，發(fā)展電商企業(yè)300余家、農(nóng)村網(wǎng)店4800余家，電商從業(yè)人員達(dá)3萬(wàn)余人，物流從業(yè)人員300余人，2021年全年實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)交易額12.41億元，馬樓鎮(zhèn)、孫口鎮(zhèn)連續(xù)三年度（2019-2021年）被阿里研究院評(píng)為“淘寶鎮(zhèn)”，清水河鄉(xiāng)前王集村被評(píng)為榮獲2021年度“淘寶村”，成為濮陽(yáng)市首個(gè)“淘寶村”。                                   

一、目標(biāo)完成情況

（一）主要目標(biāo)任務(wù)

自通過(guò)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)以來(lái)，健全了農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)體系，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)，完善了三級(jí)物流配送體系，培育了優(yōu)秀電商人才，形成了我縣農(nóng)村電商公共服務(wù)完善、人才支撐有力、物流配送渠道暢通的新局面。力爭(zhēng)到2023年9月底，培育1個(gè)縣域電商公共品牌、5個(gè)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷(xiāo)品牌、3家農(nóng)產(chǎn)品電商龍頭企業(yè)，打造1個(gè)網(wǎng)貨展銷(xiāo)中心，推動(dòng)網(wǎng)貨農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額年增長(zhǎng)20%以上，消費(fèi)扶貧年交易額1000萬(wàn)元以上；改造提升縣級(jí)電商物流配送中心，建設(shè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級(jí)物流配送點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)共同配送，暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通渠道，降低物流成本；改造提升150個(gè)村級(jí)電商服務(wù)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)372個(gè)行政村業(yè)務(wù)功能全覆蓋；開(kāi)展電商培訓(xùn)2000人次以上，培育農(nóng)村電商帶頭人100人左右，打造5—10個(gè)直播間，建設(shè)電商直播基地，開(kāi)展直播帶貨。

（二）目標(biāo)完成情況

對(duì)照《臺(tái)前縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作實(shí)施方案》，項(xiàng)目建設(shè)正在有序推進(jìn)中。目前，我縣已建成“三中心、一基地”（農(nóng)村物流共配中心、商貿(mào)流通服務(wù)中心、網(wǎng)貨展銷(xiāo)中心、直播基地），改造升級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商物流中轉(zhuǎn)站7個(gè)、村級(jí)電商物流點(diǎn)187個(gè)，縣級(jí)物流共配中心智能分揀設(shè)備已投入使用，縣商貿(mào)流通中心整合商貿(mào)、金融企業(yè)6家，搭建“數(shù)貿(mào)臺(tái)前”電商平臺(tái)，引進(jìn)了“淘菜菜”電商平臺(tái)推動(dòng)工業(yè)品下鄉(xiāng)。建成臺(tái)前縣農(nóng)特產(chǎn)品上行倉(cāng)、臺(tái)前扶貧館微信商城，成功培育1個(gè)縣域公共品牌，授予企業(yè)公共品牌使用權(quán)5家，為企業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)品40款、公共包裝6款，培育農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷(xiāo)品牌5個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品電商龍頭企業(yè)3家，舉辦產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接活動(dòng)3場(chǎng)，建設(shè)電商直播基地，打造直播間6個(gè)，開(kāi)展電商培訓(xùn)25期、1027人次。

（三）實(shí)施情況及成效

1.縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流共同配送體系。一是抱團(tuán)發(fā)展提質(zhì)增效。整合郵政、百世、申通等快遞行業(yè)，實(shí)施共同配送，完善了侯廟、清水河、馬樓等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商物流中轉(zhuǎn)站，升級(jí)打造了187個(gè)村級(jí)物流網(wǎng)點(diǎn)，全縣行政村電商快遞業(yè)務(wù)全覆蓋。二是降本增效效果明顯。建成縣級(jí)農(nóng)村物流共配中心，完成了智能分揀設(shè)備安裝，設(shè)置110個(gè)分揀格口，每小時(shí)可分揀1.2萬(wàn)件，極大提升了物流效率，降低了人工成本。同時(shí)，推行統(tǒng)一分揀、運(yùn)輸和配送工作，做到工業(yè)品下行和農(nóng)產(chǎn)品上行雙暢通，實(shí)現(xiàn)降本增效。目前，我縣各快遞企業(yè)運(yùn)營(yíng)總成本降低0.3元/件左右，比周邊縣區(qū)下降10%左右。三是統(tǒng)倉(cāng)共配多方受益。完善了村級(jí)電商物流服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)了引流效應(yīng)，增設(shè)了“淘菜菜”“美團(tuán)優(yōu)選”等電商平臺(tái)線下提貨點(diǎn)，構(gòu)建了“電子商務(wù)+生活服務(wù)+社區(qū)團(tuán)購(gòu)+末端配送”的綜合服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)了縣鄉(xiāng)物流24小時(shí)內(nèi)送達(dá)，鄉(xiāng)村物流48小時(shí)內(nèi)配送到達(dá)。

2.農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城公共服務(wù)體系。一是推進(jìn)品牌化建設(shè)。立足縣域資源稟賦和特色產(chǎn)業(yè)，注冊(cè)“農(nóng)牧香”“農(nóng)情美”“雪�！钡纫慌�農(nóng)產(chǎn)品品牌，草菇、西瓜、桑葚等一批農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)“三品”認(rèn)證，吳壩大蒜被命名為地理標(biāo)志產(chǎn)品，培育縣域公共品牌——將軍渡，實(shí)現(xiàn)汽車(chē)配件、羽絨制品、預(yù)包裝食品、初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品等網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售，授予河南豫拓食品、臺(tái)前縣子庫(kù)食品等5家企業(yè)品牌使用權(quán)；名起地瓜、田園土雞養(yǎng)殖與臺(tái)前縣電商公共服務(wù)中心簽訂年銷(xiāo)售100噸紅薯、10萬(wàn)枚雞蛋的服務(wù)合同，共銷(xiāo)售紅薯32165單（5斤/單）、雞蛋100753單（10枚/單）。二是搭建上行渠道。深化與京東、拼多多等電商平臺(tái)對(duì)接，建設(shè)臺(tái)前縣農(nóng)特產(chǎn)品上行倉(cāng)、臺(tái)前扶貧館微信商城和網(wǎng)貨展銷(xiāo)中心，指導(dǎo)企業(yè)建設(shè)線上三館（臺(tái)前縣消費(fèi)扶貧館、京東中國(guó)特產(chǎn)臺(tái)前館、臺(tái)前縣鄉(xiāng)村振興館），引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)、合作社、農(nóng)戶(hù)低門(mén)檻進(jìn)入電商網(wǎng)銷(xiāo)，打造我縣地域特色的網(wǎng)貨基地9個(gè)，將櫻桃、紅薯、西瓜醬等50余種農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)向全國(guó)。三是開(kāi)展消費(fèi)助農(nóng)。發(fā)展直播、社交等電商營(yíng)銷(xiāo)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)新型消費(fèi)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，舉辦了臺(tái)前縣打漁陳鎮(zhèn)第六屆櫻桃文化節(jié)、“農(nóng)民豐收節(jié)”暨消費(fèi)幫扶產(chǎn)品促消和“迎國(guó)慶•促消費(fèi)”等活動(dòng)，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)直播活動(dòng)116場(chǎng)，銷(xiāo)售額2760萬(wàn)元。2021年農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售零售額達(dá)4.19億元，同比增長(zhǎng)25%，消費(fèi)扶貧交易額達(dá)9428.5萬(wàn)元。

3.工業(yè)品下鄉(xiāng)流通體系。建成縣級(jí)商貿(mào)流通服務(wù)中心，改造升級(jí)187個(gè)村級(jí)電商服務(wù)點(diǎn)，構(gòu)建工業(yè)品下鄉(xiāng)末端網(wǎng)絡(luò)，整合臺(tái)前縣萬(wàn)喜家電、臺(tái)前縣融創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)科技等6家商貿(mào)、金融企業(yè)。選擇適合農(nóng)村消費(fèi)的工業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)品，搭建了“數(shù)貿(mào)臺(tái)前”電商平臺(tái)和微信公眾號(hào)，商貿(mào)流通企業(yè)可通過(guò)平臺(tái)將自有產(chǎn)品下沉銷(xiāo)售到農(nóng)村站點(diǎn)，選擇更多優(yōu)質(zhì)價(jià)廉的工業(yè)品。目前，累計(jì)上傳350余款實(shí)體產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)品，訂單量突破1000單，月交易額突破30萬(wàn)元。

4.農(nóng)村電子商務(wù)人才培訓(xùn)體系。在全縣范圍內(nèi)面向大學(xué)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、退伍軍人等重點(diǎn)人群，采取多種形式開(kāi)展電商系統(tǒng)化培訓(xùn)25期1027人次，培育電商致富帶頭人86人，推動(dòng)全縣農(nóng)村電商發(fā)展。重點(diǎn)培育了本地電商講師3名、直播網(wǎng)紅6名和直播運(yùn)營(yíng)專(zhuān)業(yè)人才1名，組建了本地直播團(tuán)隊(duì)，打造了電商直播基地，建成6個(gè)直播間，為直播行業(yè)發(fā)展孵化直播人才和電商雙創(chuàng)人員提供支撐。

5.電子商務(wù)宣傳。舉辦電商年貨節(jié)、汽配電商峰會(huì)等活動(dòng)，通過(guò)河南省電視臺(tái)、河南日?qǐng)?bào)、濮陽(yáng)日?qǐng)?bào)報(bào)道我縣電商幫扶典型案例，為營(yíng)造電商氛圍，炒熱思想，讓群眾認(rèn)識(shí)電商，激起從事電商的熱情。共張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)378條，懸掛宣傳條幅252條，繪制墻體廣告126面，發(fā)放宣傳冊(cè)、明白卡50000份，宣傳扇20000個(gè)。

二、項(xiàng)目實(shí)施情況

（一）工作組織與實(shí)施情況

1.組織協(xié)調(diào)。為確保項(xiàng)目順利實(shí)施，成立以縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，相關(guān)單位一把手任成員的臺(tái)前縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)全縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村的政策制定、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、工作推進(jìn)、檢查考核。

2.承辦企業(yè)及確定方式。嚴(yán)格按照項(xiàng)目管理制度，采用公開(kāi)招標(biāo)方式選擇承辦企業(yè)，河南京濮電子商務(wù)有限公司、河南上善電子商務(wù)有限公司、一扇門(mén)控股有限公司、河南聯(lián)潤(rùn)建筑工程有限公司中標(biāo)，并于2021年2月完成招標(biāo)工作。

表1：臺(tái)前縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范承辦企業(yè)確定方式

3.制度建設(shè)。為加強(qiáng)項(xiàng)目管理，結(jié)合我縣實(shí)際，制定了《臺(tái)前縣2020年國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣工作實(shí)施方案》（臺(tái)政文〔2020〕41號(hào)）《臺(tái)前縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目管理辦法》《臺(tái)前縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》等一系列工作方案和管理制度。

表2：臺(tái)前縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范制度建立情況匯總表

4.公開(kāi)公示。為加強(qiáng)示范項(xiàng)目的監(jiān)督管理，增強(qiáng)示范項(xiàng)目建設(shè)的透明度，在臺(tái)前縣人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站設(shè)立了電子商務(wù)專(zhuān)欄，并在網(wǎng)站上對(duì)項(xiàng)目資金撥付、建設(shè)進(jìn)度、工作動(dòng)態(tài)等實(shí)時(shí)更新。

5.監(jiān)督檢查。建立由縣商務(wù)局、縣財(cái)政局、縣鄉(xiāng)村振興局共同參與的資金審批、撥付機(jī)制。從項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施安排、效果評(píng)估、資金報(bào)批的全流程給予嚴(yán)格的監(jiān)督，資金安全得到有力保證。資金撥付堅(jiān)持部門(mén)聯(lián)審制，項(xiàng)目單位先做事、后報(bào)賬，從而確保了專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)款專(zhuān)用，有效地防止了截留、擠占和挪用。財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢等職能部門(mén)全面參與專(zhuān)項(xiàng)資金事前、事中和事后全過(guò)程的監(jiān)督。并在臺(tái)前縣人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)綜合示范工作方案、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度等情況，建立了紀(jì)檢、審計(jì)舉報(bào)窗口。

（二）項(xiàng)目資金撥付情況

1.項(xiàng)目投資情況。臺(tái)前縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目總投資1000萬(wàn)元。

表3：臺(tái)前縣示范項(xiàng)目資金來(lái)源情況

2.中央財(cái)政資金撥付使用情況。臺(tái)前縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目中標(biāo)金額981.38萬(wàn)元，目前已撥付資金619.92萬(wàn)元，總體資金撥付率63.2 %。其中，物流共同配送體系、工業(yè)品下鄉(xiāng)體系已撥305.47萬(wàn)元，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城體系109.65萬(wàn)元，電商人才培訓(xùn)80.11萬(wàn)元，臺(tái)前縣網(wǎng)貨展銷(xiāo)中心項(xiàng)目已撥付124.69萬(wàn)元。

表4：臺(tái)前縣承辦企業(yè)項(xiàng)目中央財(cái)政資金撥付情況

三、自評(píng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題

1.工業(yè)品下鄉(xiāng)流通服務(wù)體系和農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)體系建設(shè)整體推進(jìn)較慢。

2.公共服務(wù)中心服務(wù)功能有待完善。

3.電商培訓(xùn)轉(zhuǎn)化率有待提高。

四、項(xiàng)目自評(píng)結(jié)果

根據(jù)《河南省商務(wù)廳 河南省財(cái)政廳 河南省鄉(xiāng)村振興局關(guān)于開(kāi)展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范專(zhuān)項(xiàng)整改工作的通知》（豫商體系函[2022]4號(hào)）要求，緊扣各項(xiàng)評(píng)估要點(diǎn)，結(jié)合我縣電商綜合示范項(xiàng)目日常工作開(kāi)展情況，經(jīng)認(rèn)真自評(píng)，綜合得分97分。

2022年3月4日