臺(tái)前縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目資金使用管理辦法

第一章 總 則

第一條  為推進(jìn)我縣電子商務(wù)事業(yè)發(fā)展，優(yōu)化電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)布局，規(guī)范電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目專項(xiàng)資金的管理，充分發(fā)揮專項(xiàng)資金使用效益，根據(jù)《河南省商務(wù)廳河南省財(cái)政廳河南省扶貧開發(fā)辦公室關(guān)于做好2020年國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范有關(guān)工作的通知》（豫商體系〔2020〕25號(hào)）和《河南省商務(wù)廳河南省財(cái)政廳河南省扶貧開發(fā)辦公室關(guān)于做好電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理及項(xiàng)目驗(yàn)收工作的通知》（豫商建〔2019〕11號(hào)）等要求，制定本辦法。

第二條  本辦法中的專項(xiàng)資金是指上級(jí)專項(xiàng)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范資金（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”），專項(xiàng)用于開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目建設(shè)。

第三條  專項(xiàng)資金必須按照“�？顚Ｓ谩痹瓌t，確保資金安全有效使用，并接受有關(guān)部門的專項(xiàng)檢查、審計(jì)及社會(huì)監(jiān)督。

第四條  專項(xiàng)資金嚴(yán)格按照政府采購(gòu)管理規(guī)定以及2020年全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目相關(guān)政策安排使用和管理，同時(shí)遵循以下原則:

（一）公平競(jìng)爭(zhēng)，公開透明。專項(xiàng)資金使用必須嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度。資金分配遵循規(guī)范的項(xiàng)目遴選機(jī)制，項(xiàng)目建設(shè)單位按規(guī)定采用公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、單一來(lái)源采購(gòu)等形式進(jìn)行政府采購(gòu)，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。

（二）政府引導(dǎo)，示范帶動(dòng)。專項(xiàng)資金的使用管理應(yīng)符合國(guó)家和省、市、縣產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，吸引社會(huì)資本投入，調(diào)動(dòng)企業(yè)和社會(huì)發(fā)展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村的積極性。

（三）擇優(yōu)扶持，鼓勵(lì)規(guī)范。專項(xiàng)資金優(yōu)先著重鼓勵(lì)和引導(dǎo)全縣電子商務(wù)及配套服務(wù)行業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)實(shí)守信，做大做強(qiáng)。

（四）創(chuàng)新機(jī)制，高效科學(xué)。專項(xiàng)資金使用必須以提高資金使用效益為基本導(dǎo)向，增強(qiáng)資金分配使用的績(jī)效觀念，加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)督管理。

第二章 資金的使用方向

第五條  專項(xiàng)資金支持范圍和標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照《臺(tái)前縣推進(jìn)2020年第七批國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)實(shí)施方案》要求執(zhí)行。

第六條 專項(xiàng)資金主要用于臺(tái)前縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)支出，不得用于平衡財(cái)政預(yù)算或挪作他用，其中，中央和省專項(xiàng)財(cái)政資金不得用于網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)、樓堂館所建設(shè)、工作經(jīng)費(fèi)及購(gòu)買流量，不得用于發(fā)放津補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、福利等人員經(jīng)費(fèi)。要最大限度利用社會(huì)化資源，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。有關(guān)支持項(xiàng)目應(yīng)開放共享。

第三章 資金的管理

第七條  縣商務(wù)局、財(cái)政局等相關(guān)單位要各司其職，各負(fù)其責(zé)，做好專項(xiàng)資金管理工作:

（一）縣商務(wù)局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的業(yè)務(wù)管理，提出專項(xiàng)資金的支持重點(diǎn)、資金分配使用方案，組織項(xiàng)目的申報(bào)、評(píng)審和實(shí)施工作，并會(huì)同相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)審、驗(yàn)收、監(jiān)督管理、績(jī)效評(píng)價(jià)。

（二）縣財(cái)政局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的預(yù)算管理，按照商務(wù)局提出的資金分配方案和資金撥付申請(qǐng)辦理專項(xiàng)資金的撥付，會(huì)同縣商務(wù)局做好專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

第八條  專項(xiàng)資金實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度，屬于政府采購(gòu)范圍的，要按政府采購(gòu)管理程序辦理。

第四章 項(xiàng)目管理及資金撥付

第九條  按照省商務(wù)廳、財(cái)政廳、扶貧辦相關(guān)文件要求，結(jié)合我縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)需要，縣商務(wù)局負(fù)責(zé)提出項(xiàng)目總體實(shí)施方案及資金分配意見，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十條 專項(xiàng)資金具體支持方式應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，按照上級(jí)資金使用的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條  項(xiàng)目中期及最終驗(yàn)收由縣商務(wù)局根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施方案對(duì)項(xiàng)目實(shí)施所申報(bào)的材料進(jìn)行初審，并由商務(wù)、財(cái)政（審計(jì)）、扶貧等部門及有關(guān)專家組成驗(yàn)收小組或聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)開展驗(yàn)收工作。驗(yàn)收應(yīng)做到每個(gè)項(xiàng)目逐一實(shí)地驗(yàn)收、核對(duì)驗(yàn)收材料原件及相關(guān)數(shù)據(jù)；驗(yàn)收完成后應(yīng)在驗(yàn)收意見書上簽字確認(rèn)驗(yàn)收結(jié)論，結(jié)論為“驗(yàn)收合格”和“驗(yàn)收不合格”兩種。

第十二條  驗(yàn)收結(jié)果合格報(bào)縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，縣財(cái)政局按照有關(guān)規(guī)定，審核撥付資金。

第十三條  縣商務(wù)局負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方案及資金分配意見、資金和項(xiàng)目管理辦法、承辦企業(yè)的選擇、項(xiàng)目進(jìn)展情況、專項(xiàng)資金使用情況等信息在政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示（公示期不少于5個(gè)工作日）。

第十四條  項(xiàng)目實(shí)施單位收到專項(xiàng)資金后，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目資金使用的有關(guān)規(guī)定，于每月月底向縣商務(wù)局提交書面材料，報(bào)告項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度及資金使用情況。

第十五條  《臺(tái)前縣推進(jìn)2020年第七批國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)實(shí)施方案》在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中如需調(diào)整，需經(jīng)縣政府同意后進(jìn)行修訂并正式印發(fā)文件，同時(shí)根據(jù)修訂后的實(shí)施方案調(diào)整資金使用方向。

第五章 資金監(jiān)管

第十六條  專項(xiàng)資金必須�？顚Ｓ�，獲得資金支持的項(xiàng)目單位（企業(yè)）收到資金后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理，嚴(yán)格按照規(guī)定使用資金，并自覺接受商務(wù)、財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。對(duì)違反規(guī)定使用專項(xiàng)資金的單位（企業(yè)）一經(jīng)查實(shí)，將全額追回已撥付的款項(xiàng)，并取消該單位（企業(yè)）項(xiàng)目承辦資格，三年內(nèi)不得申報(bào)本縣范圍內(nèi)其他任何電子商務(wù)扶持資金項(xiàng)目。

第十七條 相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家檔案管理有關(guān)規(guī)定妥善保管項(xiàng)目資料，做到資料詳實(shí)、手續(xù)齊備、程序合法合規(guī)，以備核查。

第十八條  縣商務(wù)局定期或不定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施及資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十九條  任何單位和個(gè)人違反專項(xiàng)資金管理規(guī)定，發(fā)生虛報(bào)、騙取、挪用電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村專項(xiàng)資金等違法行為的，按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令427號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。

第六章 附則

第二十條  本辦法執(zhí)行期間如與上級(jí)財(cái)政部門、商務(wù)部門項(xiàng)目資金管理辦法不一致的，以上級(jí)項(xiàng)目資金管理文件為準(zhǔn)。

第二十一條  本辦法自印發(fā)之日起施行，由縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

2020年9月27日