臺前縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收工作的通知

局屬各相關(guān)股室、工程參建各方責(zé)任主體：

為進(jìn)一步深化我縣工程建設(shè)領(lǐng)域“放管服”改革，努力實(shí)現(xiàn)“審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、效率最高、服務(wù)最好”的營商環(huán)境，根據(jù)省、市深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革要求，結(jié)合我縣工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，全面貫徹黨的十九大及歷次全會精神，按照省、市優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)工作安排，圍繞我縣能力作風(fēng)建設(shè)，對標(biāo)先進(jìn)、對接國際，聚焦市場化、法治化、國際化，持續(xù)深化竣工聯(lián)合驗(yàn)收制度改革，推行“一個標(biāo)準(zhǔn)、一次申報、一窗受理、一并驗(yàn)收、一個結(jié)論”的驗(yàn)收方式，促進(jìn)建設(shè)工程領(lǐng)域服務(wù)效能的全面提升，提高建設(shè)工程竣工驗(yàn)收工作效率。

（二）工作目標(biāo)

圍繞“減事項(xiàng)、減材料、減時間、減次數(shù)”要求，聚焦驗(yàn)收“從新、從簡、從優(yōu)、從嚴(yán)”重構(gòu)臺前縣竣工項(xiàng)目驗(yàn)收體系，打造臺前縣項(xiàng)目驗(yàn)收“加速器”，推行“受理”即“辦理”的工作模式，建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收1個工作日內(nèi)完成，切實(shí)減輕企業(yè)驗(yàn)收負(fù)擔(dān)，加快企業(yè)項(xiàng)目投資落地，助推我縣經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展。

1、創(chuàng)新驗(yàn)收機(jī)制。建立健全我縣工程項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收工作機(jī)制，實(shí)施驗(yàn)收部門“統(tǒng)一時間進(jìn)場，同一勘驗(yàn)踏查”，實(shí)現(xiàn)從分散斷點(diǎn)驗(yàn)收到集中聯(lián)辦驗(yàn)收的轉(zhuǎn)變。

2、壓減驗(yàn)收事項(xiàng)。按照“應(yīng)減盡減、能并則并”原則，取消不合規(guī)、不合理、不必要的驗(yàn)收事項(xiàng)，合并同一性質(zhì)、同一部門不同股室的驗(yàn)收事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)從繁瑣驗(yàn)收到簡潔驗(yàn)收的轉(zhuǎn)變。

3、精簡驗(yàn)收材料。統(tǒng)一使用“臺前縣工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)網(wǎng)”，通過共享、合并等方式削減一批驗(yàn)收要件，并歸集整合成“一套材料”，實(shí)現(xiàn)從驗(yàn)收材料重復(fù)遞交到一次遞交的轉(zhuǎn)變。

4、優(yōu)化驗(yàn)收服務(wù)。在我縣行政服務(wù)大廳設(shè)立“聯(lián)合驗(yàn)收”專窗，實(shí)行“一表填報、一次采集；一套材料、一次遞交；一窗受理、一次申請；一并驗(yàn)收、一次反饋”辦理模式，實(shí)現(xiàn)從驗(yàn)收多頭跑到驗(yàn)收跑一次的轉(zhuǎn)變。

5、強(qiáng)化驗(yàn)收監(jiān)管。加強(qiáng)驗(yàn)收事中事后監(jiān)管，構(gòu)建投資項(xiàng)目領(lǐng)域誠信服務(wù)體系，建立守信受益、失信懲戒的監(jiān)管制度，實(shí)現(xiàn)從驗(yàn)收輕監(jiān)管到驗(yàn)收重信用的轉(zhuǎn)變。

（三）實(shí)施范圍

我縣城區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的投資項(xiàng)目，包括企業(yè)投資項(xiàng)目和政府投資項(xiàng)目。

二、改革措施

（一）梳理驗(yàn)收事項(xiàng)

編制驗(yàn)收清單。按照法律、法規(guī)、規(guī)章和國家強(qiáng)制性規(guī)范的要求，遵循“依法驗(yàn)收、能減則減、應(yīng)驗(yàn)盡驗(yàn)”原則，編制聯(lián)合驗(yàn)收統(tǒng)一事項(xiàng)目錄，明晰驗(yàn)收事項(xiàng)、明確驗(yàn)收職責(zé)。

（二）強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)

對配建社區(qū)、養(yǎng)老服務(wù)用房及幼兒園 、學(xué)校的住宅項(xiàng)目，建設(shè)單位申請聯(lián)合驗(yàn)收時，由牽頭部門邀請當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)管理、民政及教育部門參與驗(yàn)收，提出社區(qū)、養(yǎng)老服務(wù)用房及幼兒園 、學(xué)校的接收管理意見。

（三）整合驗(yàn)收材料

1、材料標(biāo)準(zhǔn)化。各驗(yàn)收單位重新梳理整合所需驗(yàn)收材料，按照“刪繁就簡”的原則，對于無法律法規(guī)依據(jù)的要件、前一審批環(huán)節(jié)已提交的材料、已出具的審批結(jié)果、模糊兜底條款等一律取消，形成標(biāo)準(zhǔn)化的材料表單。

2、材料套餐化。整合各驗(yàn)收部門材料標(biāo)準(zhǔn)清單，形成統(tǒng)一的聯(lián)合驗(yàn)收申報材料清單，申請人申報時只需提交“一套材料”即可。

3、材料共享化。原則上實(shí)行“一個部門只提交一份相同材料”，其他股室需要的材料，由部門內(nèi)部共享；不同部門的材料，原則上實(shí)行電子化，通過數(shù)據(jù)共享。

（四）規(guī)范驗(yàn)收流程

1、驗(yàn)收條件。建設(shè)單位在工程建設(shè)項(xiàng)目具備所有法定驗(yàn)收條件后，應(yīng)按照法律、法規(guī)規(guī)定組織申請竣工聯(lián)合驗(yàn)收，申請前應(yīng)當(dāng)具備以下條件：法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的評價及檢測工作已完成；各專業(yè)驗(yàn)收所需的竣工圖紙已編制完成；“多測合一”各類測量測繪數(shù)據(jù)已完成，并與竣工圖進(jìn)行比對無誤。

2、驗(yàn)收申請。建設(shè)單位到臺前縣行政服務(wù)大廳“聯(lián)合驗(yàn)收”專窗，提交驗(yàn)收申請、材料遞交，窗口負(fù)責(zé)對申請條件以及材料的前置審核，符合條件并材料無誤的，當(dāng)場確定驗(yàn)收時間，出具聯(lián)合驗(yàn)收受理告知；申請材料不齊全或不符合法定形式的，窗口應(yīng)一次性書面告知建設(shè)單位需補(bǔ)正的全部內(nèi)容。同時將采集到的企業(yè)信息以及上報的材料通過驗(yàn)收系統(tǒng)分發(fā)給各驗(yàn)收部門。

3、現(xiàn)場驗(yàn)收。按照確定時間，組織進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)收。各驗(yàn)收部門工作人員應(yīng)當(dāng)按照確定的驗(yàn)收時間參加驗(yàn)收，未參加的，視作相應(yīng)專業(yè)驗(yàn)收通過。

4、出具結(jié)論。（1）參與聯(lián)合驗(yàn)收的部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場提出單項(xiàng)驗(yàn)收意見，確實(shí)不能當(dāng)場提出意見的，可先提出初步驗(yàn)收意見及需整改事項(xiàng)，且即時一次性告知，逾期未反饋驗(yàn)收結(jié)論的視為“通過”。（2）對于全部符合驗(yàn)收條件的項(xiàng)目，各驗(yàn)收部門應(yīng)該出具“通過”驗(yàn)收結(jié)論。（3）對于驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)存在不符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的問題，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)出具“未通過”驗(yàn)收結(jié)論。（4）對于驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)容易整改且不涉及安全的不符合驗(yàn)收情形的項(xiàng)目，實(shí)行“附條件通過”制，建設(shè)單位可以提供書面限期整改承諾，相關(guān)驗(yàn)收部門可出具“附條件通過”驗(yàn)收結(jié)論。

5、整改復(fù)驗(yàn)。（1）對于驗(yàn)收部門“未通過”的驗(yàn)收問題，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時完成整改后，提交復(fù)驗(yàn)申請，整改復(fù)驗(yàn)原則上由“未通過”的部門參加驗(yàn)收，已通過部門不再驗(yàn)收。對于“未通過”項(xiàng)目整改可能影響已通過驗(yàn)收部門的，可以重新參與驗(yàn)收。（2）整改復(fù)驗(yàn)流程及具體時限參照聯(lián)合驗(yàn)收流程及具體時限，整改和復(fù)驗(yàn)時間不計入辦理時限。整改復(fù)驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)仍存在“未通過”的問題，驗(yàn)收部門出具驗(yàn)收“不予通過”意見，建設(shè)單位整改后重新申請驗(yàn)收。

（五）強(qiáng)化驗(yàn)收監(jiān)管

1、加強(qiáng)驗(yàn)收事中事后監(jiān)管。督促建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位建立質(zhì)量驗(yàn)收負(fù)責(zé)制，經(jīng)發(fā)現(xiàn)并查實(shí)企業(yè)驗(yàn)收責(zé)任不落實(shí)的，依法予以行政處罰、限制其在轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行設(shè)計、施工、招投標(biāo)、土地出讓的方式等手段進(jìn)行聯(lián)合懲戒。

2、實(shí)行失信企業(yè)管理制度。對于第一次驗(yàn)收出具的《整改意見通知書》的內(nèi)容,要加快落實(shí)和整改。對于“附條件通過”的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)在承諾時限內(nèi)完成整改，并通過代辦窗口報告相關(guān)驗(yàn)收部門。各驗(yàn)收部門進(jìn)行跟蹤監(jiān)管。經(jīng)發(fā)現(xiàn)存在承諾不兌現(xiàn)或者其他弄虛作假等行為并查實(shí)的，記入企業(yè)和個人誠信檔案，采取整改、禁止選擇承諾附條件通過或撤銷竣工驗(yàn)收備案證書等懲戒；情節(jié)嚴(yán)重的，列入嚴(yán)重失信企業(yè)名單，加大違規(guī)和失信成本。

三、制度保障

(一)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合

各驗(yàn)收單位要充分認(rèn)識建設(shè)工程項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收的重要意義，積極配合、全力推進(jìn)建設(shè)工程項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收工作；要加快部門內(nèi)部職能的整合，逐步實(shí)現(xiàn)一個職能股室完成對外的驗(yàn)收工作；減少一個部門多股室多人次對申請人的驗(yàn)收，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

（二）加強(qiáng)技術(shù)保障

各驗(yàn)收單位在完成驗(yàn)收后，要主動在系統(tǒng)上點(diǎn)擊完成驗(yàn)收事項(xiàng)。同時要建立聯(lián)合驗(yàn)收管理系統(tǒng)，利用微信、網(wǎng)絡(luò)等信息化手段，強(qiáng)化申請人與職能部門之間的聯(lián)系，逐步實(shí)行網(wǎng)上申請聯(lián)合驗(yàn)收、提交資料，努力實(shí)現(xiàn)驗(yàn)收的“最多跑一次”。

（三）提前介入服務(wù)

為提高聯(lián)合驗(yàn)收通過率，建設(shè)單位對部分專項(xiàng)驗(yàn)收是否符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)無法把握的項(xiàng)目，各驗(yàn)收單位可提前介入服務(wù)，向建設(shè)單位提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，指導(dǎo)建設(shè)單位做好相關(guān)驗(yàn)收準(zhǔn)備工作，對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)一次性告知。對建設(shè)規(guī)模較大或技術(shù)難度復(fù)雜的項(xiàng)目，牽頭驗(yàn)收單位可以根據(jù)建設(shè)單位需求和項(xiàng)目實(shí)際情況組織相關(guān)部門召開聯(lián)合驗(yàn)收預(yù)備會，協(xié)調(diào)解決聯(lián)合驗(yàn)收的相關(guān)事宜，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)、提高聯(lián)合驗(yàn)收服務(wù)效能。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查

各驗(yàn)收單位要對聯(lián)合驗(yàn)收工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對聯(lián)合驗(yàn)收中程序不到位、效率不高等問題，督促相關(guān)部門及時整改，確保聯(lián)合驗(yàn)收工作規(guī)范、高效運(yùn)行。對認(rèn)識不到位、推進(jìn)改革不力、影響聯(lián)合驗(yàn)收推進(jìn)的部門，報請督查部門追究職能部門主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)工作人員的責(zé)任。

2021年12月27日