濮陽市人民政府 關(guān)于印發(fā)濮陽市國有土地上房屋征收工作規(guī)程的通知

各縣（區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，市人民政府各部門：

《濮陽市國有土地上房屋征收工作規(guī)程》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇一二年十二月十一日

濮陽市國有土地上房屋征收工作規(guī)程

為規(guī)范我市國有土地上房屋征收工作，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國務(wù)院令第590號(hào)）的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)程。

一、 適用范圍

本市轄區(qū)范圍內(nèi)因公共利益項(xiàng)目建設(shè)，需要征收國有土地上單位、個(gè)人房屋的，適用本規(guī)程。

二、 基本原則

房屋征收與補(bǔ)償工作應(yīng)遵循“規(guī)劃先行、決策民主、程序正當(dāng)、補(bǔ)償公平、結(jié)果公開”的原則，切實(shí)維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益。

三、 國有土地上房屋征收工作程序

（一） 編制征收計(jì)劃

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上的房屋征收由所在縣級(jí)人民政府及市人民政府有關(guān)部門按照國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃的要求編制年度征收計(jì)劃。建設(shè)項(xiàng)目主管部門或業(yè)主單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的需要，提請(qǐng)市、縣（區(qū)）人民政府將建設(shè)范圍房屋征收列入計(jì)劃并申報(bào)立項(xiàng)，經(jīng)市、縣（區(qū)）發(fā)改部門審核后，報(bào)市、縣（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)，并按法定程序列入市、縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。

（二） 提請(qǐng)房屋征收

項(xiàng)目主管部門或業(yè)主在提請(qǐng)市、縣（區(qū)）級(jí)人民政府對(duì)項(xiàng)目建設(shè)范圍內(nèi)的房屋進(jìn)行征收前，應(yīng)向有該項(xiàng)目管轄權(quán)（所在地）的房屋征收部門（以下稱房屋征收部門）提交以下材料：

1、擬建設(shè)項(xiàng)目房屋征收申請(qǐng)。房屋征收申請(qǐng)應(yīng)載明擬建設(shè)項(xiàng)目名稱、擬征收范圍、擬征收期限等內(nèi)容；

2、擬建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)文件；

3、擬建設(shè)項(xiàng)目符合城市總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃要求的證明；

4、擬建設(shè)項(xiàng)目符合土地利用總體規(guī)劃要求的證明；

5、擬建設(shè)項(xiàng)目征收補(bǔ)償費(fèi)用（含征收工作經(jīng)費(fèi)）足額到位的證明。

（三）進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定組織對(duì)擬征收項(xiàng)目進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

（四）制定征收補(bǔ)償方案

征收補(bǔ)償方案由房屋征收部門擬定，并應(yīng)履行以下程序：

1、組織對(duì)擬征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況進(jìn)行調(diào)查登記，并在征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

2、配合規(guī)劃、建設(shè)等相關(guān)部門，依法對(duì)擬征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行認(rèn)定和處理。

3、對(duì)擬定的征收補(bǔ)償方案報(bào)市、縣（區(qū)）級(jí)人民政府組織有關(guān)部門進(jìn)行論證。

4、公布征收補(bǔ)償方案，征求公眾意見，征求意見期限不得少于30日。

5、及時(shí)公布對(duì)征收補(bǔ)償方案的征收意見情況和根據(jù)公眾意見修改情況，公布期限不得少于5日。

6、若1/2以上被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合征收法規(guī)政策的，應(yīng)組織召開聽證會(huì)，并根據(jù)聽證會(huì)情況修改方案。

7、按征收補(bǔ)償方案核定征收補(bǔ)償費(fèi)用總額，房屋征收決定作出前，將足額的征收補(bǔ)償資金專戶儲(chǔ)存，�？顚Ｓ�。

8、房屋征收范圍確定以后，書面通知規(guī)劃、建設(shè)、工商、房地產(chǎn)交易登記等部門暫停辦理新建、擴(kuò)建、改建房屋、改變房屋用途、權(quán)屬和抵押登記等相關(guān)手續(xù)。

（五）作出征收決定

房屋征收部門報(bào)請(qǐng)市、縣（區(qū)）級(jí)人民政府作出征收決定前，應(yīng)具備以下條件：

1、確認(rèn)擬征收項(xiàng)目符合《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國務(wù)院令第590號(hào)）第八條的規(guī)定；

2、確認(rèn)擬征收項(xiàng)目符合城市總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃；

3、確認(rèn)擬征收項(xiàng)目符合土地利用總體規(guī)劃；

4、確認(rèn)保障性安居工程建設(shè)項(xiàng)目和舊城區(qū)改建項(xiàng)目，已納入市、縣（區(qū)）級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃；

5、確認(rèn)擬征收項(xiàng)目補(bǔ)償費(fèi)用足額到位、專項(xiàng)儲(chǔ)存、�？顚Ｓ茫�

6、提供社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，評(píng)估結(jié)果為可以實(shí)施；

7、提供按程序制定的征收補(bǔ)償方案。

在具備上述條件后，由房屋征收部門報(bào)請(qǐng)市、縣（區(qū)）級(jí)人民政府作出征收決定。

（六）作出補(bǔ)償決定

房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門依照《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國務(wù)院令第590號(hào)）有關(guān)規(guī)定，按照征收補(bǔ)償方案擬定補(bǔ)償決定，報(bào)請(qǐng)作出征收決定的人民政府作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

（七）強(qiáng)制執(zhí)行

被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的搬遷期限內(nèi)又不搬遷的，由房屋征收部門準(zhǔn)備相關(guān)材料，報(bào)請(qǐng)作出征收補(bǔ)償決定的人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

四、 其他

（一）市房屋征收部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)縣（區(qū)）開展房屋征收工作的征收補(bǔ)償費(fèi)用、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、房屋搬遷拆除強(qiáng)制執(zhí)行等重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。

（二）房屋征收項(xiàng)目應(yīng)建立征收檔案，將被征收房屋的征收補(bǔ)償、房屋評(píng)估、復(fù)議訴訟等各項(xiàng)工作記錄在案。

（三）房屋征收部門可以委托房屋征收實(shí)施單位開展房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作，并對(duì)其行為進(jìn)行監(jiān)督。