關(guān)于臺前縣2020年預(yù)算執(zhí)行情況和2021年預(yù)算草案的報告
——2021年3月6日在臺前縣第十屆人民代表大會第六次會議上
臺前縣財政局
各位代表:
受縣政府委托,現(xiàn)將2020年預(yù)算執(zhí)行情況和2021年預(yù)算草案提請縣十屆人大六次會議審議,并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。
一、2020年預(yù)算執(zhí)行情況
2020年是極不平凡的一年,面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外形勢,特別是前所未有的新冠肺炎疫情沖擊,在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下,縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,認(rèn)真落實習(xí)近平總書記關(guān)于河南工作的重要講話和指示批示精神,統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,扎實做好“六穩(wěn)”工作,全面落實“六!比蝿(wù),經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)持續(xù)恢復(fù)向好態(tài)勢。在此基礎(chǔ)上,財政收支運行總體平穩(wěn)。
(一)2020年預(yù)算收支情況
1.一般公共預(yù)算
縣十屆人大五次會議審議通過的2020年全縣一般公共預(yù)算收入預(yù)算為50328萬元,實際完成50346萬元,為年預(yù)算的100 .04%,比上年增長8%。其中,稅收收入完成37054萬元,稅收比重為73.6%。一般公共預(yù)算支出預(yù)算為237441萬元,執(zhí)行中,加上上級補助、新增一般債券資金、結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)、調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金及其他資金等因素,調(diào)整后的一般公共預(yù)算支出預(yù)算為361950萬元,實際完成361318萬元,為調(diào)整預(yù)算的99.8%(結(jié)轉(zhuǎn)下年支出632萬元),比上年下降16.5%(主要原因是2020年上級下達(dá)的黃河灘區(qū)遷建指標(biāo)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑收入減少)。
根據(jù)預(yù)算法規(guī)定,報縣人大審批的收支口徑除上述收支外,還包括上級補助、轉(zhuǎn)貸地方政府債券、預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、上解上級、結(jié)轉(zhuǎn)下年支出等,即收入總計和支出總計?h十屆人大常委會第三十次會議批準(zhǔn)的2020年全縣收入和支出預(yù)算總計均為376869萬元,執(zhí)行中因上級補助增加、上解上級、轉(zhuǎn)貸地方政府債券等,收入總計和支出總計實際完成均為379166萬元。
2.政府性基金預(yù)算
縣十屆人大常委會第三十次會議通過的政府性基金預(yù)算收入調(diào)整為34658萬元,實際完成35953萬元,為年調(diào)整預(yù)算的103.7%,比上年下降10.4%。政府性基金支出預(yù)算為158440萬元,執(zhí)行中因上級補助增加,政府性基金支出預(yù)算調(diào)整為160053萬元,實際完成159991萬元,為調(diào)整預(yù)算的99.9%(結(jié)轉(zhuǎn)下年支出62萬元),比上年增長45.8%。
除上述收支外,還包括上級補助、上解上級支出、地方政府債券還本支出等,縣十屆人大常委會第三十次會議批準(zhǔn)的2020年全縣政府性基金收入和支出預(yù)算總計均為166724萬元。執(zhí)行中因上級補助增加、地方政府專項債券還本支出等,收入總計和支出總計實際完成均為168416萬元。
3.國有資本經(jīng)營預(yù)算
2020年全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算上級補助收入8萬元。全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算支出實際完成8萬元,年末收支平衡。
4.社會保險基金預(yù)算
縣十屆人大五次會議審議通過的2020年社會保險基金收入預(yù)算為39945萬元,實際完成39583 萬元,為預(yù)算的 99.1%,增長7.9 %。社會保險基金支出預(yù)算為35851萬元,實際完成36583萬元,為預(yù)算的 102%,增長10.5 %。當(dāng)年收支結(jié)余3000萬元,滾存結(jié)余27072萬元。
(二)2020年政府債務(wù)情況
2020年,上級核定我縣政府債務(wù)限額417043萬元,其中:一般債務(wù)196443萬元,專項債務(wù)220600萬元。
截止2020年底,全縣政府債務(wù)余額為375106萬元,其中:一般債務(wù)165087萬元,專項債務(wù)209246萬元,政府或有債務(wù)773萬元。全縣政府債務(wù)余額低于上級核定的限額。
上述財政收支和政府債務(wù)數(shù)據(jù)為快報數(shù),在完成決算審查匯總及辦理上下級財政年終結(jié)算后還會有所變動,決算結(jié)果屆時報縣人大常委會審批。
(三)落實縣人大決議和主要財政工作情況
1.全力支持抗擊新冠肺炎疫情。面對疫情,縣財政迅速建立戰(zhàn)時工作機(jī)制,統(tǒng)籌各類財政資金支持疫情防控,切實履行資金保障職責(zé),把疫情防控工作作為最重要、最緊迫的工作來抓。暢通防疫物資政府采購“綠色通道”,強(qiáng)化疫情防控資金保障,全面落實患者救治、醫(yī)護(hù)防疫人員保障政策,全縣累計籌集撥付疫情防控專項資金7373.4萬元。
2.積極支持企業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)。堅持“一手牽兩頭”,加力實施更加積極有為的財政政策,全力保障紓困惠企政策落地生效,支持廣大企業(yè)積極應(yīng)對疫情影響,幫助企業(yè)共渡難關(guān)。
●制定和兌現(xiàn)各項惠企暖企政策。及時兌現(xiàn)各類惠企暖企政策,積極落實房租減免、金融支持、援企穩(wěn)崗等財政政策,安排財政貼息資金5.79萬元,支持2家企業(yè)申請專項貸款450萬元。
●落實落細(xì)減稅降費政策措施。全年新增減稅降費2億元,政策紅利逐步釋放,經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力不斷加強(qiáng)。
3.加大資金爭取力度。2020年,我們密切關(guān)注、精心研判國家和省、市政策導(dǎo)向,及時跟蹤上級補助、新增赤字、抗疫特別國債和地方政府債券等資金分配動向,持續(xù)加強(qiáng)與上級財政的溝通對接,全縣爭取上級財政資金達(dá)到306125萬元,其中爭取直達(dá)資金39086萬元;爭取地方政府債券資金141700萬元,較上年增加57321萬元,增幅達(dá)67.9%,為做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)提供了堅實保障。
4.堅決支持打好打贏三大攻堅戰(zhàn)。充分發(fā)揮財政職能作用,統(tǒng)籌當(dāng)前與長遠(yuǎn),保持財政工作和財政政策的連續(xù)性,增強(qiáng)前瞻性,優(yōu)化財政資源資金配置,聚焦“硬任務(wù)”,敢啃“硬骨頭”,支持打好打贏三大攻堅戰(zhàn)。
●助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。把支持打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作為最大政治責(zé)任,堅持“四個不摘”原則,聚焦解決“兩不愁三保障”突出問題,強(qiáng)化脫貧攻堅投入保障。全縣籌措扶貧資金合計54529萬元,支持建設(shè)扶貧項目243個,其中:扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目42個,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目201個。縣級安排9500萬元,較上年增長4.4%。其中,安排產(chǎn)業(yè)扶貧項目資金8851萬元,充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶持脫貧的功能和作用,加快推動貧困群眾增收脫貧;為縣派駐村第一書記安排專項扶貧資金和工作經(jīng)費824萬元,推動發(fā)揮幫扶帶動作用,保障基層扶貧工作有序開展。用好扶貧資金動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng),及時跟蹤每一筆專項資金的分配和下達(dá)支付全過程,開展專項檢查,實現(xiàn)扶貧資金監(jiān)督監(jiān)管全覆蓋。2020年全縣財政專項扶貧資金支出進(jìn)度達(dá)到96.2%,統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金支出進(jìn)度達(dá)到90.8 %,均圓滿完成省定考核目標(biāo)。
●堅決推進(jìn)污染防治攻堅。全縣生態(tài)環(huán)保支出11383萬元,重點支持打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),全面落實城市空氣環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補償機(jī)制和水環(huán)境生態(tài)補償機(jī)制;I措北方冬季清潔取暖試點城市資金8681萬元,促進(jìn)空氣環(huán)境持續(xù)改善;統(tǒng)籌資金102萬元,支持新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)。
●積極防范化解重大風(fēng)險。全面加強(qiáng)政府債務(wù)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警,落實政府隱性債務(wù)常態(tài)化監(jiān)控和風(fēng)險等級評定制度;堅決遏制隱性債務(wù)增量,采取多種方式穩(wěn)妥有序化解隱性債務(wù)。在“堵后門”的同時,加大“開前門”力度,積極爭取新增債券資金特別是新增專項債券資金,有力支持了全縣重點領(lǐng)域支出和重點項目建設(shè)。全縣政府債務(wù)風(fēng)險總體可控,牢牢守住了不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。
5.助推經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。踐行新發(fā)展理念,發(fā)揮財政保障職能,把穩(wěn)增長作為財政工作的重要著力點,堅持供需兩側(cè)協(xié)同發(fā)力,綜合施策,確保經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
●推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。統(tǒng)籌財政政策和資金,聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、自主創(chuàng)新和技術(shù)改造,推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級;I措先進(jìn)制造業(yè)專項資金100萬元,支持鵬達(dá)羽絨實施技術(shù)改造。籌措資金42.5萬元,支持企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。累計為企業(yè)提供過橋周轉(zhuǎn)資金8925萬元,節(jié)省企業(yè)還貸成本425萬元,有效防范企業(yè)資金鏈斷裂風(fēng)險,保障了企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。
●支持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。全縣科技支出累計完成5069萬元,增長91.1%。認(rèn)真落實國家、省、市科技改革與發(fā)展重大政策,優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
6.支持重點項目建設(shè)。圍繞中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展兩大戰(zhàn)略實施,結(jié)合“兩新一重”建設(shè)重點和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,找準(zhǔn)找好政策支持的切入點、結(jié)合點,用好政府的信用,統(tǒng)籌各類資金,支持重點項目順利推進(jìn)。籌措資金53303萬元,支持“老舊小區(qū)”、棚戶區(qū)改造及農(nóng)村公路、農(nóng)田水利設(shè)施、高速連接線等公共服務(wù)體系建設(shè);籌措資金45587萬元,支持供水、供熱、污水處理、綜合體育中心、梁廟溝生態(tài)濕地及西環(huán)路、鳳翔大道改造提升。有效運用PPP模式,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)及社會資本支持道路交通、市政設(shè)施等重點項目加快實施,水環(huán)境綜合整治項目共獲得國開行授信8.05億元,到賬資金3.22億元。
7.支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。完善財政投入保障機(jī)制,推動脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有效銜接。全縣農(nóng)林水支出112625萬元,支持農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村人居環(huán)境改善;I措農(nóng)業(yè)支持保護(hù)、農(nóng)機(jī)購置補貼資金4665萬元,支持農(nóng)民科學(xué)耕作,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。籌措資金3119萬元,支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。爭取產(chǎn)糧大縣獎勵資金1369萬元、糧食生產(chǎn)一次性獎勵資金203萬元,支持扛穩(wěn)糧食安全責(zé)任。籌措資金91.5萬元,推動實施種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)政策性保險,降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險;I措資金73萬元,支持農(nóng)村畜禽防疫;I措資金924萬元,支持農(nóng)村廁所改造;I措資金700萬元,落實農(nóng)村公益事業(yè)財政獎補政策,支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè),扶持壯大村集體經(jīng)濟(jì)。
8.支持保障和改善民生。堅持政府“過緊日子”,讓老百姓“過好日子”。健全完善機(jī)制,加大投入力度,不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。全縣財政民生支出達(dá)到316560萬元,占支出總量的87.6%。其中,全縣教育支出74606萬元,增長3.6%,支持?jǐn)U大學(xué)前教育資源,促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,落實困難學(xué)生資助政策和教師薪資政策,使“學(xué)有所教”獲得更高質(zhì)量發(fā)展;全縣社會保障和就業(yè)支出37444萬元,增長7.6%,及時兌現(xiàn)城鄉(xiāng)低保等弱勢群體幫扶政策,積極支持大學(xué)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè),讓“弱有所扶”“勞有所得”更有保障;足額落實國家上調(diào)退休人員基本養(yǎng)老金、提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)政策,完善社會保障基金管理,讓“老有所養(yǎng)”更有底氣;全縣衛(wèi)生健康支出37622萬元,增長8.9 %,足額兌現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保、基本公共衛(wèi)生服務(wù)等擴(kuò)面提標(biāo)政策,增強(qiáng)突發(fā)重大傳染病應(yīng)對處置能力,使“病有所醫(yī)”再上臺階。全縣住房保障支出11719萬元,讓“住有所居” 邁出新步伐;全縣公共安全支出11001萬元,支持提升政法系統(tǒng)裝備保障水平和基礎(chǔ)能力建設(shè),保障掃黑除惡專項斗爭、基層宗教問題綜合治理等工作順利開展,推動“平安臺前”建設(shè)取得新成效。
9.深化財政管理改革。不斷健全管理機(jī)制,補齊短板弱項,規(guī)范財政運行,財政治理體系和治理能力有了明顯提高,各項財稅體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。
●深化預(yù)算績效管理改革。認(rèn)真落實上級財政部門《關(guān)于全面推進(jìn)預(yù)算績效管理的實施意見》,強(qiáng)化績效目標(biāo)編審,將績效目標(biāo)設(shè)置作為預(yù)算安排的前置條件,實現(xiàn)與部門預(yù)算同步批復(fù)、同步公開。采取“財政+第三方、財政+審計、財政+專家、財政+預(yù)算單位”等模式,協(xié)同做好績效管理工作,出臺政府購買服務(wù)項目支出標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)意見,規(guī)范績效評價政府購買服務(wù)行為。組織開展預(yù)算單位項目績效評價和績效管理考核工作,強(qiáng)化結(jié)果運用,使“花錢必問效,無效必問責(zé)”的績效理念落到實處,確保財政資金花在“刀刃上”,用在“關(guān)鍵處”。
●深化政府采購制度改革。政府采購流程進(jìn)一步優(yōu)化,項目申報由審批制改為備案制;全面啟動政府采購網(wǎng)上商城,把所有預(yù)算單位納入網(wǎng)上商城采購范圍,實現(xiàn)通用類商品盡可能通過網(wǎng)上商城采購,實施政府采購項目84個,預(yù)算金額18001萬元,合同金額17233萬元,節(jié)約資金768萬元,節(jié)約率4.3%。政府采購的效率、透明度明顯提高,采購成本有效降低,營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
●加強(qiáng)財政監(jiān)督檢查。圍繞扶貧、直達(dá)、存量等三類重點資金、“三!薄㈩A(yù)決算公開和會計信息質(zhì)量等重點,組織開展專項檢查4項,提高了財政資金使用效益。
●加強(qiáng)財政基礎(chǔ)管理。積極推進(jìn)支出零基預(yù)算管理改革,著力打破基數(shù)概念和支出固化格局,“能增能減”“有保有壓”“能上能下”的預(yù)算安排機(jī)制逐步建立。聯(lián)合縣紀(jì)委監(jiān)委、審計等部門開展全縣各類存量資金清理整治專項行動,清理收回資金14995萬元,全部用于重點工程、民生保障等支出。繼續(xù)推進(jìn)政府購買服務(wù)改革,政府購買服務(wù)范圍不斷拓展。全縣財政電子票據(jù)管理改革取得階段性成效。扎實開展預(yù)算評審工作,送審項目354個,送審金額382742萬元,審定金額349590萬元,審減金額33152萬元,審減率8.7%。
●深化國企改革,強(qiáng)化國資監(jiān)管。按照“管少、管住、管好”原則,加快完善以“管資本”為主的國資監(jiān)管體制,以國資改革帶動國企改革。加強(qiáng)資本運營和產(chǎn)權(quán)管理、清產(chǎn)核資、財務(wù)監(jiān)督檢查、業(yè)績考核和激勵約束等工作,進(jìn)一步加強(qiáng)國資監(jiān)管,防止國有資產(chǎn)流失。
剛剛過去的2020年是“十三五”規(guī)劃的收官之年,回顧過去的五年,臺前財政走過了一段極不平凡的奮斗歷程,財政改革發(fā)展工作也取得了新的重大成就。一是財政實力顯著增強(qiáng)。在實施大規(guī)模減稅降費政策情況下,五年收支總量分別達(dá)到20億元、159億元,比上一個五年分別增長80.9%和112.7 %。二是民生支出高位增長。把民生支出作為財政保障的重點,五年來,民生支出總量累計超過 141.6億元,年均增長14.9%,比上一個五年增長119.5 %,占一般公共預(yù)算支出比重年均達(dá)到89 %,改革發(fā)展的成果更多惠及人民群眾。三是重大戰(zhàn)略保障有力。先后出臺多項支持穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)型發(fā)展、民營經(jīng)濟(jì)、百城建設(shè)提質(zhì)等相關(guān)政策、具體措施,統(tǒng)籌整合財力,加大重點投入,為縣委縣政府重大戰(zhàn)略部署的順利推進(jìn)提供了堅強(qiáng)保障。四是財稅改革縱深推進(jìn)。預(yù)算績效管理改革全面實施,預(yù)算管理體制逐步健全,財力分配格局逐步完善,政府采購領(lǐng)域改革成效顯著,國有資產(chǎn)報告制度改革基本成型,零基預(yù)算改革破冰實施,現(xiàn)代財政制度框架基本確立。
這些成績的取得,是深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的結(jié)果,是縣委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是縣人大、縣政協(xié)及代表委員們監(jiān)督指導(dǎo)、大力支持的結(jié)果,是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和全縣人民齊心協(xié)力、艱苦奮斗的結(jié)果。
與此同時,我們清醒地看到,當(dāng)前財政運行和預(yù)算管理工作還面臨一些問題和挑戰(zhàn),主要是:預(yù)算編制不夠精細(xì),預(yù)算執(zhí)行不夠規(guī)范,預(yù)算法治意識仍需持續(xù)強(qiáng)化;預(yù)算績效目標(biāo)設(shè)定不夠科學(xué),績效評價結(jié)果與預(yù)算安排結(jié)合得不夠緊密;對于政府債務(wù)風(fēng)險特別是隱性債務(wù)風(fēng)險防范意識比較淡薄,財政收支壓力較大,“三!敝С隼щy;統(tǒng)籌財政資源資金的能力還需要進(jìn)一步加強(qiáng)等。
二、2021年預(yù)算草案情況
2021年是建黨100周年和“十四五”開局之年,是全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的關(guān)鍵之年。編制好2021年預(yù)算,對于做好各項財政工作、保持經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)運行、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。
2021年預(yù)算編制的指導(dǎo)思想是:以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,認(rèn)真落實習(xí)近平總書記關(guān)于河南工作的重要講話和指示批示精神,以中央、省、市、縣經(jīng)濟(jì)工作會議精神為指引,堅定不移貫徹新發(fā)展理念,堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅持推動高質(zhì)量發(fā)展,圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線,加快建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。扎實落實積極的財政政策并提質(zhì)增效、更可持續(xù),保持適度支出強(qiáng)度,持續(xù)優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。全面落實黨政機(jī)關(guān)堅持過緊日子要求,增強(qiáng)重大戰(zhàn)略任務(wù)財力保障,在促進(jìn)科技創(chuàng)新、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、調(diào)節(jié)收入分配上主動作為,繼續(xù)扎實做好“六穩(wěn)”工作,全面落實“六!比蝿(wù)。深化預(yù)算管理制度改革,堅持預(yù)算法定,加強(qiáng)財政資源統(tǒng)籌,突出;、守底線,提高財政資金配置效率和支出使用效果。繼續(xù)推進(jìn)財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革,落實國家稅制改革相關(guān)政策。加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理,抓實化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險工作。
2021年全縣財政經(jīng)濟(jì)形勢有利因素和不利因素并存,機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。有利因素包括:我縣正處于戰(zhàn)略疊加的機(jī)遇期和蓄勢躍升的突破期,經(jīng)濟(jì)運行總體向好,經(jīng)濟(jì)增長動力日趨增強(qiáng);新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大,減稅降費和“放管服”改革政策效果進(jìn)一步顯現(xiàn),納稅主體和稅源數(shù)量持續(xù)增加。不利因素包括:當(dāng)前疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定性,經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢仍然復(fù)雜嚴(yán)峻,疫情沖擊產(chǎn)生的影響仍將長期持續(xù),部分企業(yè)特別是中小微企業(yè)困難較多。隱性債務(wù)化解任務(wù)依然艱巨,存在的風(fēng)險不容忽視,經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固,經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升面臨不少挑戰(zhàn)。
通盤考慮,2021年全縣一般公共預(yù)算收入預(yù)期增長目標(biāo)為6%。支出方面,支持科技創(chuàng)新、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展、擴(kuò)大內(nèi)需、鄉(xiāng)村振興等重大部署,以及教育、社保、醫(yī)療等基本民生增支政策較多,財政收支矛盾更加突出。綜合判斷,2021年預(yù)算收支將依然保持緊平衡狀態(tài)。做好2021年財政工作,需要著重把握好五個原則:一是統(tǒng)籌兼顧,突出重點;二是盡力而為,量力而行;三是艱苦奮斗,勤儉節(jié)約;四是深化改革,講求績效;五是堅持底線,防范風(fēng)險。
(一)2021年主要支出政策
堅持以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念為引領(lǐng),準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,按照積極的財政政策要提質(zhì)增效、更可持續(xù)的要求,認(rèn)真做好“錢從哪里來、錢到哪里去、錢如何花、錢如何生錢”四篇文章,進(jìn)一步加強(qiáng)財政資源資金統(tǒng)籌,進(jìn)一步深化財稅體制改革,全力支持經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展,努力為國家增光,為河南添彩,為臺前增利,為老百姓添福。
1.踐行創(chuàng)新發(fā)展理念,支持提升創(chuàng)新驅(qū)動能力。不斷創(chuàng)新財政投入方式方法,發(fā)揮財政職能作用,支持創(chuàng)新體系建設(shè)和能力建設(shè),打造創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引擎,最大限度激發(fā)和增強(qiáng)市場主體活力。
推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向,支持加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加快推進(jìn)涉企資金基金化改革,謀劃設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金,與各級財政資金、各類社會資本合作設(shè)立子基金,發(fā)揮杠桿撬動作用,支持改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新基建帶來的新興產(chǎn)業(yè)。
2.踐行協(xié)調(diào)發(fā)展理念,支持構(gòu)建均衡發(fā)展格局。牢固樹立協(xié)調(diào)發(fā)展理念,加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進(jìn)提升公共服務(wù)均等化水平,注重補齊發(fā)展短板。
●支持鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。增加財政投入,調(diào)整優(yōu)化財政支農(nóng)支出結(jié)構(gòu),持續(xù)推進(jìn)脫貧村發(fā)展,加大對鄉(xiāng)村振興的支持力度。落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略,支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),鞏固糧食綜合生產(chǎn)能力,引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。支持多種形式適度規(guī)模經(jīng)營,健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。實施農(nóng)業(yè)保險保費補貼,完善大災(zāi)風(fēng)險分散機(jī)制,推動農(nóng)業(yè)保險提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級。落實五年過渡期內(nèi)“四個不摘”要求,保持幫扶政策總體穩(wěn)定,防止發(fā)生規(guī)模性返貧現(xiàn)象。支持農(nóng)村人居環(huán)境整治提升,優(yōu)化提升農(nóng)村路網(wǎng)和安全飲水體系,支持“四好農(nóng)村路”工程建設(shè),推動補齊農(nóng)村發(fā)展短板,提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平。扶持壯大新型村級集體經(jīng)濟(jì),發(fā)揮農(nóng)村公益事業(yè)財政獎補作用,落實村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費,支持提升鄉(xiāng)村治理能力。
●深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。支持城鄉(xiāng)路網(wǎng)建設(shè)和市政道路功能性修復(fù),促進(jìn)城鄉(xiāng)道路交通運行有序順暢。支持實施污水處理、垃圾處理及各類配套管網(wǎng)建設(shè)。支持推進(jìn)百城建設(shè)提質(zhì)工程、老舊小區(qū)改造和棚戶區(qū)項目建設(shè),促進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善和公共服務(wù)均等化水平不斷提升,支持農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。深入開展“四城聯(lián)創(chuàng)”活動,進(jìn)一步優(yōu)化城市功能,提升城市品位,改善人居環(huán)境。
●加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。支持開展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“百園增效”行動,加快科技研發(fā)、產(chǎn)業(yè)孵化等公共服務(wù)平臺建設(shè),推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)晉位升級。加大投入力度,深化縣域治理“三起來”示范創(chuàng)建,構(gòu)筑特色突出、競相發(fā)展的增長點。建設(shè)一批工業(yè)發(fā)達(dá)型、特定功能型、城鄉(xiāng)融合型特色小城鎮(zhèn),打造縣域經(jīng)濟(jì)新的增長點和連城帶鄉(xiāng)的紐帶支點。支持因地制宜發(fā)展先進(jìn)制造類、現(xiàn)代服務(wù)類、農(nóng)業(yè)田園類特色小鎮(zhèn),打造集聚特色產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。
●著力提高文化軟實力。加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加強(qiáng)文物遺址保護(hù)開發(fā)及傳承利用。對大運河文化遺產(chǎn)保護(hù)實施獎補,推動大運河文化帶建設(shè)。
3.踐行綠色發(fā)展理念,支持生態(tài)文明建設(shè)。以黃河流域生態(tài)保護(hù)為重點強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè),繼續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn),推動生態(tài)臺前建設(shè)。
積極爭取和用好黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展專項資金,推進(jìn)黃河流域保護(hù)治理,加快構(gòu)筑沿黃生態(tài)廊道。持續(xù)開展國土綠化提速行動,強(qiáng)化濕地保護(hù)和恢復(fù)。支持打好污染防治攻堅戰(zhàn),統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)保專項資金用于大氣、水、土壤污染防治。用好農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治等專項資金,著力保障農(nóng)村戶用廁所改造以及農(nóng)村垃圾治理、廁所糞污治理、生活污水治理、村容村貌提升等重點工程。支持“一村萬樹”專項行動,全面提升農(nóng)村綠化水平。落實城市空氣環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補償機(jī)制和水環(huán)境生態(tài)補償機(jī)制。加快風(fēng)電、光伏等新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推廣使用環(huán)保節(jié)能裝備和產(chǎn)品,提升綠色發(fā)展水平。繼續(xù)支持新能源汽車充電設(shè)施建設(shè),促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
4.踐行開放發(fā)展理念,支持融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。發(fā)揮財政政策、資金杠桿效應(yīng),著力提升各類企業(yè)綜合實力,助力開創(chuàng)臺前擴(kuò)大開放的良好局面。
●助力實體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。繼續(xù)落實好各項減稅降費讓利政策,密切關(guān)注市場主體感受,有效對沖政策調(diào)整產(chǎn)生的影響。實施金融業(yè)獎補政策,引入更多資本活水,增強(qiáng)金融資源供給,擴(kuò)大社會融資規(guī)模,提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)意愿和能力。
●支持穩(wěn)定外貿(mào)外資。用好中央和省級外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金,持續(xù)鞏固和擴(kuò)大外貿(mào)外資向好勢頭,支持我縣企業(yè)開展外貿(mào)產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷活動,支持企業(yè)自主參加各類網(wǎng)上交易會,穩(wěn)定市場主體。積極爭取省級服務(wù)業(yè)發(fā)展資金,大力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、信息服務(wù)、健康服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),優(yōu)先支持先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合試點培育,重點支持冷鏈物流、快遞物流、電商物流示范園區(qū)建設(shè)。
●積極擴(kuò)大有效投資。以黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、“兩新一重”和國家資金投向為重點,持續(xù)謀劃一批打基礎(chǔ)、強(qiáng)功能、利長遠(yuǎn)的重大項目。加快政府投資進(jìn)度,用足用好政府債券資金,規(guī)范推廣PPP項目,引導(dǎo)更多產(chǎn)業(yè)資本積極參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)供給。
5.踐行共享發(fā)展理念,支持保障和改善民生。落實以人民為中心的發(fā)展思想,繼續(xù)辦好重點民生實事,加強(qiáng)基本民生保障,使人民群眾有更多獲得感。充分考慮財政經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,在財力可持續(xù)的基礎(chǔ)上,盡力而為、量力而行,堅持民生改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。
●支持發(fā)展公平優(yōu)質(zhì)教育。建立完善學(xué)前教育經(jīng)費投入機(jī)制,切實提高學(xué)前教育公共服務(wù)水平。落實義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制,支持義務(wù)教育階段農(nóng)民工隨遷子女就近入學(xué),推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展,支持全縣義務(wù)教育從基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡升級。健全學(xué)生資助制度,落實教育脫貧政策,進(jìn)一步改善義務(wù)教育薄弱學(xué);巨k學(xué)條件。落實中小學(xué)教師生活待遇政策,支持實施普通高中改造。
●提升就業(yè)和社會保障水平。落實積極的就業(yè)政策,繼續(xù)支持開展全民技能振興工程,擴(kuò)大就業(yè)容量、提升就業(yè)質(zhì)量。繼續(xù)提高退休人員養(yǎng)老金和優(yōu)撫對象生活補助標(biāo)準(zhǔn),做好事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障,落實80歲以上老人高齡補貼,保障困難殘疾人生存發(fā)展權(quán)益。落實支持保障性租賃住房建設(shè)和長租房政策,多渠道改善住房困難家庭居住條件。繼續(xù)落實擁軍優(yōu)撫安置政策,切實保障和維護(hù)軍人及家庭權(quán)益。
●加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)。支持提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化財政補助標(biāo)準(zhǔn),繼續(xù)實施計生獎勵扶助,開展困難群眾大病補充醫(yī)療保險。免費開展出生缺陷產(chǎn)前篩查、新生兒疾病篩查和農(nóng)村適齡婦女、納入城市低保范圍的婦女“兩癌”篩查等。支持縣屬醫(yī)院提升特色醫(yī)療服務(wù)水平,推進(jìn)縣級公立醫(yī)院改革;支持開展全民健身活動,加快推進(jìn)體育強(qiáng)縣建設(shè)。
●培育提升消費能力。積極培育信息、時尚、體驗、定制、智能、假日、夜間等新興消費熱點,促進(jìn)消費回補和潛力釋放,推動我縣新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。綜合運用財政、稅收優(yōu)惠等政策,推動城市消費升級,挖掘消費潛力,完善農(nóng)村流通體系,推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村。合理增加公共消費,提高教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼等公共服務(wù)支出效率。
●切實兜牢“三保”底線。積極加大開源節(jié)流力度,將轉(zhuǎn)移支付資金與自有財力統(tǒng)籌安排、合理使用,堅持“三!敝С鲈陬A(yù)算安排和庫款撥付等方面的優(yōu)先順序。清理規(guī)范過高承諾、過度保障的支出政策,確保民生政策可持續(xù)。
●支持提升社會治理水平。健全社會矛盾糾紛源頭預(yù)防和多元化解機(jī)制,支持以社區(qū)民警為主體、以包村民警為補充的“一村一警”長效機(jī)制建設(shè)。繼續(xù)支持推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化,依法打擊各類違法犯罪活動,全面保障弱勢群體的合法權(quán)益,積極維護(hù)社會公平正義。全面貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針,支持民族宗教工作開展。全面提高“雙擁”工作質(zhì)量和水平。
(二)2021年收支預(yù)算情況
1.一般公共預(yù)算
(1)收入安排
2021年全縣一般公共預(yù)算收入安排53367萬元,比上年完成增長6%。主要收入項目安排情況是:
●全縣地方稅收收入40025萬元,比上年完成增長8%。
●非稅收入(行政性收費、罰沒收入、國有資產(chǎn)出售轉(zhuǎn)讓收入、其他收入及專項收入)13342萬元。
(2)支出安排
2021年全縣一般公共預(yù)算收入53367萬元,加上省對我縣返還性收入、一般性轉(zhuǎn)移支付收入(含提前下達(dá)均衡性轉(zhuǎn)移支付收入41798萬元)、專項轉(zhuǎn)移支付收入、上年結(jié)轉(zhuǎn)、調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等,全縣一般公共預(yù)算收入總計248950萬元,其中:可用財力131319萬元,比上年減少2406萬元(減少的原因主要是法檢兩院上劃,上解上級支出增加所致)。
全縣一般公共預(yù)算支出安排238667萬元,加上上解上級支出10140萬元及一般債券還本支出143萬元,全縣一般公共預(yù)算支出總計248950萬元。
全縣安排人員和公用經(jīng)費等基本支出148774萬元,占全縣一般公共預(yù)算支出的62.3 %,安排項目支出89893萬元(主要是上級下達(dá)有指定用途的轉(zhuǎn)移支付),占全縣一般公共預(yù)算支出的37.7%。主要項目安排情況是:
●一般公共服務(wù)支出15844萬元;
●科學(xué)技術(shù)支出370萬元;
●農(nóng)林水支出62186萬元;
●文化旅游體育與傳媒支出1904萬元;
●教育支出50852萬元;
●衛(wèi)生健康支出35228萬元;
●社會保障和就業(yè)支出32985萬元;
●公共安全支出6402萬元;
●城鄉(xiāng)社區(qū)支出6134萬元;
●交通運輸支出2355萬元;
●住房保障支出4775萬元;
●節(jié)能環(huán)保支出8945萬元;
●資源勘探信息、商業(yè)服務(wù)業(yè)、自然資源海洋氣象、債務(wù)還本付息、糧油物資儲備等支出9187萬元;
●預(yù)備費1500萬元,按《預(yù)算法》規(guī)定安排。
2.政府性基金預(yù)算
2021年全縣政府性基金收入預(yù)算安排132800萬元,加上提前告知政府性基金補助收入、上年結(jié)轉(zhuǎn)等499萬元,全縣政府性基金預(yù)算收入總計133299萬元,主要收入項目是國有土地使用權(quán)出讓收入、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費收入等。2021年全縣政府性基金預(yù)算支出安排128598萬元,加上地方政府專項債券發(fā)行服務(wù)費及還本支出4701萬元,政府性基金預(yù)算支出總計133299萬元。
3.社會保險基金預(yù)算
2021年縣級社會保險基金預(yù)算收入10711 萬元,其中:財政補貼收入7826 萬元。社會保險基金預(yù)算支出7752 萬元,預(yù)計結(jié)余2959 萬元。主要收支項目安排情況:
●城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險收入10711萬元,支出 7752 萬元。
三、改進(jìn)和加強(qiáng)預(yù)算管理的主要措施
(一)堅持黨政機(jī)關(guān)“過緊日子”。把“過緊日子”要求作為預(yù)算管理長期堅持的基本方針,堅持量入為出、精打細(xì)算、節(jié)用裕民,嚴(yán)把預(yù)算支出關(guān)口。進(jìn)一步壓減一般性支出,從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費預(yù)算,大力壓減非急需非剛性項目,嚴(yán)格執(zhí)行差旅、會議等經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)。實施預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算評審、審計查出問題、績效評價結(jié)果等與預(yù)算安排的掛鉤機(jī)制,加強(qiáng)支出審核和財政可承受能力評估,堅決杜絕鋪張浪費行為,嚴(yán)禁建設(shè)形象工程、政績工程。
(二)加快推進(jìn)零基預(yù)算管理改革。打破基數(shù)概念和支出固化格局,堅持做到統(tǒng)籌兼顧、突出重點,全力保障重大決策部署和重點領(lǐng)域改革,切實提高預(yù)算編制、執(zhí)行的科學(xué)性、精準(zhǔn)性和合理性。
(三)強(qiáng)化預(yù)算績效管理。圍繞貫徹落實中央、省、市、縣決策部署,發(fā)揮預(yù)算績效管理的引導(dǎo)作用,加強(qiáng)財政、審計協(xié)同聯(lián)動。嚴(yán)格事前績效評估,完善績效目標(biāo)管理,做實績效運行監(jiān)控。進(jìn)一步完善績效目標(biāo)、績效評價結(jié)果向社會公開機(jī)制,健全共性項目和分行業(yè)分領(lǐng)域績效指標(biāo)體系,提升預(yù)算績效管理標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化水平。
(四)完善財政直達(dá)資金機(jī)制。中央明確提出,可直接分配的中央和地方共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付、具備條件的專項轉(zhuǎn)移支付以及縣級基本財力保障機(jī)制獎補資金等一般性轉(zhuǎn)移支付將逐步納入直達(dá)資金范圍。財政部門將進(jìn)一步提高直達(dá)資金管理水平,優(yōu)化撥付流程,加大監(jiān)督力度,強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享,確保直達(dá)機(jī)制發(fā)揮實效。
(五)強(qiáng)化地方政府債務(wù)管理。加大地方政府債務(wù)管控力度,嚴(yán)格在批準(zhǔn)的限額內(nèi)有序申請發(fā)行地方政府債券,制定科學(xué)合理的債務(wù)償還計劃并及時償還債務(wù)本息。強(qiáng)化地方政府專項債券管理,提高項目謀劃包裝水平。積極爭取專項債券資金,支持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。切實加快地方政府債券支出進(jìn)度,充分發(fā)揮債券資金使用效益。完善地方政府債務(wù)常態(tài)化監(jiān)測和風(fēng)險評估預(yù)警機(jī)制,大力推進(jìn)地方政府債務(wù)信息公開透明。積極穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量,堅決遏制隱性債務(wù)增量,防范地方政府債務(wù)風(fēng)險。對違法違規(guī)舉債融資行為,要加大責(zé)任追究力度,落實黨政同責(zé)、終身問責(zé)、責(zé)任倒查,堅決遏制違法違規(guī)舉債行為。
(六)深化預(yù)算管理制度改革。加強(qiáng)預(yù)算支出與各類存量資源的有機(jī)銜接,提高預(yù)算完整性和財政統(tǒng)籌能力,統(tǒng)籌各類資金資源用于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。探索推進(jìn)財政支出標(biāo)準(zhǔn)化,強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)對預(yù)算的約束作用。加強(qiáng)項目支出管理,建立健全項目入庫評審機(jī)制和項目滾動管理機(jī)制,加強(qiáng)項目入庫審核,切實發(fā)揮項目庫基礎(chǔ)支撐作用。加強(qiáng)財政信息化建設(shè),推進(jìn)預(yù)算管理一體化。加強(qiáng)中期財政規(guī)劃管理,強(qiáng)化對年度預(yù)算的約束性。深入推進(jìn)預(yù)決算公開,嚴(yán)格落實預(yù)決算公開各項要求,不斷拓展公開內(nèi)容的廣度和深度。
(七)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理。堅持預(yù)算法定,強(qiáng)化制度約束。嚴(yán)格按照預(yù)算法規(guī)定的時間批復(fù)下達(dá)預(yù)算,嚴(yán)格按照預(yù)算安排支出,嚴(yán)禁無預(yù)算超預(yù)算列支,確需調(diào)整預(yù)算的,嚴(yán)格按程序報批,預(yù)算執(zhí)行中一般不出臺新的增支政策。加大盤活存量資金力度,按規(guī)定及時收回長期沉淀閑置、難以按原用途使用的預(yù)算資金。規(guī)范暫付款管理,保障財政資金平穩(wěn)運行。規(guī)范政府購買服務(wù)管理,依法依規(guī)開展政府采購活動,認(rèn)真落實支持創(chuàng)新、中小微企業(yè)和綠色發(fā)展等政府采購政策。嚴(yán)格執(zhí)行政府會計準(zhǔn)則制度,推進(jìn)政府財務(wù)報告編制工作。嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律,嚴(yán)格落實各項減稅降費政策,嚴(yán)禁征收“過頭稅費”和虛收空轉(zhuǎn),提高財政收入質(zhì)量。加強(qiáng)跨年度收入統(tǒng)籌,提高年度間均衡性和穩(wěn)定性。
(八)持續(xù)推進(jìn)財政體制改革。以建立現(xiàn)代財政制度為目標(biāo),認(rèn)真落實財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革,科學(xué)劃分財政事權(quán)和支出責(zé)任,促進(jìn)財政事權(quán)、支出責(zé)任與財力相適應(yīng)。健全縣級財政體制,強(qiáng)化基層公共服務(wù)保障能力,促進(jìn)縣級財政更加均衡協(xié)調(diào)發(fā)展,為全縣高質(zhì)量發(fā)展提供財力保障。
(九)運用“現(xiàn)代金融”思維,著力經(jīng)營“現(xiàn)代財政”。樹立“大財政”理念,加大“四資”運作力度,積極探索資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本、資本變資金的投融資模式。多渠道、多方式盤活行政事業(yè)單位和國有企業(yè)資源資產(chǎn),積極推動財政增收。學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)市縣投融資平臺整合升級的經(jīng)驗,切實增強(qiáng)重大專項任務(wù)融資能力。
各位代表,2021年財政改革發(fā)展任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們將在縣委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督指導(dǎo)下,深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,認(rèn)真落實本次會議決議,更好發(fā)揮財政職能作用,努力推動我縣適應(yīng)新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,為“十四五”邁好第一步,奮力譜寫中原更加出彩的絢麗臺前篇章作出新貢獻(xiàn),以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
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