臺前縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)：打造省際特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)

濮陽市委書記段喜中、市長王艷玲在臺前縣委書記賈祖貧、縣長牛春堡的陪同下到臺前縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)調(diào)研

臺前縣舉行縣情說明會，向外地客商推介優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

從廣東東莞引進(jìn)1.2億元的芳欣制衣有限公司落戶臺前縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

臺前縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)東莞服裝城制衣車間

河南省雪鳥實(shí)業(yè)有限公司羽絨服裝生產(chǎn)加工車間

外地客商在臺前縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)考察

恒潤石化生產(chǎn)基地

臺前縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)形成了以芳欣制衣、武元制衣為主的東莞服裝城

臺前縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房

臺前縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)形成了“四縱四橫”交通網(wǎng)絡(luò)，道路四通八達(dá)

臺前縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中興大道

臺前縣以開展“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動為契機(jī)，舉全縣之力，以時不我待、只爭朝夕的精神和勇氣，強(qiáng)化工業(yè)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的戰(zhàn)略地位，把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚，提高集約水平，增強(qiáng)工業(yè)支撐能力。

從無到有，從規(guī)劃到建設(shè)，從招商引資到項(xiàng)目入駐的突破性進(jìn)展，集聚區(qū)的整體框架和發(fā)展雛形已經(jīng)形成——規(guī)劃面積6平方公里，其中建成區(qū)0.6平方公里，發(fā)展區(qū)2.2平方公里，控制區(qū)3.2平方公里。建成區(qū)初步形成以羽絨、化工產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，倉儲物流、汽車配件、食品加工為補(bǔ)充的產(chǎn)業(yè)特征。2010年，臺前縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)累計完成投資13.84億元，其中基礎(chǔ)設(shè)施完成投資3.02億元，工業(yè)項(xiàng)目投資10.82億元。

抓謀劃，破難題

臺前縣圍繞中央投資和省級財政基建投資方向，立足臺前實(shí)際，建立管理部門專人研究、項(xiàng)目單位主體謀劃、聘請專家參與指導(dǎo)的“三位一體”項(xiàng)目謀劃體系，對項(xiàng)目儲備庫實(shí)行動態(tài)管理，不斷提高謀劃項(xiàng)目的科學(xué)性和針對性。高標(biāo)準(zhǔn)繪制了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃、空間發(fā)展規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等，并一次性通過省級評審。同時，充分做好申報項(xiàng)目的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，努力形成項(xiàng)目“謀劃儲備一批，開工建設(shè)一批，竣工投產(chǎn)一批”的良性循環(huán)機(jī)制。

在發(fā)展定位上，堅持從縣情出發(fā)，立足發(fā)展、著眼跨越，立足實(shí)際、著眼突破，立足完善、著眼提升，謀劃并不斷完善動態(tài)項(xiàng)目儲備庫，確保每年都建設(shè)一批打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的重大工程，經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

在產(chǎn)業(yè)定位上，將羽絨及其服裝加工、石油化工兩大產(chǎn)業(yè)定位為最具規(guī)模和發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)。臺前縣具有長江以北最大的羽毛集散地、中石油對口幫扶的獨(dú)特優(yōu)勢，經(jīng)過多方論證，確立了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位，即以羽絨及其服裝加工為主導(dǎo)，以石油化工為支撐，努力建設(shè)全國性羽絨加工集散地和石油化工基地、河南省重要的沿邊經(jīng)濟(jì)區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

在工作舉措上，推行縣委常委包產(chǎn)業(yè)、縣級領(lǐng)導(dǎo)干部包企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目長效機(jī)制。實(shí)行加壓驅(qū)動、責(zé)任推進(jìn)措施，明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門年內(nèi)必須向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)輸送5000萬元以上工業(yè)項(xiàng)目的任務(wù)。

圍繞破解用地難題，臺前縣硬起手腕狠抓黏土磚瓦窯場、空心村和廢棄場地整治，新增建設(shè)用地380余畝。同時，采取局部調(diào)整土地利用規(guī)劃，將全縣閑散建設(shè)預(yù)留地集中捆綁用于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，并通過土地置換、土地整理等手段，儲備了部分用地指標(biāo)，保證了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和項(xiàng)目建設(shè)用地需要。

圍繞破解融資難題，充分發(fā)揮雪鳥、易源、隆盛3家投融資公司的作用，為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)融資近億元；鼓勵引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，金融機(jī)構(gòu)為集聚區(qū)項(xiàng)目建設(shè)提供貸款2億多元。圍繞破解企業(yè)用工難題，大力發(fā)展職業(yè)教育，根據(jù)企業(yè)用工需求，人社、教育部門聯(lián)合為企業(yè)培養(yǎng)實(shí)用技術(shù)人才，確保企業(yè)用工所需。

抓投入，促集聚

按照“科學(xué)規(guī)劃、完善功能、突出特色、做大做強(qiáng)”的要求，臺前縣不斷完善以水、電、路、通信為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的對外吸引力。

科學(xué)合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，注重提高集聚區(qū)集約發(fā)展能力，對新落戶的項(xiàng)目實(shí)行集約式供地，全部興建多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房，提高土地利用率。加快企業(yè)服務(wù)中心、教育、餐飲賓館、商場等為重點(diǎn)的配套功能建設(shè)，鼓勵金融機(jī)構(gòu)入?yún)^(qū)為企業(yè)提供開戶、結(jié)算、融資、財務(wù)管理等金融服務(wù)，滿足企業(yè)多元化的服務(wù)需求。

重點(diǎn)抓好供排水管網(wǎng)的有效使用，110千伏變電站建設(shè)，區(qū)內(nèi)道路綠化、美化、亮化，實(shí)現(xiàn)通信網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

在資金嚴(yán)重短缺的情況下，臺前縣不等不靠，采取任務(wù)分解的辦法，積極爭取上級項(xiàng)目資金，充分發(fā)揮投融資公司作用等方式，千方百計籌措資金，嚴(yán)格按照產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃，集中人力財力，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

臺前縣已投資5800萬元，建設(shè)了2.8萬平方米的A、B兩區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房；投資2.28億元，新建道路長19.7公里，形成了“四縱四橫”的路網(wǎng)框架；投資3560萬元建成排水管網(wǎng)21.7公里；投資1900萬元架設(shè)改造供電線路11公里……

目前，各項(xiàng)配套設(shè)施齊頭并進(jìn)，園區(qū)正在進(jìn)行道路綠化、亮化、美化，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已具備產(chǎn)業(yè)入駐的各項(xiàng)條件。同時，今年園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施計劃投入完成3億元以上。

抓平臺，促發(fā)展

臺前縣以全省開展的“產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)加速年”活動為契機(jī)，舉全縣之力，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項(xiàng)目入駐工作，努力打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)良平臺，集聚發(fā)展效應(yīng)初步顯現(xiàn)：僅用了一年多的時間，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)從無到有、從規(guī)劃到建設(shè)、從招商引資到項(xiàng)目入駐的突破性進(jìn)展，走出了一條貧困地區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的新路子。

在全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)歷次觀摩評比中，臺前縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)多次受到市委、市政府的充分肯定。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，還得到省政府領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注。

今年以來，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成投資13.55億元，其中基礎(chǔ)設(shè)施完成投資3.52億元，工業(yè)項(xiàng)目投資10.03億元。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的整體框架和發(fā)展雛形業(yè)已形成。

按照產(chǎn)業(yè)集中擺放、集群發(fā)展的原則，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃了占地1700畝恒潤化工工業(yè)園和占地300畝的東莞服裝城兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)。

重點(diǎn)幫助和支持恒潤碳四、天邦化工（潤澤化工）、科瑞博達(dá)、武元實(shí)業(yè)、宏宇羽絨、華泰羽毛、上海英騰、鵬達(dá)羽絨、眾鑫羽絨、北京千里香服裝、浙江艾偉服飾等項(xiàng)目建設(shè)，促其早日建成投產(chǎn)、發(fā)揮效益。同時，圍繞羽絨及服裝加工和石油化工兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力抓好化工園區(qū)、服裝園區(qū)兩個專業(yè)園區(qū)建設(shè)，為項(xiàng)目集群、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。

臺前縣先后引進(jìn)的化工產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目主要有：概算投資15億元的恒潤碳四綜合利用項(xiàng)目，投資2.48億元的科瑞博達(dá)精細(xì)化工項(xiàng)目，投資2.1億元的天邦化工項(xiàng)目。引進(jìn)的羽絨及其服裝加工產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目主要有：投資1.2億元的芳欣制衣項(xiàng)目，投資1.3億元的武元實(shí)業(yè)項(xiàng)目，投資8000萬元的宏宇羽絨制品項(xiàng)目。

抓招商，促開放

積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。緊緊抓住沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的有利時機(jī)，按照“領(lǐng)導(dǎo)帶動、園區(qū)主動、部門聯(lián)動、鄉(xiāng)鎮(zhèn)齊動”的思路，充分發(fā)揮招商團(tuán)隊和產(chǎn)業(yè)招商小分隊的作用，積極走出去、引進(jìn)來，把招大引強(qiáng)作為招商引資的重要目標(biāo)，注重引進(jìn)符合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位、投資規(guī)模大、帶動能力強(qiáng)、產(chǎn)品附加值高、財稅貢獻(xiàn)率高的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，力爭吸引大企業(yè)大集團(tuán)來臺前投資興業(yè)。土地部門要做好所有土地報批報征工作，確保承接轉(zhuǎn)移和招商項(xiàng)目用地所需。

拓寬開放領(lǐng)域。搞好項(xiàng)目推介，強(qiáng)化政策扶持，加快多領(lǐng)域開放步伐，吸引更多外資參與老城改造、城中村改造和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成寬領(lǐng)域?qū)ν忾_放格局。堅持“引資”和“引智”相結(jié)合，注重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和人才、智力資源，切實(shí)提高利用外資的總體水平和綜合效益。深入開展大招商活動，瞄準(zhǔn)珠三角、長三角、深港澳閩等地區(qū)進(jìn)行駐地招商，不斷創(chuàng)新招商方式，千方百計擴(kuò)大招商引資成果，借助外力加快發(fā)展。積極組織參加了國家和省市舉辦的各類大型經(jīng)貿(mào)洽談活動，主動出擊，尋機(jī)合作，引進(jìn)了一批大項(xiàng)目。

提高招商實(shí)效。繼續(xù)采取駐地招商、專題招商、以商招商、親情招商等有效形式，一方面積極參加省市舉辦的大型招商活動，更重要的是采取靈活有效的方式，進(jìn)一步提高招商引資的針對性和時效性。狠抓已簽約重大招商項(xiàng)目跟蹤推進(jìn)，進(jìn)一步提高招商引資項(xiàng)目開工率和投產(chǎn)率。

利用春節(jié)、中秋節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日在北京、鄭州等地舉辦了不同形式的老鄉(xiāng)懇談會，實(shí)行親情招商，廣泛宣傳招商引資優(yōu)惠政策，大力推介臺前，讓臺前老鄉(xiāng)幫助引薦企業(yè)、洽談項(xiàng)目，取得了良好效果。

年初，縣政府拿出專項(xiàng)資金，對招商引資有功人員進(jìn)行了重獎，獎金之多為歷年來之最，激發(fā)了新一輪招商引資、項(xiàng)目建設(shè)的熱潮。

截至目前，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)入駐項(xiàng)目50個，概算總投資35億元，其中5000萬元以上的項(xiàng)目15個，投資億元以上的項(xiàng)目7個，另外正在洽談有望簽約超億元的項(xiàng)目6個。 

抓機(jī)制，促服務(wù)

臺前縣把牢固樹立環(huán)境就是生產(chǎn)力的理念，把改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境體現(xiàn)到每個環(huán)節(jié)，千方百計營造服務(wù)優(yōu)、效率高、發(fā)展快的投資環(huán)境。

在思想觀念上，借助全市“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動的開展，組織人員赴菏澤市及單縣、鄄城等地，虛心學(xué)習(xí)考察招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)和城鄉(xiāng)建設(shè)等工作，對比先進(jìn)找差距，借鑒經(jīng)驗(yàn)求發(fā)展。多次邀請知名專家學(xué)者到臺前作經(jīng)濟(jì)發(fā)展專題報告，使全縣廣大干部思想觀念受到震撼和洗禮，進(jìn)一步激發(fā)了全縣干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情，有力促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

在優(yōu)化作風(fēng)上，落實(shí)“一個項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，切實(shí)解決好項(xiàng)目簽約落戶、開工建設(shè)、投產(chǎn)運(yùn)行中的困難和問題，確保在談項(xiàng)目順利落戶，落戶項(xiàng)目按時投產(chǎn)，投產(chǎn)項(xiàng)目正常運(yùn)營；充分發(fā)揮投融資平臺的作用，加大對企業(yè)的信貸扶持；進(jìn)一步在簡化辦事程序、創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容和方式上尋求突破，努力提高工作效率和服務(wù)水平。

在優(yōu)化環(huán)境上，為落戶企業(yè)實(shí)行保姆式辦公、一條龍服務(wù)，確保了各類項(xiàng)目早開工，早投產(chǎn)，早見效；企業(yè)與群眾零接觸，對重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的問題由鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)處理；實(shí)行企業(yè)評議部門制度，每年組織有關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人和人大代表對各職能部門、涉企村街、包村干部服務(wù)企業(yè)情況進(jìn)行評議；堅決從嚴(yán)處理亂檢查、亂罰款、亂攤派等破壞投資環(huán)境的不法行為，為投資者創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。