臺政辦〔2020〕26號關(guān)于印發(fā)推廣使用生物基可降解制品加快塑料污染治理實施方案的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會，縣直有關(guān)單位：

《推廣使用生物基可降解制品加快塑料污染治理實施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

　            2020年12月18日

推廣使用生物基可降解制品加快塑料污染治理實施方案

為貫徹落實《河南省發(fā)展和改革委員會河南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)<加快白色污染治理促進(jìn)美麗河南建設(shè)行動方案>的通知》（豫發(fā)改環(huán)資〔2020〕419號）、《河南省發(fā)展和改革委員會河南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于扎實推進(jìn)塑料污染治理工作的通知》（豫發(fā)改環(huán)資〔2020〕675號）、《濮陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<推廣使用生物基可降解制品加快塑料污染治理實施方案>的通知》（濮政辦〔2020〕44號），結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面落實省委、省政府戰(zhàn)略部署，牢固樹立綠色發(fā)展理念，按照“產(chǎn)業(yè)支撐、穩(wěn)步推進(jìn)、禁限結(jié)合、多方參與”的工作思路，積極培育生物基材料產(chǎn)業(yè)，大力推廣使用生物基可降解制品，有序禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用，建立健全塑料制品生產(chǎn)、流通、使用、回收處置等環(huán)節(jié)的管理機制，有效治理塑料污染，提升城鄉(xiāng)生態(tài)文明水平。

（二）基本原則

創(chuàng)新驅(qū)動，產(chǎn)業(yè)支撐。積極引入國內(nèi)外優(yōu)勢企業(yè)與先進(jìn)技術(shù)，加強生物基可降解制品關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，全面提升生物基材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，實現(xiàn)高端引領(lǐng)發(fā)展。

突出重點，有序推進(jìn)。強化源頭治理，抓住塑料制品生產(chǎn)使用的重點領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)，分類提出管理要求，結(jié)合實際情況，在縣城區(qū)內(nèi)率先開展，逐步推廣至全縣范圍。

禁限結(jié)合，以禁促省。分行業(yè)分類別由限制到逐步禁止生產(chǎn)、銷售、使用一次性不可降解塑料制品，不斷擴大生物基可降解制品替代使用范圍，引導(dǎo)公眾減少使用不可降解塑料制品。

多元參與，社會共治。堅持執(zhí)法監(jiān)管與行業(yè)自律相結(jié)合，發(fā)揮企業(yè)主體責(zé)任，強化政府監(jiān)督管理，加強政策宣傳，凝聚社會共識，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、全民參與的多元共治體系。

（三）工作目標(biāo)

2020年底前，建立健全全縣塑料制品生產(chǎn)、流通、消費和回收處置等環(huán)節(jié)管理制度體系。

2022年底前，縣城區(qū)內(nèi)禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用。生物基可降解制品門類基本齊全，在全縣區(qū)域得到推廣和使用。

2025年底前，全縣范圍內(nèi)全面禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用，一次性塑料制品使用量大幅減少。生物基可降解制品全面廣泛應(yīng)用，生物基可降解制品供給側(cè)能力穩(wěn)步提升。

二、主要任務(wù)

（一）強化產(chǎn)業(yè)支撐，建立健全替代產(chǎn)品保障體系

1.制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。結(jié)合實際研究制定生物基材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)發(fā)展生物基材料產(chǎn)業(yè)。提高生物基可降解制品供給能力，提升生物基可降解制品產(chǎn)品性能。

2.增強替代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。支持企業(yè)通過技術(shù)引進(jìn)、合作、嫁接等模式加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。支持建設(shè)生物基材料科技創(chuàng)新平臺、孵化產(chǎn)業(yè)園，不斷增強企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。

3.增加綠色產(chǎn)品供給。塑料制品生產(chǎn)企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，生產(chǎn)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的塑料制品，不得違規(guī)添加對人體、環(huán)境有害的化學(xué)添加劑。推行綠色設(shè)計，提升塑料制品的安全性和回收利用性能。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自律作用，引導(dǎo)塑料制品企業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)發(fā)展。積極采用新型綠色環(huán)保功能材料，增加使用符合質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)和用途管制要求的再生塑料，加強可循環(huán)、易回收、可降解替代材料和產(chǎn)品研發(fā)，有效增加綠色產(chǎn)品供給。

4.培育優(yōu)化新業(yè)態(tài)新模式。強化企業(yè)綠色管理責(zé)任，推行綠色供應(yīng)鏈。電商、外賣等平臺企業(yè)要加強入駐商戶管理，制定一次性塑料制品減量替代實施方案，并向社會發(fā)布執(zhí)行情況。以連鎖商超、大型集貿(mào)市場、物流倉儲、電商快遞等為重點，推動企業(yè)通過設(shè)備租賃、融資租賃等方式，積極推廣可循環(huán)、可折疊包裝產(chǎn)品和物流配送器具。鼓勵企業(yè)采用股權(quán)合作、共同注資等方式，建設(shè)可循環(huán)包裝跨平臺運營體系。鼓勵企業(yè)使用商品和物流一體化包裝，建立可循環(huán)物流配送器具回收體系。

（二）強化源頭管控，建立健全塑料制品生產(chǎn)銷售體系

1.禁止生產(chǎn)、銷售的塑料制品。

在全縣范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售厚度低于0.025毫米的超薄塑料袋、厚度低于0.01毫米的聚乙烯農(nóng)用地膜。禁止以醫(yī)療廢物為原料制造塑料制品。全面禁止廢塑料進(jìn)口。到2020年底，禁止生產(chǎn)和銷售一次性發(fā)泡塑料餐具、一次性塑料棉簽；禁止生產(chǎn)含塑料微珠的日化產(chǎn)品。到2022年底，禁止銷售含塑料微珠的日化產(chǎn)品。

2.禁止、限制使用的塑料制品。

不可降解塑料袋。鼓勵大型超市、商場等采取積分有獎兌換等方式，加快推廣使用環(huán)保布袋、紙袋等非塑料制品，鼓勵消費者自帶購物袋。推行塑料購物袋有償使用制，引導(dǎo)集貿(mào)市場等市場主體采取集中購銷等模式規(guī)范塑料袋購銷體系，逐步取消市場內(nèi)個體商戶向消費者無償提供塑料購物袋行為。到2022年底，縣城區(qū)內(nèi)商場、超市、藥店、書店等場所，以及餐飲打包外賣服務(wù)和各類展會活動，禁止提供使用不可降解塑料袋；集貿(mào)市場規(guī)范和限制使用不可降解塑料袋，全面提供可降解塑料袋、紙袋、布袋等產(chǎn)品。到2025年底，全縣范圍內(nèi)禁止使用不可降解塑料袋。

一次性塑料餐具。支持大型外賣平臺將一次性餐具減量和替代情況作為商戶入駐平臺的審核條件，鼓勵餐飲單位、大型外賣平臺不主動提供一次性餐具，并增加“無需餐具”“使用可降解餐具”服務(wù)，通過積分獎勵等方式引導(dǎo)消費者減少使用不可降解一次性塑料餐具。到2020年底，全縣范圍內(nèi)餐飲行業(yè)禁止使用一次性塑料吸管。到2022年底，縣城區(qū)內(nèi)、景區(qū)景點餐飲堂食服務(wù)，禁止使用不可降解一次性塑料餐具。

賓館、酒店一次性塑料用品。到2020年底，全縣范圍內(nèi)星級賓館、酒店等場所不再主動提供一次性塑料用品，可通過設(shè)置自助購買機、提供續(xù)充型洗潔劑等方式提供相關(guān)服務(wù)。到2022年底，實施范圍擴大至全縣所有賓館、酒店、民宿。

快遞塑料包裝。鼓勵發(fā)展綠色物流，開展包裝標(biāo)準(zhǔn)化、減量化行動。支持電商平臺設(shè)立綠色包裝商品專區(qū)，通過搜索排序、流量分配等引導(dǎo)商戶入駐，通過積分獎勵等方式引導(dǎo)綠色消費。鼓勵支持郵政快遞企業(yè)回收由縣外流入的不可降解快遞包裝袋。到2022年底，全縣郵政快遞網(wǎng)點禁止使用不可降解的塑料包裝袋、一次性塑料編織袋等，減少不可降解的塑料膠帶使用量。到2025年底，全縣郵政快遞網(wǎng)點全面禁止使用不可降解的塑料膠帶。

農(nóng)用地膜。禁止使用厚度低于0.01毫米的聚乙烯農(nóng)用地膜，結(jié)合農(nóng)藝措施鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體使用生物基可降解地膜，減少使用一次性不可降解地膜。

（三）強化統(tǒng)籌布局，建立健全塑料廢棄物回收利用和處置體系

1.加強塑料廢棄物回收和清運。結(jié)合實施垃圾分類，加大塑料廢棄物等可回收物分類收集和處理力度，禁止隨意堆放、傾倒，以防造成塑料垃圾污染。統(tǒng)籌布局全縣回收網(wǎng)點，在公共機構(gòu)、社區(qū)、企業(yè)等場所設(shè)置塑料廢棄物等可回收物回收設(shè)施，在寫字樓、車站等塑料廢棄物產(chǎn)生量大的場所增加塑料廢棄物等可回收物回收設(shè)施，提高清運頻次。推動電商外賣平臺、環(huán)衛(wèi)部門、回收企業(yè)等開展多方合作，在重點區(qū)域設(shè)置快遞包裝、外賣餐盒等可回收物回收設(shè)施。建立健全廢舊農(nóng)膜回收體系。推動大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和云計算技術(shù)在塑料廢棄物回收體系中的應(yīng)用，支持生產(chǎn)企業(yè)通過“互聯(lián)網(wǎng)+”建立新型回收體系，及時發(fā)布回收信息，提升規(guī)范回收率。

2.推進(jìn)資源化能源化利用。新建廢舊塑料資源化利用企業(yè)和項目原則上要入駐靜脈產(chǎn)業(yè)園，推動廢舊塑料資源化利用的規(guī)范化、集中化和產(chǎn)業(yè)化，對分揀成本高、不宜資源化利用的塑料廢棄物進(jìn)入生活垃圾焚燒發(fā)電廠進(jìn)行能源化利用。建立可降解替代產(chǎn)品回收處理體系，推動可降解替代材料循環(huán)化、資源化利用。加快推進(jìn)分揀成本高、不宜資源化利用的塑料廢棄物能源化利用，加強垃圾焚燒發(fā)電等企業(yè)的運行管理，確保各類污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，最大限度降低塑料垃圾直接填埋量。

3.開展塑料垃圾專項清理。加快生活垃圾非正規(guī)堆放點、傾倒點排查整治工作，重點解決城鄉(xiāng)結(jié)合部、環(huán)境敏感區(qū)、道路和河流沿線、坑塘溝渠等處生活垃圾隨意傾倒堆放導(dǎo)致的塑料污染問題。開展河流、溝渠塑料垃圾清理行動。推進(jìn)農(nóng)田殘留地膜、農(nóng)藥化肥塑料包裝等清理整治工作，逐步降低農(nóng)田殘留地膜量。

（四）強化機制保障，建立健全政策法規(guī)體系

1.建立健全法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)。研究制定塑料污染防治地方性法規(guī)，構(gòu)建塑料污染治理的法規(guī)體系。適時更新發(fā)布塑料制品禁限目錄。探索實施企業(yè)法人守信承諾和失信懲戒，將違規(guī)生產(chǎn)、銷售、使用塑料制品等行為列入失信記錄。加快推廣實施全降解塑料袋、餐具、農(nóng)用地膜、快遞包裝袋、電商包裝等終端制品國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵制定生物基可降解材料制品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定使用生物基可降解地膜支持政策。完善全降解材料產(chǎn)品標(biāo)識制度。

2.完善配套政策。落實國家、省、市相關(guān)財稅政策，加大對符合標(biāo)準(zhǔn)的綠色產(chǎn)品的政府采購力度。開展新型綠色供應(yīng)鏈建設(shè)、新產(chǎn)品新模式推廣和廢舊農(nóng)膜回收利用等試點示范。支持專業(yè)化回收設(shè)施投放，消除設(shè)施進(jìn)居民社區(qū)、車站和辦公樓等公共場所的管理障礙。嚴(yán)格落實國家高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免政策，支持生物基可降解材料和制品生產(chǎn)企業(yè)申報國家高新技術(shù)企業(yè)，享受企業(yè)稅收減免、技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得稅減免等政策。廢舊資源再生加工企業(yè)享受資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策。布局生物基可降解材料生產(chǎn)項目，優(yōu)先保障土地供應(yīng)，并建立項目建設(shè)手續(xù)審批綠色通道，促進(jìn)項目建設(shè)快速實施。對龍頭企業(yè)及研發(fā)中心符合條件的科研人員，給予相應(yīng)的人才支持政策，吸引業(yè)內(nèi)高端人才安家落戶，保障項目成果順利轉(zhuǎn)化。

3.加大資金支持力度。落實國家鼓勵循環(huán)利用資源、綠色制造、綠色金融、綠色消費、綠色采購等優(yōu)惠政策，對從事生物基可降解材料和制品生產(chǎn)以及再生資源回收企業(yè)給予政策傾斜，優(yōu)先安排國家、省和市相關(guān)政策性資金支持。開展銀企供需對接，向銀行業(yè)金融機構(gòu)推薦一批前期基礎(chǔ)良好、工藝技術(shù)先進(jìn)、生態(tài)環(huán)境友好的新材料、新產(chǎn)品項目，探索采取貸款貼息、融資獎勵等政策，調(diào)動銀行積極性，擴大綠色信貸投放。研究制定財政獎補政策，支持生物基可降解制品研發(fā)、生產(chǎn)和銷售。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用，加強股權(quán)投資的政府資金供給，發(fā)揮政府協(xié)調(diào)、調(diào)配職能和財政扶持功能，大力支持培育綠色產(chǎn)業(yè)基金等多元化參與、多模式運行的產(chǎn)業(yè)基金，保障生物基新材料研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化重大工程，提升生物基新材料產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

（五）強化引導(dǎo)示范，建立健全宣傳推廣體系

1.加強宣傳引導(dǎo)。開展“治理塑料污染 保護、美好家園”主題宣傳活動，大力宣傳綠色環(huán)保理念和綠色生活常識。組織開展志愿者活動、有獎競答等活動，推廣使用生物基可降解材料制品，引導(dǎo)公眾減少使用不可降解塑料制品。加強限塑政策和要求的宣傳引導(dǎo)，利用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報紙等主流媒體組織為期不少于2個月的集中宣傳，營造良好輿論氛圍。

2.鼓勵公共機構(gòu)帶頭。在全縣黨政機關(guān)、事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院、國企等機構(gòu)，車站、圖書館、紀(jì)念館等公共場所，以及政府相關(guān)單位主辦的大型會議、會展等活動禁止提供、銷售和使用列入塑料制品禁限名錄的一次性不可降解塑料袋、塑料餐具等制品。鼓勵公共機構(gòu)內(nèi)部辦公場所、會議室接待統(tǒng)一使用瓷杯或玻璃杯，不得使用不可降解塑料制品。

3.加強教育引導(dǎo)。抓好全縣中小學(xué)生態(tài)文明教育，通過課堂教學(xué)、主題講座、課外實踐等多種方式，加強生態(tài)文明教育，引導(dǎo)青少年樹牢生態(tài)責(zé)任意識，踐行綠色生活方式。

4.開展綠色家庭創(chuàng)建活動。開展“綠色生活 最美家庭”主題系列活動，開設(shè)“綠色講堂”，倡導(dǎo)“拎起菜籃子、提起布袋子”，鼓勵家庭實行生活垃圾分類投放、重復(fù)使用購物袋、減少瓶裝水消費量等，減少不可降解塑料制品使用，選樹一批踐行簡約適度、綠色低碳生活方式的綠色家庭典型。

（六）強化執(zhí)法檢查，建立健全市場監(jiān)督管理體系

1.建立監(jiān)督管理臺賬。對全縣范圍內(nèi)禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用企業(yè)、個體戶以及商場、超市、賓館、酒店等商品零售場所和服務(wù)場所進(jìn)行摸底調(diào)查，全面掌握不可降解塑料制品流通渠道及銷售使用情況，建立全縣不可降解塑料制品監(jiān)督管理工作臺賬，按時間節(jié)點要求穩(wěn)步推進(jìn)替代工作。

2.搭建產(chǎn)品信息管理平臺。利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等信息化技術(shù)，建立縣級生物基可降解制品推廣工作管理大數(shù)據(jù)平臺，將全縣生物基可降解制品生產(chǎn)企業(yè)信息和產(chǎn)品信息納入平臺管理。充分應(yīng)用手機客戶端實現(xiàn)生產(chǎn)企業(yè)信息、產(chǎn)品信息、用戶信息、供求信息、全流程追溯和監(jiān)管執(zhí)法、監(jiān)督舉報等在同一平臺的管理和調(diào)度，推動市場監(jiān)管執(zhí)法信息化。

3.嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督。加強日常管理和監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實禁止、限制生產(chǎn)、銷售和使用部分塑料制品的政策措施。嚴(yán)厲打擊違規(guī)生產(chǎn)銷售國家明令禁止的塑料制品，嚴(yán)格查處虛標(biāo)、偽標(biāo)等行為。推行生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法，加強塑料廢棄物回收、利用、處置等環(huán)節(jié)的環(huán)境監(jiān)管，依法查處違法排污等行為，持續(xù)推進(jìn)廢塑料加工利用行業(yè)整治。行業(yè)管理部門日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)有關(guān)塑料環(huán)境污染和生態(tài)破壞行為的，應(yīng)當(dāng)及時將相關(guān)線索移交生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法隊伍，由其依法立案查處。對實施不力的責(zé)任主體，依法依規(guī)予以查處，并通過公開曝光、約談等方式督促整改。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立全縣推廣使用生物基可降解制品加快塑料污染治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣發(fā)改委�？h發(fā)改委、縣生態(tài)環(huán)境局統(tǒng)籌組織、調(diào)度、協(xié)調(diào)相關(guān)工作，遇有重大問題、情況及時向縣委、縣政府報告�？h生態(tài)環(huán)境局會同有關(guān)部門開展聯(lián)合專項行動，加強對塑料污染治理落實情況的督促檢查，重點問題納入縣生態(tài)環(huán)境保護督察，強化考核和問責(zé)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣直有關(guān)部門要成立工作機構(gòu)，制定具體實施方案，細(xì)化政策舉措，按時完成目標(biāo)任務(wù)。

（二）保障工作經(jīng)費。按分級保障原則，由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政分別予以保障�？h財政負(fù)擔(dān)的部分，縣級有關(guān)部門編制經(jīng)費使用方案，報財政部門審核后，納入各部門預(yù)算。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政負(fù)擔(dān)部分，由同級財政部門根據(jù)工作需要統(tǒng)籌安排。

（三）強化督導(dǎo)問責(zé)。建立生物基可降解制品推廣使用和禁塑工作定期調(diào)度推進(jìn)制度，縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同縣委縣政府督查局等部門，定期對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及縣直部門工作落實情況進(jìn)行督導(dǎo)，對工作不力、進(jìn)度緩慢的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門給予通報；對工作進(jìn)度嚴(yán)重滯后的，按照黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究相關(guān)規(guī)定對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談和問責(zé)。

 

附件：1.推廣使用生物基可降解制品加快塑料污染治理工作任務(wù)分解表

2.臺前縣推廣使用生物基可降解制品加快塑料污染治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

附件1

推廣使用生物基可降解制品加快塑料污染治理工作任務(wù)分解表

序號	工作任務(wù)	牽頭單位	配合單位	完成時間
1	支持建設(shè)生物基材料科技創(chuàng)新平臺、孵化產(chǎn)業(yè)園，不斷增強企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。	縣工信局	縣發(fā)改委	長期
2	塑料制品生產(chǎn)企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，生產(chǎn)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的塑料制品，不得違規(guī)添加對人體、環(huán)境有害的化學(xué)添加劑。	縣市場監(jiān)管局	縣工信局	長期
3	推行綠色設(shè)計，提升塑料制品的安全性和回收利用性能。	縣工信局	縣市場監(jiān)管局、縣城市管理局	長期
4	發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自律作用，引導(dǎo)塑料制品企業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)發(fā)展。	縣工信局、縣工商聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)	各相關(guān)單位	長期
5	加強可循環(huán)、易回收、可降解替代材料和產(chǎn)品研發(fā)，有效增加綠色產(chǎn)品供給。	縣工信局	縣市場監(jiān)管局	長期
6	培育優(yōu)化新業(yè)態(tài)新模式。	縣商務(wù)局	縣發(fā)改委、縣郵政分公司	2020年底
7	全縣范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售厚度低于0.025毫米的超薄塑料袋、厚度低于0.01毫米的聚乙烯農(nóng)用地膜。	縣市場監(jiān)管局、縣工信局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、縣文廣局、縣發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)	各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)區(qū)管委會	立即執(zhí)行
8	禁止以醫(yī)療廢物為原料制造塑料制品。	縣市場監(jiān)管局、縣工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)	縣生態(tài)環(huán)境局	立即執(zhí)行
9	全面禁止廢塑料進(jìn)口。	縣商務(wù)局	縣生態(tài)環(huán)境局	立即執(zhí)行
10	禁止生產(chǎn)和銷售一次性發(fā)泡塑料餐具、一次性塑料棉簽；禁止生產(chǎn)含塑料微珠的日化產(chǎn)品。	縣市場監(jiān)管局、縣工信局、縣商務(wù)局、縣文廣局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)	各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會	2020年底
11	禁止銷售含塑料微珠的日化產(chǎn)品。	縣市場監(jiān)管局	各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會	2022年底
12	2022年底，縣城區(qū)內(nèi)商場、超市、藥店、書店等場所，以及餐飲打包外賣服務(wù)和各類展會活動，禁止提供使用不可降解塑料袋；集貿(mào)市場規(guī)范和限制使用不可降解塑料袋，全面提供生物基可降解塑料袋、紙袋、布袋等產(chǎn)品。2025年底，全縣范圍內(nèi)禁止使用不可降解塑料袋。	縣商務(wù)局、縣市場監(jiān)管局、縣文廣局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)	各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會	2025年底
13	2020年底，全縣范圍內(nèi)餐飲行業(yè)禁止使用一次性塑料吸管。2022年底，縣城區(qū)內(nèi)、景區(qū)景點餐飲堂食服務(wù)，禁止使用不可降解一次性塑料餐具。	縣商務(wù)局、縣市場監(jiān)管局、縣文廣局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)	各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會	2022年底
14	2020年底，全縣范圍內(nèi)星級賓館、酒店等場所不再主動提供一次性塑料用品，可通過設(shè)置自助購買機、提供續(xù)充型洗潔劑等方式提供相關(guān)服務(wù)。2022年底，實施范圍擴大至全縣所有賓館、酒店、民宿。	縣商務(wù)局、縣文廣局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)	各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會	2022年底
15	鼓勵發(fā)展綠色物流，開展包裝標(biāo)準(zhǔn)化、減量化行動。	縣商務(wù)局	縣郵政分公司	長期
16	鼓勵支持郵政快遞企業(yè)回收由縣外流入的不可降解快遞包裝袋。	縣郵政分公司	各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會	長期
17	2022年底，全縣郵政快遞網(wǎng)點禁止使用不可降解塑料包裝袋、一次性塑料編織袋等，減少不可降解塑料膠帶使用量。2025年底，全縣郵政快遞網(wǎng)點全面禁止使用不可降解塑料膠帶。	縣郵政分公司	縣市場監(jiān)管局	2025年底
18	禁止使用厚度低于0.01毫米的聚乙烯農(nóng)用地膜，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體使用生物基可降解地膜，減少使用一次性不可降解地膜。	縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局	縣生態(tài)環(huán)境局	立即執(zhí)行
19	加大塑料廢棄物等可回收物分類收集和處理力度，禁止隨意堆放、傾倒，以防造成塑料垃圾污染。統(tǒng)籌布局全縣回收網(wǎng)點，在公共機構(gòu)、社區(qū)、企業(yè)等場所設(shè)置塑料廢棄物等可回收物回收設(shè)施，在寫字樓、車站等塑料廢棄物產(chǎn)生量大的場所增加塑料廢棄物等可回收物回收設(shè)施，提高清運頻次。推動電商外賣平臺、環(huán)衛(wèi)部門、回收企業(yè)等開展多方合作，在重點區(qū)域設(shè)置快遞包裝、外賣餐盒等可回收物回收設(shè)施。	縣城市管理局	各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會、縣住建局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、縣機關(guān)事務(wù)管理局、縣供銷社	長期
20	建立健全廢舊農(nóng)膜回收體系。	縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局	縣供銷社	長期
21	新建廢舊塑料資源化利用企業(yè)和項目原則上要入駐靜脈產(chǎn)業(yè)園，推動廢舊塑料資源化利用的規(guī)范化、集中化和產(chǎn)業(yè)化。	縣發(fā)改委	縣城市管理局	長期
22	建立可降解替代產(chǎn)品回收處理體系，推動可降解替代材料循環(huán)化、資源化利用。加快推進(jìn)分揀成本高、不宜資源化利用的塑料廢棄物能源化利用。	縣商務(wù)局	縣工信局、縣市場監(jiān)管局	長期
23	加強垃圾焚燒發(fā)電等企業(yè)的運行管理，確保各類污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，最大限度降低塑料垃圾直接填埋量。	縣城市管理局	縣生態(tài)環(huán)境局	長期
24	加快生活垃圾非正規(guī)堆放點、傾倒點排查整治工作。開展河流、溝渠塑料垃圾清理行動。	縣城市管理局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)	縣生態(tài)環(huán)境局	長期
25	推進(jìn)農(nóng)田殘留地膜、農(nóng)藥化肥塑料包裝等清理整治工作，逐步降低農(nóng)田殘留地膜量。	縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局	縣生態(tài)環(huán)境局	長期
26	適時更新發(fā)布塑料制品禁限目錄。	縣發(fā)改委	縣生態(tài)環(huán)境局	2020年底
27	探索實施企業(yè)法人守信承諾和失信懲戒，將違規(guī)生產(chǎn)、銷售、使用塑料制品等行為列入失信記錄。	縣發(fā)改委	縣市場監(jiān)管局、縣工信局	長期
28	鼓勵制定生物基可降解材料制品的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定使用生物基可降解地膜支持政策。	縣市場監(jiān)管局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)		2020年底
29	完善全降解材料產(chǎn)品標(biāo)識制度。	縣市場監(jiān)管局	縣工信局、 縣商務(wù)局	2020年底
30	落實國家、省相關(guān)財稅政策，加大對符合標(biāo)準(zhǔn)的綠色產(chǎn)品的政府采購力度。	縣財政局、縣稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)		長期
31	開展新型綠色供應(yīng)鏈建設(shè)、新產(chǎn)品新模式推廣和廢舊農(nóng)膜回收利用等試點示范。	縣工信局、縣商務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)	縣發(fā)改委、縣生態(tài)環(huán)境局、縣住建局	長期
32	支持生物基可降解材料和制品生產(chǎn)企業(yè)申報國家高新技術(shù)企業(yè)，享受企業(yè)稅收減免、技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得稅減免等政策。	縣工信局	縣財政局、 縣稅務(wù)局	長期
33	廢舊資源再生加工企業(yè)享受資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策。	縣稅務(wù)局	縣工信局、縣發(fā)改委	長期
34	布局生物基可降解材料生產(chǎn)項目，優(yōu)先保障土地供應(yīng)，并建立項目建設(shè)手續(xù)審批綠色通道，促進(jìn)項目建設(shè)快速實施。	縣發(fā)改委	縣自然資源局、縣生態(tài)環(huán)境局	長期
35	對龍頭企業(yè)及研發(fā)中心符合條件的科研人員，享受相應(yīng)的人才支持政策，吸引業(yè)內(nèi)高端人才安家落戶，保障項目成果順利轉(zhuǎn)化。	縣人才辦	縣工信局、 縣財政局、縣發(fā)改委	長期
36	落實國家鼓勵循環(huán)利用資源、綠色制造、綠色金融、綠色消費、綠色采購等優(yōu)惠政策，對從事生物基可降解材料和制品生產(chǎn)以及再生資源回收企業(yè)給予政策傾斜，優(yōu)先安排國家、省和市相關(guān)政策性資金支持。	縣發(fā)改委	縣工信局、縣金融工作局、縣商務(wù)局、縣財政局	長期
37	開展銀企供需對接，向銀行業(yè)金融機構(gòu)推薦一批前期基礎(chǔ)良好、工藝技術(shù)先進(jìn)、生態(tài)環(huán)境友好的新材料、新產(chǎn)品項目，探索采取貸款貼息、融資獎勵等政策，調(diào)動銀行積極性，擴大綠色信貸投放。	縣金融工作局	縣發(fā)改委、縣工信局、縣財政局	長期
38	研究制定財政獎補政策，支持生物基可降解制品研發(fā)、生產(chǎn)和銷售。	縣財政局	各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會、縣發(fā)改委、縣工信局	2020年底
39	充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用，加強股權(quán)投資的政府資金供給，發(fā)揮政府協(xié)調(diào)、調(diào)配職能和財政扶持功能，大力支持培育綠色產(chǎn)業(yè)基金等多元化參與、多模式運行的產(chǎn)業(yè)基金，保障生物基新材料研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化重大工程，提升生物基新材料產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。	縣財政局	縣金融工作局、縣工信局、縣發(fā)改委	長期
40	加強宣傳引導(dǎo)。	縣委宣傳部、縣發(fā)改委、縣生態(tài)環(huán)境局、團縣委、縣文廣局、縣科協(xié)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)	各相關(guān)部門	長期
41	鼓勵公共機構(gòu)帶頭。	縣機關(guān)事務(wù)管理局、縣教育局、縣文廣局、縣衛(wèi)生健康委、縣商務(wù)局、縣財政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)		長期
42	加強教育引導(dǎo)。	縣教育局	各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會	長期
43	開展綠色家庭創(chuàng)建活動。	縣婦聯(lián)	縣委宣傳部	長期
44	建立監(jiān)督管理臺賬。	縣市場監(jiān)管局	縣商務(wù)局	2020年底
45	搭建產(chǎn)品信息管理平臺。	縣市場監(jiān)管局	縣行政服務(wù)中心、縣工信、縣發(fā)改委、縣商務(wù)局	2020年底
46	加強日常管理和監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實禁止、限制生產(chǎn)、銷售和使用部分塑料制品的政策措施。嚴(yán)厲打擊違規(guī)生產(chǎn)銷售國家明令禁止的塑料制品，嚴(yán)格查處虛標(biāo)、偽標(biāo)等行為。	縣市場監(jiān)管局	縣工信局、 縣商務(wù)局	長期
47	推行生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法，加強塑料廢棄物回收、利用、處置等環(huán)節(jié)的環(huán)境監(jiān)管，依法查處違法排污等行為，持續(xù)推進(jìn)廢塑料加工利用行業(yè)整治。行業(yè)管理部門日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)有關(guān)塑料環(huán)境污染和生態(tài)破壞行為的，應(yīng)當(dāng)及時將相關(guān)線索移交生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法隊伍，由其依法立案查處。對實施不力的責(zé)任主體，依法依規(guī)予以查處，并通過公開曝光、約談等方式督促整改。	縣生態(tài)環(huán)境局、縣市場監(jiān)管局、縣商務(wù)局、縣工信局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文廣局、縣郵政分公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)		長期
48	成立全縣推廣使用生物基可降解制品加快塑料污染治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣發(fā)改委、縣生態(tài)環(huán)境局統(tǒng)籌組織、調(diào)度、協(xié)調(diào)相關(guān)工作，重大問題、情況及時向縣委、縣政府報告。	縣發(fā)改委、縣生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)	各相關(guān)單位和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會	2020年底
49	開展聯(lián)合專項行動，加強對塑料污染治理落實情況的督促檢查，重點問題納入縣生態(tài)環(huán)境保護督察，強化考核和問責(zé)。	縣生態(tài)環(huán)境局、縣發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)	各相關(guān)單位	長期
50	各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣直有關(guān)部門要成立工作機構(gòu)，制定具體實施方案，細(xì)化政策舉措，按時完成目標(biāo)任務(wù)。	各相關(guān)單位和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會		2020年底
51	按分級保障原則，由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政分別予以工作經(jīng)費保障。	鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會、縣財政局	各相關(guān)單位	長期
52	強化督導(dǎo)問責(zé)。	縣督查局	縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部	長期

附件2

臺前縣推廣使用生物基可降解制品加快塑料污染治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

為進(jìn)一步加快我縣塑料污染治理，推廣使用生物基可降解制品，促進(jìn)生物基材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，經(jīng)縣政府研究決定，成立臺前縣推廣使用生物基可降解制品加快塑料污染治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：

組  長：王俊海 縣長

副組長：劉 銳 縣委常委、常務(wù)副縣長

張魯海 縣政府副縣長、縣財政局局長

葛瑞峰 縣政協(xié)副主席、濮陽市生態(tài)環(huán)境局臺前

分局局長

　　    汪長海 縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)黨工委書記

成 員：呂尋輝 縣政府辦副主任

　　    顧朝磊 縣政府辦黨組成員、四級主任科員

白天恩 縣紀(jì)委副書記、監(jiān)委副主任

　　    張 勇 縣委組織部常務(wù)副部長

　　    武模堯 縣委宣傳部常務(wù)副部長

　　    劉 磊 縣委營商環(huán)境辦主任

　　    王秉慧 團縣委書記

　　    郝蘭英 縣婦聯(lián)主席

　　    高紹青 縣發(fā)改委主任

　　    趙明啟 縣教育局局長

　　    張玉闊 縣工信科技局局長

　　    張 棟 縣自然資源局局長

　　    張傳和 縣住建局局長

　　    劉建軍 縣生態(tài)環(huán)境局黨組書記

　　    王文才 縣城市管理局局長

　　    宋來艷 縣交通運輸局局長

　　    高 宏 縣水利局局長

　　    劉振武 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記

　　    王金春 縣商務(wù)局局長

　　    王學(xué)軍 縣文化廣電旅游體育局局長

　　    郭延勤 縣市場監(jiān)督管理局局長

　　    薛加勇 縣行政服務(wù)中心主任

　　    李姜維 縣稅務(wù)局局長

　　    李宗榮 縣機關(guān)事務(wù)管理局黨組書記

　　    楊厚剛 縣衛(wèi)生健康委主任

　　    杜慶國 縣郵政分公司總經(jīng)理

　　    陳紹征 縣供銷社主任

　　    李金軍 縣工商聯(lián)主席

　　    馬士剛 縣科協(xié)主席

　　    蔣 坤  侯廟鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

　　    楊淑清  清水河鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

　　    王廣昌 馬樓鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

　　    孫常玉 后方鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

　　    蘭 銳 城關(guān)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

　　    張帥業(yè) 孫口鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

　　    張傳明 打漁陳鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

　　    李恒山 夾河鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

　　    吳光征 吳壩鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織、調(diào)度、推進(jìn)塑料污染治理工作，協(xié)調(diào)解決工作中的重點、難點問題，督導(dǎo)有關(guān)部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）抓好工作落實。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣發(fā)改委，顧朝磊任辦公室主任，高紹青、劉建軍任辦公室副主任，負(fù)責(zé)日常工作。