楊建國(guó):以項(xiàng)目建設(shè)為引領(lǐng) 臺(tái)前正在成為豫魯開放融合橋頭堡
經(jīng)濟(jì)網(wǎng)電 7月15日,臺(tái)前縣舉辦新時(shí)代基層干部主題培訓(xùn)專題講座。筆者應(yīng)邀以《當(dāng)好開放融合橋頭堡 打造高質(zhì)量發(fā)展新樣板》為題,為臺(tái)前縣黨員干部做專題報(bào)告。
報(bào)告中,筆者以近期內(nèi)與臺(tái)前的三次“邂逅”為引,客觀評(píng)價(jià)了臺(tái)前在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大項(xiàng)目建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興等方面做出的努力和取得的成績(jī),并圍繞“‘十四五’時(shí)期,臺(tái)前縣面臨著怎樣的新形勢(shì)”“‘十四五’時(shí)期,臺(tái)前如何當(dāng)好開放融合橋頭堡,打造高質(zhì)量發(fā)展新樣板”等方面做了兩個(gè)小時(shí)報(bào)告。
具體說來,這三次邂逅中的第一次,是4月底參加了今年第一季度濮陽市縣(區(qū))經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展暨產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩點(diǎn)評(píng)活動(dòng),臺(tái)前是第三站。
初印象中,最顯著的一個(gè)亮點(diǎn),是羽絨產(chǎn)業(yè)臺(tái)前標(biāo)準(zhǔn)。
從世紀(jì)70年代中后期興起,經(jīng)過40多年的發(fā)展,臺(tái)前縣羽絨產(chǎn)業(yè)逐步從購(gòu)銷羽毛發(fā)展到分揀粗加工,最后形成以羽絨制品加工為主導(dǎo)的局面,實(shí)現(xiàn)了從無到有、從弱到強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群式蝶變。
而進(jìn)入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)二次創(chuàng)業(yè)階段,臺(tái)前羽絨更是全面升級(jí),逐步成為整個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)、產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展的標(biāo)桿。
當(dāng)時(shí)考察的蘇州東展羽絨產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目,不僅符合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,而且在生產(chǎn)技術(shù)、工藝以及價(jià)值鏈上,均處于行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的高端位置這其實(shí)正是對(duì)臺(tái)前的最大認(rèn)可。
現(xiàn)場(chǎng),該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人介紹選擇臺(tái)前的理由時(shí)說,除了臺(tái)前,全國(guó)沒有一家能夠集聚羽絨產(chǎn)業(yè)上下游鏈條的專業(yè)園區(qū),而臺(tái)前這種專業(yè)集聚的生態(tài),就是最大的優(yōu)勢(shì)。
這就是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)過去、現(xiàn)在,以及未來對(duì)河南高質(zhì)量發(fā)展的最大意義,而且隨著園區(qū)集聚不斷升級(jí),這種勢(shì)能會(huì)越來越大越來越強(qiáng)。
河南省委書記樓陽生在調(diào)研產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)強(qiáng)調(diào),聚焦產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、企業(yè)家、科學(xué)家。支柱產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不強(qiáng),就支撐不起經(jīng)濟(jì)大廈。
從這個(gè)角度上來說,臺(tái)前持續(xù)聚焦羽絨產(chǎn)業(yè),做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的做法,正是在踐行這種產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方法論。
第二次,是6月初回到臺(tái)前,花了接近兩天時(shí)間,圍繞重大項(xiàng)目建設(shè)和鄉(xiāng)村振興這兩個(gè)主題,做了更加系統(tǒng)、深入的考察。
重大項(xiàng)目建設(shè)方面,先后看了羽絨及制品、精細(xì)化工以及汽配制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、企業(yè)。
最大的感受是,臺(tái)前謀劃一批打基礎(chǔ)、強(qiáng)功能、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目,整個(gè)城鄉(xiāng)面貌有了極大提升,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增量同步進(jìn)行。
特別是在圍繞補(bǔ)齊短板積極謀劃項(xiàng)目方面,突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大舉招商引資,整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁越發(fā)明顯,在濮陽縣域高質(zhì)量發(fā)展賽道上趕超態(tài)勢(shì)明顯。
考察中,這些落地項(xiàng)目有兩個(gè)特點(diǎn):一是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比大、增速快;二是瞄準(zhǔn)全產(chǎn)業(yè)鏈布局的招引思維突出。
河南省委書記樓陽生在調(diào)研產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí),提出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展方法論中強(qiáng)調(diào):要把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育、未來產(chǎn)業(yè)謀篇布局。
考察中,臺(tái)前縣也正是按照這樣的產(chǎn)業(yè)謀劃理念,以項(xiàng)目為王的發(fā)展理念,來推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
從產(chǎn)業(yè)上看,過去幾年,臺(tái)前縣堅(jiān)持把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向,統(tǒng)籌推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)動(dòng)發(fā)展,構(gòu)建羽絨及制品、能源化工、現(xiàn)代物流“兩大一強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)體系。
農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固,工業(yè)經(jīng)濟(jì)增量提質(zhì),現(xiàn)代服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展,培育了櫻桃、食用菌、大蒜等特色農(nóng)業(yè)品牌,壯大了鵬達(dá)羽絨、海源化工、飛翔房車等一批龍頭企業(yè),發(fā)展了新材料、新能源、食品醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè),形成了物流、電子商務(wù)、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)競(jìng)相發(fā)展的生動(dòng)局面,打造臺(tái)前特色產(chǎn)業(yè)升級(jí)版。
相信隨著這批項(xiàng)目落地見效,未來三到五年,臺(tái)前構(gòu)建的羽絨及制品、能源化工、現(xiàn)代物流“兩大一強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)體系,將會(huì)推動(dòng)臺(tái)前縣域高質(zhì)量發(fā)展再迎新蝶變。
從宏觀上看,過去幾年,臺(tái)前縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)生了質(zhì)變,完成脫貧摘帽,全縣生產(chǎn)總值突破百億元大關(guān),一般公共預(yù)算收入跨上5億元新臺(tái)階,固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)年均兩位數(shù)增長(zhǎng),項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)等重點(diǎn)工作成效明顯,縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)喜人,臺(tái)前正在加速由區(qū)域邊緣變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展前沿,區(qū)位特點(diǎn)已轉(zhuǎn)化為區(qū)位優(yōu)勢(shì)。
這背后的關(guān)鍵,就在于臺(tái)前緊緊聚焦在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,聚焦在項(xiàng)目招引、建設(shè)上,特別是在做大做強(qiáng)羽絨及制品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),推動(dòng)能源化工產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升上,在引進(jìn)培育風(fēng)電等新興產(chǎn)業(yè)上,在電商等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展上,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)蝶變升級(jí)。
特別是項(xiàng)目建設(shè)上,臺(tái)前縣把項(xiàng)目建設(shè)作為作為全縣工作的大事要事來抓,立足臺(tái)前特殊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、潛在的交通優(yōu)勢(shì)、各級(jí)支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣的政策優(yōu)勢(shì),持續(xù)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展創(chuàng)新鏈、提升價(jià)值鏈,著力打造全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè),為高質(zhì)量發(fā)展奠定更加堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
在項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制保障上,臺(tái)前從健全完善發(fā)展機(jī)制入手,綜合運(yùn)用周調(diào)度、縣級(jí)干部分包、首席服務(wù)員、臺(tái)賬管理、現(xiàn)場(chǎng)辦公等推進(jìn)辦法,把項(xiàng)目建設(shè)工作細(xì)化、量化、具體化,一項(xiàng)目一專班,一工地一專人,一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)調(diào)度,一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)推進(jìn),一個(gè)問題一個(gè)問題解決,全力推動(dòng)項(xiàng)目早落地早開工早見效。
比如為破解資金難題,臺(tái)前圍繞黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、“兩新一重”等領(lǐng)域高質(zhì)量謀劃項(xiàng)目,積極申報(bào)爭(zhēng)取資金,創(chuàng)新開展項(xiàng)目融資,有力支撐了項(xiàng)目建設(shè)、城市發(fā)展和民生改善。
在項(xiàng)目招引上,臺(tái)前強(qiáng)力推進(jìn)開放招商,堅(jiān)持“二分之一”工作法,大員上陣、全員招商、精準(zhǔn)招商,縣級(jí)干部率先垂范、帶頭招商,每月對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要負(fù)責(zé)同志外出招商情況和對(duì)接洽談成效,量化評(píng)分、全縣通報(bào),倒逼招商引資責(zé)任落實(shí)、成效提升,先后簽約落地了東展羽絨產(chǎn)業(yè)園、豫臺(tái)糧油農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,促成了一季度集中開工項(xiàng)目22個(gè),概算投資75.8億元;4月16日再次集中開工項(xiàng)目20個(gè),概算投資40.2億元。一季度,臺(tái)前縣27個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資22.97億元,占年度計(jì)劃的39.8%。
臺(tái)前在濮陽市2021年第一次產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩評(píng)比中榮獲縣區(qū)第一名的好成績(jī),就是這種積極發(fā)展態(tài)勢(shì)的最佳例證。
在營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化上,臺(tái)前通過設(shè)立縣委營(yíng)商環(huán)境建設(shè)委員會(huì)等改革,探索總結(jié)出了“一平臺(tái)、二精準(zhǔn)、三辦理、四維度、五支撐”的“12345”工作模式。包括成立濮陽市市首家“110”受理中心,為企業(yè)經(jīng)營(yíng)排除干擾;包括持續(xù)推進(jìn)“一個(gè)項(xiàng)目、一套班子、一個(gè)服務(wù)小組、一抓到底”的“四個(gè)一”服務(wù)機(jī)制,全程跟蹤服務(wù),切實(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的難題;包括開啟政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”合作的“首班車”等等。
濮陽十四五規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)中明確,“到2025年臺(tái)前縣生產(chǎn)總值達(dá)到200億元”,以及“深化豫魯合作,重點(diǎn)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、資源要素自由流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域協(xié)同布局,共同打造豫魯交界區(qū)域承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”。
作為臺(tái)前來講,我覺得接下來的關(guān)鍵是通過產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等園區(qū)平臺(tái),加強(qiáng)要素流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展,通過一批重大項(xiàng)目招引、建設(shè),實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)從百億級(jí),向200億級(jí)的飛躍,爭(zhēng)當(dāng)豫魯交界區(qū)域承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的先行區(qū),豫魯開放融合橋頭堡,從而更好融入新發(fā)展格局、融入“雙循環(huán)”特別是國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。
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