《濮陽(yáng)市委審計(jì)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理審計(jì)監(jiān)督的實(shí)施意見(jiàn)》政策解讀

日前，濮陽(yáng)市委審計(jì)委員會(huì)研究出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理審計(jì)監(jiān)督的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》），現(xiàn)就《實(shí)施意見(jiàn)》的出臺(tái)背景、現(xiàn)實(shí)意義和主要內(nèi)容解讀如下。

一、出臺(tái)背景

為貫徹落實(shí)《河南省財(cái)政廳、河南省審計(jì)廳關(guān)于建立全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理工作協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制的意見(jiàn)》（豫財(cái)效〔2020〕14號(hào)）和《中共濮陽(yáng)市委、濮陽(yáng)市人民政府關(guān)于全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見(jiàn)》（濮發(fā)〔2020〕17號(hào)）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理審計(jì)監(jiān)督，結(jié)合濮陽(yáng)實(shí)際，濮陽(yáng)市委審計(jì)委員會(huì)研究出臺(tái)了《實(shí)施意見(jiàn)》。

二、現(xiàn)實(shí)意義

全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理是黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府、市委市政府作出的重大決策部署，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，是加快推進(jìn)財(cái)稅體制改革、持續(xù)完善預(yù)算管理制度、不斷提升財(cái)政資金使用績(jī)效的必然結(jié)果，是實(shí)現(xiàn)財(cái)政資源優(yōu)化配置的關(guān)鍵舉措，是落實(shí)政府過(guò)“緊日子”、應(yīng)對(duì)財(cái)政收支矛盾、提高資金效益的重要抓手�！吨泄仓醒搿�國(guó)務(wù)院關(guān)于全面落實(shí)預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)》特別強(qiáng)調(diào)“審計(jì)機(jī)關(guān)要依法對(duì)預(yù)算績(jī)效管理情況開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督”。出臺(tái)《實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)于加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理審計(jì)監(jiān)督，發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)“治已病、防未病”作用，提高財(cái)政資金使用效益，提升財(cái)政預(yù)算管理水平，助推全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

三、主要內(nèi)容

《實(shí)施意見(jiàn)》是落實(shí)濮陽(yáng)市委、市政府全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理的重要舉措，是濮陽(yáng)市加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理審計(jì)監(jiān)督的制度創(chuàng)新，共分四個(gè)部分。

第一部分明確了加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理審計(jì)監(jiān)督的重要意義。

第二部分明確了預(yù)算績(jī)效管理審計(jì)監(jiān)督主要任務(wù)。一是加強(qiáng)政府預(yù)算績(jī)效審計(jì)，關(guān)注政府預(yù)算收入是否實(shí)事求是、積極穩(wěn)妥、講求質(zhì)量，預(yù)算支出是否統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、量力而行；二是加強(qiáng)部門(mén)和單位預(yù)算績(jī)效審計(jì)，關(guān)注部門(mén)和單位整體績(jī)效目標(biāo)和項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)設(shè)定是否科學(xué)合理，以及績(jī)效評(píng)價(jià)、目標(biāo)完成情況；三是加強(qiáng)政策和項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效審計(jì)，關(guān)注項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)情況和事前績(jī)效評(píng)估機(jī)制落實(shí)情況；四是加強(qiáng)財(cái)政部門(mén)落實(shí)全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理情況審計(jì)，關(guān)注財(cái)政部門(mén)將績(jī)效目標(biāo)設(shè)置范圍逐步從政策和項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)擴(kuò)大到部門(mén)和單位整體支出績(jī)效目標(biāo)情況。

第三部分要求建立各項(xiàng)機(jī)制。主要建立審計(jì)財(cái)政協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制、預(yù)算績(jī)效管理與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)掛鉤機(jī)制、各類(lèi)監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機(jī)制。

第四部分明確了保障措施。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；二是推動(dòng)審計(jì)全覆蓋；三是加強(qiáng)整改督查；四是強(qiáng)化責(zé)任追究。