臺(tái)政辦〔2021〕24號(hào)關(guān)于印發(fā)臺(tái)前縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已批未供即用土地出讓管理辦法（試行）的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)，縣人民政府有關(guān)部門：

《臺(tái)前縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已批未供即

用土地出讓管理辦法（試行）》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2021年6月30日

臺(tái)前縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已批未供即用土地出讓管理辦法（試行）

為加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“百園增效”行動(dòng)，實(shí)事求是處理遺留問題，根據(jù)《河南省人民政府關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)用地提質(zhì)增效促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（豫政〔2020〕32 號(hào)，以下簡稱《意見》）、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“百園增效”行動(dòng)方案的通知》（豫政辦〔2020〕43號(hào)）、《河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)百園增效行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)用地提質(zhì)增效政策解讀的通知》（豫百園辦〔2021〕4號(hào)）相關(guān)規(guī)定，按照《濮陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“百園增效”行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（濮政辦〔2021〕6 號(hào)）要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

一、基本原則

（一）堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。以建設(shè)誠信政府、優(yōu)化營商環(huán)境、實(shí)事求是處理遺留問題、嚴(yán)格規(guī)范操作為原則。

（二）堅(jiān)持尊重歷史的原則。充分考慮已批未供即用土地形成的社會(huì)背景和發(fā)展環(huán)境，結(jié)合同期的法律法規(guī)和其他有關(guān)規(guī)定，靈活運(yùn)用“百園增效”政策，按照從舊從輕原則合理處置。

（三）堅(jiān)持改革創(chuàng)新的原則。加強(qiáng)對(duì)政策法規(guī)精神實(shí)質(zhì)的理解，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化改革創(chuàng)新，部門之間不設(shè)置互為前置條件，通過并聯(lián)辦理、同步推進(jìn)的工作方法，提高已批未供即用土地處置進(jìn)度。

二、處置范圍

縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)范圍內(nèi)，2018年年底前縣政府招商引資或主導(dǎo)建設(shè)的工業(yè)項(xiàng)目，由縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)會(huì)同有關(guān)部門組織摸排、認(rèn)定、驗(yàn)收，對(duì)符合國土空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策，且運(yùn)營良好、畝均產(chǎn)出效益較高、履約情況較好的已批未供即用項(xiàng)目，出具書面驗(yàn)收意見；經(jīng)縣土地資產(chǎn)管理委員會(huì)研究，同意列入處置范圍的已批未供即用項(xiàng)目。

三、土地供應(yīng)和手續(xù)辦理

（一）未供即用涉及的行政處罰。經(jīng)驗(yàn)收同意納入已批未供即用處置的項(xiàng)目，不再履行行政處罰程序、沒收處置違法建筑物和其他設(shè)施，直接辦理用地和其他手續(xù)。

（二）土地供應(yīng)方式。凡納入已批未供即用處置的項(xiàng)目，按照協(xié)議出讓方式補(bǔ)辦用地手續(xù)，簽訂土地出讓合同。土地出讓年期原則上以項(xiàng)目開工建設(shè)時(shí)點(diǎn)起算，具體項(xiàng)目開工建設(shè)時(shí)點(diǎn)由產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行認(rèn)定。

（三）土地出讓價(jià)款。土地出讓價(jià)款由縣自然資源局委托評(píng)估公司評(píng)估確定，估價(jià)期日以項(xiàng)目開工建設(shè)時(shí)間為準(zhǔn)，按照當(dāng)期中國人民銀行基準(zhǔn)貸款利率計(jì)算利息，對(duì)于開工建設(shè)時(shí)已繳納部分可不再計(jì)算利息。

（四）出讓方案報(bào)批。列入已批未供即用處置的項(xiàng)目提交縣自然資源資產(chǎn)管理委員會(huì)進(jìn)行研究，縣自然資源主管部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)會(huì)議意見編制出讓方案，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后，在部土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)中發(fā)布成交公示，公示結(jié)束后簽訂出讓合同，繳清出讓金后辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。

（五）規(guī)劃審批及核實(shí)。項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)內(nèi)容與地塊控制性詳細(xì)規(guī)劃一致的，自然資源主管部門不再辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證等前期手續(xù)，直接出具建設(shè)工程符合規(guī)劃的核實(shí)意見確認(rèn)書，作為申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)符合規(guī)劃的證明材料；項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)內(nèi)容與地塊控制性詳細(xì)規(guī)劃不一致的，在項(xiàng)目單位整改到位后，自然資源主管部門不再辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證等前期手續(xù)，出具建設(shè)工程符合規(guī)劃的核實(shí)意見確認(rèn)書，作為申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)符合規(guī)劃的證明材料。 

（六）房屋竣工驗(yàn)收。由企業(yè)提供具備相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)房屋質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)合格的報(bào)告，建設(shè)主管部門不再辦理建筑工程施工許可證等前期手續(xù)，直接出具工程竣工驗(yàn)收合格的意見，作為申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)施工許可、竣工驗(yàn)收的證明材料。企業(yè)若未按相關(guān)規(guī)定辦理建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收，建設(shè)單位依據(jù)自然資源主管部門出具的建設(shè)工程符合規(guī)劃的核實(shí)意見確認(rèn)書，作為建設(shè)工程規(guī)劃許可文件申請(qǐng)辦理建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收。

（七）相關(guān)工作及時(shí)限要求。對(duì)本意見未涵蓋的已批未供即用土地采取“一事一議”的辦法統(tǒng)籌推進(jìn)解決，由縣“百園增效”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任牽頭進(jìn)行研究，集體決策形成意見報(bào)“百園增效”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，按照本意見辦理。

本意見自公布之日起施行，執(zhí)行至2021年12月31日。